第一篇：土地后備資源分析

耕地后備資源調(diào)查分析

——以睢寧縣故黃河沿線五鎮(zhèn)為例

耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免地要占用耕地，要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，就必須開發(fā)一部分耕地后備資源，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)所引起的耕地面積的減少。而耕地后備資源是指在當(dāng)前技術(shù)條件下，能夠通過開發(fā)、復(fù)墾措施改變成為耕地的后備土地資源。因此開展耕地后備資源的調(diào)查評(píng)價(jià)研究，是編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的重要前提，同時(shí)也是順利實(shí)施生態(tài)退耕，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”的重要保證。自然條件和經(jīng)濟(jì)條件概況

1.1 自然條件

睢寧縣地處江蘇省西北部，位于東經(jīng)117°31′～118°10′，北緯33°40′～34°10′之間，土地總面積約為1769平方公里。故黃河沿途經(jīng)過睢寧縣北部五鎮(zhèn)（雙溝鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)）,其在睢寧境內(nèi)總長(zhǎng)度約為69.5公里，流域面積約為260平方公里。解放后，故黃河雖經(jīng)多次治理，但仍是一條懸河。故黃河兩岸有3-7km寬度不等的高亢地帶，其中約有11萬畝的低灘洼地和飛泡沙土荒地，另有10余萬畝灘下中低產(chǎn)田，低于黃河底標(biāo)高，形成灘上旱不能灌，灘下澇不能排的局面。而其產(chǎn)量則徘徊在300-500斤，甚至有的地塊有種無收。沿岸兩側(cè)由于亂耕種、亂取土、亂挖魚塘，水土流失較為嚴(yán)重。沿線村落較多，但區(qū)域路網(wǎng)較少，交通不便，當(dāng)?shù)刎S富的自然資源長(zhǎng)期以來得不到有效的開發(fā)和利用。

1.2 經(jīng)濟(jì)條件

故黃河途經(jīng)睢寧縣五個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，沿線行政村135個(gè)，總?cè)丝?7.89萬人，約占全縣總?cè)丝?8.5%。沿線五鎮(zhèn)面積約為638平方公里，約占全縣總面積36%。2012年上半年，全縣GDP預(yù)計(jì)完成151億元，同比增長(zhǎng)13%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入完成11.61億元，在全省上升6個(gè)位次，居第38位，同比增長(zhǎng)34.3%，增幅居全省第8位，分別高于全省、蘇北21.4、12.2個(gè)百分點(diǎn)。2011年農(nóng)民人均純收入8384元，低于全省平均水平約2400元。睢寧縣的總體經(jīng)濟(jì)水平雖增幅較快，但仍處于較落后水平。耕地利用現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化

2.1 耕地利用現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)效益

土地資源是自然資源的重要組成部分，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是不

能再生、難以替代的生產(chǎn)和生活資料，而耕地是土地資源的精華，它能為人類提

供最為生存的重要必需品——糧食?？梢哉f人類發(fā)展的歷史，也是土地利用(耕

地開發(fā))的歷史。故黃河沿線涉及睢寧縣雙溝、王集、姚集、古邳、魏集5個(gè)鎮(zhèn)，135個(gè)村，1408個(gè)村民小組，按二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域總面積63835.06 公

頃，其中農(nóng)用地48099.27公頃（其中耕地37339.46公頃）、建設(shè)用地10490.3

4公頃、未利用地5426.41公頃（表1）。

表1 故黃河沿線五鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表

單位：公頃

人均土地總量大，人均耕地面積少，是故黃河沿線的現(xiàn)狀。為生存的需要，人們不得不盡可能開墾耕地來種植糧食作物和盡量提高耕地的利用率，所以可開

墾成耕地的土地資源不足。而耕地的利用率差異較大，水田的利用率相對(duì)較高，而旱地的利用率則不高。

耕地總體質(zhì)量不好．經(jīng)濟(jì)效益較低。在本區(qū)域耕地中約有五分之一屬于質(zhì)量

較好的水田，其余多為抗旱能力、土壤肥力、生產(chǎn)條件等較差的旱地（圖1）。

耕地的經(jīng)濟(jì)效益一是單位面積產(chǎn)量低；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度小，由于人均

耕地面積少，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加之交通條件差，農(nóng)產(chǎn)品銷售相對(duì)難度較大，絕大多數(shù)的耕地都是種植傳統(tǒng)的糧食作物；三是受地理位置的制約，經(jīng)濟(jì)、交通、信息等眾多因素使人的觀念相對(duì)落后，也影響了耕地的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 故黃河沿線五鎮(zhèn)農(nóng)用地分類對(duì)比圖

2.2 耕地利用變化趨勢(shì)

耕地面積減少，土壤肥力退化，生產(chǎn)條件改善是目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)。

2.2.1耕地面積逐漸減少

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先是各種建設(shè)不可避免地要占用耕地，其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，再次是生態(tài)退耕和自然災(zāi)毀要減少耕地。

2.2.2耕地的土壤質(zhì)量出現(xiàn)衰退

首先，耕地特別是水稻土的形成需要一定的時(shí)間。而且其熟化程度與土壤肥力密切相關(guān)?，F(xiàn)在和將來被建設(shè)占用的耕地基本都是地勢(shì)平坦、排灌條件好、熟化程度高、離居民點(diǎn)近、生產(chǎn)方便，而且抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的城鎮(zhèn)（村莊）邊沿的優(yōu)質(zhì)良田，新開墾的補(bǔ)充耕地不能與其相提并論。其次是化肥的大量使用，有機(jī)肥用量的減少．—定程度上影響了作物的生產(chǎn)和產(chǎn)量，也降低了地力。再次是工業(yè)化進(jìn)展加快，部分地方的環(huán)境污染使耕地質(zhì)量降低。

2.2.3生產(chǎn)條件逐漸得到改善

政府對(duì)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的重視有增無減，對(duì)“三農(nóng)”的投入逐年增加。今后一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)條件改善將會(huì)持續(xù)和加強(qiáng)，耕地的生產(chǎn)條件逐步會(huì)得到全面改善。耕地后備資源分析

耕地后備資源是指在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，通過工程措施和其他手段，能夠開墾或復(fù)墾成耕地的，目前未利用的荒草地、鹽堿地、沼澤地、葦?shù)亍┩考捌渌砷_墾的未利用地和因各種人為因素和自然災(zāi)毀而造成破壞廢棄的廢棄壓占地、塌陷地、自然災(zāi)害損毀地等。

3.1 耕地后備資源的數(shù)量

故黃河沿線片區(qū)耕地后備資源類型主要為可開墾土地和可復(fù)墾土地?？砷_墾土地主要包括可開墾荒草地、可開墾鹽堿地、可開墾灘涂和可開墾裸地；可復(fù)墾土地主要是指采礦、冶煉、燒磚瓦等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及自然災(zāi)害造成的損毀地，農(nóng)村建設(shè)等所造成的廢棄地。本區(qū)包括廢棄壓占破壞地、塌陷地以及自然災(zāi)害損毀地。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，故黃河沿線片區(qū)的耕地后備資源共有3700.59公頃，其中可開墾耕地后備資源3492.73公頃，可復(fù)墾耕地后備資源207.86公頃，占其現(xiàn)有耕地面積的9.92％。本區(qū)可開墾耕地后備資源分類情況見表2。

表2 可開墾耕地后備資源分類統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

3.2 耕地后備資源開發(fā)利用自然條件

3.2.1 氣候條件

故黃河沿線區(qū)域?qū)倥瘻貛猿屎Ｑ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，位居魯淮平原南緣半濕潤(rùn)區(qū)。夏季炎熱，雨水集中；冬季干冷，雨雪稀少；春季溫和；秋季高爽。年平均氣溫14℃，年平均降水量922毫米，年日照時(shí)數(shù)2393小時(shí)，全區(qū)≤10℃積溫—般為4500℃，持續(xù)期為240天，無霜期一般為214天。本地區(qū)熱量條件不僅能滿足玉米、谷子、高粱、大豆等中溫作物的生長(zhǎng)需要，而且能滿足棉花、水稻、花生、甘薯等喜溫作物的需要，冬小麥能安全越冬。

3.2.2 水文條件

本區(qū)域?qū)倩春恿饔?，境?nèi)以故黃河為界，形成了三個(gè)水系：故黃河以北屬沂、沭、泗、駱馬湖水系；故黃河以南除雙溝南部部分地區(qū)屬睢塘河水系外，其余均

屬徐洪河水系；故黃河本身自成獨(dú)立水系。本區(qū)域擁有大小水庫(kù)5座以及眾多的橋、涵、渠、閘等水利設(shè)施。地下水主要分為松散巖類孔隙水和碳酸鹽巖類巖溶水，分布面積大，水資源較為豐富。

3.2.3 土壤條件

本區(qū)域以平原地形為主，地勢(shì)平坦，系公元1194-1855年黃河泛濫沖擊物形成的石灰性土壤，屬于黃泛沖擊平原。土壤分別屬于黃潮土和鹽潮土亞類。黃潮土包括飛泡沙土、沙土、兩合土、淤土；鹽潮土包括脫鹽堿土、輕鹽堿土、中鹽堿土、重鹽堿土；山地土壤包括山紅土、山黃土、山淤土。本地區(qū)土地堿化的可能性較小，合理利用一般不會(huì)發(fā)生堿化。

通過調(diào)查表明，本區(qū)的耕地后備資源在地面坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、礫石含量、水熱條件和覆土來源等方面都基本能滿足農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的需要。4 效益分析

效益是衡量耕地后備資源開發(fā)利用價(jià)值的綜合體現(xiàn)，在效益中有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

耕地后備資源通過土地綜合整治，合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，開展種植、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)，不僅有助于形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)體系，而且也使土地利用結(jié)構(gòu)更加合理，增加了土地利用率和產(chǎn)出率，為土地可持續(xù)利用提供有利的保障。同時(shí)，也可以使用地模式更科學(xué)、更有效，提高了生產(chǎn)率，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

通過對(duì)故黃河沿線的開發(fā)，水利設(shè)施工程得以修復(fù)，增加了流域內(nèi)灌溉能力，同時(shí)通過大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，本區(qū)域開發(fā)后，流域內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力將大大加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較以往將增長(zhǎng)5.5－6%。旅游業(yè)也將帶動(dòng)流域內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增加，增加農(nóng)民收入。預(yù)計(jì)5年可提高故黃河流域農(nóng)民人均年收入0.8-1萬元。

4.2 社會(huì)效益

宏觀上講，隨著社會(huì)發(fā)展，各種建設(shè)占用耕地有增無減，人地矛盾越來越尖銳，長(zhǎng)期下去將會(huì)威及我國(guó)的糧食安全，耕地后備資源的開發(fā)利用可以解決或緩解人地矛盾，保障人類生存的生命線。微觀上，耕地后備資源的開發(fā)利用．可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種建設(shè)占用耕地提供耕地占補(bǔ)平衡，為解決“三農(nóng)”問題提供了

生產(chǎn)資料。

4.3 生態(tài)效益

本區(qū)域的可開墾耕地后備資源是典型的故黃河荒灘地，以飛泡沙土為主，土地貧瘠，地勢(shì)高亢，風(fēng)沙與水土流失嚴(yán)重，洪澇和旱災(zāi)頻繁，由于土地長(zhǎng)期閑置，水利設(shè)施較差，導(dǎo)致河道淤塞嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。經(jīng)過綜合開發(fā)利用后，該區(qū)域用地結(jié)構(gòu)可以得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局也將進(jìn)一步合理，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，增加了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控能力，提高了流域內(nèi)的排澇和防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道成為除澇、防洪、送水、蓄水綜合利用的多功能河道，將大大提高流域內(nèi)總體環(huán)境質(zhì)量。隨著配套建筑物工程發(fā)揮效益，通過綠化造林，將有助于消除該地區(qū)長(zhǎng)期的風(fēng)沙災(zāi)害，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、改善氣候具有重要意義。合理開發(fā)耕地后備資源的對(duì)策

開發(fā)耕地后備資源是—個(gè)關(guān)系到耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效，關(guān)系到人地矛盾能不能有效緩解的現(xiàn)實(shí)問題，為了確保開發(fā)任務(wù)的完成，必須制定出科學(xué)合理的思路與對(duì)策。

5.1 加強(qiáng)土地資源的基本建設(shè)

現(xiàn)在的耕地利用還較為粗放，中低產(chǎn)田比重較高，土壤生產(chǎn)力較低，除自然因素外，投入不足非常明顯。今后要集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研力量，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，加大投入，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)步增加農(nóng)作物播種面積、合理灌溉，科學(xué)施肥。以物資投入替代土地資源的短缺，從而改良土壤性狀，增大肥力；大力加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用，改善農(nóng)民的生活條件，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富。

5.2 因地制宜，適度開發(fā)，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展

開發(fā)應(yīng)主要以開挖中泓、疏浚河道、平田整地及營(yíng)造沿線防護(hù)林帶為手段，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、新增耕地和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立糧棉油、林果漁多種經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)總體最優(yōu)。

第二篇：耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案

耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作技術(shù)方案

一、工作背景

耕地后備資源是實(shí)施土地整治的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的重要保障。自2003年完成上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作以來，經(jīng)過多年的土地利用與整治開發(fā)，全國(guó)后備資源已發(fā)生了較大的變化，特別是近年來我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，上一輪調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果已不能全面、客觀反映當(dāng)前我國(guó)的耕地后備資源狀況，不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，有必要對(duì)當(dāng)前全國(guó)耕地后備資源進(jìn)行清查和摸底。同時(shí)，在第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）中，一些省份按照以土地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，將林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)和沙化荒漠化的“不穩(wěn)定耕地”納入了耕地范圍調(diào)查統(tǒng)計(jì)。另外，二次調(diào)查新增耕地面積中還包含了部分農(nóng)民自行開發(fā)，且長(zhǎng)期未納入地方統(tǒng)計(jì)的耕地?cái)?shù)據(jù)。這部分耕地的后續(xù)有效利用與科學(xué)管理，也急需要界定其每一地塊的準(zhǔn)確位置，并加以標(biāo)注說明.二、調(diào)查評(píng)價(jià)的目標(biāo)與任務(wù)

在第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）成果基礎(chǔ)上，通過開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清全國(guó)耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況。相關(guān)省份結(jié)合耕地后備資源調(diào)查，補(bǔ)充開展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的調(diào)查評(píng)價(jià)，落實(shí)《關(guān)于完善二次調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]70號(hào)），對(duì)“不穩(wěn)定耕地”和符合70號(hào)文件政策要求的二次調(diào)查新增耕地，落實(shí)到地塊并分類標(biāo)注，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策維護(hù)國(guó)家糧食安全提供決策支撐。主要任務(wù)包括：

（一）耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

以二次調(diào)查和2012土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評(píng)價(jià)可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地的宜耕性；以縣為統(tǒng)計(jì)單位，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)集成與匯總，形成全國(guó)耕地后備資源總體狀況；分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。在耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，開展可復(fù)墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地潛力規(guī)模調(diào)查。

（二）“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。

將不穩(wěn)定耕地劃分為灘地、速生豐產(chǎn)林熟化地、林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)地、開墾草原地、開墾荒地、開墾沼澤地、鹽堿化地、高寒低溫地、超坡地、其他耕地等10種類型以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以二次調(diào)查中各省上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積作為參考，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成“不穩(wěn)定耕地”的調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“不穩(wěn)定耕地”的上圖入庫(kù)。并對(duì)“不穩(wěn)定耕地”后續(xù)利用條件進(jìn)行分析，提出政策建議。

（三）二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。

以二次調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)比1998土地變更調(diào)查結(jié)果，在二次調(diào)查耕地增加的省份，對(duì)二次調(diào)查增加的耕地，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成單位和個(gè)人自行開墾的新增加耕地面積調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增耕地的上圖入庫(kù)。并對(duì)二次調(diào)查新增耕地利用條件進(jìn)行分析，提出政策建議。

三、組織分工

耕地后備資源調(diào)查工作由國(guó)家統(tǒng)一部署和組織實(shí)施，采用“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”的組織模式。在國(guó)家層面，制定統(tǒng)一的調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)業(yè)層面的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)地方上報(bào)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查；地方組織，按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，開展調(diào)查，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開展分析評(píng)價(jià)

1、國(guó)家負(fù)責(zé)組織制定耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收集整理國(guó)家層面掌握的調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖，確定并下發(fā)二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”、新增耕地的參考面積及相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和原則，負(fù)責(zé)督導(dǎo)與抽查各地“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的標(biāo)注工作進(jìn)度與質(zhì)量，研究出臺(tái)相關(guān)后續(xù)管理政策。

2、省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)收集整理省級(jí)層面掌握的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，組織本轄區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作；以國(guó)家下發(fā)的參考面積，組織實(shí)施二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和符合70號(hào)文件政策的新增耕地標(biāo)注說明。省級(jí)二次調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)審核與二次調(diào)查中報(bào)送的“不穩(wěn)定耕地”面積一致性，對(duì)面積不一致的，由省級(jí)國(guó)土資源部門以專報(bào)報(bào)部審核。

3、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充收集整理評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家下發(fā)的調(diào)查評(píng)價(jià)底圖，進(jìn)行耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，組織開展本轄區(qū)內(nèi)必要的補(bǔ)充調(diào)查，匯總分析調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)成果并逐級(jí)上報(bào)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和符合70號(hào)文件政策的新增耕地標(biāo)注說明。

四、程序與方法

1、根據(jù)國(guó)家下發(fā)的參考面積劃分片區(qū)、設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)；

2、制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖；

3、收集資料和整理

對(duì)有數(shù)字化條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化，并根據(jù)2012年正射遙感影像圖或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行糾正，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層

4.補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)

結(jié)合遙感影像、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果和資料、2009年以來變更調(diào)查資料等資料對(duì)后備耕地資源進(jìn)行外業(yè)調(diào)查核實(shí)，若現(xiàn)有資料不能滿足地方調(diào)查評(píng)價(jià)工作要求，包括資料不足、不實(shí)、不詳、陳舊等，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充、修正評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)

5.宜耕性評(píng)價(jià)。

通過內(nèi)外業(yè)調(diào)查，將每一評(píng)價(jià)指標(biāo)信息填注到評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑屬性信息表中。如評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑某一指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果不同，則需要進(jìn)一步細(xì)分圖斑，保證圖斑屬性相對(duì)均一，形成評(píng)價(jià)單元

6.評(píng)價(jià)結(jié)果屬性信息標(biāo)注

將評(píng)價(jià)過程中耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果標(biāo)注在評(píng)價(jià)單元屬性信息表中

第三篇：新一輪后備資源調(diào)查的任務(wù)（模版）

新一輪耕地后備資源調(diào)查的任務(wù)耕地后備資源一般是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可能轉(zhuǎn)化為耕地的非耕地資源。更廣 義地說，對(duì)于那些低產(chǎn)耕地，通過土地開發(fā)、土地改良、土地整理等方法，使單位面積耕地 的生物生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步提高，所提高的那一部分耕地的生物生產(chǎn)力也可視為耕地后備資源。

本次調(diào)查評(píng)價(jià)主要包括三項(xiàng)任務(wù)：

一是開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。以二次調(diào)查和2012土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評(píng)價(jià)可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地的宜耕性；以縣為統(tǒng)計(jì)單位，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)集成與匯總，形成國(guó)家級(jí)層面數(shù)據(jù)庫(kù)；分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。

二是開展“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以二次調(diào)查中各省上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積為參考，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“不穩(wěn)定耕地”上圖入庫(kù)。三是開展二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。以二次調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)比1998土地變更調(diào)查結(jié)果，在二次調(diào)查耕地增加的省份，對(duì)二次調(diào)查增加耕地，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成單位和個(gè)人自行開墾的新增加耕地面積調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增耕地上圖入庫(kù)。

第四篇：資源分析 2

資源分析

一．財(cái)力分析 1.中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)形勢(shì)分析：新國(guó)線：

深圳運(yùn)發(fā)：伴隨著深圳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分如雨后春筍般進(jìn)入，帶有明顯的“粗放型”特征。運(yùn)發(fā)集團(tuán)內(nèi)部也同樣存在內(nèi)部資源配置重復(fù)、下屬企業(yè)之間業(yè)務(wù)雷同，甚至同線路內(nèi)部之間相互競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)總部對(duì)下屬單位管理不到位等不利因素，都嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的質(zhì)量和效益。為此，運(yùn)發(fā)集團(tuán)近幾年一方面通過結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面通過節(jié)能降耗，在每年燃油等經(jīng)營(yíng)成本上升數(shù)千萬元的情況下，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益還穩(wěn)步提升。

2.企業(yè)總資產(chǎn)：公司于2001年4月20日在北京人民大會(huì)堂正式宣告成立，注冊(cè)資本為1.1億元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍有班車客運(yùn)（包括高速公路客運(yùn)）、旅游客運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、物流服務(wù)、貨運(yùn)代辦、汽車維修、汽車租賃等業(yè)務(wù)。目前，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到18.85億元，從業(yè)人員1.89萬人，客運(yùn)班線1200余條，營(yíng)運(yùn)車輛7225輛。深圳運(yùn)發(fā)：集團(tuán)注冊(cè)資本3.52億，旗下?lián)碛?0多家子公司，其中全資和控股公司30多家。

3.企業(yè)資金及構(gòu)成分析：

深圳運(yùn)發(fā)：道路客貨運(yùn)輸是集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涉及長(zhǎng)途客運(yùn)、汽車站服務(wù)、城市公交、出租車客運(yùn)、旅游觀光客運(yùn)、過港物流、汽車租賃、汽車維修等各個(gè)領(lǐng)域，擁 有各類運(yùn)輸車輛5000余臺(tái)，9個(gè)汽車站。

4.企業(yè)獲得能力分析：

深圳運(yùn)發(fā)：一是大力調(diào)整優(yōu)化線路資源。通過調(diào)整一批、改良優(yōu)化一批、培育一批（優(yōu)質(zhì)線路）等途徑，使線路布局更為合理，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間變競(jìng)爭(zhēng)為合作，減少了資源浪費(fèi)，提高了單車實(shí)載率。

二是大力開展節(jié)能降耗。一方面在成本管理上下工夫，落實(shí)成本控制責(zé)任制和三大材料節(jié)約考核制度，對(duì)大宗物資采購(gòu)實(shí)行公開招投標(biāo)，貨比多家。另一方面積極開展節(jié)約資源的技術(shù)改造，通過科學(xué)手段降低燃油消耗，在燃油等三大材料價(jià)格大幅上漲的情況下，2005年以來實(shí)現(xiàn)了三大材料平均千車公里費(fèi)用每年下降3.5%。

人力資源分析

1.企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者分析：集團(tuán)董事局主席王永立榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)并兼任多項(xiàng)社會(huì)職務(wù)，當(dāng)選為“中國(guó)企業(yè)文化十大風(fēng)云人物”、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼旅客運(yùn)輸工作委員會(huì)主任，并被聘為教育部全國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)成員、行業(yè)內(nèi)知名高等學(xué)府交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理專業(yè)的兼職教授。

深圳運(yùn)發(fā)：2004年，現(xiàn)任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曹建社接手運(yùn)發(fā)集團(tuán)時(shí)，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都開始發(fā)生深刻變化。燃油大幅度漲價(jià)、鐵路開始全面提速且班次加密、深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來長(zhǎng)途客運(yùn)旅客流失等，都對(duì)深圳道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來了致命的打擊。

經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，新的領(lǐng)導(dǎo)班子明確了新時(shí)期運(yùn)發(fā)改革與發(fā)展的基本思路及具體措施。那就是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使運(yùn)發(fā)向“四化”轉(zhuǎn)變，即“發(fā)展專業(yè)化”、“經(jīng)營(yíng)集約化”、“管理規(guī)范化”、“企業(yè)文化化”，把運(yùn)發(fā)帶入持續(xù)健康發(fā)展的新軌道。

企業(yè)管理人員分析：深圳運(yùn)發(fā) ：各個(gè)道路客運(yùn)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，但存在中層管理人才短缺的問題。運(yùn)發(fā)的品牌工程早已啟動(dòng)，十大價(jià)值觀體系業(yè)已建立，但服務(wù)水平仍然不能跟上公司持續(xù)發(fā)展的需要。

新國(guó)線：具有高學(xué)歷，優(yōu)秀的物流管理人才，物流管理人員理念先進(jìn)，業(yè)務(wù)水平較高，已經(jīng)有了部分第三方物流管理業(yè)務(wù)。

3.企業(yè)技術(shù)人員分析：深圳運(yùn)發(fā)：車輛技術(shù)性能保障小組，車輛GPS監(jiān)控平臺(tái)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，保證將安全行車的工作指令層層傳達(dá)到每一個(gè)調(diào)度管理人員和駕駛員。4運(yùn)輸生產(chǎn)工人分析： 大部分業(yè)務(wù)人員均來自著名的物流公司，對(duì)物流業(yè)務(wù)的運(yùn)作十分熟悉，且有過與國(guó)際大公司的合作經(jīng)驗(yàn)，能清楚了解客戶企業(yè)的真正需要并 提供周到 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

深圳運(yùn)發(fā)：運(yùn)發(fā)過去存在著企業(yè)許多管理制度在執(zhí)行中被打折扣，二級(jí)公司各自為政，總公司的許多工作部署貫徹落實(shí)不能到位，甚至召開會(huì)議經(jīng)常都是稀稀拉

拉??問題的根源在于二級(jí)企業(yè)都是相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人公司，各自的利益不同；員工都是來自五湖四海，而且受各種社會(huì)思潮與價(jià)值觀念的影響，每個(gè)人的想法和追求也不一樣。因此，這就迫切需要抓企業(yè)文化建設(shè)，把運(yùn)發(fā)員工打造成為一支具有共同價(jià)值理念和理想追求、遵循共同行為規(guī)范、對(duì)外具有良好形象的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)，而不是一群各打各的算盤、各自為政的散兵游勇。一是思想的統(tǒng)一。企業(yè)的根本問題首先是解決人的問題，而解決人的問題首先是解決思想問題，也就是要用一種共同價(jià)值理念和追求來統(tǒng)一各成員企業(yè)和廣大員工的思想。該公司在實(shí)踐中提煉出運(yùn)發(fā)十大價(jià)值觀，系統(tǒng)地界定了運(yùn)發(fā)公司怎么做企業(yè)、運(yùn)發(fā)的員工怎么做人、運(yùn)發(fā)的員工怎么做事等重要準(zhǔn)則，并通過多種形式的學(xué)習(xí)與教育，使運(yùn)發(fā)十大價(jià)值觀不斷深入人心。

二是行為規(guī)范的統(tǒng)一。在運(yùn)發(fā)十大價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，該公司制定了運(yùn)發(fā)員工行為規(guī)范，對(duì)員工從思想到行動(dòng)、從外表到內(nèi)在、從語言到舉止的基本操守作出指導(dǎo)，包括員工基礎(chǔ)規(guī)范、管理人員行為規(guī)范、乘務(wù)員行為規(guī)范、駕駛員行為規(guī)范、站務(wù)員行為規(guī)范和安管員行為規(guī)范。

三是視覺形象的統(tǒng)一。運(yùn)發(fā)作為深圳規(guī)模最大的客運(yùn)企業(yè)，但過去卻鮮為人知，主要原因是各成員企業(yè)各自為政、沒有樹立統(tǒng)一的運(yùn)發(fā)品牌形象。為此，該公司從新規(guī)范了運(yùn)發(fā)統(tǒng)一的視覺形象系統(tǒng)，從車站形象、車體形象、辦公環(huán)境以及員工著裝等方面要求各成員企業(yè)全面遵從。新的VI系統(tǒng)的導(dǎo)入，尤其是新的車體形象受到廣大乘客的喜愛與好評(píng)。

隨著運(yùn)發(fā)企業(yè)文化建設(shè)的不斷深入，運(yùn)發(fā)員工無論是精神面貌（“神變”）還是行為素養(yǎng)（“形變”）都發(fā)生了深刻變化，運(yùn)發(fā)在社會(huì)的知名度和美譽(yù)度也不斷提升。

物力資源分析

1.運(yùn)輸車輛及構(gòu)成分析：

2.裝卸·維修等生產(chǎn)設(shè)備分析：

3.原材料·配件供應(yīng)分析：

4.輪胎·燃料供應(yīng)分析：

5.運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施分析 新國(guó)線：：除了停車場(chǎng)、場(chǎng)站由新國(guó)線自己投資建設(shè)之外，其余如加油站、酒店、酒吧一條街等許多旅游配套設(shè)施均由新國(guó)線對(duì)外招標(biāo)，收取管理費(fèi)用。說起來，這可能有點(diǎn)像萬科或者麥當(dāng)勞的運(yùn)作模式——利用社會(huì)資本做自己的事。新國(guó)線在“結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸”試點(diǎn)實(shí)踐中，從驛站將乘客送到高速公路出入口處進(jìn)行換乘，采取“無縫接駁”的方式來保證服務(wù)質(zhì)量，但由于場(chǎng)站的設(shè)施建設(shè)滯后，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，最后建立多元化的投資體制，采取政府投資、股份合作、發(fā)行股票和債券、引進(jìn)外資等多種辦法廣泛籌集建設(shè)資金。

深圳運(yùn)發(fā)：近幾年，集團(tuán)花大力氣投資改造站場(chǎng)，改變了面貌、健全了功能。寶安汽車站經(jīng)改造后客運(yùn)能力擴(kuò)大了90%以上，發(fā)車卡位由原來的9個(gè)增加到17個(gè)，售票窗口和旅客候車空間增加近一倍；

技術(shù)資源分享 1.車輛 設(shè)備與技術(shù)先進(jìn)性：新國(guó)線：蘇州金龍海格客車和新國(guó)線運(yùn)輸集團(tuán)在武漢正式簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定在客車新車采購(gòu)、G-BOS智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)使用、安全技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等方面展開全面合作，致力于建立中國(guó)智慧客車的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)提供更加安全、舒適、快捷、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化交通運(yùn)輸服務(wù)。協(xié)議的簽署將對(duì)加快我國(guó)客運(yùn)行業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

深圳運(yùn)發(fā)；大力發(fā)展進(jìn)站班車、拓展配客點(diǎn)與售票點(diǎn)，車站功能更為完善，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。運(yùn)輸新技術(shù)應(yīng)用分析：新國(guó)線“中國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展論壇”

這次論壇也是對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)過去發(fā)展的回顧和對(duì)未來發(fā)展的展望。道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，有許多經(jīng)驗(yàn)，尤其是技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)需要認(rèn)真總結(jié)。同時(shí)，我們想通過這次論壇對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展從宏觀和微觀等方面進(jìn)行理論探討，希望達(dá)到一個(gè)共識(shí)計(jì)算機(jī)全程聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的開發(fā)完成公司的發(fā)展思路是，應(yīng)用信息時(shí)代成熟技術(shù)和科技最新成果，結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際情況和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，從提高道路運(yùn)輸企業(yè)管理水平入手，進(jìn)而提高其管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2003年中南運(yùn)輸集團(tuán)投資1000多萬元，建立了中南呼叫中心，并交付中南運(yùn)輸科技運(yùn)營(yíng)，此中心是集CTI技術(shù)、GPS技術(shù)、GPRS技術(shù)、GIS技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體，為客戶提供全天候、全方位服務(wù)的綜合互動(dòng)平臺(tái)。此系統(tǒng)具有車輛智能調(diào)度及跟蹤、監(jiān)控和失物查詢等強(qiáng)大功能，為個(gè)人提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)電召的士服務(wù)，為各企業(yè)提供實(shí)時(shí)、高效的車輛調(diào)度和監(jiān)控服務(wù)?，F(xiàn)在線車輛800多臺(tái)，呼叫中心于2005年1月正式向社會(huì)推廣使用。深圳運(yùn)發(fā)：深圳汽車站交通微循環(huán)改造工程的完成使車站東、西、南三邊道路全面拓寬，從根本上解決了過去存在的 車輛擁堵難題，整個(gè)車站的形象大為提升，跨北環(huán)路人行天橋成功建成極大地方便了乘客；龍崗汽車站、寶安汽車站升級(jí)為二級(jí)站，蛇口汽車站、沙井汽車站 成功由四級(jí)站升為三級(jí)站。

3企業(yè)技術(shù)及其市場(chǎng)信息分析：幾年來，新國(guó)線堅(jiān)持以打造中國(guó)道路客運(yùn)第一品牌、構(gòu)筑面向全國(guó)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，按照“先布點(diǎn)、后連線”的原則，通過東部結(jié)網(wǎng)、中部布點(diǎn)、西部輻射，先后在北京至上海至福州至深圳、成都至北海、北京至珠海、上海至成都等國(guó)道主干線上進(jìn)行

市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，延伸了在東中部及西部主要地區(qū)的戰(zhàn)略布點(diǎn)，初步形成了以國(guó)家高速公路和國(guó)道主干線為基礎(chǔ)，以中心城市客運(yùn)樞紐和新國(guó)線驛站為結(jié)點(diǎn)，以城市間和省區(qū)間客運(yùn)線路為連線，覆蓋我國(guó)東部沿海和中部地區(qū)的現(xiàn)代化道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，新國(guó)線的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)遍及華北、華東、華南、華中以及西南營(yíng)運(yùn)區(qū)域的15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，先后成立了近80家控股或參股公司和14個(gè)新國(guó)線驛站。

深圳運(yùn)發(fā)：企業(yè)全力開拓新市場(chǎng)新線路，取得了優(yōu)異成績(jī)。尤其是2007年廣東省第一批市際線路投標(biāo)中一舉奪得8條優(yōu)質(zhì)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)出了省內(nèi)班線中標(biāo)新紀(jì)錄。另外，還通過行政審批及盤活等方式，增加線路100余條，并將合同到期的合作線路逐步收回自營(yíng)，進(jìn)一步提高了運(yùn)輸能力。

4.企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)研究：新國(guó)線把戰(zhàn)略創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和文化創(chuàng)新作為企業(yè)的核心技術(shù)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。幾年來，先后與同濟(jì)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等多所高等院校聯(lián)手，深入進(jìn)行新國(guó)線不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略研究，為新國(guó)線事業(yè)的發(fā)展制定了一幅幅宏偉藍(lán)圖，并對(duì)我國(guó)高速公路超長(zhǎng)距離客貨快運(yùn)的組織方式，特別是規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)和結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸進(jìn)行了有力度的理論探索，在提高運(yùn)輸組織化水平和運(yùn)輸效率方面，取得了卓有成效的實(shí)踐成果。與灰狗加拿大公司簽訂合作協(xié)議，開創(chuàng)了中國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)與國(guó)際道路運(yùn)輸著名企業(yè)聯(lián)手共建道路運(yùn)輸知名品牌的先河。公司憑借雄厚的科研開發(fā)實(shí)力和多年的管理及操作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開發(fā)出“GPS衛(wèi)星監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)”、“新國(guó)線全程聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)”、“中南服務(wù)巴士車輛調(diào)度系統(tǒng)”、“綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)”等一系列產(chǎn)品。

深圳運(yùn)發(fā)：該公司近幾年先后投入數(shù)千萬元進(jìn)行安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善了GPS安全監(jiān)控中心建設(shè)，對(duì)屬下所有營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)駕駛行為；正在研發(fā)的長(zhǎng)途客車超載監(jiān)控報(bào)警技術(shù)項(xiàng)目已獲市政府立項(xiàng)，投入使用后將有效監(jiān)控車輛超載行為。駕駛員超時(shí)工作監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)正在試運(yùn)行中，客流自動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)終端機(jī)也正式裝車試運(yùn)行。

管理資源分析

1.企業(yè)組織設(shè)計(jì)的合理性 分析 新國(guó)線 物流結(jié)合客戶的需求，針對(duì)性的開發(fā)，在規(guī)劃及運(yùn)作過程中，再根據(jù)每個(gè)用戶的特殊需求，不斷完善并提供增值服務(wù)點(diǎn)。新國(guó)線物流以項(xiàng)目組的形式保證物流服務(wù)可以隨時(shí)最接近客戶的需求。

深圳運(yùn)發(fā)：按照“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的管理理念夯實(shí)了企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。公司建立健全了從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、從激勵(lì)到約束等方面的規(guī)章制度、作業(yè)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任制，從而使管理工作有法可依，向規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。他們積極探索管理的精細(xì)化，對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確的規(guī)范與控制；摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求；以量

化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評(píng)估的尺度。2.企業(yè)管理水平的綜合評(píng)價(jià)與分析：

深圳運(yùn)發(fā)：集團(tuán)專注企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本、顧客為大、不斷創(chuàng)新、追求卓越”的運(yùn)發(fā)人核心價(jià)值觀，不斷開拓市場(chǎng)，在發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，走多元化經(jīng)營(yíng)道路，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

新國(guó)線：新國(guó)線集團(tuán)、安全生產(chǎn)責(zé)任，公司總經(jīng)理，公司分管安全副總經(jīng)理

二、安全生產(chǎn)管理體系，（一）公司設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，（二）公司設(shè)立安全技術(shù)部，負(fù)責(zé)公司的日常安全生產(chǎn)管理工作，各安管員直接管理各線路（片 區(qū)）的安全工作

3.企業(yè)管理成效分析：

深圳運(yùn)發(fā):堅(jiān)持用鐵的手腕抓安全，做到通過企業(yè)的發(fā)展規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)集約化了安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。一方面不斷改進(jìn)安全管理的常規(guī)手段；另一方面加大對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)思維投入建設(shè)。這幾年運(yùn)發(fā)的各項(xiàng)安全指標(biāo)包括平均每百萬車公里責(zé)任事故率、責(zé)任死亡率、責(zé)任受傷率等同比連年下降。出租車的規(guī)范化管理取得了新突破。深圳的出租車行業(yè)由于歷史的原因存在著經(jīng)營(yíng)主體眾多，管理難度大。運(yùn)發(fā)集團(tuán)近幾年下大力氣抓出租車規(guī)范經(jīng)營(yíng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好成效。所探索與推行的出租車隊(duì)量化管理模式受到深圳市交通局的充分肯定并在行業(yè)內(nèi)推廣；同時(shí)在2009年政府主管部門首次推出的由中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的“乘客滿意度”抽樣調(diào)查評(píng)比中，連續(xù)兩次獲得深圳市全行業(yè)第一名；運(yùn)發(fā)集團(tuán)同時(shí)也被中國(guó)出租車協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)出租車行業(yè)規(guī)范管理先進(jìn)企業(yè)”。新國(guó)線：隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，新國(guó)線的社會(huì)影響力和在行業(yè)內(nèi)的地位迅速攀升。在海南博鰲舉行的“第二屆博鰲中國(guó)企業(yè)文化領(lǐng)袖峰會(huì)”上，新國(guó)線集團(tuán)榮獲“中國(guó)企業(yè)文化十大最具影響力企業(yè)”稱號(hào)；集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王永立榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)并兼任多項(xiàng)社會(huì)職務(wù)，當(dāng)選為“中國(guó)企業(yè)文化十大風(fēng)云人物”、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼旅客運(yùn)輸工作委員會(huì)主任，并被聘為長(zhǎng)安大學(xué)兼職教授。

第五篇：新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)即將啟動(dòng)-2014-4-29

新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)即將啟動(dòng)

2014-04-29作者：李 倩來源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

日前，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》，部署在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清全國(guó)耕地后備資源面積、類型、權(quán)屬和分布情況，相關(guān)省份將補(bǔ)充開展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的調(diào)查評(píng)價(jià)。

本次調(diào)查評(píng)價(jià)主要包括三項(xiàng)任務(wù)：

一是開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。以二次調(diào)查和2012土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評(píng)價(jià)可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地的宜耕性；以縣為統(tǒng)計(jì)單位，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)集成與匯總，形成國(guó)家級(jí)層面數(shù)據(jù)庫(kù)；分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。

二是開展“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以二次調(diào)查中各省上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積為參考，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“不穩(wěn)定耕地”上圖入庫(kù)。

三是開展二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。以二次調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)比1998土地變更調(diào)查結(jié)果，在二次調(diào)查耕地增加的省份，對(duì)二次調(diào)查增加耕地，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成單位和個(gè)人自行開墾的新增加耕地面積調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增耕地上圖入庫(kù)。

按照《通知》部署，2014年5~7月，完成調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，完善調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)。2015年6~10月，完成二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地更新工作，完成國(guó)家級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

《全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案》與《通知》同步下達(dá)。