第一篇：關(guān)于印發(fā)福建省耕地后備資源調(diào)查工作方案的通知

福建省國土資源廳文件

閩國土資綜[2 011]1 5 5號

福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 福建省耕地后備資源調(diào)查工作方案的通知

各市、縣(區(qū))國土資源局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局：

為做好我省耕地后備資源調(diào)查工作，現(xiàn)將《福建省耕地后備資源調(diào)查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，按照辦理。

(此件不予公開)

二o一一年六月二十二日

主題詞：國土資源

后備資源 方案 通知

福建省國土資源廳辦公室

年6月23曰印發(fā) 福建省耕地后備資源調(diào)查工作方案

為切實(shí)做好我省耕地后備資源調(diào)查工作，結(jié)合我省實(shí)際制定本方案。

一、目的與任務(wù)

(一)目的

在充分利用第二次全國土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編、年度土地變更調(diào)查、已有耕地后備資源調(diào)查、農(nóng)用地分等以及農(nóng)業(yè)部門各項(xiàng)工作成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，查清全省各類耕地后備資源數(shù)量、類型和分布情況。

(二)任務(wù)

1、調(diào)查

以2010年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查比例尺和上圖指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以已有耕地后備資源調(diào)查成果為參考，結(jié)合自然坡度、土質(zhì)土壤、灌溉水源、水分條件、地質(zhì)地貌、交通狀況、環(huán)境影響等條件，調(diào)查全省轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源，包括可開發(fā)為耕地的未利用地(含未變更為未利用地的廢棄園地，不包括灘涂)、可復(fù)墾為耕地的廢棄建設(shè)用地。

2、建立數(shù)據(jù)庫

以2010年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運(yùn)用GIs技術(shù)，依據(jù)外業(yè)調(diào)查記錄，完成耕地后備資源圖斑的圖形和屬性數(shù)據(jù)入庫，建立全省耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

3、圖件制作

以201 0年度土地變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，落實(shí)耕地后備資源圖斑邊界，制作耕地后備資源調(diào)查分布圖。

4、匯總

利用數(shù)據(jù)庫和GIs軟件，對入庫的耕地后備資源圖斑進(jìn)行面積量算和匯總。

5、分析

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源的數(shù)量、類型、分布情況，對照各類資料，分析評價轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源情況。

6、報(bào)告編寫

編寫省、市、縣各級耕地后備資源調(diào)查報(bào)告。

7、檢查驗(yàn)收

各縣(市、區(qū))耕地后備資源調(diào)查工作完成，經(jīng)縣級自檢、市級驗(yàn)收后，將轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源調(diào)查各項(xiàng)成果上報(bào)省廳。省廳組織有關(guān)人員對縣(市、區(qū))調(diào)查成果進(jìn)行抽查、整理、分析和匯總。

二、技術(shù)依據(jù)

(一)耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程(TD／T 1 O 07—2 O 0 3)

(二)農(nóng)用地分等規(guī)程(TD／T 1 004—2 00 3)

(三)土地利用現(xiàn)狀分類(GB／T 2 1 01 O一2 0 07)

(四)第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(TD／T 1 01 4—2 0 07)

(五)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD／T 1 01 6—2 O 07)

(六)市(地)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

(TD／T 1 02 3—2 01 O)

(七)縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(TD／T 1 024—2 01 0)

(八)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(TD／T 1 02 5—2 01 O)

(九)其他有關(guān)規(guī)范規(guī)程

三、技術(shù)路線與方法

按照第二次全國土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范與上圖指標(biāo)，采用《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB／T 2 1 01 O一2 O 07)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣或鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、年度土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等以及農(nóng)業(yè)部門各項(xiàng)工作成果資料，確定調(diào)查對象。

以福建省第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合航空、航天遙感影像，制作縣級耕地后備資源調(diào)查底圖。

開展外業(yè)調(diào)查，實(shí)地核實(shí)調(diào)查對象的地類、面積和分布等情況，填寫外業(yè)調(diào)查手簿、表格，編繪外業(yè)調(diào)查成果圖。

依據(jù)外業(yè)調(diào)查記錄和已立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目資料，結(jié)合縣或鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)耕地后備資源地塊。借助GIs軟件，完成對外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和屬性錄入工作，建立耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)，編制各級耕地后備資源調(diào)查成果圖，編寫報(bào)告。

四、提交成果

(一)縣級成果

1、耕地后備資源調(diào)查外業(yè)調(diào)查底圖、記錄、表格

2、縣級耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫

3、標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查成果圖

4、縣、鄉(xiāng)級耕地后備資源分布圖

5、縣、鄉(xiāng)級耕地后備資源匯總數(shù)據(jù)及表冊

6、縣級耕地后備資源調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、分析報(bào)告

(二)市級成果

1、市級耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫

2、市級耕地后備資源調(diào)查分布圖

3、市級耕地后備資源匯總數(shù)據(jù)及表冊

4、市級耕地后備資源調(diào)查報(bào)告

(三)省級成果

1、省級耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫

2、省級耕地后備資源匯總數(shù)據(jù)及表冊

3、省級耕地后備資源調(diào)查報(bào)告

五、工作進(jìn)度安排

根據(jù)工作部署，我省于2 011年底完成全省耕地后備資源調(diào)查工作，具體工作進(jìn)度安排如下：

(一)2 01 1年6月1 0日～6月3 O日

編制工作方案，制定《福建省耕地后備資源調(diào)查技術(shù)要求》。

(二)2 01 1年7月1日～7月2 O日

開展全省耕地后備資源調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；以2 01 O年度土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，縣(市、區(qū))提取本轄區(qū)可作為耕地后備資源的圖斑，制作外業(yè)調(diào)查底圖，為外業(yè)調(diào)查做好準(zhǔn)備工作。

(三)2 Ol 1年7月2 1日～8月31日

開展縣級耕地后備資源調(diào)查外業(yè)工作。

(四)2 011年9月1日～9月3 O日

開展內(nèi)業(yè)處理工作，建立縣級耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫，編制圖件，匯總數(shù)據(jù)，編寫報(bào)告。

(五)2 011年1 0月1日～2 0 1 1年1 0月3l目

縣級耕地后備資源調(diào)查相關(guān)成果資料整理并自檢后報(bào)市級驗(yàn)收。

(六)2 01 1年11月1日～2 011年1 2月1 5日

完成省、市耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、報(bào)告編寫等相關(guān)工作。

(七)2 01 1年1 2月1 6日～2 01 1年l 2月31日

整理相關(guān)成果資料，成果歸檔。

六、組織實(shí)施

(一)組織保障

福建省耕地后備資源調(diào)查以縣級為單位開展，調(diào)查工作由省國土資源廳統(tǒng)一部署，省國土資源勘測規(guī)劃院具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省廳地籍處、規(guī)劃處、耕保處、整理中心負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)技術(shù)保障

省國土資源廳依據(jù)國家頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《福建省耕地后備資源調(diào)查技術(shù)要求》，并組織各市、縣(區(qū))及作業(yè)單位有關(guān)技術(shù)人員開展培訓(xùn)。

為解決耕地后備資源調(diào)查中遇到的技術(shù)業(yè)務(wù)問題，由省規(guī)劃院組織成立技術(shù)組，聘請調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)解決全省耕地后備資源調(diào)查工作中遇到的技術(shù)業(yè)務(wù)問題。

各縣(市、區(qū))也可參照省廳的做法，加強(qiáng)調(diào)查工作技術(shù)保障。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

各市、縣(區(qū))國土資源部門要積極同本級財(cái)政部門做好耕地后備資源調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保耕地后備資源調(diào)查工作順利按時保質(zhì)完成。

七、成果檢查與驗(yàn)收

按照《福建省耕地后備資源調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》，按照縣級自檢、市級驗(yàn)收，省級抽查的制度，對耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

省、市視各縣(市、區(qū))成果情況，按一定比例對各縣(市、區(qū))調(diào)查成果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)與內(nèi)業(yè)檢查。

各縣(市、區(qū))對檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真修改并補(bǔ)充完善，凡達(dá)不到成果驗(yàn)收要求的不予驗(yàn)收，并限期整改直至驗(yàn)收誦主寸。

第二篇：耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案

耕地后備資源調(diào)查評價工作技術(shù)方案

一、工作背景

耕地后備資源是實(shí)施土地整治的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的重要保障。自2003年完成上一輪耕地后備資源調(diào)查評價工作以來，經(jīng)過多年的土地利用與整治開發(fā)，全國后備資源已發(fā)生了較大的變化，特別是近年來我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，上一輪調(diào)查評價結(jié)果已不能全面、客觀反映當(dāng)前我國的耕地后備資源狀況，不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，有必要對當(dāng)前全國耕地后備資源進(jìn)行清查和摸底。同時，在第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）中，一些省份按照以土地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，將林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)和沙化荒漠化的“不穩(wěn)定耕地”納入了耕地范圍調(diào)查統(tǒng)計(jì)。另外，二次調(diào)查新增耕地面積中還包含了部分農(nóng)民自行開發(fā)，且長期未納入地方統(tǒng)計(jì)的耕地?cái)?shù)據(jù)。這部分耕地的后續(xù)有效利用與科學(xué)管理，也急需要界定其每一地塊的準(zhǔn)確位置，并加以標(biāo)注說明.二、調(diào)查評價的目標(biāo)與任務(wù)

在第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果基礎(chǔ)上，通過開展全國耕地后備資源調(diào)查評價工作，全面查清全國耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況。相關(guān)省份結(jié)合耕地后備資源調(diào)查，補(bǔ)充開展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的調(diào)查評價，落實(shí)《關(guān)于完善二次調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》（國土資廳發(fā)[2009]70號），對“不穩(wěn)定耕地”和符合70號文件政策要求的二次調(diào)查新增耕地，落實(shí)到地塊并分類標(biāo)注，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策維護(hù)國家糧食安全提供決策支撐。主要任務(wù)包括：

（一）耕地后備資源調(diào)查評價。

以二次調(diào)查和2012土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國國土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評價可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地的宜耕性；以縣為統(tǒng)計(jì)單位，建立耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫集成與匯總，形成全國耕地后備資源總體狀況；分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。在耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果基礎(chǔ)上，開展可復(fù)墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地潛力規(guī)模調(diào)查。

（二）“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。

將不穩(wěn)定耕地劃分為灘地、速生豐產(chǎn)林熟化地、林區(qū)多種經(jīng)營地、開墾草原地、開墾荒地、開墾沼澤地、鹽堿化地、高寒低溫地、超坡地、其他耕地等10種類型以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以二次調(diào)查中各省上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積作為參考，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級、利用狀況等，形成“不穩(wěn)定耕地”的調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“不穩(wěn)定耕地”的上圖入庫。并對“不穩(wěn)定耕地”后續(xù)利用條件進(jìn)行分析，提出政策建議。

（三）二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。

以二次調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對比1998土地變更調(diào)查結(jié)果，在二次調(diào)查耕地增加的省份，對二次調(diào)查增加的耕地，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級等，形成單位和個人自行開墾的新增加耕地面積調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對新增耕地的上圖入庫。并對二次調(diào)查新增耕地利用條件進(jìn)行分析，提出政策建議。

三、組織分工

耕地后備資源調(diào)查工作由國家統(tǒng)一部署和組織實(shí)施，采用“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”的組織模式。在國家層面，制定統(tǒng)一的調(diào)查評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)業(yè)層面的關(guān)鍵技術(shù)，對地方上報(bào)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查；地方組織，按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，開展調(diào)查，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開展分析評價

1、國家負(fù)責(zé)組織制定耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收集整理國家層面掌握的調(diào)查評價指標(biāo)數(shù)據(jù)、制作調(diào)查評價底圖，確定并下發(fā)二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”、新增耕地的參考面積及相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和原則，負(fù)責(zé)督導(dǎo)與抽查各地“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的標(biāo)注工作進(jìn)度與質(zhì)量，研究出臺相關(guān)后續(xù)管理政策。

2、省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)收集整理省級層面掌握的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，組織本轄區(qū)耕地后備資源調(diào)查評價工作；以國家下發(fā)的參考面積，組織實(shí)施二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和符合70號文件政策的新增耕地標(biāo)注說明。省級二次調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)審核與二次調(diào)查中報(bào)送的“不穩(wěn)定耕地”面積一致性，對面積不一致的，由省級國土資源部門以專報(bào)報(bào)部審核。

3、縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充收集整理評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照國家下發(fā)的調(diào)查評價底圖，進(jìn)行耕地后備資源調(diào)查評價，組織開展本轄區(qū)內(nèi)必要的補(bǔ)充調(diào)查，匯總分析調(diào)查評價數(shù)據(jù)成果并逐級上報(bào)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和符合70號文件政策的新增耕地標(biāo)注說明。

四、程序與方法

1、根據(jù)國家下發(fā)的參考面積劃分片區(qū)、設(shè)定評價指標(biāo)；

2、制作調(diào)查評價底圖；

3、收集資料和整理

對有數(shù)字化條件的評價指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化，并根據(jù)2012年正射遙感影像圖或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行糾正，建立評價指標(biāo)圖層

4.補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)

結(jié)合遙感影像、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果和資料、2009年以來變更調(diào)查資料等資料對后備耕地資源進(jìn)行外業(yè)調(diào)查核實(shí)，若現(xiàn)有資料不能滿足地方調(diào)查評價工作要求，包括資料不足、不實(shí)、不詳、陳舊等，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充、修正評價指標(biāo)數(shù)據(jù)

5.宜耕性評價。

通過內(nèi)外業(yè)調(diào)查，將每一評價指標(biāo)信息填注到評價對象圖斑屬性信息表中。如評價對象圖斑某一指標(biāo)評價結(jié)果不同，則需要進(jìn)一步細(xì)分圖斑，保證圖斑屬性相對均一，形成評價單元

6.評價結(jié)果屬性信息標(biāo)注

將評價過程中耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果標(biāo)注在評價單元屬性信息表中

第三篇：關(guān)于對耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行研究的論文

1.耕地后備資源的概念

可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地兩類型都屬于耕地后備資源。尚未開墾的通過自然條件形成沒有使用的土地，以及雖然經(jīng)過生產(chǎn)建設(shè)但是后期被廢棄或者遭遇地震，臺風(fēng)等自然災(zāi)害損毀等而被廢棄沒有使用的土地叫做可開墾土地。與可開墾土地不同，可復(fù)墾采礦用地主要是指那些廢棄的采礦場、采石場、采沙場，廢棄的磚窯等土地。

2.涉及技術(shù)方面的問題

根據(jù)我國相關(guān)的法律、法規(guī)如: 《耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)定》，以及以耕地后備資源調(diào)查評價的目標(biāo)和任務(wù)為中心，分析二次調(diào)查、2018土地變更以后的調(diào)查、農(nóng)用地分等定級之后的調(diào)查同時，根據(jù)我們之前在土壤、農(nóng)業(yè)方面的普查成果和我們國家政策上面土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中土地利用的情況，我們參考了2017土地改變之后調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，通過 “限制性因素”的評價手段，判斷耕地后備資源是否適合耕種，作為耕地后備資源綜合調(diào)查評價的評價。

3.涉及技術(shù)手段方面的問題

根據(jù)我們過去二次調(diào)查、2018土地變更以后的調(diào)查、農(nóng)用地分等定級之后的調(diào)查結(jié)果作為依據(jù)，同時還有地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)制定的土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及本地交通等信息，結(jié)合在農(nóng)業(yè)、土壤方面的普查，對可開墾貧瘠的土地、可重復(fù)開墾采礦用地在耕種一年都不能有收獲的、土壤被輕度污染的不能耕種的耕地作為條件進(jìn)行調(diào)查評價，并把所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，組建一個耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，為耕地后備資源調(diào)查評價作為數(shù)據(jù)支撐，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境角度進(jìn)行分析，做出一些合理和有效的發(fā)展建議。

4.操作的程序概述

4.1 調(diào)查研究地域的確定。

根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為確定評估區(qū)域分區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

4.2 調(diào)查評價依據(jù)指標(biāo)的確定。

可開墾耕地自然條件根據(jù) “耕地后備資源評價技術(shù)要求”在環(huán)境保護(hù)、立地條件、當(dāng)?shù)貧夂?、所處位置四個方面做出評價。評價指標(biāo)具體包括:生態(tài)條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤是否嚴(yán)重污染、是否排水暢通、是否滿足土層厚度要求以及母質(zhì)條件、地形坡度是否適宜、鹽堿化、土壤質(zhì)量如何、土壤酸堿度如何、耕作是否方便等。

4.3 獲取容易耕種性的指標(biāo)

4.3.1 從國家的一些關(guān)于發(fā)展的基本底圖下提取常年積累的年報(bào)數(shù)據(jù)，如果遇到不符合實(shí)際情況的數(shù)據(jù)，可根據(jù)氣象站觀測的數(shù)據(jù)獲得相關(guān)修正指標(biāo)進(jìn)行修正。

4.3.2 根據(jù)國家頒布的底圖提取兩種指標(biāo)，它們是平均每年的降水量和降水灌溉指數(shù)，如果所得的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符合的，你可以把氣象、水文、水和土壤等等數(shù)據(jù)結(jié)合在一起或者對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地調(diào)查的方法。如何上游有水庫且有輸水干、支渠到達(dá)本區(qū)域，并有分水嶺計(jì)劃，它有可能使用地表水灌溉發(fā)展。不管是否有灌溉條件，只考慮灌溉條件是否建設(shè)的可能性。通過這種方法來判斷是否有水源的保護(hù)。

4.3.3 我們可以通過實(shí)地調(diào)查或者環(huán)保部門提供有關(guān)主要污染源等信息獲得土壤污染狀況土壤污染調(diào)查資料。

4.3.4 把農(nóng)用地按照不同的等級進(jìn)行劃分，并且得到了相鄰農(nóng)業(yè)用地單位的排水條件。如果沒有取得排水系統(tǒng)，就要考慮當(dāng)?shù)氐那闆r，地形坡度，同時還要對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查走訪確定原因，慮排水條件是否具有建設(shè)的可能性。

4.3.5 土壤深度和母質(zhì)的物質(zhì)條件，農(nóng)田成果最近獲得的開墾圖斑的土層厚度是從農(nóng)用地分等定級成果中獲取最近分等單元的土層厚度信息。母質(zhì)類型可以從地質(zhì)圖來獲得，或找專家在現(xiàn)場鑒定。

4.3.6 利用第二次土地調(diào)查地圖的地形坡度，提取塊圖斑所屬的坡度類別。

4.3.7 通過從全國第二次鄉(xiāng)級或縣級土壤普查繪制的土壤圖獲取數(shù)據(jù)來判斷鹽漬化的程度;經(jīng)過全國兩次土壤普查的結(jié)果可以看到，土壤鹽分含量發(fā)生了很大變化。我們通過野外調(diào)查以及實(shí)驗(yàn)室樣品的分析，對鹽漬化程度指標(biāo)進(jìn)行了修正。

4.3.8 對土壤質(zhì)地進(jìn)行劃分不同種類主要依靠農(nóng)業(yè)用地，耕地質(zhì)量等級更新成果中獲取，可開墾圖斑的表層土壤質(zhì)地可作為獲取的最近分等單元的土壤質(zhì)地信息。

4.3.9 農(nóng)用地分等定級、耕地質(zhì)量等級更新成果中獲取土壤 pH 值，并且可以取得作為可開墾圖斑的土壤 pH 值的土壤 pH 值信息、土壤鹽漬化程度信息，對于那些不能獲取的，可以使用方便攜帶的 pH 計(jì)在野外測定。

4.4 在 2018年評價耕地變更調(diào)查中將調(diào)查和底圖數(shù)據(jù)庫和專題地圖的評價組合在一起形成評價單元，組合成各項(xiàng)指標(biāo)屬性的一個評價單元，在評價對象圖斑屬性信息表中會有相應(yīng)的每一評價指標(biāo)信息需要認(rèn)真填寫，由于不同的指標(biāo)評價結(jié)果不相同，您需要對圖斑進(jìn)一步細(xì)分，保證圖斑特性的相對統(tǒng)一，形成評價單元。15平方米作為最小上圖面積，如果不能滿足上圖要求的，根據(jù)實(shí)際情況，分配到相鄰單元的綜合評價中去?！凹s束因素”作為評價的手段，評價單元。在評單位估參評指標(biāo)中，只要有適當(dāng)?shù)牟町愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，劃分最好不要作為耕種的指標(biāo)，剩下的就是耕地后備資源。

4.5 評價結(jié)果屬性是評價過程中的耕地儲備資源調(diào)查評價成果的信息標(biāo)簽，標(biāo)注在評價單元屬性信息表中，并在耕地后備資源調(diào)查建立評價圖層 “HBTC”耕地評價，分類屬性都標(biāo)在圖上相應(yīng)的位置。耕地標(biāo)記為 “GDHB”，宜耕土地標(biāo)注為 “FHB”。對所有參評單位自身特點(diǎn)的信息，還要有一個包括所有單項(xiàng)指標(biāo)的綜合評價結(jié)果。

第四篇：新一輪耕地后備資源調(diào)查評價即將啟動-2014-4-29

新一輪耕地后備資源調(diào)查評價即將啟動

2014-04-29作者：李 倩來源：中國國土資源報(bào)

日前，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國耕地后備資源調(diào)查評價工作的通知》，部署在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，開展全國耕地后備資源調(diào)查評價工作，全面查清全國耕地后備資源面積、類型、權(quán)屬和分布情況，相關(guān)省份將補(bǔ)充開展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的調(diào)查評價。

本次調(diào)查評價主要包括三項(xiàng)任務(wù)：

一是開展耕地后備資源調(diào)查評價。以二次調(diào)查和2012土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國國土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評價可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地的宜耕性；以縣為統(tǒng)計(jì)單位，建立耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫集成與匯總，形成國家級層面數(shù)據(jù)庫；分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。

二是開展“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以二次調(diào)查中各省上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積為參考，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級、利用狀況等，形成“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“不穩(wěn)定耕地”上圖入庫。

三是開展二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。以二次調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對比1998土地變更調(diào)查結(jié)果，在二次調(diào)查耕地增加的省份，對二次調(diào)查增加耕地，經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級等，形成單位和個人自行開墾的新增加耕地面積調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對新增耕地上圖入庫。

按照《通知》部署，2014年5~7月，完成調(diào)查評價試點(diǎn)工作，完善調(diào)查評價相關(guān)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)。2015年6~10月，完成二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地更新工作，完成國家級耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》與《通知》同步下達(dá)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田調(diào)查工作方案的通知

土地資源網(wǎng)

黑國土資辦發(fā)[2009]22號

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省第二次土地調(diào)查基本

農(nóng)田調(diào)查工作方案》的通知

大興安嶺地區(qū)行政公署、各市、縣國土資源局，廳駐農(nóng)墾總局、森工總局及各分局（林區(qū)）國土資源局、駐友誼國土資源局：

現(xiàn)將《黑龍江省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查工作方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。各地如在執(zhí)行中遇到問題時，請及時與省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系人：賈秀麗聯(lián)系電話：0451-85993715

二〇〇九年三月十二日 主題詞：國土資源基本農(nóng)田調(diào)查方案通知

黑龍江省國土資源廳辦公室2009年3月12日印發(fā)

土地資源網(wǎng)國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺

黑龍江省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田

調(diào)查工作方案

為認(rèn)真做好全省第二次土地調(diào)查中的基本農(nóng)田調(diào)查工作，根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、作業(yè)流程

1、由承擔(dān)農(nóng)村土地調(diào)查建庫任務(wù)的作業(yè)單位（以下簡稱建庫單位）輸出紙質(zhì)1：1萬比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖，作為基本農(nóng)田調(diào)查工作底圖，連同耕地地類面積表一并提交給縣級土地調(diào)查辦。

2、由縣級國土規(guī)劃和耕保部門根據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，采取判讀轉(zhuǎn)繪法，將基本農(nóng)田保護(hù)范圍按地塊（圖斑）轉(zhuǎn)繪到基本農(nóng)田調(diào)查工作底圖上，形成基本農(nóng)田調(diào)查成果底圖，并整理出建庫所需的基本農(nóng)田屬性信息，由縣級國土部門簽字蓋章后，交給建庫單位。

3、建庫單位依據(jù)縣級國土部門提供的基本農(nóng)田調(diào)查成果底圖，進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入，并將相應(yīng)的屬性信息錄入數(shù)據(jù)庫，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。然后，將相應(yīng)的基本農(nóng)田保護(hù)圖和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表輸出，提交給縣級土地調(diào)查辦。

4、縣級國土規(guī)劃和耕保部門對建庫單位提交的成果進(jìn)行審核，有問題的，協(xié)助建庫單位修改完善，形成基本農(nóng)田調(diào)查成果

圖，由縣級國土部門簽字蓋章后上報(bào)市（地）級國土部門。

5、市（地）級國土規(guī)劃和耕保部門根據(jù)有關(guān)資料對縣級上報(bào)的基本農(nóng)田調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)定，有問題的，返回縣級國土部門修改完善，沒有問題的，由市（地）級國土部門簽字蓋章后，返回縣級國土部門和建庫單位。

二、工作組織

基本農(nóng)田調(diào)查工作由省廳規(guī)劃處、耕保處、土地調(diào)查辦共同組織實(shí)施，其中：省廳規(guī)劃處、耕保處負(fù)責(zé)全省基本農(nóng)田調(diào)查資料的提供和指導(dǎo)，省土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)基本農(nóng)田調(diào)查的技術(shù)、進(jìn)度和工作組織。

市（地）級（農(nóng)墾總局、森工總局）、縣級（農(nóng)墾、森工分局）國土部門規(guī)劃科（股）、耕?？疲ü桑⑼恋卣{(diào)查辦和建庫單位按如下要求開展工作：

1、市（地）級土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)查的技術(shù)、進(jìn)度和工作組織；市（地）級國土規(guī)劃和耕保部門負(fù)責(zé)本級及下級基本農(nóng)田調(diào)查成果的認(rèn)定。

2、縣級土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)查的技術(shù)、進(jìn)度和工作組織，協(xié)調(diào)建庫單位以及縣級國土規(guī)劃和耕保部門的工作；縣級國土規(guī)劃和耕保部門負(fù)責(zé)搜集、整理本轄區(qū)的基本農(nóng)田資料，編制基本農(nóng)田調(diào)查成果底圖，審核建庫單位提交的的基本農(nóng)田調(diào)查成果資料。

3、建庫單位負(fù)責(zé)提供1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖和耕地地類面積表，根據(jù)縣級國土部門提供的基本農(nóng)田調(diào)查成果底圖和屬性資料開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并輸出建庫結(jié)果以供審查、確認(rèn)。

三、時間安排

根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)查工作實(shí)際，該項(xiàng)工作分準(zhǔn)備、試點(diǎn)、修改完善和全面開展四個階段，具體時間安排如下：

1、準(zhǔn)備階段（2009年3月1日—3月20日）

包括人員組織、設(shè)備購置、資料搜集整理、1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖輸出、工作方案和技術(shù)方案制定、選擇試點(diǎn)單位等。

2、試點(diǎn)階段（3月21日—4月20日）

選擇三個土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好的縣級單位，開展基本農(nóng)田調(diào)查試點(diǎn)工作。

3、修改完善階段（4月21—29日）

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修改完善基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)方案，為全面推開打好基礎(chǔ)。

4、全面開展階段（4月30日—6月20日）。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開會議，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)后，在全省范圍內(nèi)全面開展基本農(nóng)田調(diào)查工作。