第一篇：劉橋鎮(zhèn)保護耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

劉橋鎮(zhèn)保護耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

目標(biāo)責(zé)任書

為強化土地管理，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及縣委《關(guān)于對違法違規(guī)用地行為實施監(jiān)察問責(zé)的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對違法用地、違規(guī)建房等行為實施目標(biāo)責(zé)任管理。

一、切實保護耕地，嚴(yán)禁違法建房、建廠（場）、取土。

1、切實采取措施，全鎮(zhèn)耕地保有量5061.90公頃，基本農(nóng)田保護面積3524.08公頃，保持各村耕地總量不變。如因失職、瀆職等原因造成少量土地損失的，由該村村兩委承擔(dān)復(fù)墾費用，恢復(fù)原耕種條件和占補平衡；造成大量土地損失的，對當(dāng)事人和批準(zhǔn)使用的村級負責(zé)人追究法律責(zé)任。

2、結(jié)合劉橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，各村兩委人員要做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。如因宣傳不到位、發(fā)現(xiàn)不及時，造成耕地少量損失的，鎮(zhèn)政府對村兩委責(zé)任人追究責(zé)任。

3、如發(fā)生規(guī)劃外零星建房、建廠、取土行為，必須做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時制止。造成耕地損失的，由鎮(zhèn)財政直接扣除該村兩委成員的當(dāng)月工資，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；因瀆職或收受違法當(dāng)事人賄賂等原因隱瞞不報、不配合或干擾執(zhí)法部門工作造成耕地損失的，對該村兩委責(zé)任人進行組織處理，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

4、此項工作列為村年底考核成績，根據(jù)各項指標(biāo)完成情況，對各責(zé)任村和負責(zé)人給予表彰或處罰。

二、規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)。

1、采取有效措施，確保本村區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃實施。任何單位和個人新建、改造、擴建建筑物、構(gòu)筑物，必須依法取得《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可施工。對各類違法、違規(guī)建設(shè)，堅決予以處罰直至強制拆除。

2、明確職責(zé)，加強個體建筑工匠及建筑施工安全監(jiān)督管理，以治理違法、違規(guī)建設(shè)行為為重點，以遏制建筑施工安全及燃氣安全事故為目標(biāo)，努力消除安全隱患，杜絕傷亡事故，確保安全生產(chǎn)。

3、為避免違法、違規(guī)建設(shè)及建筑安全事故的發(fā)生，要做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，切實履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、及時上報。對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成后果的，將追究村有關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

4、將土地管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理納入各村年終重點工作考核目標(biāo)。

主管單位：劉橋鎮(zhèn)人民政府責(zé)任單位：

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽章）：負責(zé)人（簽章）：

年月日年月日

劉橋鎮(zhèn)保護耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

目

標(biāo)

責(zé)

任

書

濉溪縣劉橋鎮(zhèn)人民政府

第二篇：耕地保護管理講義

耕地保護管理講義

宅基地管理

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村（包括村莊和集鎮(zhèn)）村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。

宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請宅基地

1、必須持有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民；

2、子女達到法定年齡結(jié)婚確需分戶，而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的；

3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、新居民點需要安排宅基地的農(nóng)民；

4、需要分戶，年齡滿20周歲而又無宅基地的農(nóng)民。

5、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員（村民），沒有宅基地的；

6、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的；

7、符合法律規(guī)定的其他情形。

(二)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不得申請使用宅基地:

1、戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、申請人未滿20周歲的；

3、原有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的；

4、將原有房屋出租、出賣、贈與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓他人或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

5、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟組織收回宅基地：

1、為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行村莊改造需調(diào)整使用和進行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地；

2、農(nóng)村村民違反“一戶一基”（因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外）的規(guī)定，修建房屋依法拆除后的宅基地；

3、農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村五保戶去世后騰出的宅基地；

4、自依法批準(zhǔn)之日起，滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。

農(nóng)村宅基地初始登記辦理程序

一、申請

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)初始登記資料清單

1、符合申請、辦理宅基地條件的，由申請者提出書面申請（提供不了原件的，需提供復(fù)印件，附：村委會、鄉(xiāng)政府、國土所出具的相關(guān)意見并加蓋公章；市規(guī)劃局收文件）；

2、《農(nóng)牧民住宅用地審批表》原件一份；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；

4、土地登記申請書(機打；申請人在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號；申請登記的依據(jù)需填寫“

1、村委會、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)意見；

2、宅基地公示單；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、證號及文件、文號；

4、本村農(nóng)業(yè)常住戶口；

5、繳費票據(jù)”)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會、國土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

11、工本費復(fù)印件

農(nóng)村宅基地變更登記辦理程序

一、申請

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)變更登記資料清單

1、轉(zhuǎn)讓行為合法的，由轉(zhuǎn)讓者和受讓者提出書面申請；

2、《農(nóng)牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況)；

3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的，需由新的宅基地使用者補辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，變更登記時一并提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過規(guī)劃手續(xù)的，可直接辦理變更登記。

4、土地登記申請書(機打；雙方在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號；申請登記的依據(jù)詳見“土地登記申請書模版”中的內(nèi)容)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會、國土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

10、原宅基地使用者書寫保證書，內(nèi)容大致為：

1、出賣宅基地的理由？

2、本人現(xiàn)將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人，我夫婦保證不另再申請和購買宅基地，若違反，我夫婦無償?shù)膶⑦`反規(guī)定而多占的宅基地交回當(dāng)?shù)卮逦瘯?，所辦理的土地使用證也自行作廢。

11、原土地使用證、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主要證明材料的原件；

12、原土地使用者身份證復(fù)印件；

13、工本費復(fù)印件

國有農(nóng)用地

國有農(nóng)用地各項規(guī)費的收取標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

科目：其他土地出讓金收入（土地租賃金）、開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費、工本費、測繪費

依據(jù)：《關(guān)于公布庫爾勒市農(nóng)用土地基準(zhǔn)地價即國有農(nóng)用土地租賃金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（庫政發(fā)〔2006〕18）號）

《關(guān)于印〈發(fā)測繪工程產(chǎn)品價格〉和〈測繪工程產(chǎn)品困難類別細則〉的通知》（國測財字〔2002〕3號）

（新計價房〔2001〕500號）

標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)期在五年內(nèi)（含五年）的土地按30元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取；開發(fā)期在六到十年（含十年）的土地按50元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取；開發(fā)期十年以上（不含十年）的土地按100元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取。

開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費、工本費 開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費7.5元／公頃、國有土地使用證30元／本。測繪費20元／畝

國有農(nóng)用地初始登記辦理程序

1、土地使用者書面申請；

2、轄區(qū)所初審；

3、規(guī)劃耕保科審查；

4、如未辦理《水土開發(fā)許可證》的轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查大隊處理后轉(zhuǎn)地籍科審查，辦理《水土開發(fā)許可證》的直接轉(zhuǎn)地籍科審查；

5、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

6、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

7、登記發(fā)證

8、資料歸檔

國有農(nóng)用地初始登記資料清單

1、土地使用者申請報告(由本人書寫，需注明何年開墾、土地坐落等)

2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結(jié)果的復(fù)印件

3、土地登記申請書(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號；申請人在申請表的最后簽章)

4、地籍調(diào)查表(機打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調(diào)查員需手工簽字)

5、土地登記審批表(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號)

6、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書上；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)

7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物和四鄰需準(zhǔn)確詳細，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國土部門指界人、測量員、繪圖員不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)

8、國有土地使用權(quán)租賃合同三份

9、繳費票據(jù)(需提供測繪費、土地補償費、權(quán)屬調(diào)查費、工本費、2004本和之后的租賃金原件及復(fù)印件，提供不了原件的，由所里核實，并在復(fù)印件上注明是否與原件一致，加蓋公章；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件)

10、所里證明、保證書(所長簽字加蓋公章)

國有農(nóng)用地變更登記辦理程序

〔轉(zhuǎn)讓、贈予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名變更、年檢換證，均按變更登記辦理〕

1、土地使用者書面申請；

2、轄區(qū)所初審；

3、科室審查；

4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

5、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

6、登記發(fā)證

7、資料歸檔

國有農(nóng)用地變更登記資料清單

轉(zhuǎn)讓、贈予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名更正、年檢換證時面積變更的均按變更登記上報資料

1、申請報告(由轉(zhuǎn)讓人和受讓人各書寫一份)；

2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、土地變更登記申請書(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據(jù)需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號和繳費票據(jù)；轉(zhuǎn)受雙方在表的最后簽章)；

4、土地變更登記審批表(機打；圖號、地號不得遺漏；土地權(quán)屬來源需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號和繳費票據(jù))；

5、地籍調(diào)查表(機打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物、四鄰需準(zhǔn)確詳細，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機打；在四至100米以內(nèi)的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國土部門指界人、測量員、繪圖員簽名不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)；

7、國有土地使用權(quán)租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變)；

8、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)；

9、原土地使用者身份證復(fù)印件；

10、繳費票據(jù)復(fù)印件(需提交原發(fā)證當(dāng)年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯(lián)原件，測繪費，權(quán)屬調(diào)查費、工本費復(fù)印件和超面積的土地補償費、租賃金，復(fù)印清晰并按排放；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件；一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的繳費情況，所里需列清單說明)；

11、變更后面積超過原使用面積10％的，需調(diào)查土地來源，來源合法的，需上報政府審批；

12、一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的，每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復(fù)印件，繳費票據(jù)需復(fù)印齊全。

耕地保護

1-1耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

1-2土地用途管制是指通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。1-3基本農(nóng)田：是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。

1-4永久性基本農(nóng)田，是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

2．耕地占補平衡的原則

2-1國家保護耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

2-1占用耕地補償制度是國家實行的一項保護耕地法律制度，是實現(xiàn)耕地占補平衡的一項重要法律措施。3.耕地保護具體措施： 3-1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； 3-2國家實行占用耕地補償制度； 3-3國家實行基本農(nóng)田保護制度； 3-4推進土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。4.耕地的質(zhì)量保護包括的幾方面：

4-1國家制定耕地質(zhì)量保護措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； 4-2實現(xiàn)耕地環(huán)境保護。5.永久性基本農(nóng)田

5-1劃定永久性基本農(nóng)田的依據(jù)。根據(jù)黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出："要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，因此國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資發(fā)〔2009〕167號），要求開展永久性基本農(nóng)田劃定工作。

5-2劃定永久性基本農(nóng)田的意義是貫徹土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，落實土地利用總體規(guī)劃，加強耕地保護的重要措施，是確?；巨r(nóng)田保護面積和質(zhì)量的重要手段，對于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

5-3永久性基本農(nóng)田保護保護措施：

5-3-

1、實行基本農(nóng)田用途管制，永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護時效內(nèi)，即不能占用，不得通過規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對國家經(jīng)濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

5-3-

2、定人、定責(zé)實施保護，進一步健全基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)，做到縣級有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護專班，每村有協(xié)管員，小組有信息員、戶戶有責(zé)任明白卡。對永久性基本農(nóng)田實行重點巡查，對永久性基本農(nóng)田保護的責(zé)任追究，按照基本農(nóng)田保護責(zé)任體系不僅追究本級責(zé)任，而且要追究上一級責(zé)任。

5-3-

3、加大對永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對永久性基本農(nóng)田相對集中的地區(qū)，要大力推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力求進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

5-3-

4、落實基本農(nóng)田保護資金。

6．基本農(nóng)田保護的“五不準(zhǔn)”、“六不報批”和“六項制度” 6-1基本農(nóng)田實行“五不準(zhǔn)”，6-1-1不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）； 6-1-2不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；

6-1-3不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)； 6-1-4不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

6-1-5不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

6-2基本農(nóng)田保護“六項制度”

6-2-

1、基本農(nóng)田保護責(zé)任制度；6-2-

2、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度；6-2-

3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補平衡制度；6-2-

4、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度；6-2-

5、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度；6-2-

6、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度。

6-3“六不報批”

6-3-1對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批

6-3-2未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批 6-3-3城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報批；

6-4-4已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批 6-3-5未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)用地預(yù)審的不報批6-3-6建設(shè)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。

設(shè)施農(nóng)用地

一、定義和范圍：設(shè)施農(nóng)用地定義：

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB／T2010—2007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；

2、規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等； 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、管理和生活用房用地；

2、倉庫用地；

3、硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地；

4、各市國土資源根據(jù)本地實際對生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做進一步規(guī)定。

二、分類管理：

1、管理方式：興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負責(zé)復(fù)耕，不計入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者按照“占一補一”要求負責(zé)補充占用的耕地。

2、用地規(guī)模：進行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；進行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。

3、設(shè)施農(nóng)用地范圍：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項目發(fā)展需要，申請按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

4、設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核：

1、經(jīng)營者申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。

3、縣級審核。(國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。)

四、加強設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理：

1、切實加強設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。

2、建立設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機制。

3、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。

4、嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。

農(nóng)用地、宅基地填報中出現(xiàn)的問題：

1、名稱（姓名）：必須以身份證或組織機構(gòu)代碼證上的名稱為主。常出現(xiàn)的錯誤為：土地使用者名稱或單位名稱填錯。

2、身份證號：常出現(xiàn)的問題是：身份證號錯誤或粘貼過程中出現(xiàn)原信息未改。

3、土地座落：經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤為：申請書、地籍調(diào)查表和審批表中的土地座落不一致，原因為。

4、面積：偶爾出現(xiàn)的錯誤：平方米折合畝時出現(xiàn)面積不一致。

5、初審意見：常出現(xiàn)的錯誤：名稱或土地證號、文件號填寫有誤（原因是粘貼過程中原信息未改。）

6、申請人簽章：申請人本人自己必須簽字按手印。

7、租賃合同：問題常出現(xiàn)在租賃年限：填寫租賃年限要注意以下幾點：

1、農(nóng)用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時間為準(zhǔn)。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時間加三十年來定。

2、已辦理水土開發(fā)許可證的農(nóng)用地的租賃年限按辦理水土開發(fā)證時間加三年再加三十年來定。

3、農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費時間加三十年來定。

4、合同簽訂時間前后要一致

8、地籍調(diào)查表：常出現(xiàn)的錯誤：鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個人簽字。

9、圖紙：所有鄰宗地必須簽字按手印，指界人、經(jīng)辦人、測圖員、繪圖員都要填全。

10、票據(jù)填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開票時要逐宗進行填寫，不要把數(shù)宗地合在一起開票，發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致，國土所負責(zé)人要簽字蓋章。不慎丟失了農(nóng)用地的《國有土地使用證》或宅基地使用證，如何補辦？

1、丟失了農(nóng)用地的《國有土地使用證》，土地使用者應(yīng)及時登報掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失)，再持報紙到規(guī)劃科登記，由地籍科核對土地登記信息，出具《注銷公告》后再次登報注銷其土地使用權(quán)（登報費用由土地使用者負擔(dān)），登報一個月后，無利害權(quán)利人提出異議的，由局測繪隊收取測繪費并重新出圖，轄區(qū)國土所填報登記資料，同時收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同，收取權(quán)屬調(diào)查費、工本費及所欠的土地租賃金。

2、丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的，應(yīng)及時登報掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發(fā)證時間較早而沒有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規(guī)劃科查實后，出具《注銷公告》后再次登報注銷其土地使用權(quán)（登報費用由土地使用者負擔(dān)），登報一個月后，無利害權(quán)利人提出異議的，由轄區(qū)國土所填報登記資料，收取工本費，同時收回原證所附帶的用地紅線圖。

用地者不慎丟失了繳費票據(jù)，如何解決？

用地者到轄區(qū)國土所申請查詢所丟失票據(jù)的繳費日期、票號和繳費金額并記錄，然后持當(dāng)事人身份證和“調(diào)閱檔案申請報告”經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，到檔案室調(diào)閱票據(jù)存根(需繳納相關(guān)調(diào)閱費用)。票據(jù)復(fù)印后，加蓋“與原件無誤章”。

對拒不繳納國有農(nóng)用土地租賃金如何處置 對未繳納國有農(nóng)用土地租賃金的國有農(nóng)用地實施休耕、停止供水和供電”。對辦理了土地登記而無故不繳納土地租賃金的，可依據(jù)《國有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。連續(xù)兩年未繳納土地租賃金并未按時年檢的，申請注銷其土地使用權(quán)。

依據(jù)：《關(guān)于加強國有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫政函[2008]24號)文件

第三篇：耕地保護和節(jié)約用地

化隆縣國土資源局

關(guān)于化隆縣2011耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況的說明

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)紀(jì)委<關(guān)于對2011加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的通知>的通知》的要求，現(xiàn)將2011年我縣耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實完成情況說明如下：

一、耕地保護完成情況

2011年底全縣共有耕地面積3.64萬公頃，二次土地調(diào)查的耕地總面積4.85萬公頃實現(xiàn)了耕地保有量的目標(biāo)任務(wù)。至2011年底劃定基本農(nóng)田保護面積3.04萬公頃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本農(nóng)田保護比例最高的為金源鄉(xiāng)，最低的為群科鎮(zhèn)。

二、節(jié)約用地政策措施落實情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。為了把耕地保護和節(jié)約用地工作落到實處，我縣嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》及相關(guān)政策，對2011年耕地保護和節(jié)約用地工作進行全面檢查，在此基礎(chǔ)上進一步加強了耕地保護和節(jié)約用地工作責(zé)任制，由縣人民政府主管縣長負總責(zé)，明確了責(zé)任，層層落實了工作責(zé)任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫了耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了‘控制村莊，保

護耕地’責(zé)任書，將責(zé)任落實到每個村。

（二）加大普法宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)格保護耕地，尤其是基本農(nóng)田的保護。通過召開法制講座，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，結(jié)合“4〃22 ”地球日、“ 6〃25”土地日的宣傳活動，大力宣傳保護耕地的必要性、重要性，并專門召開了一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管員參加的耕地保護工作會議。為了防止項目建設(shè)違法占用耕地及破壞基本農(nóng)田，我縣制定了耕地保護巡查制度和檢查制度。組成工作組對耕地保護工作進行了兩次定期檢查和多次不定期的巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處挖砂、取土、破壞耕作層等違法行為。實現(xiàn)了耕地保護，為化隆經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：xx鎮(zhèn)2013年耕地保護總結(jié)

XX鎮(zhèn)2013耕地保護總結(jié)

今年來我鎮(zhèn)在市委、市政府及市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為切實加強耕地保護工作，堅決執(zhí)行“合理利用每寸土地、切實保護耕地”的基本國策，緊緊圍繞“雙保工程”做好宣傳工作。本鎮(zhèn)轄區(qū)共有xx個村(社區(qū))，常住人口xxx人，土地面積近xx萬畝，基本農(nóng)田保護面積xx畝。為有效地保護好有限的耕地資源，我鎮(zhèn)加大土地動態(tài)巡查和執(zhí)法力度，從而耕地得到有效地保護尤其是基本農(nóng)田得到了有效保護，在保發(fā)展方面我鎮(zhèn)還加大了復(fù)墾的力度，確保耕地總量實現(xiàn)了動態(tài)平衡，耕地通過有機肥投入質(zhì)量得到明顯提高?，F(xiàn)將在耕地保護方面主要工作匯報如下：

一、建立組織、強化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳到位、意識增強

（一）耕地保護納入政府對村（社區(qū)）重點目標(biāo)考核管理。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行最嚴(yán)格的管理措施，加強耕地保護工作。每年都建立耕地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，國土所、派出所、法律服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、城管、建管負責(zé)人及各村書記為成員的基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組。逢會必講土地管理，耕地保護，強調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。同時還落實耕地保護聯(lián)系責(zé)任人及經(jīng)費的補助，經(jīng)常組織基本農(nóng)田保護工作檢查。

（二）宣傳到位，全民保護耕地意識明顯增強。耕地保護工作不單純是政府部門和國土部門的事，它涉及到社會上各個領(lǐng)域，是全社會所有人的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕地保護責(zé)任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎(chǔ)，才能見成效。為此我鎮(zhèn)加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。（1）是充分利用 “6.25”土地日和“12.4”法制日組織宣傳車輛在全鎮(zhèn)巡回宣傳耕地

保護等法律、法規(guī)。（2）是利用各種會議廣泛講耕地保護具體內(nèi)容和措施。（3）是利用非農(nóng)建設(shè)用地拆除時進行典型案例的宣傳。（4）是在需要使用非農(nóng)業(yè)建設(shè)地用地時進行宣傳，動員他們盡量不占用或者少占用耕地。（5）是國土所及分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校授課，讓孩子懂得耕地保護的重要性和嚴(yán)肅性。（6）是在全鎮(zhèn)設(shè)立了xx塊永久性基本農(nóng)田保護標(biāo)牌，明確了保護范圍、保護面積、保護措施，廣泛接受社會監(jiān)督。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕地保護意識明顯增強，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜耕地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用建設(shè)用地的多了，占用耕地的少了。

二、建章立制、明確責(zé)任、強化考核、保護有力

（一）明確責(zé)任，加強考核，確保耕地保護落到實處。層層簽訂耕地保護責(zé)任書，明確了基本農(nóng)田面積、保護責(zé)任人、保護范圍、保護措施和責(zé)任。年初全鎮(zhèn)共簽訂到村（社區(qū)）耕地保護目標(biāo)責(zé)任書xx份。專門下發(fā)了（x委發(fā)2013【x】號）關(guān)于加強集中居住建設(shè)補充意見等文件，建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村基本農(nóng)田保護情況進行全面考評，考評結(jié)果納入目標(biāo)管理考核，實行一票否決制度?？荚u中對基本農(nóng)田保護制度不健全，措施不力，平時保護工作無臺賬或者發(fā)現(xiàn)不及時造成有較大經(jīng)濟損失的村（社區(qū)）取消年終評先資格。

（二）鞏固了基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定成果，加強基本農(nóng)田建設(shè)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“劃定永久基本農(nóng)田，建立補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，結(jié)合實際和經(jīng)濟發(fā)展要求，劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)，保護面積為xxx畝。為確保管理到位，我鎮(zhèn)一方面加強“軟件”建設(shè)，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，進一步制定和完善了基本農(nóng)田保護制度，即《基本農(nóng)田保護責(zé)任制、基本農(nóng)田調(diào)整補劃制度》和《基本農(nóng)田定期巡查制度》等制度。同時，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實，使基本農(nóng)田保護走上了制度化、法制化軌道。另一方面加強“硬件”建設(shè)，增加資金投入，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入，把基本農(nóng)田地力建設(shè)，同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來，將土地整理優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行。依法確需占用基本農(nóng)田的，無論數(shù)量多少，都必須按程序上報審批。在報批前制定好補充耕地方案，并明確補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。

（三)高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護檔案。我鎮(zhèn)層層落實包干負責(zé)制，鎮(zhèn)到村、村到組、組到戶、戶到田塊都建起了基本農(nóng)田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。為保證基本農(nóng)田保護資料圖、表、冊、實地一致的要求。我鎮(zhèn)組織國土和農(nóng)經(jīng)部門人員對各村基本農(nóng)田登記造冊、匯總、統(tǒng)計的情況進行檢查，對存在問題及時糾正。

三、加大復(fù)墾、補充耕地、提高質(zhì)量、成績顯著

保護耕地，不光是保護數(shù)量，更重要的是通過土地整理提高耕地質(zhì)量，即以建設(shè)促保護，這是耕地保護的一個重要手段。在實際工作中隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾突出，為落實國家提出的雙保工程既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)肩負的責(zé)任重大。為此在國土資源所的建議下，實行“先補后占”辦法，即需要占用多少面積的耕地，必須在未占用前通過復(fù)墾開發(fā)進行耕地補充。并在規(guī)劃圖上得到體現(xiàn)后方可使用。我鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)查和研究，合理規(guī)劃，加大投入，全面推進了土地復(fù)墾整理。推進土地復(fù)墾整理，是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑，騰出有限的資源，保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。為做好這項工作，我鎮(zhèn)主要做了以下工作。

(1)是成立了專門的班子，由分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)部門單位負責(zé)人為成員。（2）建立完善了責(zé)任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。（3）是確定占補平衡范圍和實施工作。國土所認真排查復(fù)墾項目位置、研究是否可行報鎮(zhèn)討論，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊與村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)共同商量如何實施及具體的操作辦法。就去年和今年我鎮(zhèn)對雪東、雪洪、雪居、徐灣等村共實施了占補平衡項目庫面積達390畝。在實施工程中，解決了群眾提出的合理化要求，克服了墳、運土、道路損壞等種種矛盾，確保了該項目的實施且一次性通過了南通和省級的驗收。（4）城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項目的實施。全鎮(zhèn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對空關(guān)房、閑置房、廢棄的老廠房、一戶二宅等現(xiàn)象進行清理，組織了為期半年的專項突擊整治活動共拆除用于掛鉤復(fù)墾面積xxx畝。

我鎮(zhèn)始終認識到只有堅持把土地復(fù)墾整治與耕地保護相結(jié)合，以提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積為核心，才能促進耕地保護工作的正常開展。近2年我鎮(zhèn)土地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項目就增加補充耕地面積xxx畝。為我鎮(zhèn)建設(shè)用地提供了保證。我們除增加耕地外還加大了土地有機肥的投入，使復(fù)墾出來的耕地質(zhì)量有提高，實現(xiàn)了耕地平衡有結(jié)余的目標(biāo)。

四、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、謀劃來年、雙保增收

過去的一年，盡管我們作了艱苦的努力，做了一些工作，也取得了一定的成效，離領(lǐng)導(dǎo)期望還存在差距，主要表現(xiàn)在有個別村干部對耕地保護工作重視程度不夠，在職責(zé)、措施上沒有完全到位，出現(xiàn)推倭、扯皮現(xiàn)象，從而在耕地保護工作中出現(xiàn)微小的偏差。

針對存在的問題，必須采取有效措施，才能保證耕地得到保護。在新的一年里我們主要采取以下幾個方面加以解決。（1）加大耕地保護工作責(zé)任力度，進一步完善《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的各項任務(wù)和責(zé)職，切實做好耕地保護工作人員報酬等關(guān)鍵性工作，加強思

想引導(dǎo)，推動耕地保護工作順利開展。（2）加大土地復(fù)墾工作力度，進一步引導(dǎo)好群眾到集中居住建設(shè)，實施好土地占補平衡項目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項目跟蹤管理及驗收工作。（3）理順管理，搞好協(xié)調(diào)。切實加強宣傳工作，協(xié)調(diào)、溝通、爭取各方面的理解與支持，深入調(diào)查，找出矛盾、分析原因，研究措施，及時解決，確保我鎮(zhèn)在新的一年里耕地保護工作再創(chuàng)新的輝煌。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一三年十二月

第五篇：寧老莊鎮(zhèn)保護耕地和控制違法建設(shè)預(yù)防責(zé)任書

寧老莊鎮(zhèn)保護耕地和控制預(yù)防

違法建設(shè)責(zé)任書

為切實保護耕地，有效遏制違法建設(shè)行為，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立長效考核問責(zé)機制，明確職責(zé)。推動拆違控違工作的順利進行，特制定本責(zé)任書。

一、各社區(qū)、村委會要結(jié)合自身實際，要把拆除整治違法違章建設(shè)作為當(dāng)前工作中一項重要內(nèi)容，制定切實可行的工作方案，明確專人、組織專門力量，不定期開展政策法規(guī)宣傳教育活動，增強廣大群眾學(xué)法、守法意識，自覺抵制和糾正違法違章建設(shè)行為。

二、各社區(qū)、村委會是制止違法建設(shè)最重要的第一道防線，要把“拆違”、“控違”作為一項長期性工作目標(biāo)，村委會主要負責(zé)人是保護耕地和控制違法建設(shè)第一責(zé)任人。每村應(yīng)設(shè)村信息員(1—2名)，每周對本轄區(qū)內(nèi)進行不少于2次的不定期巡查，并填寫巡查記錄臺賬，定期向控違指揮部報送巡查情況。村書記應(yīng)帶領(lǐng)村兩委對違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止,落實村對違法建設(shè)的首控責(zé)任（違法建設(shè)主墻距地面1米以下之前發(fā)現(xiàn)、報告并進行首控）。

三、各社區(qū)、村委會要對所屬范圍內(nèi)的違法違章（構(gòu)）筑物進行一次集中清理，對已建或在建的違法違章建設(shè)要立即通知停工，對制止不聽的要立即向鎮(zhèn)控違指揮部進行報告，并積極協(xié)助

鎮(zhèn)建設(shè)所、國土所、城鄉(xiāng)行政執(zhí)法管理中隊、電力等單位進行執(zhí)法和拆除。要做到發(fā)現(xiàn)率、拆除率實現(xiàn)100%。

四、各社區(qū)、村委會要做到“三要三不準(zhǔn)”：即要帶頭控制違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)做不利于控制違法建設(shè)的事；要主動拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑，不準(zhǔn)謊報、瞞報、拒報本轄區(qū)內(nèi)違法建筑情況；要做好自己直系親屬的思想動員工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)當(dāng)事人說情。

五、鎮(zhèn)控違指揮部每月將專門組織人員根據(jù)報送的臺賬對各單位控違法落實情況進行核查、評比、排名，結(jié)果報告給鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

六、從簽訂本責(zé)任書之日起，對控違法沒盡職盡責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一起要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，給予警告，責(zé)令落實，發(fā)現(xiàn)2起要給予書記記大過處分，3起以上的要進行誡勉談話，限期改正，對限期內(nèi)沒改正的，降級使用，對有5起以上或者引起土地秩序混亂，并造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；給予村主要責(zé)任人和有關(guān)人員撤職處分。

七、對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)沒制止住的，責(zé)任人向指揮部罰交500元每戶責(zé)任保證金，消除后給予退還。

八、對有以下行為交紀(jì)委處理。性質(zhì)惡劣后果嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)處理，直至追究刑事責(zé)任。

（一）謊報，瞞報，拒報違法建設(shè)情況，后果嚴(yán)重的。

（二）違法批準(zhǔn)用地，以罰代批。

（三）對違法建設(shè)不制止，工作不力，導(dǎo)致違法建筑泛濫或者造成惡劣社會影響的。

（四）放任、縱容、包庇違法當(dāng)事人建設(shè)的。

（五）拒不配合，或者阻撓、毆打、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

（六）接受當(dāng)事人吃請、煙酒的。

（七）村干部越權(quán)批準(zhǔn)的。

（八）村干部及親屬、子女、從事違法建設(shè)的。

九、本無一例違法建設(shè)的，獎勵第一責(zé)任人5000元。

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)（簽章）

村委會領(lǐng)導(dǎo)（簽章）

2014年

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