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      強(qiáng)化管理職能 切實(shí)保護(hù)耕地

      時(shí)間:2019-05-13 17:46:14下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:強(qiáng)化管理職能 切實(shí)保護(hù)耕地

      強(qiáng)化管理職能 切實(shí)保護(hù)耕地

      * *鎮(zhèn)人民政府

      我鎮(zhèn)是* *南部城市副中心,全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積116.2平方公里,農(nóng)業(yè)人口6.6萬(wàn),現(xiàn)有18個(gè)行政村,13244戶,耕地面積71000畝,其中基本農(nóng)田保護(hù)面積68729畝。

      近年來(lái),我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力,堅(jiān)持十分珍惜,合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,將基本農(nóng)田、耕地保護(hù)工作列入任期目標(biāo)指標(biāo),并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開展了一系列耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理活動(dòng),耕地保護(hù)取得了較好的成效。

      一、健全制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任

      為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好耕地保護(hù)工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把耕地保護(hù)工作列入重要議事日程,納入年終鎮(zhèn)政府的百分考核體系,從制度上強(qiáng)化對(duì)耕地,特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。一是層層簽定耕地保護(hù)責(zé)任書。每年年初,在市政府與鎮(zhèn)政府簽定責(zé)任書的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府與各行政村逐村簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,明確村主任為第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)總責(zé)。并將基本農(nóng)田保護(hù)面積,逐塊分

      解明確到組、農(nóng)戶,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)人。目前,基本農(nóng)田保護(hù)做到了定面積、定地塊、定質(zhì)量、有圖冊(cè)、有標(biāo)志、有措施。二是設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)牌。三是加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查。按照“五不準(zhǔn)”的要求,國(guó)土分局落實(shí)了分片包干責(zé)任制,堅(jiān)持每周2次的巡查。同時(shí),充分借助村級(jí)土地信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的力量,加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查力度。建立起上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快速的鎮(zhèn)、村二級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)。真正做到“橫向到邊、縱向到底”的基本農(nóng)田保護(hù)體系。

      二、整合資源,提高土地利用率和產(chǎn)出率

      我鎮(zhèn)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手,來(lái)提高土地的利用率和產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,從而推動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。

      一是低產(chǎn)田改造培育特色瓜果苗木。我鎮(zhèn)立足于挖掘現(xiàn)有耕地潛力,采取集約經(jīng)營(yíng)方式,種植各種適宜的品種,提高產(chǎn)出,增加效益。例如,占地140畝,參與戶數(shù)50多戶的提子園就是利用趙陵村地區(qū)部分低洼地、低產(chǎn)田進(jìn)行土地改造,引進(jìn)種植美國(guó)紅提、大紅球等精品葡萄。06年美國(guó)提子種植200畝,創(chuàng)效益275萬(wàn)元,比上年增加85萬(wàn)元,畝均效益最高達(dá)13750元,帶動(dòng)了1500多個(gè)大齡勞動(dòng)力的就業(yè)。繼趙陵提子之后,日本黃桃、臺(tái)灣大櫻桃等精品瓜果業(yè)相繼落地開花,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí),以營(yíng)造“綠色* *”為契機(jī),按照總體規(guī)劃,有效地利用邊角地、低產(chǎn)田發(fā)展綠化,發(fā)展特種花卉苗木,在為本鎮(zhèn)和周邊地區(qū)綠化提供優(yōu)良品種的同時(shí),解決本地“4050”人員500多人的就業(yè),促進(jìn)了綠化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      二是種養(yǎng)業(yè)結(jié)合打造優(yōu)質(zhì)糧油基地。主要是通過(guò)科學(xué)處理種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系,減少人為能量消耗,依靠畜產(chǎn)品增值和增加有機(jī)肥,達(dá)到農(nóng)牧結(jié)合,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,“綠色無(wú)公害”成為糧油生產(chǎn)的絕對(duì)發(fā)展趨勢(shì)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以白米村為試點(diǎn),利用養(yǎng)豬場(chǎng)的糞便,制成水稻的有機(jī)肥,鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水稻,推廣無(wú)公害糧油生產(chǎn),以滿足日益增長(zhǎng)的人民生活水平的需求。06年在保證2萬(wàn)畝都種上優(yōu)質(zhì)水稻品種的基礎(chǔ)上,又結(jié)合市農(nóng)辦的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)了5000畝優(yōu)質(zhì)大米基地,計(jì)劃年內(nèi)設(shè)施將全部竣工,屆時(shí)將與太湖所直接掛鉤共同開發(fā)水稻新品。06年我鎮(zhèn)水稻、小麥、油菜三項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)出效益1664.6萬(wàn)元,凈增效益490萬(wàn)元,取得了單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益的全面豐收。

      三是農(nóng)作物輪作成就早春紅玉西瓜。該模式主要是通過(guò)各種作物之間的有效輪作及其內(nèi)部資源的循環(huán)利用,正確處理農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境和人的行為三者之間的關(guān)系,達(dá)到節(jié)省投入,提高產(chǎn)量,改善生態(tài)環(huán)境,增加效益的目的。1997年本鎮(zhèn)農(nóng)技部門成功引種日本F1代早春紅玉西瓜,由于采用西瓜與糧油作物的有效輪作,一方面保證了西瓜種植所需的土壤環(huán)境,另一方面則改良了農(nóng)田肥力,促進(jìn)了糧油作物的健康發(fā)展,更為重要的是為廣大農(nóng)民帶來(lái)了不菲的收入。2002 年注冊(cè)了“南港”牌早春紅玉商標(biāo)后,瓜農(nóng)的種植積極性越來(lái)越高,07年種植面積增加到

      1720畝,畝均利潤(rùn)一直保持在萬(wàn)元左右。

      三、加大建設(shè)力度,提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量

      一是完善農(nóng)田水利設(shè)施。加大了對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入,05-06年,我鎮(zhèn)投入資金2120.1萬(wàn)元,施工土方165.8萬(wàn)立方米,改變了過(guò)去的溝渠坍塌雜草叢生、灌溉設(shè)施年久失修的現(xiàn)象,逐步實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)”錯(cuò)落有致的田園風(fēng)光,為農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收提供堅(jiān)實(shí)的保障。

      二是加大土地復(fù)墾整理力度。為了保護(hù)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低,我鎮(zhèn)將土地復(fù)墾項(xiàng)目開發(fā)整理列入工作的重要議程。近年來(lái),針對(duì)* *鎮(zhèn)可復(fù)墾整理總量少的情況,充分挖掘潛力,特別是加大了對(duì)復(fù)墾難度高、工程量大、資金投入多的廢棄公路、廢河道和磚瓦窯廠的復(fù)墾整治。04-06年,完成省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目9只,面積491畝;完成工礦、村莊等復(fù)墾整理550.4畝。既增加了有效耕地面積,又提高了耕地的質(zhì)量。

      三是堅(jiān)持“三集中”。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村“三集中”即:工業(yè)向規(guī)劃小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中,改變過(guò)去的村村冒煙、農(nóng)村居住地分散等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地的整合,促進(jìn)了土地資源的節(jié)約集約利用水平。

      第二篇:耕地保護(hù)管理講義

      耕地保護(hù)管理講義

      宅基地管理

      農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村(包括村莊和集鎮(zhèn))村民經(jīng)依法批準(zhǔn),用于建造住宅(包括住房、附屬用房等)的集體所有土地。

      宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對(duì)集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種:即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。

      農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不能超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

      農(nóng)村村民符合下列條件之一的,可申請(qǐng)宅基地

      1、必須持有本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民;

      2、子女達(dá)到法定年齡結(jié)婚確需分戶,而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的;

      3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、新居民點(diǎn)需要安排宅基地的農(nóng)民;

      4、需要分戶,年齡滿20周歲而又無(wú)宅基地的農(nóng)民。

      5、外來(lái)人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民),沒(méi)有宅基地的;

      6、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,需要搬遷的;

      7、符合法律規(guī)定的其他情形。

      (二)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不得申請(qǐng)使用宅基地:

      1、戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的;

      2、申請(qǐng)人未滿20周歲的;

      3、原有宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的;

      4、將原有房屋出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓他人或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

      5、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

      下列情形之一的,報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件,由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地:

      1、為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需調(diào)整使用和進(jìn)行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地;

      2、農(nóng)村村民違反“一戶一基”(因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外)的規(guī)定,修建房屋依法拆除后的宅基地;

      3、農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村五保戶去世后騰出的宅基地;

      4、自依法批準(zhǔn)之日起,滿兩年未建的宅基地(不可抗力因素等特殊情況除外);

      5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。

      農(nóng)村宅基地初始登記辦理程序

      一、申請(qǐng)

      二、轄區(qū)所初審

      三、局相關(guān)科室審查

      四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

      五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

      七、資料歸檔

      集體土地使用權(quán)(宅基地)初始登記資料清單

      1、符合申請(qǐng)、辦理宅基地條件的,由申請(qǐng)者提出書面申請(qǐng)(提供不了原件的,需提供復(fù)印件,附:村委會(huì)、鄉(xiāng)政府、國(guó)土所出具的相關(guān)意見并加蓋公章;市規(guī)劃局收文件);

      2、《農(nóng)牧民住宅用地審批表》原件一份;

      3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件;

      4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打;申請(qǐng)人在表的最后簽章;通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào);申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫“

      1、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)意見;

      2、宅基地公示單;

      3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、證號(hào)及文件、文號(hào);

      4、本村農(nóng)業(yè)常住戶口;

      5、繳費(fèi)票據(jù)”);

      5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏;使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全;調(diào)查員需手工簽字);

      6、用地紅線圖三份(手工制圖,需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注,點(diǎn)之距標(biāo)清,保持圖紙整潔;圖紙上的注釋需機(jī)打;鄰宗地使用者需在紅線上簽章,鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的,需所里出具說(shuō)明加蓋公章;測(cè)量員、繪圖員不得遺漏);

      7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章);

      8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份;宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份,第二代身份證需復(fù)印正反兩面));

      9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上;指界人若不是申請(qǐng)者本人的,指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書);

      11、工本費(fèi)復(fù)印件

      農(nóng)村宅基地變更登記辦理程序

      一、申請(qǐng)

      二、轄區(qū)所初審

      三、局相關(guān)科室審查

      四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

      五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

      七、資料歸檔

      集體土地使用權(quán)(宅基地)變更登記資料清單

      1、轉(zhuǎn)讓行為合法的,由轉(zhuǎn)讓者和受讓者提出書面申請(qǐng);

      2、《農(nóng)牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況);

      3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的,需由新的宅基地使用者補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,變更登記時(shí)一并提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件;原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過(guò)規(guī)劃手續(xù)的,可直接辦理變更登記。

      4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打;雙方在表的最后簽章;通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào);申請(qǐng)登記的依據(jù)詳見“土地登記申請(qǐng)書模版”中的內(nèi)容);

      5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏;使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全;調(diào)查員需手工簽字);

      6、用地紅線圖三份(手工制圖,需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注,點(diǎn)之距標(biāo)清,保持圖紙整潔;圖紙上的注釋需機(jī)打;鄰宗地使用者需在紅線上簽章,鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的,需所里出具說(shuō)明加蓋公章;測(cè)量員、繪圖員不得遺漏);

      7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章);

      8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份;宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份,第二代身份證需復(fù)印正反兩面));

      9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上;指界人若不是申請(qǐng)者本人的,指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書);

      10、原宅基地使用者書寫保證書,內(nèi)容大致為:

      1、出賣宅基地的理由?

      2、本人現(xiàn)將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人,我夫婦保證不另再申請(qǐng)和購(gòu)買宅基地,若違反,我夫婦無(wú)償?shù)膶⑦`反規(guī)定而多占的宅基地交回當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),所辦理的土地使用證也自行作廢。

      11、原土地使用證、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主要證明材料的原件;

      12、原土地使用者身份證復(fù)印件;

      13、工本費(fèi)復(fù)印件

      國(guó)有農(nóng)用地

      國(guó)有農(nóng)用地各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

      科目:其他土地出讓金收入(土地租賃金)、開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)

      依據(jù):《關(guān)于公布庫(kù)爾勒市農(nóng)用土地基準(zhǔn)地價(jià)即國(guó)有農(nóng)用土地租賃金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(庫(kù)政發(fā)〔2006〕18)號(hào))

      《關(guān)于印〈發(fā)測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格〉和〈測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則〉的通知》(國(guó)測(cè)財(cái)字〔2002〕3號(hào))

      (新計(jì)價(jià)房〔2001〕500號(hào))

      標(biāo)準(zhǔn):開發(fā)期在五年內(nèi)(含五年)的土地按30元/畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收??;開發(fā)期在六到十年(含十年)的土地按50元/畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收??;開發(fā)期十年以上(不含十年)的土地按100元/畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取。

      開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi) 開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)7.5元/公頃、國(guó)有土地使用證30元/本。測(cè)繪費(fèi)20元/畝

      國(guó)有農(nóng)用地初始登記辦理程序

      1、土地使用者書面申請(qǐng);

      2、轄區(qū)所初審;

      3、規(guī)劃耕??茖彶椋?/p>

      4、如未辦理《水土開發(fā)許可證》的轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查大隊(duì)處理后轉(zhuǎn)地籍科審查,辦理《水土開發(fā)許可證》的直接轉(zhuǎn)地籍科審查;

      5、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

      6、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

      7、登記發(fā)證

      8、資料歸檔

      國(guó)有農(nóng)用地初始登記資料清單

      1、土地使用者申請(qǐng)報(bào)告(由本人書寫,需注明何年開墾、土地坐落等)

      2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結(jié)果的復(fù)印件

      3、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打;圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏;申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào);申請(qǐng)人在申請(qǐng)表的最后簽章)

      4、地籍調(diào)查表(機(jī)打;鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏;使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全;調(diào)查員需手工簽字)

      5、土地登記審批表(機(jī)打;圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏;申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào))

      6、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上;指界人若不是法人的,指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書上;第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)

      7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖;現(xiàn)狀、周圍地物和四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì),確保無(wú)糾紛;圖紙上的注釋需機(jī)打;鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件,鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的,所里需出具說(shuō)明加蓋公章;國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員不得遺漏;四鄰簽章需有土管員在場(chǎng),見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字,暨:界線簽章見證人:×××)

      8、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份

      9、繳費(fèi)票據(jù)(需提供測(cè)繪費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、2004本和之后的租賃金原件及復(fù)印件,提供不了原件的,由所里核實(shí),并在復(fù)印件上注明是否與原件一致,加蓋公章;休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件)

      10、所里證明、保證書(所長(zhǎng)簽字加蓋公章)

      國(guó)有農(nóng)用地變更登記辦理程序

      〔轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名變更、年檢換證,均按變更登記辦理〕

      1、土地使用者書面申請(qǐng);

      2、轄區(qū)所初審;

      3、科室審查;

      4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

      5、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

      6、登記發(fā)證

      7、資料歸檔

      國(guó)有農(nóng)用地變更登記資料清單

      轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名更正、年檢換證時(shí)面積變更的均按變更登記上報(bào)資料

      1、申請(qǐng)報(bào)告(由轉(zhuǎn)讓人和受讓人各書寫一份);

      2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議;

      3、土地變更登記申請(qǐng)書(機(jī)打;圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏;申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù);轉(zhuǎn)受雙方在表的最后簽章);

      4、土地變更登記審批表(機(jī)打;圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏;土地權(quán)屬來(lái)源需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù));

      5、地籍調(diào)查表(機(jī)打;鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏;使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全;調(diào)查員需手工簽字);

      6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖;現(xiàn)狀、周圍地物、四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì),確保無(wú)糾紛;圖紙上的注釋需機(jī)打;在四至100米以內(nèi)的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件,鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的,所里需出具說(shuō)明加蓋公章;國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員簽名不得遺漏;四鄰簽章需有土管員在場(chǎng),見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字,暨:界線簽章見證人:×××);

      7、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變);

      8、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上;指界人若不是法人的,指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書;第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面);

      9、原土地使用者身份證復(fù)印件;

      10、繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件(需提交原發(fā)證當(dāng)年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯(lián)原件,測(cè)繪費(fèi),權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)復(fù)印件和超面積的土地補(bǔ)償費(fèi)、租賃金,復(fù)印清晰并按排放;休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件;一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的繳費(fèi)情況,所里需列清單說(shuō)明);

      11、變更后面積超過(guò)原使用面積10%的,需調(diào)查土地來(lái)源,來(lái)源合法的,需上報(bào)政府審批;

      12、一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的,每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復(fù)印件,繳費(fèi)票據(jù)需復(fù)印齊全。

      耕地保護(hù)

      1-1耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地,休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主,間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

      1-2土地用途管制是指通過(guò)編制土地利用規(guī)劃,規(guī)定土地用途,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。1-3基本農(nóng)田:是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。

      1-4永久性基本農(nóng)田,是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)土地管理法律法規(guī),在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

      2.耕地占補(bǔ)平衡的原則

      2-1國(guó)家保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地。

      2-1占用耕地補(bǔ)償制度是國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)保護(hù)耕地法律制度,是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要法律措施。3.耕地保護(hù)具體措施: 3-1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地; 3-2國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度; 3-3國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度; 3-4推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。4.耕地的質(zhì)量保護(hù)包括的幾方面:

      4-1國(guó)家制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施,如:防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等; 4-2實(shí)現(xiàn)耕地環(huán)境保護(hù)。5.永久性基本農(nóng)田

      5-1劃定永久性基本農(nóng)田的依據(jù)。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出:"要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,層層落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線,劃定永久性基本農(nóng)田,因此國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)),要求開展永久性基本農(nóng)田劃定工作。

      5-2劃定永久性基本農(nóng)田的意義是貫徹土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī),落實(shí)土地利用總體規(guī)劃,加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施,是確?;巨r(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段,對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局,嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變,具有十分重要的意義。

      5-3永久性基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)措施:

      5-3-

      1、實(shí)行基本農(nóng)田用途管制,永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,在保護(hù)時(shí)效內(nèi),即不能占用,不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田,除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外,不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

      5-3-

      2、定人、定責(zé)實(shí)施保護(hù),進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò),做到縣級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護(hù)專班,每村有協(xié)管員,小組有信息員、戶戶有責(zé)任明白卡。對(duì)永久性基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)巡查,對(duì)永久性基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任追究,按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系不僅追究本級(jí)責(zé)任,而且要追究上一級(jí)責(zé)任。

      5-3-

      3、加大對(duì)永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對(duì)永久性基本農(nóng)田相對(duì)集中的地區(qū),要大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),力求進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,提高耕地質(zhì)量。

      5-3-

      4、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)資金。

      6.基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”、“六不報(bào)批”和“六項(xiàng)制度” 6-1基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”,6-1-1不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外); 6-1-2不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積;

      6-1-3不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè); 6-1-4不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      6-1-5不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

      6-2基本農(nóng)田保護(hù)“六項(xiàng)制度”

      6-2-

      1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度;6-2-

      2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度;6-2-

      3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度;6-2-

      4、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度;6-2-

      5、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度;6-2-

      6、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。

      6-3“六不報(bào)批”

      6-3-1對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批

      6-3-2未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批 6-3-3城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模,建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批;

      6-4-4已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批 6-3-5未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批6-3-6建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

      設(shè)施農(nóng)用地

      一、定義和范圍:設(shè)施農(nóng)用地定義:

      依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T2010—2007),設(shè)施農(nóng)用地是指:直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地,農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

      設(shè)施農(nóng)用地分為:生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

      1、工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地;

      2、規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;

      3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;

      4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等; 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

      1、管理和生活用房用地;

      2、倉(cāng)庫(kù)用地;

      3、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地;

      4、各市國(guó)土資源根據(jù)本地實(shí)際對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做進(jìn)一步規(guī)定。

      二、分類管理:

      1、管理方式:興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),其中,農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的,生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕,不計(jì)入耕地減少考核;附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。

      2、用地規(guī)模:進(jìn)行工廠化作物栽培的,附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi),但最多不超過(guò)10畝;進(jìn)行規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi),但最多不超過(guò)20畝;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中,規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)),但最多不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi),但最多不超過(guò)10畝。

      3、設(shè)施農(nóng)用地范圍:以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū),涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地,不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍,按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的,必須符合土地利用規(guī)劃,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

      在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要,申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的,可按建設(shè)用地管理,并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

      4、設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

      三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核:

      1、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。

      2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。

      3、縣級(jí)審核。(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地,由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng),報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后,送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意。)

      四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理:

      1、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。

      2、建立設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。

      3、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。

      4、嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。

      農(nóng)用地、宅基地填報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題:

      1、名稱(姓名):必須以身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱為主。常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為:土地使用者名稱或單位名稱填錯(cuò)。

      2、身份證號(hào):常出現(xiàn)的問(wèn)題是:身份證號(hào)錯(cuò)誤或粘貼過(guò)程中出現(xiàn)原信息未改。

      3、土地座落:經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為:申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和審批表中的土地座落不一致,原因?yàn)椤?/p>

      4、面積:偶爾出現(xiàn)的錯(cuò)誤:平方米折合畝時(shí)出現(xiàn)面積不一致。

      5、初審意見:常出現(xiàn)的錯(cuò)誤:名稱或土地證號(hào)、文件號(hào)填寫有誤(原因是粘貼過(guò)程中原信息未改。)

      6、申請(qǐng)人簽章:申請(qǐng)人本人自己必須簽字按手印。

      7、租賃合同:?jiǎn)栴}常出現(xiàn)在租賃年限:填寫租賃年限要注意以下幾點(diǎn):

      1、農(nóng)用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時(shí)間為準(zhǔn)。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時(shí)間加三十年來(lái)定。

      2、已辦理水土開發(fā)許可證的農(nóng)用地的租賃年限按辦理水土開發(fā)證時(shí)間加三年再加三十年來(lái)定。

      3、農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費(fèi)時(shí)間加三十年來(lái)定。

      4、合同簽訂時(shí)間前后要一致

      8、地籍調(diào)查表:常出現(xiàn)的錯(cuò)誤:鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個(gè)人簽字。

      9、圖紙:所有鄰宗地必須簽字按手印,指界人、經(jīng)辦人、測(cè)圖員、繪圖員都要填全。

      10、票據(jù)填寫:如土地使用者有兩宗以上的地,開票時(shí)要逐宗進(jìn)行填寫,不要把數(shù)宗地合在一起開票,發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致,國(guó)土所負(fù)責(zé)人要簽字蓋章。不慎丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》或宅基地使用證,如何補(bǔ)辦?

      1、丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》,土地使用者應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失),再持報(bào)紙到規(guī)劃科登記,由地籍科核對(duì)土地登記信息,出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)(登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)),登報(bào)一個(gè)月后,無(wú)利害權(quán)利人提出異議的,由局測(cè)繪隊(duì)收取測(cè)繪費(fèi)并重新出圖,轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料,同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同,收取權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)及所欠的土地租賃金。

      2、丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的,應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失),若發(fā)證時(shí)間較早而沒(méi)有登記信息的,按初始登記辦理;若有登記信息的,由規(guī)劃科查實(shí)后,出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)(登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)),登報(bào)一個(gè)月后,無(wú)利害權(quán)利人提出異議的,由轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料,收取工本費(fèi),同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖。

      用地者不慎丟失了繳費(fèi)票據(jù),如何解決?

      用地者到轄區(qū)國(guó)土所申請(qǐng)查詢所丟失票據(jù)的繳費(fèi)日期、票號(hào)和繳費(fèi)金額并記錄,然后持當(dāng)事人身份證和“調(diào)閱檔案申請(qǐng)報(bào)告”經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,到檔案室調(diào)閱票據(jù)存根(需繳納相關(guān)調(diào)閱費(fèi)用)。票據(jù)復(fù)印后,加蓋“與原件無(wú)誤章”。

      對(duì)拒不繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金如何處置 對(duì)未繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金的國(guó)有農(nóng)用地實(shí)施休耕、停止供水和供電”。對(duì)辦理了土地登記而無(wú)故不繳納土地租賃金的,可依據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴,連同滯納金一起追繳。連續(xù)兩年未繳納土地租賃金并未按時(shí)年檢的,申請(qǐng)注銷其土地使用權(quán)。

      依據(jù):《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫(kù)政函[2008]24號(hào))文件

      第三篇:中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知

      中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知

      【法規(guī)標(biāo)題】中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知

      【頒布單位】中共中央/國(guó)務(wù)院

      【發(fā)文字號(hào)】中發(fā)[1997]11號(hào)

      【頒布時(shí)間】1997年05月18日

      【生效時(shí)間】1997年05月18日

      【全 文】

      中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》

      土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。我國(guó)耕地人均數(shù)量少,總體質(zhì)量水平低,后備資源也不富裕。保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。但近年來(lái),一些地方亂占耕地、違法批地、浪費(fèi)土地的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決,耕地面積銳減,土地資產(chǎn)流失,不僅嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,也影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于土地管理特別是耕地保護(hù)這個(gè)事關(guān)全國(guó)大局和中華民族子孫后代的大問(wèn)題,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,經(jīng)過(guò)多次研究認(rèn)為,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),我國(guó)的土地管理特別是耕地保護(hù)措施必須是十分嚴(yán)格的,必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,必須采取治本之策,扭轉(zhuǎn)在人口繼續(xù)增加情況下耕地大量減少的失衡趨勢(shì)。為此,特通知如下:

      一、加強(qiáng)土地的宏觀管理

      各省、自治區(qū)、直轄市必須嚴(yán)格按照耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求,做到本地耕地總量只能增加,不能減少,并努力提高耕地質(zhì)量。各級(jí)人民政府要按照提高土地利用率,占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤的原則,以保護(hù)耕地為重點(diǎn),嚴(yán)格控制占用耕地,統(tǒng)籌安排各業(yè)用地的要求,認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施工作。不符合上述原則和要求的土地利用總體規(guī)劃,都要重新修訂。土地利用總體規(guī)劃的編制和修訂要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,嚴(yán)密測(cè)算,切實(shí)可行;土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法定效力,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行。在修訂的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前,原則上不得批準(zhǔn)新占耕地。

      實(shí)行占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策。要嚴(yán)格控制各類建設(shè)占地,特別要控制占用耕地、林地,少占好地,充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和廢棄地等。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也要充分開發(fā)利用非耕地。除改善生態(tài)環(huán)境需要外,不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的,必須開發(fā)、復(fù)墾不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地。開發(fā)耕地所需資金作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,耕地復(fù)墾所需資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步實(shí)行由建設(shè)單位按照當(dāng)?shù)卣囊?,將所占耕地地表的耕作層用于重新造地。在?guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,按照誰(shuí)開發(fā)耕地誰(shuí)受益的原則,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,鼓勵(lì)耕地后備資源不足的地區(qū)與耕地后備資源較豐富的地區(qū)進(jìn)行開墾荒地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的合作。各地要大力總結(jié)和推廣節(jié)約用地以及挖掘土地潛力的經(jīng)驗(yàn)。

      加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的管理。各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編報(bào)程序,制定包括耕地保護(hù)、各類建設(shè)用地征用、土地使用權(quán)出讓、耕地開發(fā)復(fù)墾等項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的土地利用計(jì)劃,加強(qiáng)土地利用的總量控制。各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,并納入土地利用計(jì)劃。土地利用計(jì)劃實(shí)行指令性計(jì)劃管理,一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破。

      嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。各地人民政府要以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)有耕地面積為基數(shù),按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,并落實(shí)到地塊,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。要建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度,有效地保護(hù)好基本農(nóng)田。

      積極推進(jìn)土地整理,搞好土地建設(shè)。各地要大力總結(jié)和推廣土地整理的經(jīng)驗(yàn),按照土地利用總體規(guī)劃的要求,通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,搞好土地建設(shè),提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境。

      二、進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地的審批管理

      對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。自本通知下發(fā)之日起,凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年,確實(shí)需要占用耕地的,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶住房和安居工程以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,仍按原規(guī)定報(bào)批。

      各項(xiàng)建設(shè)用地都必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序報(bào)批。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段,土地管理部門就要對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的、城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃的、未納入土地利用計(jì)劃的、以及不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,都不得批準(zhǔn)用地,項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

      三、嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模

      城市規(guī)劃、建設(shè)和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國(guó)發(fā)[1996]18號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格控制大城市的用地規(guī)模,特別要嚴(yán)格控制中等城市和小城市用地。對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃規(guī)模過(guò)大的,要堅(jiān)決壓縮到標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模以內(nèi)。自本通知下發(fā)之日起,凍結(jié)縣改市的審批。

      城市建設(shè)用地應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有潛力,盡可能利用非耕地和提高土地利用率。城市的建設(shè)和發(fā)展要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,從實(shí)際出發(fā),量力而行,分步實(shí)施。城市建設(shè)總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃。

      對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或作重大變動(dòng),必須在得到審批機(jī)關(guān)認(rèn)可后進(jìn)行,并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》要求備案或報(bào)批。對(duì)各類城市的建設(shè)用地,要在城市規(guī)劃中實(shí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)管理,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),統(tǒng)籌安排,確定人均占地標(biāo)準(zhǔn),具體落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn),不得突破。大城市的城市建設(shè)用地和人口規(guī)模,到2000年應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的近期規(guī)劃范圍內(nèi),不得再擴(kuò)大。要加強(qiáng)對(duì)用地的集中統(tǒng)一管理,不得下放規(guī)劃管理權(quán)和用地審批權(quán)。

      四、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的管理

      要結(jié)合劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),制定好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)要集中緊湊、合理布局,盡可能利用荒坡地、廢棄地,不占好地。在有條件的地方,要通過(guò)村鎮(zhèn)改造將適宜耕種的土地調(diào)整出來(lái)復(fù)墾、還耕。

      農(nóng)村居民的住宅建設(shè)要符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。有條件的地方,提倡相對(duì)集中建設(shè)公寓式樓房。農(nóng)村居民建住宅要嚴(yán)格按照所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),依法取得宅基地。農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地,多出的宅基地,要依法收歸集體所有。

      嚴(yán)禁耕地撂荒。對(duì)于不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地,要按規(guī)定收回承包權(quán)。鼓勵(lì)采取多種形式進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。

      積極推行殯葬改革,移風(fēng)易俗,提倡火葬。土葬不得占用耕地。山區(qū)農(nóng)村可集中劃定公共墓地。平原地區(qū)的農(nóng)村,提倡建骨灰堂、集中存放骨灰。要在做好深入細(xì)致的思想工作、取得當(dāng)事人支持與配合的前提下,對(duì)占用耕地、林地形成的墳地,采取遷移、深葬等辦法妥善處理,以不影響耕種或復(fù)墾還耕、還林。

      發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要盡量不占或少占耕地、節(jié)約使用土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,要按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求,合理布局,適當(dāng)集中,依法辦理用地審批手續(xù)。大力推廣新型墻體材料,限制粘土磚生產(chǎn),嚴(yán)禁占用耕地建磚瓦窯。已經(jīng)占用耕地建磚瓦窯的,要限期調(diào)整、復(fù)耕。

      除國(guó)家征用外,集體土地使用權(quán)不得出讓,不得用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā),也不得轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體土地,因與本集體外的單位和個(gè)人以土地入股等形式興辦企業(yè),或向本集體以外的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、抵押附著物,而發(fā)生土地使用權(quán)交易的,應(yīng)依法嚴(yán)格審批,要注意保護(hù)農(nóng)民利益。

      集體所有的各種荒地,不得以拍賣、租賃使用權(quán)等方式進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

      五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理

      嚴(yán)格控制征用耕地出讓土地使用權(quán)。禁止征用耕地、林地和宜農(nóng)荒地出讓土地使用權(quán)用于高爾夫球場(chǎng)、仿古城、游樂(lè)宮、高級(jí)別墅區(qū)等高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)以及興建各種祠堂、寺廟、教堂。

      國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓,主要采取公開招標(biāo)拍賣的方式,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立土地基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)評(píng)估的公布制度。國(guó)有土地使用權(quán)拍賣底價(jià)須在科學(xué)估價(jià)的基礎(chǔ)上,依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定。成交價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公布。

      涉及國(guó)防安全、軍事禁區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等的國(guó)有土地使用權(quán)出讓和外商投資進(jìn)行成片土地開發(fā)的項(xiàng)目,一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。禁止對(duì)外出讓整個(gè)島嶼的土地使用權(quán)。

      國(guó)家對(duì)原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的,除法律規(guī)定可以繼續(xù)實(shí)行劃撥外,逐步實(shí)行有償有限期使用辦法。國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司涉及的原劃撥土地使用權(quán),必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評(píng)估,依法實(shí)行有償使用。國(guó)有企業(yè)改組涉及的原劃撥土地使用權(quán),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。舊城區(qū)改造涉及的原劃撥土地使用權(quán),可由政府依法收回,除按法律規(guī)定的范圍實(shí)行劃撥外,其余一律依法實(shí)行有償有限期使用。

      規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),嚴(yán)禁炒買炒賣“地皮”等非法交易。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),未按法律規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用的,其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。非法轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)依法處罰,沒(méi)收其非法所得,直至終止其土地使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須依法進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記,未經(jīng)登記的,屬于非法轉(zhuǎn)讓,要依法查處。

      今后,原有建設(shè)用地的土地收益全部留給地方,??钣糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造;農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的土地收益,全部上繳中央,原則用于耕地開發(fā),具體辦法國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)土地收益全部納入財(cái)政預(yù)算管理,各級(jí)人民政府及其財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地收益的監(jiān)督管理,防止資產(chǎn)流失。

      六、加強(qiáng)土地管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查

      要在總結(jié)一些地方進(jìn)行土地執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度,強(qiáng)化土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)1991年以來(lái)各類建設(shè)(包括各類開發(fā)區(qū)建設(shè))以及農(nóng)村宅基地用地情況進(jìn)行全面的清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要依法處理。清查工作要在1997年10月底之前完成,并向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告清查及查處情況。

      清查的主要內(nèi)容包括:(1)凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)

      一律撤除,并立即停止一切非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng),限期復(fù)墾還耕;對(duì)已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)未按計(jì)劃進(jìn)行開發(fā)的土地,要依法處理。(2)全面清

      理整頓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(包括高爾夫球場(chǎng)等)用地。對(duì)未按審批權(quán)限依法辦理審批手續(xù)的用地,要逐個(gè)依法清理檢查。對(duì)未按照合同規(guī)定期限進(jìn)行開發(fā)的土地,也要依法清理檢查,屬于農(nóng)田的,必須限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。(3)依法全面清查

      土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為。對(duì)于非法炒買炒賣“地皮”牟取暴利的行為,要依法從嚴(yán)懲處。(4)全面清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村宅基地等

      占用的土地,特別是要全面清理整頓占用的耕地。國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家土地管理局、建設(shè)部、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門,組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)各地的土地清查工作情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,并提出相應(yīng)的監(jiān)察建議。土地執(zhí)法監(jiān)察要形成制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)查處。違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地的,國(guó)家工作人員濫用職權(quán)違法批地、嚴(yán)重瀆職的,要依法追究刑事責(zé)任。

      土地管理部門要抓緊建立全國(guó)土地管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng),采用現(xiàn)代技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)全國(guó)土地利用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

      七、加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      土地問(wèn)題涉及全民族的根本利益,必須服從國(guó)家的統(tǒng)一管理。國(guó)家管理土地的職能只能加強(qiáng),不能削弱。要進(jìn)一步改革和完善土地管理體制,加強(qiáng)土地管理的法制建設(shè)。

      各級(jí)黨委、人民政府都要高度重視土地管理特別是耕地保護(hù)工作,支持土地管理部門依法行政。各級(jí)土地管理部門要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,依法管好土地。要將加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地資源工作情況,作為考核地方各級(jí)黨委和人民政府及其負(fù)責(zé)人工作的重要內(nèi)容,實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察,并接受社會(huì)的監(jiān)督。

      要加強(qiáng)全民的土地國(guó)情國(guó)策的宣傳教育。重點(diǎn)是教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)土地憂患意識(shí),提高保護(hù)耕地的自覺(jué)性。在干部教育中要增加土地國(guó)情國(guó)策的內(nèi)容。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以保護(hù)耕地為前提,辦一切事業(yè)都要十分珍惜和合理利用每寸土地。

      各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)本通知精神,并研究貫徹落實(shí)的具體措施,在今年6月底前向黨中央、國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家土地管理局會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

      第四篇:加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化意識(shí),切實(shí)履行民兵干部職能范文

      加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化意識(shí),切實(shí)履行民兵干部職能

      ——民兵連長(zhǎng)怎樣做好本職工作

      各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

      大家好!我叫龍飛,來(lái)自張佳坊鄉(xiāng)三江口村,200年退役,2008年當(dāng)選為村委會(huì)副主任。今天有幸與大家一起交流一下怎樣做好本職工作,我就談?wù)勎业囊庖姡煌字?,敬?qǐng)批評(píng)指正。

      做好本職工作是一個(gè)永恒的主題,是一個(gè)人最基本的職業(yè)道德,也是對(duì)工作的一個(gè)最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論你是領(lǐng)導(dǎo)還是百姓,無(wú)論你是教授還是農(nóng)民,無(wú)論你是企業(yè)家還是員工,只有做好自己的本職工作你才算是稱職的,否則就像一顆松動(dòng)的螺絲釘,輕則導(dǎo)致機(jī)器不能下常運(yùn)轉(zhuǎn),重則將出現(xiàn)毀滅性事故。敬業(yè)是奉獻(xiàn)的基礎(chǔ),樂(lè)業(yè)是奉獻(xiàn)的前提,勤業(yè)是奉獻(xiàn)的根本。我們正處一個(gè)嶄新的世紀(jì)。新的世紀(jì),希望與挑戰(zhàn)并存,對(duì)一名新時(shí)期的民兵干部來(lái)說(shuō),新形勢(shì),新要求下如何做好我們的本職工作?剛接觸這要塊工作,覺(jué)得無(wú)從下手。怎樣才能做好本職工作?我認(rèn)為,必須結(jié)合自己的本職崗位從以下幾方面加以強(qiáng)化:

      一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

      一個(gè)人的文化素質(zhì)好不好,管理能力和水平怎么樣,關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)好不好,鄧小平同志曾經(jīng)指出:“沒(méi)有知識(shí)是不行的,所以非學(xué)習(xí)不行”。的確,不學(xué)習(xí),在文化、科學(xué)、管理等方面素質(zhì)都難以提高,都得不到提高?,F(xiàn)今,隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,情況是在不斷的變化,要適應(yīng)新的情況,要提高人的素質(zhì),提高人的知識(shí)和專業(yè)水平,只有在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際上去努力實(shí)踐的基礎(chǔ)上,才能在復(fù)雜的環(huán)境中,站穩(wěn)立場(chǎng)。聯(lián)系我們當(dāng)今實(shí)際,作為一名民兵干部,不僅要在服從命令之下完成任務(wù),而且要在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上完善工作。所謂對(duì)某項(xiàng)事物、某項(xiàng)工作行不行、懂不懂,了解不了解,能力夠不夠,都是脫離不了知識(shí)這個(gè)源泉。毛澤東曾說(shuō)過(guò)這么一句話:“不重視學(xué)習(xí)理論,天天搞事物,一定要迷失方向?!贝_實(shí)是這樣的,如果我們就忙著事物,不去學(xué)習(xí),局勢(shì)必然會(huì)是陷入庸俗的事物主義中去,立足現(xiàn)實(shí),要當(dāng)好“軍事參謀”。把自己分管的民兵預(yù)備工作搞好,也是村級(jí)的工作任務(wù)之一。顯然,上級(jí)關(guān)于國(guó)防后備力量建設(shè)的知識(shí)學(xué)習(xí)、批示精神是相當(dāng)?shù)闹匾N艺J(rèn)為要提高人的文化素質(zhì)、管理水平,總是要學(xué)習(xí)理論知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)各知識(shí)。共產(chǎn)黨員、團(tuán)員都要從自身實(shí)際出發(fā),努力學(xué)習(xí),不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

      二要強(qiáng)化四種意識(shí)

      首先要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。我們村位于偏僻山區(qū),經(jīng)濟(jì)條件不是很好,再加上民兵工作要么是要錢、要么要人力,不能為村上創(chuàng)收。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下,要處理好此種關(guān)系,的確也不容易。把主要精力放在本職工作上,把自己分管的民兵

      預(yù)備工作搞好,是我們的村級(jí)工作任務(wù),要及時(shí)準(zhǔn)確地把上級(jí)關(guān)于國(guó)防后備力量建設(shè)的批示精神向村上領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的意見和建議,掌握本地區(qū)民兵預(yù)備役工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,特別是民兵預(yù)備役工作中“經(jīng)費(fèi)難到位、人員難集中”的問(wèn)題和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)提請(qǐng)村上解決,;努力完成好上級(jí)交給的其他任務(wù),組織民兵參加重點(diǎn)工程“一大四小”工程,進(jìn)行生態(tài)建設(shè),配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安,完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。

      其次要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“四個(gè)多樣化“的形成和發(fā)展,對(duì)人們的思想觀念和價(jià)值取向產(chǎn)生了重大影響,容易誘發(fā)拜金主義,享樂(lè)主義和利己主義的錯(cuò)誤傾向,導(dǎo)致一些人在多元化的價(jià)值觀念和人生追求面前搖擺不定,形勢(shì)的變化,社會(huì)諸多誘惑以及外界的影響等,也容易使一些曾通黨員滋生凌架于群眾之上,如官不大,架子不小,小事不愿干,大事干不了,說(shuō)得多,做得少,對(duì)別人要求嚴(yán),對(duì)自身要求松,拈輕怕重,作風(fēng)飄浮,不求過(guò)得硬,只求過(guò)得去,平平淡淡,不思進(jìn)取,索取多,奉獻(xiàn)少,與“三個(gè)代表”要求格格不入,責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化,應(yīng)當(dāng)引起警醒。

      再次要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。我們黨是按照民主集中制原則建立丐來(lái)的,是有嚴(yán)格組織紀(jì)律的戰(zhàn)斗集體,新形勢(shì)下,要繼

      續(xù)保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力,就必須堅(jiān)持黨的組織紀(jì)律,比如此次培訓(xùn),剛好家里要栽種,且我們山區(qū)農(nóng)田較多,怎么辦?我認(rèn)為,既然選擇了這個(gè)職位,就應(yīng)服從,就應(yīng)以大局為重。

      另外,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。黨的宗旨是全心會(huì)意為人民服務(wù)。我們村干部,特別是民兵干部,更應(yīng)該牢記宗旨,深入群眾,與群眾保持一到致。切實(shí)謀群眾所需,急群眾所急。

      三、原則面前要敢說(shuō)話

      現(xiàn)實(shí)生活中,確有那么一些人,信奉“好人主義”,工作上只圖表面光,滿足于過(guò)得去,對(duì)待同志,愛(ài)說(shuō)一些奉承話,求得一團(tuán)和氣,不難想象,這種人多了,工作將會(huì)怎樣?不僅領(lǐng)導(dǎo)聽不到正確的意見,影響正確決策,也使得正義不容易得到伸張,而一些人之所以這樣做,主要還是從個(gè)人利益出發(fā),把個(gè)人得失看得太重。如果是為集體利益,顧大局著想的人,那么他就一定是個(gè)敢于堅(jiān)持原則,堅(jiān)持實(shí)事求是的人。因此作為民兵干部,為村級(jí)工作建設(shè)著想,在原則則問(wèn)題上,任何時(shí)候都不要避實(shí)就虛,而要理直氣壯地說(shuō)真話。

      四、做事要公道正派

      公道正派的公正形象。作為民兵干部,辦事公道是必備素質(zhì)。在這方面,一是要一視同仁,不以感情代替政策,處事公開公平,無(wú)親、疏、厚、薄之分;無(wú)愛(ài)惡、生熟之別。二是要公正守法,決不“看來(lái)頭”處理問(wèn)題,憑關(guān)系決定獎(jiǎng)

      賞。三是要做到清正廉潔,不侵占青年民兵利益,公道凝民心。

      最后,我用一首軍歌《什么也不說(shuō)》的歌詞加以總結(jié),“既然是來(lái)從軍,既然是來(lái)報(bào)國(guó),當(dāng)兵的爬冰臥雪算什么” 作為一名民兵干部,我深深地感觸到了保衛(wèi)我們美好的家園,是我們義不容辭的責(zé)任。在上級(jí)的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,我將不斷地汲取經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì),切實(shí)履行職能,為民兵預(yù)備役工作盡一份力量。

      第五篇:耕地保護(hù)論文

      論耕地保護(hù)的重要性

      【摘要】:土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的寶貴資源和重要的生產(chǎn)要素,我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了保護(hù)耕地的重要性,其中保護(hù)耕地與糧食安全的關(guān)系最為重要,解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的核心之一是如何保證耕地資源安全,實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用,提高糧食的綜合生產(chǎn)能力,增加糧食有效供給。

      【關(guān)鍵詞】:耕地保護(hù) 糧食生產(chǎn)能力 重要性

      耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施,對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。

      最近十幾年來(lái),中國(guó)因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右(其他的減少原因主要有:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等)。耕地面積大量減少直接威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此,我們必須確保一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。目前耕地保護(hù)方面的制度主要有耕地占用補(bǔ)償制度、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度。近年來(lái),中國(guó)耕地保護(hù)工作取得明顯成效,全國(guó)已調(diào)整劃定基本農(nóng)田面積1.08億公頃,到2000年底,保護(hù)率達(dá)到84%左右,基本完成《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全國(guó)近2/3的省份建立了地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,新增建設(shè)用地規(guī)?;镜玫娇刂啤?shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的省份達(dá)到29個(gè),比1998年增加12個(gè)。1995-2000年間,通過(guò)土地開發(fā)整理、復(fù)墾等,全國(guó)累計(jì)補(bǔ)充耕地200萬(wàn)公頃。

      耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),面對(duì)我國(guó)耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì),采取各種措施,預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素,穩(wěn)定和擴(kuò)大耕地面積,維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力,預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染,是保證土地得以永續(xù)和合理使用,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。我國(guó)耕地的現(xiàn)狀

      與世界上其他各國(guó)相比,我國(guó)的耕地具有如下特點(diǎn):人均占有耕地?cái)?shù)量少。1996年底我國(guó)耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)為

      14.32億畝,人均耕地為 117畝,不及世界人均耕地 3 75畝的 1/3,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較 差的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要低。因此,人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。

      1.耕地總體質(zhì)量差,生產(chǎn)水平低。從全國(guó)范圍來(lái)講,我國(guó)的優(yōu)質(zhì)耕地少,抗自然災(zāi)害能力差.耕地中還有近億畝坡度在25度以上,需逐步退耕。耕地質(zhì)量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國(guó)耕地的生產(chǎn)水平較低,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,糧食單產(chǎn)相差100公斤以上。

      2.耕地退化嚴(yán)重。我國(guó)許多耕地處于干旱和半干旱地區(qū),受到荒漠化的影響。我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)40%的耕地不同程度地退化,全國(guó)有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

      3.耕地資源貧乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地后備資源即使全部開發(fā)成耕地,人均增加耕地也不足0.1畝,而且建國(guó)以來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開發(fā),剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差、開發(fā)難度大的土地。因而,我國(guó)必須要保護(hù)耕地。切實(shí)保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地是耕地保護(hù)的基本原則。耕地保護(hù)的原因

      (一)我國(guó)的確實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越,并不意味著我國(guó)的糧食安全可以高枕無(wú)憂。農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),仍然要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要位置,仍然要保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。在21世紀(jì),保障糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。人口與耕地、糧食矛盾是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的最大障礙。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),糧食生產(chǎn)將仍然是農(nóng)業(yè)的主體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程包含著糧食安全水平的提高,糧食安全水平的提高是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。在我國(guó),沒(méi)有國(guó)家糧食安全及其水平的提高,就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食安全水平是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前糧食問(wèn)題備受關(guān)注。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2003年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量為9622萬(wàn)噸,比上年減產(chǎn)240萬(wàn)噸,減2.4%。1999年—2001年,我國(guó)糧食連續(xù)3年減產(chǎn),2002年仍是產(chǎn)不足需。但與此同時(shí),糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)。所以必須要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

      (二)嚴(yán)格保護(hù)耕地是保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提。黨的十六屆三中全會(huì)指出,要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保證國(guó)家糧食安全。保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力說(shuō)到糧食,必須以穩(wěn)定一定數(shù)量的耕地為保障。耕地是人類獲取食物的重要基地,維護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)明確規(guī)定“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策,要求在有限時(shí)間內(nèi),建立耕地保護(hù)制

      度,保護(hù)基本農(nóng)田?;巨r(nóng)田是耕地中的精

      華,是維護(hù)國(guó)家糧食安全最基本的依靠。基本農(nóng)田可定義為:從戰(zhàn)略高度出發(fā),在一定歷史時(shí)期內(nèi),為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,社會(huì)安定和人口增加對(duì)耕地需求,而必須確保的農(nóng)田。保護(hù)耕地最重要的是把基本農(nóng)田保護(hù)好,這是一條不可逾越的紅線。保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田,是保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提。耕地問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題特別是糧食問(wèn)題。確保國(guó)家糧食安全,就要高度重視保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。應(yīng)當(dāng)看到,目前 我國(guó)耕地嚴(yán)重不足。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)農(nóng)村人口依然占全國(guó)人口的70%,然而我國(guó)的人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而且有日趨減少的趨勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)耕地面積逐年遞減。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā),還是從國(guó)家安全的角度考慮,解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問(wèn)題,必須主要立足于國(guó)內(nèi),這是我們黨和政府一貫的方針,從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。為了切實(shí)貫徹這一方針,必須采取有力措施,扭轉(zhuǎn)耕地減少過(guò)快的勢(shì)頭。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮,我國(guó)土地管理部門提出,土地管理工作必須把保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作為首要的奮斗目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《1997-2010年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),到2010年,非農(nóng)建設(shè)占用耕地不得突破2950萬(wàn)畝,全國(guó)耕地面積減少要求控制在9661萬(wàn)畝以內(nèi),耕地保有量應(yīng)控制在19.2億畝。根據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)人口即將達(dá)到13億,到2010年,人口將達(dá)到14億。屆時(shí),人口對(duì)土地的壓力將進(jìn)一步增大,即使耕地面積保持不減,人均耕地還將減少。我國(guó)在法律法規(guī)上對(duì)耕地采取了世界上最嚴(yán)格的保護(hù)措施?!锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

      (三)改革征地制度,完善征地程序我國(guó)耕地本不富余,但很多地方不能很好處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食生產(chǎn)的矛盾,擠占了不少耕地。近年隨著征地規(guī)模不斷擴(kuò)大,征地中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多。一是征地規(guī)模過(guò)大。全國(guó)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)3.5萬(wàn)平方公里,圈占的耕地有43%閑置。二是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。一些地方甚至把農(nóng)民的土地作為生財(cái)之道,違法違規(guī)征地時(shí)有發(fā)生。因征地問(wèn)題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。這些問(wèn)題暴露出我國(guó)現(xiàn)行征地制度方面的缺陷。因此,黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,“要按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則,改革征地制度,完善征地程序”。一要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃約束和用途管制。地方各級(jí)政府都要制定土地利用規(guī)劃。要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制,把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,確需調(diào)整規(guī)劃的,必須按法定程序進(jìn)行。土地用途一旦劃定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意改作他用。二要嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種不同性質(zhì)的用地。要把為公益性項(xiàng)目而進(jìn)行的征地與一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地嚴(yán)格分開,縮小征地范圍。征地權(quán)是國(guó)家的強(qiáng)制性行政權(quán)力,應(yīng)當(dāng)主要用于水利、交通、國(guó)防、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公檢法設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè),一般不能用于商業(yè)開發(fā),更不應(yīng)變成企業(yè)行為。要慎用征地權(quán)力,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。工商企業(yè)需要用地,應(yīng)當(dāng)在符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下,通過(guò)向國(guó)家、向農(nóng)民集體購(gòu)買、租賃等市場(chǎng)方式取得,價(jià)格由市場(chǎng)決定。三要嚴(yán)格控制征地規(guī)模。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最可靠的生活保障。要加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地,可征可不征的盡量不征,可用可不用的盡量不用,必須征和必須用的盡量少征少用。國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,也要節(jié)省用地,減少征地。城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量盤活存量土地,控制城區(qū)過(guò)分?jǐn)U張。企業(yè)用地多少,應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),投資規(guī)模掛鉤,防止投不多的錢,辦不大的廠,占 很多的地。四要改進(jìn)土地征用補(bǔ)償方式。征用農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)?,土地增值分配不合理,是農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題,也是造成耕地占用多的重要因素。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程,應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化成果的過(guò)程,應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。要調(diào)整土地收入分配結(jié)構(gòu),確定補(bǔ)償安置最低標(biāo)準(zhǔn),給被征地農(nóng)民以及時(shí)、合理的補(bǔ)償,并探索解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的辦法。農(nóng)戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的基本權(quán)益,要保障農(nóng)民在土地征用過(guò)程中的權(quán)益不受侵犯。保護(hù)耕地的具體措施

      1、堅(jiān)決制止耕地閑置、拋荒。全面清理占而未用、具備耕種條件的耕地,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶及時(shí)復(fù)耕,并由土地征用單位支付復(fù)耕費(fèi)用;對(duì)閑置一年以上的土地,要依法處以罰款;對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回。對(duì)常年和季節(jié)性拋荒的承包地,可由種糧大戶耕種??h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)制止耕地拋荒承擔(dān)直接責(zé)任,并把此項(xiàng)工作列入干部目標(biāo)管理考核責(zé)任制,對(duì)耕地拋荒嚴(yán)重的地方,堅(jiān)決追究、嚴(yán)肅查處當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

      2、嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理,促進(jìn)各類建設(shè)特別是城鎮(zhèn)建設(shè)合理集約用地。嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃,從嚴(yán)控制用地規(guī)模。減少用地報(bào)批環(huán)節(jié),縮短報(bào)批周期,積極主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供用地服務(wù)。同時(shí),各級(jí)地方政府要堅(jiān)持依法用地,決不能以用地報(bào)批程序慢或缺乏征地資金等各種理由,擅自用地、越權(quán)用地、違法用地,決不能以犧牲資源和農(nóng)民利益為代價(jià),換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。

      3、嚴(yán)格巡查,加大執(zhí)法力度。建立土地動(dòng)態(tài)巡查制度,成立土地巡查小組,堅(jiān)持定期巡查,巡查到位、不留死角。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)違法案件查處力度,對(duì)重大違法案件要公開查處,一抓到底,既要處理事,更要處理人,構(gòu)成刑事犯罪的,要移交司法部門追究刑事責(zé)任。

      4、認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地,這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求,采取有效措施,切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作。建立縣鄉(xiāng)村保護(hù)基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組,形成保護(hù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)基本農(nóng)田管理實(shí)行定位、定量、定人,確保每片都有一個(gè)責(zé)任人,村村都有專職管護(hù)員。

      5、積極推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾,增加有效耕地面積。嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一“,確保耕地占補(bǔ)平衡,全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目掛鉤制度,嚴(yán)格按項(xiàng)目考核,落實(shí)責(zé)任,建立和完善土地開發(fā)整理復(fù)墾管理制度,以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為導(dǎo)向,全面推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾,形成補(bǔ)償耕地的良性循環(huán)機(jī)制。

      總之,耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),面對(duì)我國(guó)耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì),采取各種措施,預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素,穩(wěn)定和擴(kuò)大耕地面積,維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力,預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染,是保證土地得以永續(xù)和合理使用,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。所以及時(shí)采取切實(shí)有效的辦法保護(hù)耕地將是我國(guó)目前急需著力解決的一大重要問(wèn)題。

      《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確提出了耕地保護(hù)的目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡。所謂耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下,耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強(qiáng)耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。

      提高糧食生產(chǎn)能力

      保護(hù)耕地始終是增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)。多年來(lái),中國(guó)制定和完善了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等一系列法律法規(guī),抑制了耕地面積銳減勢(shì)頭,使耕地凈減少面積由九十年代前的年均30多萬(wàn)公頃,下降到目前的不足20萬(wàn)公頃。隨著今后工業(yè)化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)耕地的需求壓力仍然很大,中國(guó)政府將按照節(jié)約用地、少占或不占耕地的原則,采取更加有力的措施確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡:控制非農(nóng)業(yè)占用耕地,進(jìn)一步健全耕地保護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批制度,控制城市發(fā)展規(guī)模,盤活存量土地,提高土地使用效率;加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片,發(fā)展工業(yè)小區(qū),調(diào)整村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地,改造村鎮(zhèn),退宅還田;實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地同開發(fā)、復(fù)墾掛鉤。耕地保護(hù)的重要性

      我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了保護(hù)耕地的重要性,但是今年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用了大量的耕地,協(xié)調(diào)保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,提高耕地保護(hù)是我國(guó)面臨的一大問(wèn)題。保護(hù)耕地對(duì)國(guó)家糧食安全具有基礎(chǔ)作用,對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)具有保障作用,對(duì)農(nóng)村乃之全社會(huì)具有穩(wěn)定做用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全

      耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全,關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。國(guó)以民為本,民以食為天,土為糧之母。保證國(guó)家糧食安全,最根本的是保護(hù)耕地。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地的破壞,其中的重要方向是切實(shí)抓好耕地占卜平衡。

      2、耕地保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

      3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定

      4、耕地保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用

      參考文獻(xiàn):

      【1】 吳正紅、燕新程.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期我國(guó)耕地保護(hù)的困境與出路【J】.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2009 【2】 國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))【3】 國(guó)土資源部《關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問(wèn)題的整改意見》(國(guó)土資發(fā)[2004]223號(hào))

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