第一篇：《安徽省行政機關(guān)公務員九項通用能力培訓考試考核說明》

安徽省行政機關(guān)公務員

九項通用能力培訓考試考核說明

為維護安徽省行政機關(guān)公務員通用能力培訓考試考核的嚴肅性、公正性，規(guī)范考試考核操作，特就有關(guān)問題說明如下：

（一）關(guān)于考核工作

1、考核時間

凡1963年12月31日前出生者，于2010年4月底前通過網(wǎng)絡培訓平臺提交2篇學習心得文章(每篇不少于3000字)。

2、考核流程

(1)參加考核的公務員登陸“安徽干部教育在線”（），點擊“安徽省行政機關(guān)公務員通用能力網(wǎng)絡培訓輔導公共區(qū)域”，進入安徽省行政機關(guān)公務員通用能力培訓頁面。

(2)點擊“考試登陸”按鈕，輸入用戶名和密碼(用戶名為身份證號，密碼為身份證后六位)。

(3)進入考核頁面后，公務員需將2篇心得文章(每篇不少于3000字)分別粘貼到頁面的2個框內(nèi)，粘貼完畢，點擊提交即可。

3、地點

公務員可在考核期內(nèi)自行提交2篇心得文章(每篇不少于3000字)，不限考點。

(二)關(guān)于考試工作

凡1964年1月1日后出生者，于2010年4—5月參加在線考試。

l、考場紀律

(1)公務員須帶有效身份證方能參加考試。

(2)考試由監(jiān)考員、技術(shù)管理員現(xiàn)場監(jiān)考，嚴禁在考試過程中作弊、交流或以任何方式查閱和獲取資料。

(3)考試過程中須關(guān)閉手機等通訊方式。

2、考試安排

2010年3月份，開展省直單位公務員模擬考試工作，由各單位自行組織；2010年4—5月份，完成省直單位公務員的考試工作；各單位具體考試時間、地點由省干部教育網(wǎng)絡培訓管理中心(籌)與各單位商定后決定。

3、考試流程

(1)參加考試的公務員登陸“安徽干部教育在線”()，點擊“安徽省行政機關(guān)公務員通用能力網(wǎng)絡培訓輔導公共區(qū)域”，進入安徽省行政機關(guān)公務員通用能力培訓頁面。

(2)點擊“考試登陸”按鈕，輸入用戶名和密碼(用戶名為身份證號，密碼為身份證后六位)。

(3)點擊“進入考試”開始答題。

4、注意事項

(1)參加考試的公務員若在答題過程中出現(xiàn)死機、斷電等意外情況，請立刻重新進入考試，打開頁面，系統(tǒng)會自動將您剛才所選的答案取回。當看到答案重新顯示在試卷上后，即可再次提交。

提交考卷后，系統(tǒng)會顯示考試成績，表明試卷已提交成功，學員方可離開考場。

如果未顯示考試成績，請重新進入考試，再次提交試卷，直到成績顯示出后，方可離開考場。如果出現(xiàn)始終無法提交成功的現(xiàn)象，請及時與考場管理員聯(lián)系，不得擅自離開考場，否則成績無法記錄。

(2)考試過程中，頁面會提示剩余考試時間。參加考試的公務員應合理安排答題時間?？荚囈?guī)定時間截止后，系統(tǒng)會自動收卷，不允許再答題。

(3)考試過程中，不得關(guān)閉或退出平臺頁面，否則無法正確提交考試結(jié)果。

(三)關(guān)于補考工作

1、補考對象

未通過考試考核、誤操作沒有成績或缺考的公務員。

2、補考辦法

基本流程、注意事項、考試成功確認辦法同正式考試。

3、時間安排

2010年6月份完成省直公務員考試考核和補考工作。補考期內(nèi)補考成績及格，則最終顯示考試通過。

4、補考地點

補考人員可在補考期內(nèi)自行參加補考，不限考點。

第二篇：關(guān)于廳機關(guān)公務員通用能力培訓及考試考核

安徽省行政機關(guān)公務員通用能力培訓大綱

為便于大家了解公務員通用能力的知識體系，把握培訓要點，提高學習實效，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于開展公務員通用能力和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》學習培訓的相關(guān)部署，結(jié)合省人事廳組編的《公務員通用能力教程》，制定本大綱。

一、基礎知識

全面了解我國公務員管理的制度體系，明確公務員的職責與使命；掌握知識經(jīng)濟時代政府公共管理的基本模式、基本職能和基本任務；理解政府公共管理對公務員的素質(zhì)和能力要求，深刻認識加強公務員能力建設的重要意義。

二、政治鑒別能力

理解公務員政治鑒別能力的內(nèi)涵、地位和意義；系統(tǒng)把握公務員政治鑒別能力的構(gòu)成要素，熟悉其各要素指標；掌握提高公務員政治鑒別能力的條件、重點、途徑和方法；明確做優(yōu)秀公務員的努力方向。

三、依法行政能力

了解依法行政的基本內(nèi)涵，熟悉我國行政法律體系，認識新形勢下加強法治政府建設的重大意義；熟悉公務員依法行政能力的構(gòu)成要素，掌握提高依法行政能力的途徑與方法，增強法律意識、規(guī)則意識和法制觀念，準確運用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，維護憲法和法律尊嚴。

四、公共服務能力

了解服務、公共服務和公務員公共服務能力的涵義和特征；理解公共服務理論的基本內(nèi)容；明確在建設服務型政府背景下提高公務員公共服務能力的意義；熟悉公務員公共服務能力的基本構(gòu)成要素；掌握提高公務員公共服務能力的方法和途徑。

五、調(diào)查研究能力

了解調(diào)查研究的基本涵義和重要的意義；熟悉公務調(diào)查的基本方式和類型；重點掌握并學會應用調(diào)查的基本方法；掌握如何對調(diào)查收集的資料進行整理和分析；了解調(diào)研報告的內(nèi)容與格式，學會撰寫調(diào)研報告；掌握提升調(diào)查研究能力的方法與途徑。

六、學習能力

了解學習能力和公務員學習能力的基本內(nèi)涵和特點；明確在知識經(jīng)濟背景下提高公務員學習能力的意義；熟悉公務員學習能力構(gòu)成要素；掌握提高公務員學習能力的方法和途徑。

七、創(chuàng)新能力

了解創(chuàng)新的內(nèi)涵及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的意義，理解創(chuàng)新能力、公務員創(chuàng)新能力的知識體系；熟悉公務員創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素、具體指標和結(jié)構(gòu)體系；明確提高公務員創(chuàng)新能力的時代意義；掌握提高公務員創(chuàng)新能力的途徑與方法，創(chuàng)造性地開展政府管理工作，提高公共管理效率。

八、溝通協(xié)調(diào)能力

了解公務員溝通協(xié)調(diào)能力的內(nèi)涵，領(lǐng)會公務員溝通協(xié)調(diào)能力的意義，認識其地位和作用；熟悉公務員溝通協(xié)調(diào)能力的構(gòu)成要素；掌握公務員溝通協(xié)調(diào)能力提高的途徑和方法，明確公務員在溝通協(xié)調(diào)能力方面的努力方向。

九、應對突發(fā)事件能力

了解突發(fā)事件的類型與特點；領(lǐng)會有效處理突發(fā)事件的重大意義；熟悉公務員應對突法能力建設的基本內(nèi)涵和構(gòu)成要素；掌握應對突發(fā)事件能力提高的途徑和方法；熟悉《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的相關(guān)規(guī)定等。

十、心理調(diào)適能力

了解心理健康與心理調(diào)適能力的基本內(nèi)涵，明確心理健康與提高心理調(diào)適能力的現(xiàn)實意義；熟悉心理調(diào)適能力的構(gòu)成要素；掌握心理調(diào)適能力提高的途徑與方法。

第三篇：基于貫徹《十三五行政機關(guān)公務員培訓

關(guān)于貫徹《“十三五”行政機關(guān)公務員培訓

綱要》的實施意見

廣元市人力資源和社會保障局

為貫徹落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省公務員局《關(guān)于貫徹〈“十三五”行政機關(guān)公務員培訓綱要〉的通知》（川辦發(fā)〔2017〕65號）精神，全面加強和改進新形勢下我市行政機關(guān)公務員培訓工作，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、省第十一次黨代會以及市第七次黨代會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系和建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的重大決策部署，以堅定理想信念、提高履職能力、改進工作作風為重點，把“三嚴三實”和“做合格黨員、當干事先鋒”要求貫穿于行政機關(guān)公務員培訓全過程，打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，為建設川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和加快實現(xiàn)整體推進貧困到同步全面小康跨越提供堅強的思想政治保證和人才智力支撐。

（二）基本原則。

——圍繞中心，服務大局。緊扣我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結(jié)合建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，對行政機關(guān)公務員能力素質(zhì)提出的新要求，以履職盡責需求為導向，深入開展提能培訓，充分發(fā)揮培訓的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。

——以德為先，注重能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的培養(yǎng)標準，突出理想信念和職業(yè)道德教育培訓，堅持學以致用，全面提高公務員德才素質(zhì)和履職能力。

——分級分類，全員培訓。堅持分級分類，將培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務員的特殊需要相結(jié)合，增強培訓針對性、精準性和實效性。按照干部管理權(quán)限組織開展全員培訓。

——改革創(chuàng)新，務求實效。強化問題導向和目標導向，遵循公務員成長和培訓規(guī)律，堅持與時俱進，把改革創(chuàng)新貫穿于行政機關(guān)公務員培訓全過程，推進培訓理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升培訓質(zhì)量和效益。

——依法治訓，從嚴管理。嚴格依法依規(guī)開展行政機關(guān)公務員培訓，堅持從嚴治訓、從嚴治教、從嚴治學、勤儉辦學，規(guī)范培訓流程，加強監(jiān)督管理。

（三）工作目標。到2020年，全市行政機關(guān)公務員培訓規(guī)模和實效進一步提升，初任、任職、專門業(yè)務、在職培訓四類常規(guī)培訓參訓率和質(zhì)量不斷提高，分級分類培訓取得實質(zhì)性進展，— 2 — 網(wǎng)絡培訓實現(xiàn)全市覆蓋，培訓體系更加完善，培訓規(guī)范化制度化科學化水平明顯提高，行政機關(guān)公務員隊伍理想信念更加堅定、履職能力明顯提升、工作作風扎實改進。行政機關(guān)公務員每人每年參加培訓累計不少于12天或90學時（對擔任領(lǐng)導職務的公務員有其他規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，下同）。

二、培訓內(nèi)容

（一）理想信念教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論體系培訓，深化黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話精神培訓，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情省情市情、國家安全教育等培訓，引導行政機關(guān)公務員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，牢固樹立人民公仆意識，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強省第十一次黨代會、市第七次黨代會精神培訓，引導行政機關(guān)公務員準確把握省、市黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展任務，特別是市委七屆二次全會的決策部署，切實把市委最新精神轉(zhuǎn)化為抓工作促發(fā)展的根本理念、政策措施和實際行動。

（二）職業(yè)道德教育。堅持把公務員職業(yè)道德建設作為全市行政機關(guān)公務員隊伍建設的“靈魂工程”，深入實施以“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要

— 3 — 內(nèi)容的公務員職業(yè)道德教育培訓計劃，突出信念、忠誠、責任、紀律等方面培訓，使行政機關(guān)公務員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業(yè)操守。將職業(yè)道德教育作為公務員初任、任職、在職培訓的必修內(nèi)容，納入各級行政學院(校)培訓機構(gòu)培訓課程，到2020年將全市行政機關(guān)公務員普遍培訓一遍，促進職業(yè)道德持續(xù)養(yǎng)成。落實憲法宣誓制度，規(guī)范宣誓儀式，增強職業(yè)榮譽感。

（三）依法行政培訓。認真貫徹落實《廣元市深入推進依法行政加快建設法治政府的實施方案（2015—2018年）》等依法行政方面的決策部署，切實加強中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系等培訓，突出憲法培訓，加強國家基本法律和與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活、履行崗位職責密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓，提高行政機關(guān)公務員法治素養(yǎng)，增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強依法決策、依法履職培訓，確保法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。繼續(xù)加強《公務員法》等法律法規(guī)培訓，提高行政機關(guān)公務員管理法治化水平。

（四）治理能力提升。以推進治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升和全面建成小康社會為目標，緊緊圍繞市委“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系，加強政府治理理念、治理方式、治理內(nèi)容、治理手段、治理考核標準、治理信息反饋等方面培訓，加強社會治理、群眾工作、應急處突、新聞宣傳與輿論引導等方面培訓，不斷提高行政機關(guān)公務員推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強能為、會為、善為的本領(lǐng)。

（五）專門業(yè)務知識。根據(jù)行政機關(guān)工作職能，堅持干什么學什么、缺什么補什么，抓好履職基本功訓練，有針對性地開展崗位必備知識培訓，加強與業(yè)務工作緊密相關(guān)的各種新理論、新知識、新技能的培訓，不斷提高行政機關(guān)公務員的履職能。圍繞全市經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”和“三大發(fā)展保障”等重點領(lǐng)域，分類開展脫貧攻堅、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、生態(tài)康養(yǎng)旅游、依法治市、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、城市規(guī)劃建設、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革等專題培訓，增強干部領(lǐng)導和推動改革發(fā)展的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。

（六）加強科學人文培養(yǎng)培訓。圍繞提高行政機關(guān)公務員綜合素質(zhì)，幫助其加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，要廣泛開展哲學、歷史、科技、文學、藝術(shù)及國防軍事、外交、民族、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、保密、政務公開、電子政務、心理健康等方面的培訓。積極支持行政機關(guān)公務員參加在職學歷學位教育和與本職工作直接相關(guān)的職業(yè)資格培訓。

三、主要任務

（一）進一步完善培訓管理機制。完善培訓需求調(diào)研制度，建立健全以需求為導向的培訓計劃生成機制。公務員主管部門要對公務員參加教育培訓做出統(tǒng)籌規(guī)劃，有針對性地安排公務員參加相應類型培訓，解決多頭培訓、重復培訓、忙者不訓、閑者代訓等問題。行政學院要進一步完善培訓質(zhì)量評估辦法，定期開展教學和管理評估。強化行政機關(guān)公務員培訓激勵約束機制，實現(xiàn)培訓與考核、任職、晉升等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。建立健全培訓檔案，— 5 — 及時、準確記載參訓情況和考核結(jié)果，將參加脫產(chǎn)培訓情況記入公務員考核登記表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況記入干部任免審批表。

（二）積極探索分級分類培訓。準確把握綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類行政機關(guān)公務員類別特點和不同培訓需求，在抓好理想信念、職業(yè)道德教育的同時，采用“通用能力培訓+類別專業(yè)能力培訓”等方式探索推進分類培訓。綜合管理類公務員培訓以提高公共管理能力和綜合能力素質(zhì)為重點，增強培訓針對性、實效性。專業(yè)技術(shù)類公務員培訓以更新知識和提升專業(yè)技術(shù)水平為重點，通過創(chuàng)新培訓體制機制、強化職位發(fā)展規(guī)劃、更新培訓內(nèi)容、豐富培訓模式等舉措，開展實務化、專業(yè)化培訓，使其及時掌握與其崗位相關(guān)的最新專業(yè)理論、信息和技能。行政執(zhí)法類公務員培訓以強化法律意識和提升執(zhí)法能力為重點，積極探索公務員主管部門與行政執(zhí)法職能部門聯(lián)合施訓的新模式，加強通用法律知識、專門法律法規(guī)培訓和信訪接待、現(xiàn)場處置、網(wǎng)上辦案、輿情應對等能力培訓。做好人民警察及其他特殊工作崗位公務員的實訓工作。

（三）統(tǒng)籌抓好四類常規(guī)培訓。全面加強公務員初任、任職、專門業(yè)務、在職培訓。初任培訓要及時充實完善公共科目內(nèi)容，研究不同類別行政機關(guān)公務員上崗前必備專業(yè)知識技能的培訓內(nèi)容和方式方法，探索行政執(zhí)法類公務員初任培訓與執(zhí)法資格培訓相銜接的辦法，積極探索開展崗位實訓，進一步規(guī)范憲法宣誓工作，重點提高新錄用公務員適應能力。任職培訓要著重提高參 — 6 — 訓率，健全統(tǒng)一管理、分級分類實施的模式，重點提高晉升領(lǐng)導職務公務員的領(lǐng)導能力。專門業(yè)務培訓要圍繞不同類別、不同部門、不同崗位工作中的難點熱點問題開展，重點提高解決實際問題的能力。在職培訓要服務中心工作，突出抓好公共知識和不同類別行政機關(guān)公務員專業(yè)知識技能的更新培訓，重點促使公務員緊跟時代步伐。積極探索跨地區(qū)、跨部門培訓合作模式，開展好異地培訓。

（四）大力開展“雙基”培訓。堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，重點加強縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公共服務部門基層公務員培訓和市級機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)科級以下基礎崗位公務員培訓，不斷提高基層公務員依法行政、政策執(zhí)行、服務群眾、應急處置、維護穩(wěn)定等能力，不斷提高機關(guān)基礎崗位公務員調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、文字表達等能力。結(jié)合不同部門、不同層次、不同崗位行政機關(guān)公務員實際，堅持脫產(chǎn)培訓與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，通過巡回宣講、流動課堂、結(jié)對幫扶培訓等措施，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向“雙基”傾斜。將“雙基”公務員培訓列入培訓計劃，確保“雙基”公務員每人每年參加脫產(chǎn)培訓不少于6天。

（五）推進重點專題培訓。全面貫徹落實總書記對四川工作的總體要求特別是參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話精神，以及省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，圍繞市委市政府中心工作，扎實推進以下重點專題培訓。

1.深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題。加強對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

— 7 — 革實質(zhì)、內(nèi)涵、路徑的學習培訓，重點加強《廣元市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等5個專項方案學習、理解、運用和把握，助推廣元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。重點加強對省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合等重大決策部署的學習培訓，推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)村體制機制創(chuàng)新等重點工作。

2.堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)專題。以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧崗位公務員為重點，把提升精準扶貧精準脫貧能力貫穿于培訓全過程，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、新農(nóng)村建設、異地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設、扶貧資金項目管理等培訓。推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向貧困、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大案例教學、現(xiàn)場教學力度。

3.推進綠色發(fā)展專題。加強對綠色發(fā)展理念、總書記關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設、全面推行河長制和進一步加強環(huán)境保護的戰(zhàn)略思想、省委省政府印發(fā)的一系列相關(guān)文件，以及我市關(guān)于推進綠色發(fā)展、建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市等方面的學習培訓，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綠色發(fā)展邁上新的更高臺階。

4.營造風清氣正政治生態(tài)專題。深入推進法紀教育，引導行政機關(guān)公務員把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。深入推進先進典型教育，傳播正能量，弘揚主旋律。深入推進警示教育，— 8 — 構(gòu)筑行政機關(guān)公務員拒腐防變思想防線。

（六）著力抓好重點培訓項目。堅持抓規(guī)劃、抓重點、抓示范，分級分類開展重點培訓項目。重點抓好以下三個培訓項目。

1.公務員初任培訓。以提升新錄用公務員適應機關(guān)工作能力為重點，通過明確標準、優(yōu)化模板等方式，幫助新錄用公務員邁好職業(yè)生涯第一步，扣好職業(yè)生涯第一顆紐扣。新錄用公務員要在試用期內(nèi)完成初任培訓，培訓時間不少于12天。確因特殊原因不能參加培訓的要進行補訓，新錄用公務員培訓率達到100%。

2．公務員任職培訓。以提高擔任領(lǐng)導職務公務員的政治思想水平、組織協(xié)調(diào)能力和決策能力為重點，通過對擬任領(lǐng)導職務的公務員進行所需的政策水平、組織領(lǐng)導能力和專業(yè)知識能力的培訓，為公務員履行擬晉升的職務打好基礎。對擬任領(lǐng)導職務的公務員，應當在提任后1年內(nèi)完成任職培訓，培訓時間不少于15天。確因特殊情況不能參加培訓的要進行補訓，任職培訓率達100%。

3.公務員網(wǎng)絡培訓。以實現(xiàn)全市覆蓋為目標，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡培訓體系，形成組織調(diào)訓與線上線下學習相輔相成、互為補充的良好格局，不斷滿足公務員個性化、差別化培訓需求。

（七）加強培訓機構(gòu)基礎建設。公務員主管部門要加強對培訓機構(gòu)的業(yè)務指導。充分發(fā)揮行政學院（校）培訓主渠道作用。積極利用高等院校、科研院所、社會培訓機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源為行政

— 9 — 機關(guān)公務員培訓服務。推進公務員特色實踐教育基地建設。進一步豐富和完善師資庫，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價和退出等機制，推動全市優(yōu)秀師資共享。積極開發(fā)網(wǎng)絡課程、微課程、微視頻，推動資源共享。及時總結(jié)宣傳好做法、好經(jīng)驗，不斷提升公務員培訓工作影響力。

四、組織保障

（一）強化責任落實。要充分認識行政機關(guān)公務員培訓工作的重要意義，牢固樹立依法培訓意識，切實把行政機關(guān)公務員培訓工作納入本縣區(qū)、本部門（單位）發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作績效考評內(nèi)容，結(jié)合實際制定實施方案，明確責任分工和時間進度，持續(xù)精準用力、抓好組織實施。對無正當理由不按規(guī)定選派公務員參加組織調(diào)訓的部門（單位），無正當理由不服從組織調(diào)訓、未按規(guī)定完成教育培訓任務的，由各級人社部門給予批評教育。公務員因故未按規(guī)定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時補訓。干部教育培訓考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次。公務員主管部門要切實履行整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查等職能，加強對本實施意見實施情況的檢查、評估、通報，確保落地落實。

（二）強化經(jīng)費保障。各縣區(qū)政府要按照《中華人民共和國公務員法》《干部教育培訓工作條例》《中共廣元市委辦公室關(guān)于貫徹落實〈干部教育培訓工作條例〉的實施意見》（廣委辦〔2017〕53號）等文件規(guī)定，將行政機關(guān)公務員培訓經(jīng)費列入財政預算，確保經(jīng)費保障到位。完善培訓經(jīng)費“跟著項目走” — 10 — 的管理辦法，加大培訓經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ?、安全高效。

（三）強化監(jiān)督管理。堅持從嚴治訓，公務員主管部門和培訓機構(gòu)必須貫徹黨和國家關(guān)于行政機關(guān)公務員培訓的方針政策及法律法規(guī)，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。堅持從嚴治教，授課教師必須嚴守講壇紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，嚴謹治學、以德施教。堅持從嚴治學，參訓學員必須嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和學習培訓、廉潔自律各項規(guī)定。強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違反規(guī)定的，一律依紀依規(guī)嚴肅處理。

（四）強化培訓管理者隊伍建設。大力開展培訓管理者培訓，提升培訓專業(yè)思維、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力。加強行政機關(guān)公務員培訓工作戰(zhàn)略性、前瞻性和現(xiàn)實問題研究，積極探索分類培訓的課程體系、項目實施、方式方法，推動成果共享和事業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)、市政府各部門（單位）要采取有力措施加強公務員培訓管理者隊伍建設，到2020年將全市公務員培訓管理者輪訓一遍。

第四篇：17年行政機關(guān)公務員培訓綜合考試

一.單項選擇題(共25題，共50分)1.黨的十八大報告提出，建設（）是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。[2分] A政治文明 B經(jīng)濟基礎 C政治文明 D生態(tài)文明 正確答案: D

2.下列關(guān)于中西方誠信文化的說法，錯誤的是（）。[2分] A西方以個人為單位講求“競爭”的“效率優(yōu)先”文化 B無論是西方還是中國，誠信都有共同的道德要求 C中國以群體為單位講求“和合”的“公平優(yōu)先”文化 D中國誠信文化建設中，法制精神歷史悠久 正確答案: D

3.公務員的行為準則是（）。[2分] A講誠信 B嚴用權(quán) C懂規(guī)矩 D守紀律 正確答案: C

4.（）指出通過給污染行為確定產(chǎn)權(quán)，污染權(quán)可以進行交換，從而通過市場交易來使污染得到有效解決。[2分] A科斯定理 B辟谷定理 C基尼系數(shù) D納爾遜指數(shù) 正確答案: A

5.公務員與國家和政府關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)是（）。[2分] A廉 B公 C實 D儉

正確答案: B

6.“信”體現(xiàn)（）。[2分] A主體自我修養(yǎng)

B對主體自身的道德要求 C約束個人的道德品性 D社會化的道德踐行 正確答案: D 7.行政許可法對行政許可設定事項、設定主體、實施機關(guān)、實施程序等都做了明確的規(guī)定，同時提出了明確的要求，下列說法不準確的是（）。[2分] A行政許可設定要于法有據(jù) B行政許可管理要公開透明 C行政許可服務要高效便民 D行政許可實施要事前監(jiān)督 正確答案: D

8.解決好政務誠信最后一公里問題的關(guān)鍵是（）。[2分] A政策完善 B政策落實 C政策制定 D政策廢止 正確答案: B

9.關(guān)于規(guī)范性文件，下列說法正確的是（）。[2分] A政府工作部門不能制定規(guī)范性文件

B制定規(guī)范性文件是政府特別是基層政府執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)章以及國家政策，實施行政管理的重要方式

C政府制定規(guī)范性文件是行政內(nèi)部行為，不需要廣泛聽取意見 D規(guī)范性文件可以設定行政處罰、行政許可 正確答案: B

10.監(jiān)察委員會成立后，如果一名黨員被反映存在違紀問題線索，首先是（）。[2分] A紀檢監(jiān)察機關(guān)進行審查 B司法機關(guān)進行審查 C檢察院提起公訴

D紀檢機關(guān)做出相應黨紀處分 正確答案: A

11.（）是以保護生態(tài)系統(tǒng)功能、促進人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值和生態(tài)保護及發(fā)展機會成本，運用財政、稅費、市場等手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者經(jīng)濟利益關(guān)系的制度安排。[2分] A生態(tài)協(xié)調(diào) B生態(tài)保護 C生態(tài)經(jīng)濟 D生態(tài)補償 正確答案: D

12.關(guān)于我國現(xiàn)行立法體制，以及人大立法和行政立法的關(guān)系，下列表述不正確的是（）。[2分] A現(xiàn)行立法體制中，人大立法大多是由行政機關(guān)起草的 B現(xiàn)行立法體制中，行政立法占的比例非常大

C現(xiàn)行立法體制中，行政機關(guān)是主要的法律執(zhí)行機關(guān) D現(xiàn)行立法體制以后發(fā)展的方向是減少行政機關(guān)對立法的參與 正確答案: D

13.當前，我國正處于社會主義（），全面建成小康社會進入（）。[2分] A初級階段、攻堅性階段 B初級階段、決定性階段 C中級階段、決定性階段 D中級階段、攻堅性階段 正確答案: B

14.誠信文化的外在表現(xiàn)是（）。[2分] A誠信理念 B誠信行為方式 C誠信知識

D誠信獎懲機制 正確答案: B

15.《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》提出了強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督的目標，關(guān)于這一目標，下列說法錯誤的是（）。[2分] A科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系全部形成

B損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正 C懲治和預防腐敗體系進一步健全

D人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障 正確答案: A

16.公務員職業(yè)道德不僅要靠輿論、情感和信仰來保障，更要國家和政府制定有關(guān)行政活動的公約、條例、守則等來使公務員職業(yè)道德制度化，并納入一定的法律制度之中，這體現(xiàn)了公務員職業(yè)道德的（）。[2分] A特殊的強制性 B高度的責任性 C鮮明的政治性 D廣泛的表率性 正確答案: A

17.公務員建立誠信檔案時，應（）設置。(單選題)[2分] A整合 B統(tǒng)一 C獨卷 D集中

正確答案: C

18.加強重點領(lǐng)域政府立法，已經(jīng)成為時代的最新共識。編撰民法典，加強市場法律制度建設是關(guān)于哪個領(lǐng)域的重點立法（）。[2分] A民主政治方面的立法 B保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新的立法 C公民權(quán)利保障方面的立法 D保障市場經(jīng)濟運行的立法 正確答案: D

19.生態(tài)經(jīng)濟學與西方主流經(jīng)濟學不同，不再把生態(tài)環(huán)境作為一種給定的外界投入品，而是作為（）。[2分] A經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑” B一種內(nèi)部的投入品 C經(jīng)濟發(fā)展的基礎

D可以帶來經(jīng)濟效益的資源 正確答案: D

20.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出了完善立法的體制機制措施，健全有立法權(quán)的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的（）。[2分] A決定作用 B主導作用 C基礎作用 D主體作用 正確答案: B

21.堅持依法行政、建設法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。[2分] A行政執(zhí)法 B行政立法 C行政裁決 D行政復議 正確答案: A

22.（）對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則。[2分] A地方各級環(huán)保部門 B地方各級人民政府 C地方各級發(fā)展改革部門 D地方各級黨委 正確答案: B

23.完善（）機制，鼓勵和指導金融機構(gòu)積極開展能效信貸業(yè)務，發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。[2分] A氣候變化信貸 B生態(tài)保護信貸 C環(huán)境信貸 D綠色信貸 正確答案: D

24.1972年，一份非正式報告（）評述了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染對不同國家產(chǎn)生的影響，呼吁各國人民重視維護人類賴以生存的地球。[2分] A《只有一個地球》 B《21世紀議程》 C《增長的極限》

D《我們希望的未來》 正確答案: A

25.2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議召開，將建立（）工作機制作為建設生態(tài)文明的重要抓手，要求把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。[2分] A環(huán)保督察 B執(zhí)法從嚴 C政府監(jiān)督 D公眾監(jiān)督 正確答案: A

二.判斷題(共10題，共20分)26.違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密行為，屬于民事行為，應以經(jīng)濟懲罰為主，盡量避免使用刑事處罰。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: B

27.要保護公平競爭的市場秩序，必須要由企業(yè)主導，聯(lián)合消費者來制定市場規(guī)則并規(guī)范市場行為。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: B

28.規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: A

29.職業(yè)道德獎懲機制的建立，既是引導公務員隊伍積極向上的風向標，又是公務員道德建設法治化的重要標志。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: A

30.《中華人民共和國國務院組織法》僅僅規(guī)定了國務院的組成、領(lǐng)導體制和職權(quán)。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: B

31.貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: A

32.因合理事由行政機關(guān)撤回行政決定的，應當依法補償行政相對人的損失。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: A

33.可再生能源和不可再生能源都屬于資源性產(chǎn)品范疇。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: B

34.資源性產(chǎn)品具有競爭性與排他性，一般不可以通過市場直接配置。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: B

35.生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。生態(tài)產(chǎn)品不具有排他性，大部分也不具有競爭性。[2分] A正確 B錯誤

正確答案: A

三.多項選擇題(共10題，共20分)36.在具體實施節(jié)能減排工作的過程中，美國主要采取了以下三種舉措（）。[2分] A將政府節(jié)能減排目標強制下放至企業(yè) B調(diào)動社會各界參與節(jié)能減排工作的積極性 C構(gòu)建促進節(jié)能減排工作的法律和發(fā)展戰(zhàn)略體系

D政府、企業(yè)和第三方合力推動節(jié)能減排工作的開展 正確答案: BCD

37.完善行政立法體制的主要措施就是完善行政立法程序，下列關(guān)于完善立法公布生效的程序，說法錯誤的是（）。[2分] A行政立法的公布只能以機關(guān)行政負責人名義公布 B行政立法的公布只能以機關(guān)的名義公布 C公布是法律文件生效前的一個重要步驟 D在我國，公布不是必經(jīng)程序 正確答案: ABD

38.社會信用體系運行的核心機制是（）。[2分] A征信記錄 B輿論監(jiān)督 C守信激勵 D失信懲戒 正確答案: CD

39.總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，總的思路是按照（）和（）的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責的體制。[2分] A政府主導，公眾監(jiān)督 B所有者和管理者分開 C獎罰并重，以罰為主 D一件事由一個部門管理 正確答案: BD

40.下列關(guān)于現(xiàn)代社會的交換關(guān)系的說法，正確的是（）。[2分] A絕對權(quán)威會影響這種人際關(guān)系的利益取向 B絕對的自私自利是不被容忍的 C人與人的地位是平等的

D絕對道德不會改變這種人際關(guān)系的利益取向 正確答案: BCD

41.列入失信被執(zhí)行人名單的人員，在交通出行時無法乘坐以下交通工具（）。[2分] A高鐵一等座 B高鐵二等座 C普通列車座位 D飛機

正確答案: AD

42..生態(tài)空間可以分為兩個類型區(qū)域，下列說法正確的是（）[2分] A具有重要生態(tài)服務功能的區(qū)域 B具有豐富自然資源的區(qū)域 C具有重要生態(tài)防護功能的區(qū)域 D具有優(yōu)質(zhì)自然資源的區(qū)域 正確答案: AC

43.下列對行政機關(guān)監(jiān)督方式屬于專門監(jiān)督的是（）。[2分] A審計機關(guān)監(jiān)督 B上級行政機關(guān)監(jiān)督 C紀委監(jiān)督

D監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督 正確答案: AD

44.所謂適應氣候變化，包括兩個方面的含義，分別是（）。[2分] A適應性 B減緩性 C適應能力 D減緩能力 正確答案: AC

45.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是新時期我黨對依法治國理論和實踐成果的高度概括，下列哪個選項是指導我國依法治國的根本指針（）。[2分] A更加強調(diào)黨的領(lǐng)導 B突出強調(diào)人民主權(quán) C更加強調(diào)司法公正 D更加強調(diào)深化改革 正確答案: ABC

四.閱讀理解題(共5題，共10分)案例----義務信用體系推動經(jīng)濟發(fā)展浙江省義烏市沒有豐富的資源，從地理位置來看，其并不是沿海城市。在當前整個經(jīng)濟形勢下滑、外貿(mào)受阻的情況下，義烏經(jīng)濟發(fā)展依然保持良好形勢，特別是在國際貿(mào)易方面，義烏的商品出口依然保持強勁動力。大量外國客商奔忙于義烏小商品市場中。在物流業(yè)非常發(fā)達的今天，小商品在全國各地都能見到，外國客商如果注重成本的話，他們應該在靠近沿海地區(qū)的市場采購，比如從深圳、廣州等地方采購，為什么要花費力氣到義烏來呢？究其原因，義烏在國際貿(mào)易信用建設方面積極探索和大膽嘗試。隨著市場的繁榮發(fā)展，國際貿(mào)易領(lǐng)域涉外合同詐騙、拖欠貨款、逃匿案頻頻發(fā)生。在義烏市場，一個非常有特點的交易方式——賒銷。一般采購商會向供貨商提出需求，供貨商按照需求生產(chǎn)，采購商預付一部分資金，等到貨品在市場銷售完后，才會將余下的貨款打給供貨商。這種交易方式如果沒有一套強力的約束機制，市場就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。16世紀，英國伊麗莎白造鑄局局長提出，也稱“格雷欣法則”（Gresham’s Law），消費者保留儲存成色高的貨幣（貴金屬含量高），使用成色低的貨幣進行市場交易、流通，一旦不講誠信的氛圍籠罩了整個市場，這種交易將難以為繼，市場也會因此沒落。實際上義烏在國際貿(mào)易實踐中也吃過這樣的虧，這種賒銷的模式，在市場信用體系檢測和管理不健全的情況下，各類不履行合同義務的行為層出不窮，甚至一度威脅到了市場發(fā)展的基礎。鑒于此，義烏在互聯(lián)網(wǎng)上搭建起“國際貿(mào)易綜合服務及經(jīng)濟案事件預警平臺”，這一平臺最大的特色是將供貨方和采購方在義烏市場交易的誠信行為予以公示，而且采購方和供貨方可以互相評論，將自己與某合作伙伴的交易感受公布在這個平臺之上，這為其他的商家與該企業(yè)進行業(yè)務往來提供了參考。更為難得的是，平臺對這些交易的數(shù)據(jù)和評價進行深入挖掘，為廣大商戶提供預警，這種做法使整個市場的誠信環(huán)境水平不斷提高。一位外國客商這樣評價，“我們到另外一個國家做生意最怕被騙，而且所有交易都是用現(xiàn)金，在義烏進行采購讓我感到安全，我可以提前查詢對方的信用記錄”。不僅如此，在義烏小商品城的商戶信用信息數(shù)據(jù)查詢客戶端，每位到這里的客商或是消費者都可以通過這個客戶端對市場的商戶信用評價進行查詢，其中有大量之前的客商留下的交易行為的信用評價。這就像我們到網(wǎng)上購物，會事先關(guān)注其他消費者對這個商家和這個商品的評價信息一樣。46.賒銷交易，本質(zhì)上是一種（）交易。[2分] A信用 B資本 C名譽 D資歷

正確答案: A 47.“劣幣驅(qū)逐良幣”是指（）。[2分] A實際價值高的貨幣退出生產(chǎn)領(lǐng)域，實際價值低的貨幣充斥市場 B實際價值高的貨幣退出流通領(lǐng)域，實際價值低的貨幣充斥市場 C實際價值低的貨幣退出生產(chǎn)領(lǐng)域，實際價值高的貨幣充斥市場 D實際價值低的貨幣退出流通領(lǐng)域，實際價值高的貨幣充斥市場 正確答案: B 48.義務經(jīng)濟發(fā)展繁榮的根本原因在于（）。[2分] A交通條件便利 B礦產(chǎn)資源豐厚 C打造誠信市場環(huán)境

D經(jīng)營者頭腦靈活、勇于創(chuàng)新 正確答案: C 49.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在（）個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開。[2分] A15 B10 C7 D5 正確答案: C 50.從2016年下半年開始，住建部部署開展了房地產(chǎn)中介專項整治,各地加大執(zhí)法檢查力度,集中查處了一批違法違規(guī)的中介機構(gòu),依法進行了行政處罰,并將違法違規(guī)行為記入信用檔案。這體現(xiàn)了政府積極推動落實誠信（）。[2分] A紅名單制度 B黑名單制度

C信息共享平臺建設 D信息共享交易制度

正確答案: B

第五篇：2011—2015年行政機關(guān)公務員培訓綱要

2011—2015年行政機關(guān)公務員培訓綱要

（人力資源社會保障部國家公務員局）

為全面加強行政機關(guān)公務員隊伍建設，根據(jù)?中華人民共和國公務員法?、?中共中央關(guān)于印發(fā)?干部教育培訓工作條例（試行）?的通知?（中發(fā)?2006?3號）和?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?2010—2020年干部教育培訓改革綱要?的通知?（中辦發(fā)?2010?18號），結(jié)合行政機關(guān)公務員（以下簡稱公務員）培訓工作實際，制定本綱要。

一、指導思想、總體要求和工作目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立健全中國特色公務員培訓體系為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓質(zhì)量為主線，不斷提升公務員培訓工作的科學化、信息化水平，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1.服務大局，緊扣需求，強化針對性。以需求為導向，圍繞黨和國家中心工作，針對工作崗位要求和公務員全面發(fā)展需要，確定培訓內(nèi)容和方式方法，為科學發(fā)展服務、為中心工作服務、為公務員成長服務。

2.突出能力，確保質(zhì)量，增強實效性。堅持理論聯(lián)系實際、學以致用，注重能力建設、學風建設。強化培訓質(zhì)量評估，節(jié)約辦學，提高培訓效益，進一步實現(xiàn)培訓規(guī)模和質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一。

3.突出重點，均衡發(fā)展，提高統(tǒng)籌性。著力解決重復培訓和多年不訓問題，重點加強對基層公務員培訓力度，統(tǒng)籌推進培訓工作，促 1

進不同地域、不同部門、不同培訓類別和不同層級公務員培訓全面均衡發(fā)展，保障公務員接受培訓的權(quán)利。

4.依法培訓，改革創(chuàng)新，增進科學性。依法履行培訓管理職責，依法開展培訓工作，依法保證培訓任務完成。遵循培訓規(guī)律和公務員成長規(guī)律，推進培訓理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實現(xiàn)培訓科學發(fā)展。

（三）工作目標。

到2015年，全國公務員參訓率進一步提高，新錄用公務員全員參加初任培訓，任職培訓制度基本落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務部門基層公務員培訓一遍，全國公務員培訓管理者培訓一遍。培訓理念、管理方式方法不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的運行機制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色公務員培訓體系基本建立。通過培訓，使公務員的道德水平、能力素質(zhì)和作風修養(yǎng)進一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務力進一步增強，更好地服務于學習型政府機關(guān)建設、服務于和諧社會建設、服務于人民群眾需要。

二、培訓內(nèi)容和方式

（一）培訓內(nèi)容。

1.思想政治理論。加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀培訓，進行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國情和形勢培訓，引導公務員進一步堅定理想信念、增強公仆意識，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法，提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力。

2.推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。發(fā)揮培訓先導性作用，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓，提高公務員分析問題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務大局的能力，增強公務員的政治鑒別力、貫徹執(zhí)行

力和創(chuàng)新服務力，更好推進科學發(fā)展、促進社會和諧。

3.依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責相關(guān)的專門法律知識培訓。堅持和完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度，建立公務員依法行政培訓長效機制，使全體公務員樹立憲法和法律觀念，學法、守法、用法。繼續(xù)加強公務員法培訓，提高公務員管理法制化水平和公務員依法履行崗位職責意識。

4.職業(yè)道德。以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標，在全體公務員中大力開展職業(yè)道德專題培訓。抓住公務員職業(yè)道德培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓方式方法，增強培訓的針對性、實效性。重點加強擔任領(lǐng)導職務公務員和直接服務人民群眾公務員的教育培訓。建立職業(yè)道德培訓長效機制，不斷提升公務員的道德素養(yǎng)和精神境界。

5.專門業(yè)務。進一步強化專門業(yè)務知識和技能培訓，提高公務員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展公共管理核心內(nèi)容、信息安全與保密、應急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓，提高公務員綜合素質(zhì)和能力。

6.學歷學位教育。鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則參加有關(guān)學歷學位教育。推進公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育改革創(chuàng)新。

（二）培訓方式。

1.脫產(chǎn)集中培訓。制定科學實用的培訓計劃，選調(diào)公務員參加專題班、高級研修班、進修班、任職班等形式的脫產(chǎn)培訓。圍繞中心工作和實際需要，按規(guī)定有計劃地組織境外培訓。根據(jù)培訓目標、對象和不同培訓專題特點，科學設置培訓方案，綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，增強培訓吸引力和有效性。

2.自主選學和網(wǎng)絡培訓。推行公務員自主選學，鼓勵公務員積極參訓，更好滿足公務員多元化、個性化、差別化的培訓需求。充分利

用培訓網(wǎng)絡平臺開展在線自主選學。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設，提高自主選學質(zhì)量。

3.自學和在實踐中學習。引導公務員樹立終身學習理念，激發(fā)學習內(nèi)生動力，積極倡導自學，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。注重在工作中學習、在實踐中學習。把公務員培訓與建設學習型組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等緊密結(jié)合起來，通過報告會、論壇以及“行動學習法”等多種形式開展培訓，營造學習氛圍、創(chuàng)造學習條件，提升公務員學習能力和學習效果。

三、主要任務和政策措施

（一）以規(guī)范化、科學化為目標堅持抓好初任、任職、專門業(yè)務和在職培訓。初任培訓要深化制度建設，規(guī)范新錄用公務員宣誓誓詞和程序要求，制定統(tǒng)一培訓大綱。任職培訓要注重提高參訓率，研究制定處長、科長公務員任職能力標準和培訓大綱，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、分級培訓的任職培訓模式。專門業(yè)務培訓要突出前瞻性、實用性，重點提高公務員的業(yè)務工作能力。在職培訓要圍繞重點內(nèi)容，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓形式，增強培訓實效。國家公務員局重點抓好中央國家機關(guān)新錄用公務員初任培訓、2000名處級公務員任職培訓和2000名公務員管理隊伍業(yè)務骨干培訓。

（二）圍繞推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步搞好對口培訓。加大東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提高。深化和完善公務員對口培訓工作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和遭遇重大自然災害地區(qū)培訓支持力度，并向西藏和新疆等地區(qū)傾斜。把公務員培訓作為對口援助的重要內(nèi)容，精心組織實施，加強培訓管理，創(chuàng)新培訓模式和方式方法，把公務員對口培訓辦成精品培訓項目。通過對口培訓，五年內(nèi)為中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓10萬名公務員，其中由國家公務員局培訓1萬名。

（三）著力抓好基層公務員培訓。繼續(xù)實施基層公務員培訓工程，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務部門基層公務員培訓，完成全員培訓任務，不斷提高基層公務員依法行政、服務群眾、社會管理和維護穩(wěn)

定等本領(lǐng)。推進優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學院、高等院校等培訓機構(gòu)和遠程教育、網(wǎng)絡培訓等渠道，采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等多種方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開展培訓。

（四）健全培訓激勵約束機制。建立健全培訓與公務員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機制。強化培訓結(jié)果使用，把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。公務員學習培訓考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當理由不參加培訓的公務員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔任縣處級以上領(lǐng)導職務公務員，要達到規(guī)定的培訓時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在擔任后1年內(nèi)完成規(guī)定培訓，仍未完成的要延長試用期。建立全方位、全過程培訓質(zhì)量評估體系，探索培訓效益分析方法。充分運用信息管理平臺建立培訓檔案，加強培訓登記管理。

（五）加強培訓基礎建設。公務員培訓主管部門要加強對公務員培訓機構(gòu)的業(yè)務指導。各級行政學院要充分發(fā)揮培訓公務員的主渠道作用，不斷提高培訓質(zhì)量，突出辦學特色。建立激發(fā)培訓機構(gòu)辦學活力的競爭擇優(yōu)機制，省級以上公務員培訓管理部門要研究制定公務員教育培訓機構(gòu)資質(zhì)認證標準，對承擔公務員培訓職能的社會培訓機構(gòu)進行資質(zhì)認證。國家公務員局確定10個特色實踐教育基地，各地區(qū)各部門可結(jié)合實際確定富有特色的實踐教育基地。推進師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機制。建立健全培訓教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強培訓教材的針對性、實用性、可讀性。各地區(qū)各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓教材。

（六）加強培訓經(jīng)費管理。各級政府要將公務員培訓經(jīng)費列入財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務員培訓工作需要。建立健全公務員培訓專項經(jīng)費制度，加強專項經(jīng)費管理，完善培訓經(jīng)費管理辦法，探索建立培訓經(jīng)費新的使用方式，推進培訓經(jīng)費管理科學化精細化。加大培訓經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

（七）加強培訓管理者隊伍建設。要采取有力措施加強公務員培訓管理者隊伍建設，保證培訓管理者優(yōu)先培訓和應訓必訓。通過開展經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務員培訓管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。加強培訓理論和方法的研究推廣。國家公務員局重點培訓1000名培訓管理者。

（八）加強培訓監(jiān)督管理。健全舉辦培訓班管理制度，嚴格審批程序，嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。公務員所在機關(guān)未按規(guī)定履行公務員培訓職責的，由公務員培訓主管部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評。強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦證、亂收費、亂發(fā)證等違法違紀行為，對造成嚴重后果的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導和當事人的責任，維護公務員培訓的嚴肅性。

四、組織領(lǐng)導

各地區(qū)各部門要切實把公務員培訓作為公務員隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定培訓規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骷壒珓諉T培訓主管部門要強化宏觀管理，切實做好整體規(guī)劃、建章立制、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。國家公務員局將對本綱要實施情況進行督促檢查，開展中期和五年總結(jié)評估工作。各級公務員管理部門每年要對本地區(qū)本部門培訓工作情況進行檢查評估，確保各項工作任務扎實推進，取得實效。