第一篇：推進改革試點 創(chuàng)新辦學模式 黃堯

黃堯：推進改革試點 創(chuàng)新辦學模式

家教育咨詢委員會委員、國務院參事黃堯

《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，選擇部分地區(qū)和學校開展“職業(yè)教育辦學模式改革試點”，這是推動我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重大舉措。從改革入手，通過試點，取得突破，創(chuàng)新“產(chǎn)教結合、校企合作”辦學模式，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的職業(yè)教育辦學體制和運行機制，這就抓住了職業(yè)教育人才培養(yǎng)和辦學質(zhì)量提高的關鍵環(huán)節(jié)，牽住了解決職業(yè)教育發(fā)展中諸多問題的“牛鼻子”，對于完成《規(guī)劃綱要》所提出的職業(yè)教育發(fā)展目標和任務具有重要的意義。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國職業(yè)教育堅持為社會主義現(xiàn)代化服務，與生產(chǎn)勞動相結合，逐步形成了“產(chǎn)教結合、校企合作”的職業(yè)教育辦學模式，職業(yè)院校和企業(yè)在合作中實現(xiàn)共贏和科學發(fā)展。各地職業(yè)院校大膽探索，不斷創(chuàng)新，積累了許多新鮮的經(jīng)驗和做法。實踐證明，改變以學校和課堂為中心，實行“產(chǎn)教結合、校企合作”的辦學模式，是職業(yè)教育的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律的基本要求，是我國職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，也符合國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢。但我們也要看到，目前我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性整體不高，參與程度不平衡，究其原因主要是：現(xiàn)行對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)不完善，責權不明確，缺乏有力的激勵和約束機制；不少企業(yè)對參與職業(yè)教育還不大了解，出于對生產(chǎn)安全和成本的考慮，不愿意接收學生實習和教師進修；相當一部分職業(yè)院校在校企合作中沒有明顯的優(yōu)勢資源，對企業(yè)吸引力不夠。這些問題影響了“產(chǎn)教結合、校企合作”辦學模式的推進。

根據(jù)《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》所提出的職業(yè)教育辦學模式改革試點的主要任務，以及國務院辦公廳“關于開展國家教育體制改革試點的通知”的要求和部署，針對職業(yè)教育辦學模式改革中存在的突出問題，我認為職業(yè)教育辦學模式改革試點應著力探索和研究以下幾方面的工作。

1、探索建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制。政府應切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展；制定促進校企合作的辦學法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責和權力，建立職業(yè)教育基礎能力建設的分擔機制，推進校企合作制度化；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投

入，構建企業(yè)和學校資源共享、互利互贏的發(fā)展格局。

2、探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構建體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。促進中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育相銜接、職業(yè)教育和普通教育相融通。要建立健全中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校課程銜接體系，以及職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準銜接體系，積極推進學歷證書和職業(yè)證書制度，完善職業(yè)院校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道，滿足學生“創(chuàng)業(yè)有本領、就業(yè)有技能、繼續(xù)學習有機會、終身發(fā)展有基礎”的要求。

3、探索“產(chǎn)教結合、校企合作”的辦學模式，深化教育教學改革，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量。職業(yè)教育要緊貼國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持“以服務為宗旨、就業(yè)為導向”，以提高質(zhì)量為重點，面向社會，面向市場，面向企業(yè)，面向農(nóng)村辦學。加強專業(yè)和課程建設，規(guī)范專業(yè)設置，創(chuàng)新教材建設。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在改革創(chuàng)新中的作用，推進產(chǎn)教結合、校企一體化、集團化辦學，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接。開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)；開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等教學形式的改革創(chuàng)新。加強“雙師型”教師隊伍建設，完善教師培養(yǎng)培訓、使用和管理的制度，提高教師隊伍整體水平。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，建立職

業(yè)教育教學質(zhì)量評價體系，把職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測納入職業(yè)教育督導工作內(nèi)容。

4、探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的新思路、新舉措。以調(diào)整結構、整合資源、合作辦學、對口支援和特殊扶持為抓手，優(yōu)化資源配置，促進結構調(diào)整，實現(xiàn)科學布局，特別是要加大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)等地區(qū)的中等職業(yè)教育支持力度，使其共享優(yōu)質(zhì)資源，促進區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。國家要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育基礎能力建設的投入，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生和農(nóng)村學生的資助和免費體系。

職業(yè)教育辦學模式改革試點是職業(yè)教育貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》的一項重要工作，各試點地區(qū)和職業(yè)學校要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導。要從試點地區(qū)、職業(yè)學校的實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，科學論證，進一步將試點方案細化、實化、具體化，形成本地區(qū)本學校的實施方案。對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究，及時調(diào)整，做好試點工作經(jīng)驗的總結和宣傳工作，扎實推進試點工作取得成效。

第二篇：海南創(chuàng)新中職辦學模式

海南創(chuàng)新中職辦學模式:與國際旅游島建同頻共振

周春姑是海南經(jīng)濟技術學校學生，家在屯昌縣偏遠山區(qū)。寒假期間，她在三亞一家酒店勤工儉學，掙得了自己人生第一筆“工資”。她馬上給父母寄了600元，讓他們蓋起了豬圈；給妹妹存了200元上學，還拿出100元孝敬年過八旬的老奶奶。正在讀初三的妹妹羨慕地說：“姐，畢業(yè)后我也想上職校學技能！”

政府重視職業(yè)教育、家庭支持讀職校，企業(yè)歡迎職校生。隨教育部新聞采訪團行進在海南，記者感受到職業(yè)教育良性發(fā)展產(chǎn)生的輻射力。

從“三段式”、集團化到“村官班”，近年來，海南中職教育一系列創(chuàng)新之舉，趟出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達省份發(fā)展職業(yè)教育的新路。今天，隨著海南國際旅游島建設對技能人才的新需求，海南改革創(chuàng)新發(fā)展中職教育的步伐更加堅定，職業(yè)學校呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展活力。

發(fā)展職教的“重點論”

兩年前，三亞技工學校還是一片位于荔枝溝開發(fā)區(qū)的大工地，今天呈現(xiàn)在記者面前的是一座美麗的校園：總投資7億元，占地面積從20畝發(fā)展到400畝，漂亮整齊的教學樓、現(xiàn)代化的實訓基地讓學生流連忘返。兩年前，海南經(jīng)濟技術學校創(chuàng)辦“扶貧巾幗勵志中專班”，今天的招生規(guī)模已由首屆550人翻了一番，招生范圍已擴大到10個貧困市縣。

海南是一個年輕省份，職業(yè)教育基礎薄弱，職校辦學規(guī)模小，基礎能力差。這不僅制約了海南教育整體發(fā)展水平的提高，也與建設國際旅游島，經(jīng)濟跨越發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)。

在海南教育界，流傳著羅保銘省長的職教“重點論”。2007年，羅保銘任省長后的首個調(diào)研就是職業(yè)教育，并提出對職業(yè)教育實行重點支持、重點傾斜、重點發(fā)展，用3年時間打好職業(yè)教育翻身仗的目標。不僅政府“一把手”高度重視，海南還建章立制，將中職教育列入《海南省2008—2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》。在財力、人力等方面給予支持和保障。

“三個?重點論?不折不扣地執(zhí)行，首先體現(xiàn)在投入上。”海南機電工程學校校長陳克文感慨地告訴記者?，F(xiàn)在，來到海南機電工程學校桂林洋新校區(qū)，映入眼簾的是嶄新的塑膠跑道和整齊的教學樓，占地100多畝的學校就像一個大花園，陳克文整天都樂呵呵的。

可是，3年前，海南機電工程學校還“蝸居”在僅有20畝地的海口府城老校區(qū)。在省政府的支持下，學校占地面積增加到152畝，硬件的改善奠定了學校成為全省龍頭職校的基礎。

就全國省份而言，海南屬于財力薄弱的“小財政”，可對職業(yè)教育從來不吝投入?！笆晃濉逼陂g，海南各級財政累計投入23億元，支持16所骨干龍頭中等職業(yè)學校和16個市縣職教中心的基礎設施和重點專業(yè)建設，改擴建了50%的公辦中等職業(yè)學校。2010年，全省在校生數(shù)從2005年的6.8萬增加到17萬，基本完成打職教翻身仗的目標。

不僅如此，2007年，海南8個市縣率先對就讀本市縣職教中心的學生實行了“四免一補”；2008年，海南在部分中職學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)實行免除學費試點；2009年又擴大涉農(nóng)專業(yè)免費范圍。這些投入都是從家底并不厚實的財政中擠出來的。

今年2月，海南召開全省教育工作會議，提出在“十二五”期間，繼續(xù)加大財政投入，重點組織中等職業(yè)教育基礎能力建設等八大教育工程?！半S著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，海南職業(yè)教育會越來越受重視，發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。”海南省教育廳廳長胡光輝說。

創(chuàng)新辦學的“三段式”

上世紀末，海南各市縣職校辦學環(huán)境差，師資、實訓設備奇缺。許多市縣、農(nóng)村職校招生極度萎縮。如何改變窘境?近年來，海南整合省、市、縣和企業(yè)的資源，采取了“三段式”辦學模式。第一年，學生在市縣職校打基礎；第二年，學生到省城示范中職校學技能；第三年，學生到企業(yè)頂崗實習，并由此走上就業(yè)崗位。

隨著“三段式”辦學模式被列為國家教育體制改革試點項目，海南教育決策者敏銳地將深化中職教育“三段式”聚焦為解決三個問題：加強市縣職教中心建設、推進集團化辦學、深化校企合作。

海南省教育廳副廳長潘惠麗告訴記者，海南已亮出“四招”為市縣職教中心“強筋健骨”：整合資源，每個市縣重點建設一所較完備的縣級職教中心；加大投入，省財政和市縣財政撥專款，建設16所辦學條件較好的市縣職教中心；擴大招生，很多市縣拿出像當年抓“普九”那樣的勁頭，發(fā)動青年學生接受職業(yè)教育；狠抓質(zhì)量，通過“三特”（特崗、特聘、特邀）招聘教師等辦法，強化內(nèi)涵建設。

海南農(nóng)校的變化只是海南加強省市龍頭職校建設、實施集團化辦學的縮影。自2008年起，海南陸續(xù)組建了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機電、旅游等九大職教集團，省城的龍頭職校相繼與16個市縣的職業(yè)學校聯(lián)合辦學。集團化辦學改變的不僅是中職教育面貌，還帶動了家庭脫貧致富。保亭黎族苗族自治縣自與省城多所示范中職學校開展聯(lián)合辦學以來，招生人數(shù)年年遞增，“上完初中上職中，打工致富一路通”成為這個國貧縣最流行的口號。

“社會需要什么人才，我們就開設什么專業(yè)?！比齺喖脊W校校長石磊說。隨著海南國際旅游島建設升溫，學校及時調(diào)整，開設了高爾夫管理、游艇服務等專業(yè)。畢業(yè)生莫秋雅學的是俄語，去年去三亞天福源度假酒店實習時，正趕上酒店迎來大批的俄國客人，她學的俄語派上了大用場，一個月后該酒店就與她簽訂了勞動合同。

作為深化“三段式”培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，海南眾多中職學校采用“校中廠”和“廠中?！钡纳疃刃Ｆ蠛献髂Ｊ??！坝唵问脚囵B(yǎng)讓企業(yè)對員工的培養(yǎng)環(huán)節(jié)提前，學生畢業(yè)即能上崗，很受歡迎?！比齺喖脊W校教師吳書豪說。

服務新農(nóng)村打出“扶貧牌”

5月30日，海南省農(nóng)業(yè)學校一間微機教室里，20多名“大齡青年”正在聽老師講計算機操作。這些特殊學生大多來自海南農(nóng)村，有的是計生員，有的是在田間耕作的農(nóng)民，很多人首次接觸電腦，格外專注。

從2008年開始，海南省農(nóng)業(yè)學校與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“聯(lián)姻”，開辦“村官班”，招收農(nóng)村基層兩委干部、經(jīng)濟管理人員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年，進行為期3年的涉農(nóng)專業(yè)中職學歷教育?！按骞侔唷痹O有3個專業(yè)：種植技術、養(yǎng)殖技術和農(nóng)村經(jīng)濟管理。上課形式極為靈活:周末、農(nóng)閑時間，農(nóng)校教師到聯(lián)合辦學基地為學生集中上課。

3年間，海南農(nóng)校“村官班”培養(yǎng)了5009名學生，為海南農(nóng)村輸送了一批基層黨組織和脫貧致富的“雙帶頭人”。

海南共有18個市縣，其中11個是國家級或省級貧困縣。“給錢不如給本事、給教育。扶貧要由過去的?輸血?轉(zhuǎn)為?造血??！睅啄昵?，羅保銘提出，扶貧要打“職教牌”。近年來，海南職教扶貧這張“牌”，越打越好，越打越響。

在海南省教育廳、省扶貧辦、省財政廳的大力支持下，學校聯(lián)合省婦聯(lián)創(chuàng)辦“扶貧巾幗勵志中專班”，招生對象為農(nóng)村絕對貧困家庭女孩、城市低保戶女孩、思源學校初中女畢業(yè)生等。目前，“扶貧巾幗勵志中專班”學生2009級有550人，2010級有1050人，2011級預計招收1250人。

“用10年時間培養(yǎng)1萬名掌握技能、品德優(yōu)良的好女孩，培養(yǎng)1萬名掌握家政知識、善于持家的好母親，興旺1萬個好家庭?！边@是海南經(jīng)濟技術學校校長張毅生心中的夢想，同他一樣的海南職教人正在為之不懈地努力。

■中央教科所副研究員 方銘琳

近年來，海南省委、省政府把發(fā)展職業(yè)教育作為改善民生重要工程，重點支持、重點傾斜、重點發(fā)展。在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，整合職教資源，發(fā)揮地域特色，創(chuàng)新辦學模式，走出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達省份發(fā)展中職教育的新路，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、學校、學生的多方共贏。

海南經(jīng)驗體現(xiàn)在：第一，積極建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已基本形成與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，具有鮮明特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，探索創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展新路。海南省通過集中財力扶持市縣職教中心建設、重點扶持一批高水平的示范職校、加強實訓基地建設、在全省推廣“三段式”職教發(fā)展模式、創(chuàng)辦“村官班”“扶貧巾幗勵志班”服務新農(nóng)村等有效舉措，大大增強了職業(yè)教育的吸引力。

【來源：中國教育報】【作者：】【2011-6-13】【打印】【關閉】

第三篇：加快推進改革創(chuàng)新-工商銀行

工商銀行河南省分行簡介

工商銀行河南省分行作為中國工商銀行股份有限公司統(tǒng)一法人體制下的分支機構，下轄1個營業(yè)部、17個二級分行、近800個分支機構，員工2萬余人。工商銀行河南省分行自1985年成立以來，始終堅持立足河南、服務河南的方針不動搖，經(jīng)過30年的不懈努力，經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋全省，科技水平領先同業(yè)，成為了全省最大的存款銀行、最大的貸款銀行、最大的結算銀行、最大的電子銀行、最大的信用卡發(fā)卡行、最大的投資銀行、最大的國際貿(mào)易融資銀行、最大的企業(yè)年金和資產(chǎn)托管銀行。

近年來，工商銀行河南省分行緊緊圍繞“加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建設優(yōu)秀分行”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快理念、業(yè)務、機制三個創(chuàng)新，夯實客戶發(fā)展、渠道優(yōu)化、風險防控和隊伍建設四項基礎，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，以打造人民滿意銀行為目標，緊緊圍繞支持中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，加大信貸投放，加快金融創(chuàng)新，新增表內(nèi)外融資連年居全省同業(yè)和中部六省前列，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展做出了積極貢獻。同時，自身業(yè)務也得到了長足發(fā)展，存款、貸款、結算、電子銀行、信用卡、投資銀行、企業(yè)年金、資產(chǎn)托管以及互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務均居同業(yè)之首。連續(xù)獲得“最受河南人民喜愛的十佳金融單位”、“河南省改革開放30年卓越貢獻國有企業(yè)”、“中原地區(qū)最佳服務銀行、最滿意銀行、最受信賴銀行”等多項殊榮，成為全省金融改革發(fā)展的領跑者和佼佼者。

第四篇：堯壩鎮(zhèn)團結村社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

堯壩鎮(zhèn)團結村社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

一、團結村基本情況

堯壩鎮(zhèn)團結村位于堯壩北面，與江陽區(qū)分水嶺鄉(xiāng)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)接壤，現(xiàn)有8個農(nóng)業(yè)合作社，17個村民小組，總面積8.5平方公里，人均耕地0.9畝?？側丝?605人，總戶數(shù)941戶，黨員72名，轄區(qū)內(nèi)有1所學校，2個村級醫(yī)療點。團結村是堯壩鎮(zhèn)荔枝項目主要發(fā)展區(qū)，現(xiàn)有荔枝3000畝，2009年-2010年實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的主要實施村，通過項目的實施，極大地改善了團結村的道路交通等基礎設施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到規(guī)范發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游正在逐步興起。

二、工作開展情況

自鎮(zhèn)召開動員大會后，團結村立即成立社會管理創(chuàng)新試點工作領導組，召開村兩委會議，討論研究并形成實施方案，隨著召開社長大會及村民代表大會，就社會管理創(chuàng)新工作進行宣傳發(fā)動，多方積極配合，主要做了以下幾方面的工作：

（一）著力推進機制創(chuàng)新

1、成立了村公共服務工作站，落實了工作機制。村黨支部書記兼任工作站站長，安排部署全站整體工作；村主任擔任副站長，負責民生保障和改善工作；村副主任負責公共安全服務管理工作；村文書負責輿情信息管理。公安部門掛牌入駐，形成了一個窗口接待、一條龍服務的基層公共服務體系，延伸了行政服務管理觸角，工商、稅務、衛(wèi)生、民政等部門和銀行代辦點也即將入駐。積極為群眾提供事前咨詢、代辦到家、上門解難等服務，做到面對面、手拉手、心對心解決問題，形成了直達群眾的管理服務格局，變“單一管理”為“多元服務”。

2、建立了經(jīng)費保障機制。一是充分利用財政劃撥的經(jīng)費和補貼資金，著重解決好公共服務和社會管理的硬件平臺搭建；二是按照“村級購買、政府補助、社會參與、市場運作”的原則，解決公共服務和社會管理的常年性經(jīng)費；三是鼓勵社會資金參與村級公共服務和社會管理軟、硬件平臺建設，社會組織捐助公共和社會管理所需資源。

3、建立了統(tǒng)籌建設機制。一是依托社會資源統(tǒng)籌建設。如生活便民店、農(nóng)資放心店等可利用社會資源，參照標準進行市場化配置建設。二是依托現(xiàn)有資源統(tǒng)籌建設。全面整合和綜合利用現(xiàn)有公共服務和社會管理的場所、設施等資源，按照“一室多用”原則，整合規(guī)范、優(yōu)化功能、提升服務。三是依托項目統(tǒng)籌建設。結合新農(nóng)村建設、土地整理等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套完善公共服務和社會管理設施。

4、建立了民主管理機制。按照“事前征詢、事中監(jiān)督、事后評議”的工作流程，建立健全民主管理機制。一是依托已完善的黨支部、村委會、議事會基層治理機制，建立民主決策、民主監(jiān)督、民主評議制度。二是由政府直接實施的項目要建立民主監(jiān)督和民主評議機制。三是由政府委托村級自治組織實施的項目，建立部門考核與民主管理相結合的監(jiān)督機制。四是由村級自治組織實施的項目，建立民主決策、民主監(jiān)督、民主評議的機制。

（二）改革管理方式，有效推進社會管理創(chuàng)新

1、實行精細化服務網(wǎng)格管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務管理模式，以社為單位，將全村劃分為8個網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)院落、商鋪、住戶等實際，把每個網(wǎng)格細化為責任區(qū)，把人、地、物、房、事納入網(wǎng)格進行服務管理；科學整合社會服務管理力量，每個網(wǎng)格設負責人1名，由村民小組長兼任，實現(xiàn)管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實管理基礎。與網(wǎng)格負責人簽訂責任書，每個村民小組設立樓院骨干3人，全村共51人，協(xié)助網(wǎng)格負責人開展工作。

2、保障和改善民生。一是圍繞文化、教育、體育等基本民生領域，建立完善的群眾公共服務場所和設施、為農(nóng)民提供生產(chǎn)保障、積極組織加強就業(yè)人員技能培訓、提供教育保障。正在向村民征地規(guī)劃建設衛(wèi)生站，下一步還將建休閑廣場。二是進一步加強社會福利、社會救助和社會養(yǎng)老等民生政策的落實，為群眾提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務，讓服務真正融于管理中。三是加強對殘疾人、貧困家庭、失學留守兒童、空巢老人等弱勢群體的關注，健全關愛幫助機制。今年，村上共對169名留守兒童開展了關愛行動9次，給予補助金880元及相關慰問品；對30個留守婦女開展了關愛行動14次，分別給予慰問金、生活用品等，還請了義工幫助勞動。對276位空巢老人采取了關愛行動8次，給予相關慰問金1100元及生活用品等；對13名精神病人采取了關愛行動3次，解決醫(yī)療費200元，同時還給予他們生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金“三資”管理規(guī)范化、科學化、民主化、效益化建設，為改善民生奠定一定的經(jīng)濟基礎。

3、改進公共安全服務管理。一是開展社會治安重點地區(qū)排查整治，加強對學校、人員聚集地區(qū)等重點區(qū)域的管控；嚴厲打擊各類違法犯罪，增強轄區(qū)群眾安全感。二是整合群防群治力量，堅持治安巡邏；在重點部位、樓院實行人防、技防，提升技術防范水平。三是加強對重點人員的管理。加強留守之家建設，定期為留守兒童、服刑人員未成年子女提供更豐富的教育管理；強化流動人口服務管理；嚴格落實對社區(qū)矯正人員的“三分”、“三色”管理和考核獎懲；加強對有肇事肇禍精神病人和流浪人員的治療和管理；及時對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員等落實幫教和救助。四是加強“三項機制”建設和矛盾糾紛“五個統(tǒng)一”的實施，確?！靶∈虏怀錾?，大事不出村，難事不上交”。

4、加強輿情信息管理。一是全面掌握村人口動態(tài)，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區(qū)，同時又及時向群眾發(fā)布政策、法規(guī)措施，提供各種惠民信息。二是落實網(wǎng)格負責人負責各類民情輿情信息的收集整理和上報，三天匯報一次，突發(fā)情況及時匯報。三是組織和發(fā)動志愿者力量，加強轄區(qū)內(nèi)情報信息的挖掘，建立完善統(tǒng)一的應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件等聯(lián)合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，不斷提高駕馭復雜局面和處置突發(fā)事件的能力和水平。

5、設立群眾調(diào)解員，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解方式。聘請村（社）離職干部、有較高威望和群眾信任的村民代表3人作為群眾調(diào)解員。針對基層情況復雜，在處理有爭議的矛盾糾紛、涉及人數(shù)眾多的群體性矛盾糾紛、纏訪、鬧訪、越級上訪的矛盾糾紛時，群眾調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，當面對矛盾糾紛當事人訴求給予社會評價，對調(diào)解協(xié)議給予合議意見建議，使矛盾糾紛當事人對其訴求合理與否作出正確判斷，有效預防和減少鬧訪、纏訪的發(fā)生，最大限度實現(xiàn)“事要解決”、“案結事了”。群眾調(diào)解員實行一年一聘，半年、年終考核優(yōu)秀的續(xù)聘，不合格的進行調(diào)整。適當解決群眾調(diào)解員的“個案補貼”，對特別優(yōu)秀者給予表彰獎勵。

6、推行疑難矛盾糾紛“群眾評議法”。為進一步加強疑難矛盾糾紛化解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定，按照《堯壩鎮(zhèn)疑難矛盾糾紛群眾評議暫行辦法》，及時掌握和了解糾紛處理中的社會評價信息，防止因調(diào)處方式不當而激化矛盾或引發(fā)新的矛盾

7、加大對吸販毒人員的管理力度。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒體系，努力降低復吸率。創(chuàng)新信息網(wǎng)絡，有力遏制外流販毒問題，在外出務工集中地建立黨組織，物色秘密信息員，為掌控思想動態(tài)、舉報販毒、吸毒人員建立強大的信息網(wǎng)絡。加大《平安公約》簽訂覆蓋面，在項目安排、困難補助發(fā)放等方面，優(yōu)先考慮平安家庭戶。對出現(xiàn)種毒、吸毒、販毒人員的家庭，原則上不予安排國家投入的項目及有關經(jīng)費補助。

通過前期工作開展，團結村社會管理創(chuàng)新取得了一定的效果，下一步工作中，我們更應加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，結合理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保社會管理創(chuàng)新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、民主、和諧新團結作貢獻。

第五篇：堯壩鎮(zhèn)團結村社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

堯壩鎮(zhèn)團結村社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

一、團結村基本情況

堯壩鎮(zhèn)團結村位于堯壩北面，與江陽區(qū)分水嶺鄉(xiāng)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)接壤，現(xiàn)有8個農(nóng)業(yè)合作社，17個村民小組，總面積8.5平方公里，人均耕地0.9畝?？側丝?605人，總戶數(shù)941戶，黨員72名，轄區(qū)內(nèi)有1所學校，2個村級醫(yī)療點。團結村是堯壩鎮(zhèn)荔枝項目主要發(fā)展區(qū)，現(xiàn)有荔枝3000畝，2009年-2010年實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的主要實施村，通過項目的實施，極大地改善了團結村的道路交通等基礎設施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到規(guī)范發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游正在逐步興起。

二、工作開展情況

自鎮(zhèn)召開動員大會后，團結村立即成立社會管理創(chuàng)新試點工作領導組，召開村兩委會議，討論研究并形成實施方案，隨著召開社長大會及村民代表大會，就社會管理創(chuàng)新工作進行宣傳發(fā)動，多方積極配合，主要做了以下幾方面的工作：

（一）著力推進機制創(chuàng)新

1、成立了村公共服務工作站，落實了工作機制。村黨支部書記兼任工作站站長，安排部署全站整體工作；村主任擔任副站長，負責民生保障和改善工作；村副主任負責公共安全服務管理工作；村文書負責輿情信息管理。公安部門掛牌入駐，形成了一個窗口接待、一條龍服務的基層公共服務體系，延伸了行政服務管理觸角，工商、稅務、衛(wèi)生、民政等部門和銀行代辦點也即將入駐。積極為群眾提供事前咨詢、代辦到家、上門解難等服務，做到面對面、手拉手、心對心解決問題，形成了直達群眾的管理服務格局，變“單一管理”為“多元服務”。

2、建立了經(jīng)費保障機制。一是充分利用財政劃撥的經(jīng)費和補貼資金，著重解決好公共服務和社會管理的硬件平臺搭建；二是按照“村級購買、政府補助、社會參與、市場運作”的原則，解決公共服務和社會管理的常年性經(jīng)費；三是鼓勵社會資金參與村級公共服務和社會管理軟、硬件平臺建設，社會組織捐助公共和社會管理所需資源。

3、建立了統(tǒng)籌建設機制。一是依托社會資源統(tǒng)籌建設。如生活便民店、農(nóng)資放心店等可利用社會資源，參照標準進行市場化配置建設。二是依托現(xiàn)有資源統(tǒng)籌建設。全面整合和綜合利用現(xiàn)有公共服務和社會管理的場所、設施等資源，按照“一室多用”原則，整合規(guī)范、優(yōu)化功能、提升服務。三是依托項目統(tǒng)籌建設。結合新農(nóng)村建設、土地整理等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套完善公共服務和社會管理設施。

4、建立了民主管理機制。按照“事前征詢、事中監(jiān)督、事后評議”的工作流程，建立

健全民主管理機制。一是依托已完善的黨支部、村委會、議事會基層治理機制，建立民主決策、民主監(jiān)督、民主評議制度。二是由政府直接實施的項目要建立民主監(jiān)督和民主評議機制。三是由政府委托村級自治組織實施的項目，建立部門考核與民主管理相結合的監(jiān)督機制。四是由村級自治組織實施的項目，建立民主決策、民主監(jiān)督、民主評議的機制。

（二）改革管理方式，有效推進社會管理創(chuàng)新

1、實行精細化服務網(wǎng)格管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務管理模式，以社為單位，將全村劃分為8個網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)院落、商鋪、住戶等實際，把每個網(wǎng)格細化為責任區(qū)，把人、地、物、房、事納入網(wǎng)格進行服務管理；科學整合社會服務管理力量，每個網(wǎng)格設負責人1名，由村民小組長兼任，實現(xiàn)管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實管理基礎。與網(wǎng)格負責人簽訂責任書，每個村民小組設立樓院骨干3人，全村共51人，協(xié)助網(wǎng)格負責人開展工作。

2、保障和改善民生。一是圍繞文化、教育、體育等基本民生領域，建立完善的群眾公共服務場所和設施、為農(nóng)民提供生產(chǎn)保障、積極組織加強就業(yè)人員技能培訓、提供教育保障。正在向村民征地規(guī)劃建設衛(wèi)生站，下一步還將建休閑廣場。二是進一步加強社會福利、社會救助和社會養(yǎng)老等民生政策的落實，為群眾提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務，讓服務真正融于管理中。三是加強對殘疾人、貧困家庭、失學留守兒童、空巢老人等弱勢群體的關注，健全關愛幫助機制。今年，村上共對169名留守兒童開展了關愛行動9次，給予補助金880元及相關慰問品；對30個留守婦女開展了關愛行動14次，分別給予慰問金、生活用品等，還請了義工幫助勞動。對276位空巢老人采取了關愛行動8次，給予相關慰問金1100元及生活用品等；對13名精神病人采取了關愛行動3次，解決醫(yī)療費200元，同時還給予他們生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金“三資”管理規(guī)范化、科學化、民主化、效益化建設，為改善民生奠定一定的經(jīng)濟基礎。

3、改進公共安全服務管理。一是開展社會治安重點地區(qū)排查整治，加強對學校、人員聚集地區(qū)等重點區(qū)域的管控；嚴厲打擊各類違法犯罪，增強轄區(qū)群眾安全感。二是整合群防群治力量，堅持治安巡邏；在重點部位、樓院實行人防、技防，提升技術防范水平。三是加強對重點人員的管理。加強留守之家建設，定期為留守兒童、服刑人員未成年子女提供更豐富的教育管理；強化流動人口服務管理；嚴格落實對社區(qū)矯正人員的“三分”、“三色”管理和考核獎懲；加強對有肇事肇禍精神病人和流浪人員的治療和管理；及時對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員等落實幫教和救助。四是加強“三項機制”建設和矛盾糾紛“五個統(tǒng)一”的實施，確?！靶∈虏怀錾?，大事不出村，難事不上交”。

4、加強輿情信息管理。一是全面掌握村人口動態(tài)，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區(qū)，同時又及時向群眾發(fā)布政策、法規(guī)措施，提供各種惠民信息。二是落實網(wǎng)格負責人負責各類民情輿情信息的收集整理和上報，三天匯報一次，突發(fā)情況及時匯報。三是

組織和發(fā)動志愿者力量，加強轄區(qū)內(nèi)情報信息的挖掘，建立完善統(tǒng)一的應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件等聯(lián)合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，不斷提高駕馭復雜局面和處置突發(fā)事件的能力和水平。

5、設立群眾調(diào)解員，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解方式。聘請村（社）離職干部、有較高威望和群眾信任的村民代表3人作為群眾調(diào)解員。針對基層情況復雜，在處理有爭議的矛盾糾紛、涉及人數(shù)眾多的群體性矛盾糾紛、纏訪、鬧訪、越級上訪的矛盾糾紛時，群眾調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，當面對矛盾糾紛當事人訴求給予社會評價，對調(diào)解協(xié)議給予合議意見建議，使矛盾糾紛當事人對其訴求合理與否作出正確判斷，有效預防和減少鬧訪、纏訪的發(fā)生，最大限度實現(xiàn)“事要解決”、“案結事了”。群眾調(diào)解員實行一年一聘，半年、年終考核優(yōu)秀的續(xù)聘，不合格的進行調(diào)整。適當解決群眾調(diào)解員的“個案補貼”，對特別優(yōu)秀者給予表彰獎勵。

6、推行疑難矛盾糾紛“群眾評議法”。為進一步加強疑難矛盾糾紛化解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定，按照《堯壩鎮(zhèn)疑難矛盾糾紛群眾評議暫行辦法》，及時掌握和了解糾紛處理中的社會評價信息，防止因調(diào)處方式不當而激化矛盾或引發(fā)新的矛盾

7、加大對吸販毒人員的管理力度。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒體系，努力降低復吸率。創(chuàng)新信息網(wǎng)絡，有力遏制外流販毒問題，在外出務工集中地建立黨組織，物色秘密信息員，為掌控思想動態(tài)、舉報販毒、吸毒人員建立強大的信息網(wǎng)絡。加大《平安公約》簽訂覆蓋面，在項目安排、困難補助發(fā)放等方面，優(yōu)先考慮平安家庭戶。對出現(xiàn)種毒、吸毒、販毒人員的家庭，原則上不予安排國家投入的項目及有關經(jīng)費補助。

通過前期工作開展，團結村社會管理創(chuàng)新取得了一定的效果，下一步工作中，我們更應加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，結合理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保社會管理創(chuàng)新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、民主、和諧新團結作貢獻。