第一篇：加強(qiáng)思想政治工作必須突出“四心”

農(nóng)信社加強(qiáng)思想政治工作必須突出“四心”

一、健全機(jī)制 圍繞重心

在新形勢下，必須緊緊抓住行業(yè)特點(diǎn)，時(shí)常把握職工思想脈搏，突出理想信念和“三個(gè)代表”這一主題，全方位、多角度、深層次地開展政治思想教育，增強(qiáng)全員愛崗敬業(yè)意識(shí)。

（一）堅(jiān)持一個(gè)“恒“字。政治思想教育貴在持之以恒。為充分調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性，各級(jí)聯(lián)社、農(nóng)村信用社必須建立一套嚴(yán)密的政治思想學(xué)習(xí)教育制度和獎(jiǎng)懲考核辦法。有規(guī)范的政治學(xué)習(xí)室，有條件的單位可以配備電化教學(xué)設(shè)備，健全學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)，黨政班子特別是“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。并對(duì)學(xué)習(xí)班教育做到年初有計(jì)劃、季度有安排、半年有檢查、年終有總結(jié)。

（二）把握一個(gè)“管“字。加強(qiáng)思想政治工作，必須建立一套齊

抓共管、人人參與的管理機(jī)制。各級(jí)要成立政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其是縣級(jí)聯(lián)社要成立有由黨政“一把手”任組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，年終考核評(píng)比、量化打分，促使各單位在學(xué)習(xí)教育中做到時(shí)間、場地、內(nèi)容、師資“四保證”，考勤、記錄、檢查、評(píng)比“四落實(shí)”。

（三）注重一個(gè)“比”字。俗話說：不看不比，沾沾自喜，一查一比，相差萬里。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)政治思想教育中，必須把歷史狀況與現(xiàn)在形勢對(duì)比，進(jìn)行愛國主義和形勢國情教育；用“法輪功”始作俑者的可悲結(jié)局、可笑嘴臉與相信科學(xué)的人們的美好生活相比，進(jìn)行“熱愛科學(xué)，破除迷信”教育；用違法違紀(jì)者的可恥下場與先進(jìn)典型的感人事跡相比，進(jìn)行警示教育；把正反事例放到一塊進(jìn)行比較，黑白分明，善惡立現(xiàn)，能夠收到立竿見影的效果。

（四）強(qiáng)化一個(gè)“樂”字。在開展政治思想教育中，采取多渠道、多形式，提高員工的學(xué)習(xí)興趣和愛好。利用“國慶”、“七一”、“五一”等重大節(jié)日，組織文藝匯演、知識(shí)競賽、巡回演講、歌詠比賽等活動(dòng)，將黨的理論、國情形勢、方針政策、法律法規(guī)等知識(shí)寓于其中，化干癟空洞為生動(dòng)活潑，使廣大職工在活動(dòng)中受到熱烈氣氛的鼓舞，受到先進(jìn)思想的熏陶，起到潛移默化的作用。

二、注重實(shí)事 凝聚人心

加強(qiáng)政治思想教育，著力解決職工思想問題和實(shí)際困難，真心實(shí)意為人民群眾謀利益，為職工辦實(shí)事、辦好事，是思想政治工作取得實(shí)效的重要手段。在實(shí)際運(yùn)作中要始終以“尊重人、理

解人、關(guān)心人”為前提，真正把黨的溫暖、組織的溫暖送到職工手中。

（一）把思想政治工作與解決職工實(shí)際問題結(jié)合起來。各級(jí)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要形成這樣的共識(shí)：要讓職工愛企業(yè)，企業(yè)首先要愛職工。一是要營造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境；二是要關(guān)心職工的身體健康，每兩年或一年組織職工進(jìn)行身體檢查，為困難職工給予適當(dāng)?shù)睦щy補(bǔ)助，看望慰問生病住院職工；三是開展為老黨員、老干部過政治生日活動(dòng)。使思想政治工作真正做到從大處著眼，從小處入手。

（二）把思想政治工作與維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來。維護(hù)職工利益，保障職工權(quán)益，是企業(yè)思想政治工作落到實(shí)處的具體表現(xiàn)之一。一是要堅(jiān)持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”方針，建立健全理、監(jiān)事代表大會(huì)，工會(huì)代表大會(huì)和黨員會(huì)議制度，拓寬職工參與企業(yè)管理的渠道，提高職工參與企業(yè)管理的水平。二是定期將企業(yè)重大投資決策，重大資金支出和企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀向職工公開。三是每年組織職工按照“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行無記名打分評(píng)議。四是在“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，人行、行業(yè)主管部門組織評(píng)議“一把手”活動(dòng)，讓職工們明明白白行主人權(quán)，高高興興盡主人責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真辦主人事。

（三）把思想政治工作與化解職工矛盾結(jié)合起來?；饷埽獬檻]，靠教育，也要靠辦實(shí)事。在實(shí)施“競爭上崗、減員增效、末尾淘汰”的改革中，給職工帶來了危機(jī)和壓力，影響了隊(duì)

伍的穩(wěn)定。在實(shí)際操作中，一是始終堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，擇優(yōu)錄取合格人才；二是開展“面對(duì)改革，我們?cè)趺崔k”的大討論，增強(qiáng)職工的競爭意識(shí)和憂患意識(shí)；三是對(duì)工作多年的老同志和從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老職工，在福利待遇方面給予適當(dāng)?shù)恼疹?，消除怨氣，使他們老有所為；四是?duì)下崗職工，及時(shí)組織培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，消除思想障礙，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照人盡其才的原則，安排在恰當(dāng)?shù)膷徫唬瑥亩ＷC改革的順利進(jìn)行。

三、顧全大局 突出中心

企業(yè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮思想政治工作宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、鼓勁的作用，為企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供動(dòng)力。

（一）抓宣傳環(huán)節(jié)，營造濃厚的輿論氛圍。宣傳工作是樹立信合形象的窗口。因此，各級(jí)聯(lián)社黨委（黨組）“一把手”要高度重視宣傳工作，建立考核辦法，完善激勵(lì)機(jī)制。各基層農(nóng)村信用社要配備專（兼）職通訊員，并經(jīng)常組織通訊員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，交流宣傳經(jīng)驗(yàn)，互通報(bào)道信息。必要時(shí)，選拔德才兼?zhèn)涞穆毠⒓尤珖?、全省的高?jí)寫作培訓(xùn)班，掌握操作技能，提高寫作水平。同時(shí)，要擠出資金配備錄像機(jī)、照相機(jī)等宣傳工具，豐富報(bào)道手段，加大報(bào)道力度，把農(nóng)村信用社創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）、發(fā)放小額農(nóng)貸、支持服務(wù)“三農(nóng)”、兩個(gè)文明建設(shè)作為宣傳的重點(diǎn)。在系統(tǒng)內(nèi)，營造催人奮進(jìn)的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）抓組織環(huán)節(jié)，開展豐富多樣的思想政治工作。農(nóng)村信用

社具有居住分散，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。一是聯(lián)社黨委（黨組）定期舉辦黨員培訓(xùn)班，完善“三會(huì)一課”制度。二是與地方黨政緊密銜接，建立黨支部，成熟一個(gè)建立一個(gè)，為第一線的思想政治工作提供組織保證。三是各支部要因地制宜，因事制宜，因人制宜，開展豐富多樣，生動(dòng)活潑的思想政治工作，增強(qiáng)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓典型環(huán)節(jié)，用榜樣的力量鼓舞職工。各地要深入開展“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟”，“我為黨旗添光彩，我為企業(yè)作貢獻(xiàn)”，“黨員身邊無事故”，“社興我榮，社衰我恥”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，鍛煉和造就一支政治思想硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)實(shí)，能在重要崗位擔(dān)當(dāng)重要任務(wù)的黨員隊(duì)伍。在系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮，形成拾金不昧、助人為樂、搶險(xiǎn)抗災(zāi)、為民服務(wù)、無私奉獻(xiàn)等好人好事層出不窮的良好格局。

四、強(qiáng)化服務(wù) 贏得民心

一個(gè)企業(yè)要想在激烈的競爭中發(fā)展壯大，就必須在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。緊緊依靠思想政治工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好服務(wù)，才能贏得社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，達(dá)到農(nóng)富社興的目的。

（一）用思想政治工作作規(guī)范服務(wù)行為的保障。一是加大窗口服務(wù)人員的職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)教育和培訓(xùn)力度，努力提高系統(tǒng)從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，用“三個(gè)代表”重要思想要求服務(wù)人員特別是其中的黨員，讓他們真正樹立起“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的思想，從軟、硬兩方面完善切實(shí)為客戶、為農(nóng)戶辦好事、辦實(shí)事的措施。二是推行承諾服務(wù)，堅(jiān)持公示制度，公開舉報(bào)電話，加大違規(guī)違紀(jì)查處力度，純潔職工隊(duì)伍，樹立良好形象。

（二）用思想政治工作作行風(fēng)建設(shè)的保障。一是大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，徹底糾正吃、拿、卡、要、報(bào)的行業(yè)不正之風(fēng)。三是扎實(shí)開展信貸扶貧活動(dòng)，積極支持民心工程、希望工程、生態(tài)工程等，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。

（三）用思想政治工作作擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的保障。一是各地要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，同時(shí)，聘請(qǐng)思想正、素質(zhì)高的義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，按區(qū)域大小確定人員，每年召開一至二次行風(fēng)工作會(huì)議，請(qǐng)監(jiān)督員們面對(duì)面“挑刺”。二是隨時(shí)向社會(huì)發(fā)放評(píng)議問卷和行風(fēng)調(diào)查表，接受社會(huì)廣泛的監(jiān)督。三是對(duì)每年收到的舉報(bào)、建議、提案，設(shè)置專人進(jìn)行調(diào)查、研究、處理，做到“件件有著落，事事有回音”，讓黨政放心、人民滿意、客戶高興。

第二篇：思想政治工作“四要”

思想政治教育是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本性、基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。其根本目的是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的官兵。筆者認(rèn)為如果作為一名基層中隊(duì)的指導(dǎo)員要想做好思想政治工作，就必須要做到“四要”。

一要“實(shí)”，就是要腳踏實(shí)地，認(rèn)認(rèn)真真地做思想政治工作。

思想政治工作是軍隊(duì)的首要工作，它直接關(guān)系到黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我們有的基層中隊(duì)的指導(dǎo)員總認(rèn)為干思想政治工作不容易看到成績，不像業(yè)務(wù)工作，通過比賽或考核便可以看到平時(shí)訓(xùn)練的成績，自己付出了就能有收獲。其實(shí)這種認(rèn)為是非常不對(duì)的，正是因?yàn)橛辛松钊爰?xì)致的思想政治工作，我們的業(yè)務(wù)、后勤等其它工作才能出成績。因此這就要求我們每一名基層中隊(duì)的指導(dǎo)員，都要認(rèn)真干好思想政治工作，要做到一個(gè)“實(shí)”字。要把思想政治工作從單一的課堂轉(zhuǎn)移到我們的訓(xùn)練場、火場、日常生活中，要認(rèn)認(rèn)真真解決在官兵中出現(xiàn)的各種思想上的問題，如家庭、婚戀、個(gè)人理想等方面出現(xiàn)的問題，只有通過對(duì)出現(xiàn)的關(guān)系到官兵自身利益問題的解決，才能使他們放下包袱，輕裝上陣。

二要“勤”，就是要做到“勤走、勤看、勤想、勤講”。

作為基層中隊(duì)的指導(dǎo)員，除了做好自身的各項(xiàng)工作以外，還要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)士們學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的指導(dǎo)。這就要求指導(dǎo)員要勤走，善于深入到戰(zhàn)士們中間去，幫助他們解決一些實(shí)際問題。思想工作做得好，不僅對(duì)戰(zhàn)士們提高工作積極性和熱情有很大的促進(jìn)作用，而且指導(dǎo)員工作起來也會(huì)更加省心省事，達(dá)到事半功倍的效果。

勤看就是要求指導(dǎo)員在平時(shí)的各項(xiàng)工作中要留心觀察，注意發(fā)現(xiàn)問題。眾所周知，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，如果連問題都發(fā)現(xiàn)不了，又怎么去解決問題呢？勤看不僅可以幫助指導(dǎo)員從微觀的角度去認(rèn)識(shí)戰(zhàn)士們各項(xiàng)工作中存在的問題，而且可以使指導(dǎo)員養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做工作、生活的有心人，長此以往必將受益無窮。

指導(dǎo)員在平時(shí)工作中要勤于動(dòng)腦，善于思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，也就是要勤想。經(jīng)常性的對(duì)戰(zhàn)士們之中的各種人和事加以思考，全面分析，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力，為正確決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

指導(dǎo)員了解到管理中存在的問題，并制定出科學(xué)合理的整改方案后，最重要的就是要向大家把道理講清楚，使大家對(duì)此心服口服，增強(qiáng)方案的權(quán)威性。然而有時(shí)候道理并不是一講就清楚，一聽就能理解透徹的，這就需要指導(dǎo)員要不失時(shí)機(jī)的做好宣傳工作，合理的運(yùn)用各種事例搞好隨機(jī)教育，使大家在深刻理解教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱淖杂X行動(dòng)。

三要“巧”，就是要把握時(shí)機(jī)。

就是說要善于把握時(shí)機(jī)。辟如，當(dāng)前學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想正在全軍如火如荼的開展著，作為指導(dǎo)員就要能夠結(jié)合這一良好的時(shí)機(jī)，并且在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士們學(xué)習(xí)的積極性。要通過聯(lián)系實(shí)際，把所學(xué)到的知識(shí)、理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，以實(shí)踐檢驗(yàn)整理的真實(shí)性、科學(xué)性。思想政治教育工作是一項(xiàng)長期性的工作，并不是一朝一夕就能成就的，要想一鋤頭就挖出個(gè)金娃娃，那就只能是黃梁一夢(mèng)了。把握時(shí)機(jī)，是思想政治教育工作取得成效，部隊(duì)其他各項(xiàng)工作的開展得到保障的一項(xiàng)重要舉措。

四要“真”，就是要有真心、有真情。

對(duì)待生活如此，對(duì)待工作更亦如此，雖然時(shí)代的步伐在馬不停蹄的前進(jìn)，但作為一名基層中隊(duì)的指導(dǎo)員，卻不能沒了這份執(zhí)著的“真情”。這份情是對(duì)戰(zhàn)士們的關(guān)愛，是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，更是對(duì)生活最完美的詮釋。像歌里唱的那樣，對(duì)待不論年齡大小的戰(zhàn)友都該是親如兄弟，要用誠摯的心、熾熱的情去做他們的貼心人。十八九歲正是人生觀形成的緊要時(shí)期，引導(dǎo)戰(zhàn)士立身做人的任務(wù)比任何事情都重要，這就更加需要從一點(diǎn)一滴學(xué)起、做起，既要以言誨人，更要以事感人，只有努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，自覺改造世界觀，不斷校正價(jià)值觀，通過先鋒模范行為和高尚的人格魅力，才能帶出合格的一代精兵。

只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷進(jìn)步；只有不斷創(chuàng)新，才能為我們的工作注入更多的養(yǎng)份。牢記“四要”，并始終在實(shí)踐中加以拓展，就一定會(huì)使思想政治教育工作收到意想不到的成效。

第三篇：林場場長必須重視思想政治工作

林場場長必須重視思想政治工作肖愛忠 圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，努力做好職工思想政治工作，是林場黨支部的重要任務(wù)和主要責(zé)任。但是，由于“場長負(fù)責(zé)制”賦予林場場長的決策權(quán)。指揮權(quán)以及由此形成的“權(quán)威”，決定了林場場長在林場職工思想政治工作中將起到舉足輕重的作用。一個(gè)合格的林場場長顯然未必一定就是一名合格的思想政治工作者，但他至少應(yīng)是高度重視職工思想政治工作的。場長應(yīng)像林場黨支部書記必須關(guān)注林場生產(chǎn)經(jīng)營那樣，務(wù)必密切關(guān)注，積極參與思想政治工作，視思想政治工作為已任。

首先，在部署階段性工作，尤其是關(guān)鍵性生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，場長應(yīng)事先就思想政治工作向黨支部書記提出建議，并協(xié)助黨支部共同拿出相應(yīng)的工作安排和措施，保證思想政治工作為林場經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

其次，林業(yè)局或林場的改革方案有可能觸及某些職工的眼前利益時(shí)，場長應(yīng)主動(dòng)與黨支部溝通，一同研究宣傳群眾，教育群眾的工作方案，并身體力行地做好解釋與引導(dǎo)工作，同黨支部和全體黨員一道為深化改革鳴鑼開道，保駕護(hù)航。

再次，在開展突擊性工作或難度大，困難多的工作時(shí)，應(yīng)配合黨支部做好相應(yīng)的思想發(fā)動(dòng)和教育工作，引導(dǎo)職工正確地面對(duì)困難，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，形成同心協(xié)力排萬難的恢弘氣勢和人定勝天的精神狀態(tài)，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的群

眾基礎(chǔ)。

思想政治工作與經(jīng)營管理工作一樣，要取得實(shí)效，除了主觀努力之外，也需要一定的物質(zhì)條件支持。作為行政領(lǐng)導(dǎo)，特別是林場場長，應(yīng)該而且也有能力為林場的職工思想政治工作創(chuàng)造條件，保證思想政治工作的正常開展，從而推動(dòng)林場各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

首先，林場場長要理解政工干部的難處和苦衷，在生活上幫助他午解決實(shí)際困難，消除他們的后顧之憂，在工作上多支持、多配合，進(jìn)而保護(hù)政工干部的積極性和創(chuàng)造性，努力形成一種寬松和諧的思想政治工作氛圍，保證思想政治工作目標(biāo)的完成和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，假如職工思想政治工作在時(shí)間安排上與林場的行政工作發(fā)生沖突時(shí)，只要行政工作不是特別緊急或者不會(huì)因調(diào)整時(shí)間而造成損失，場長就應(yīng)盡快表態(tài)，并讓行政工作做出讓步，為思想政治工作的正常開展提供時(shí)間和人員上的保證。這種做法，不只是對(duì)思想政治工作的一種支持，更重要的是為政工干部“打了氣”、“撐了腰”，而且還有利于在全場形成一種尊重和支持思想政治工作的良好風(fēng)氣。

再次，林場黨支部在開展思想教育或各項(xiàng)寓教于樂活動(dòng)時(shí)，場長在厲行節(jié)約和勤儉辦事的前提下，應(yīng)在費(fèi)用上對(duì)黨支部給予大力支持，保證思想政治工作的順利進(jìn)行。只要有投入，就有可能有回報(bào)。在思想政治工作上的這種成本投入，回報(bào)是必然的，而且是長期的，甚至是可以無限放大的。

林場場長在做思想政治工作的過程中，還必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持思想工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，從職工迫切需要解決的問題入手，為職工群眾排憂解難。把為職工辦好事、辦實(shí)事作為場思想政治工作的重要內(nèi)容，把思想道德、觀念等無形的東西，融入辦實(shí)事的有形載體之中。通過解決職工最關(guān)心的問題，釋其所疑，解其所難，幫其所需，把黨組織和林場的關(guān)懷送到職工的心坎上，進(jìn)而增強(qiáng)職工群眾對(duì)林場的依賴感和歸屬感。

林場黨支部是林場職工思想政治工作的主要責(zé)任者，但是林場場長在思想政治工作領(lǐng)域也是大有可為的，更是責(zé)無旁貸的。無數(shù)事實(shí)證明，只要林場場長在職工思想政治工作中，自覺地做好黨支部的參謀與助手，并積極參與其實(shí)踐，人心就向上，林場就發(fā)展。

作者單位：鶴北林業(yè)局

第四篇：深化改革必須解決突出問題

深化改革會(huì)遇到的阻力

新一輪改革大潮，已經(jīng)行進(jìn)至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)300多項(xiàng)改革舉措，正抓鐵有痕地一一落實(shí)。對(duì)于新的改革舉措而言，這是從種子到萌芽的關(guān)鍵階段，需要破土而出的決心；對(duì)于改革者而言，這是持續(xù)發(fā)力的攻堅(jiān)階段，需要有“千斤頂頂萬斤”的能量。然而，雖大勢已起，在一些地方、一些領(lǐng)域，依然存在推不轉(zhuǎn)、落不實(shí)、改不動(dòng)的問題。

為此，2014年3月底至4月初，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)發(fā)表4篇評(píng)論員文章《深化改革必須解決突出問題①：別讓能力不足成為阻力》、《深化改革必須解決突出問題②：放要真放，管要真管》、《深化改革必須解決突出問題③：促進(jìn)公平才見水平》、《深化改革必須解決突出問題④；別讓熱點(diǎn)成痛點(diǎn)》。

結(jié)合我自己的觀察，我覺得深化改革會(huì)遇到的阻力的主要有以下幾個(gè)方面：

一是利益關(guān)聯(lián)者的主觀阻礙。改革改革，改到深處是利益。中央反復(fù)調(diào)研和論證過的改革細(xì)則，部長司長都通過了，到處長那里卻要再“研究研究”；簡政放權(quán)的剛性目標(biāo)已然“約法三章”，但一些含金量高的審批改革還是“猶抱琵琶半遮面”。

例如：義烏破冰出租車改革，率先打破出租車壟斷。出租車現(xiàn)狀：乘客說，打車難價(jià)格高；的哥說，我們飽受層層盤剝，跑一天活也掙不了幾個(gè)錢，太辛苦太累，動(dòng)輒幾千上萬的份子錢去哪了？義烏這一次出租車改革，首次打破壟斷格局，把一個(gè)完全可以市場化的行業(yè)交還給市場。其次，主動(dòng)逐步取消營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，今年將降低到每車5000元，明年全部取消。“份子錢”包含所有成本費(fèi)用，營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)每年每車1萬元由公司交給政府。這個(gè)行為引起廣泛關(guān)注，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊“還利于民”。

戶籍制度改革。2014年7月30日，備受關(guān)注的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式公布。原制度存在幾個(gè)弊端：

1、削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，“城市關(guān)門”現(xiàn)象出現(xiàn)，抑制了勞動(dòng)力、人才的自由流動(dòng)。

2、阻礙了城市化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。

3、數(shù)千萬農(nóng)村人口在城市打工，處于流動(dòng)狀態(tài)。

4、戶口管理使中國公民具有不同身份，與住房、消費(fèi)（如購車）、教育、社會(huì)保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。

5、不能對(duì)中國的人口流動(dòng)進(jìn)行有效的管理。

戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標(biāo)”，而對(duì)其內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的改革才是“本”。戶籍制度改革其目標(biāo)不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實(shí)現(xiàn)公民身份和權(quán)利的平等。戶籍改革從改革總體進(jìn)程來看，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口的大規(guī)模流動(dòng)并沒有促使戶籍制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

工商營業(yè)執(zhí)照改革。自今年3月1日起停止企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照年檢工作。企業(yè)年檢的具體流程為：企業(yè)提交年檢材料——企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理審查企業(yè)年檢材料——企業(yè)繳納年檢費(fèi)——企業(yè)登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記——發(fā)還營業(yè)執(zhí)照副本。

工商營業(yè)執(zhí)照年檢，以前是作為工商行政部門的一項(xiàng)重要職權(quán)在抓。企業(yè)年檢，材料繁瑣不說，一些地方還經(jīng)常搞“搭車”收費(fèi)。按規(guī)定，企業(yè)的年檢費(fèi)用為50元，外加個(gè)體私營協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。另外，一些企業(yè)年檢時(shí)，需提供會(huì)計(jì)審計(jì)年審報(bào)告。需要幾千費(fèi)用。改為年報(bào)制度，在材料準(zhǔn)備和流程上都將簡省。企業(yè)只需按在規(guī)定期限內(nèi)，網(wǎng)上報(bào)送報(bào)告，工商行政管理部門對(duì)資料的真實(shí)性不再審核。這個(gè)改革順利進(jìn)行，還是靠中央強(qiáng)大的推動(dòng)力，否則難以想象能這么順利推進(jìn)。另外，上次中央報(bào)道有個(gè)地方個(gè)體協(xié)會(huì)還在強(qiáng)加收費(fèi)，看來還是有點(diǎn)不舍。

戴“官帽”的事業(yè)單位。檢測機(jī)構(gòu)改革走向市場，推了很多年，但實(shí)際上真正走向市場的沒多少。檢測機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的下屬單位，受行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，但基本上是戴“官帽”的單位。一方面，行政機(jī)關(guān)不要割舍這塊肉，畢竟檢驗(yàn)檢測收費(fèi)不少，另外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得聽話。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也不愿推出市場，現(xiàn)在獨(dú)家經(jīng)營，受檢企業(yè)不光要出檢驗(yàn)費(fèi)，還得伺候檢驗(yàn)人員。

第二方面的阻力，則來自改革本身的難度所造成的客觀阻礙。深水區(qū)的改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要有“破”的決心，還包含著重整、創(chuàng)新、構(gòu)建等工作，而且往往缺少經(jīng)驗(yàn)可循。權(quán)力放下去了，下面卻沒接?。恍抡叱雠_(tái)了，配套改革措施卻沒跟上。如果不正視改革落實(shí)層面的這些困難，終究會(huì)使改革效果打折扣，影響改革信心。

例如：機(jī)構(gòu)改革。2014年5月，杭州下面的全部區(qū)、縣和市工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三合一為市場監(jiān)督管理局，是為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。合并快一年了，食品安全監(jiān)管是加強(qiáng)了，可體制運(yùn)作仍然不是很順暢。對(duì)于縣級(jí)，三局合并，地級(jí)市則是工商和藥監(jiān)合并為市場監(jiān)督管理局，杭州市質(zhì)監(jiān)局食品職能劃給杭州市市場監(jiān)督管理局。浙江省級(jí)，省工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局三局都是分開的。我局現(xiàn)在的業(yè)務(wù)主管局就有杭州市市場監(jiān)管局和杭州市質(zhì)監(jiān)局兩個(gè)?？v觀全省，除了杭州、舟山兩個(gè)市，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門也一起合并為市場監(jiān)管局，其他基本仍保留縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局，只是把食品的職能劃出。第三，習(xí)慣的慣性。制度慣性在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面又叫路徑依賴，就是說老辦法習(xí)慣了，老的一套適應(yīng)了，所以人們不想變，也不準(zhǔn)備變。

第四，能力的不足。某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個(gè)簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對(duì)諸如此類不會(huì)說話的干部，群眾的批評(píng)入木三分：與新社會(huì)群體說話，說不上去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會(huì)說話，從一個(gè)側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險(xiǎn)。這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領(lǐng)不夠的危機(jī)感。以為所學(xué)的知識(shí)、所積累的經(jīng)驗(yàn)一輩子夠用，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維。在信息時(shí)代，一年不學(xué)習(xí)，所擁有的全部知識(shí)就會(huì)折舊80%?，F(xiàn)在，從“鐵八條”到反“四風(fēng)”，一個(gè)重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗(yàn)”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級(jí)干部都應(yīng)當(dāng)靜下心來想一想，自己以前的時(shí)間都去哪了？現(xiàn)在富余下來的時(shí)間可以干些什么？

別讓能力不足成為阻力

——深化改革必須解決突出問題①

某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個(gè)簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對(duì)諸如此類不會(huì)說話的干部，群眾的批評(píng)入木三分：與新社會(huì)群體說話，說不上去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會(huì)說話，從一個(gè)側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險(xiǎn)。

新一輪改革已經(jīng)起勢。要開好局、破好題，形成千帆競發(fā)的好態(tài)勢，就得解決一些突出問題，掃除前進(jìn)道路上的“攔路虎”。干部能力不足的問題，就是其中之一。必須看到，治理能力已經(jīng)成為影響我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。與治理體系現(xiàn)代化相比，各級(jí)干部在提高治理能力上需要下更大氣力。全面深化改革，提高治理能力既是一大目標(biāo)，又是推進(jìn)改革必須著力的問題。當(dāng)前，尤其需要解決推進(jìn)改革能力不足的問題。

公眾對(duì)信息透明期待日益強(qiáng)烈，有的領(lǐng)導(dǎo)仍覺得群眾“給點(diǎn)陽光就燦爛”。面對(duì)傳言流布，有的地方部門手忙腳亂、應(yīng)對(duì)失當(dāng)，先忙辟謠后忙證實(shí)。面對(duì)矛盾問題，有的干部首先想的是如何擺平，仍然信奉“用人民幣解決”。在治理過程中習(xí)慣于老思路老套路，結(jié)果，不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至南轅北轍。“這就叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”去年3月，總書記坦言，“我看這種狀態(tài)，在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍、相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都是存在的?！币赃@種狀態(tài)推進(jìn)改革如何能攻堅(jiān)克難？又怎能解決深化改革進(jìn)程中所遇到的新問題、新矛盾？

這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領(lǐng)不夠的危機(jī)感。以為所學(xué)的知識(shí)、所積累的經(jīng)驗(yàn)一輩子夠用，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維。在信息時(shí)代，一年不學(xué)習(xí)，所擁有的全部知識(shí)就會(huì)折舊80%，各級(jí)干部尤需砥礪“吾生也有涯，而知也無涯”的為政態(tài)度，強(qiáng)化“入山問樵，入水問漁”的求知精神。不及時(shí)吃透中央精神，怎么能向群眾講明白？不堅(jiān)持調(diào)研不斷變化的實(shí)際，怎么能拿出對(duì)癥下藥的改革決策？每月每年把時(shí)間泡在瑣屑事務(wù)里，擲在觥籌交錯(cuò)中，如何擔(dān)得起推進(jìn)改革的重任？現(xiàn)在，從“鐵八條”到反“四風(fēng)”，一個(gè)重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗(yàn)”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級(jí)干部都應(yīng)當(dāng)靜下心來想一想，自己以前的時(shí)間都去哪了？現(xiàn)在富余下來的時(shí)間可以干些什么？

我們說改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，因而在各級(jí)干部的能力儲(chǔ)備上，就不僅要有智慧還要有勇氣，充分蓄積那么一股子敢闖敢試、敢作敢當(dāng)?shù)膭蓬^。有些群眾常常疑惑：“為什么中央的好政策，到了我們這里就變樣了？”造成中央的“好經(jīng)”念歪的一個(gè)重要原因，就是有“懶和尚”“歪嘴和尚”的存在。有的人奉行“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來”的觀念，對(duì)于己有利的改革措施加快推開，對(duì)動(dòng)自己奶酪的決策就陽奉陰違，對(duì)撈不著油水而費(fèi)時(shí)費(fèi)力的政策就犯“拖延癥”。一說淘汰落后產(chǎn)能，他用工人失業(yè)作擋箭牌；一說簡政放權(quán)、壯士斷腕，他就強(qiáng)調(diào)“也不能都不管吧”。說到底，是私心私利消解了一些干部的勇氣和擔(dān)當(dāng)，使他們失去了與時(shí)俱進(jìn)的治理能力，反而成為推進(jìn)改革的一大阻力。在這個(gè)意義上，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，方能為深化改革增動(dòng)力、去阻力。

兩千多年前，《老子》就講：“政善治，事善能?！苯裉?，要把一個(gè)擁有13億人口的大國帶入現(xiàn)代化，善治的難度與善能的要求，遠(yuǎn)非治理一個(gè)小國可比。我們說各級(jí)干部肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，誠非虛言。惟以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，以“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感和“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神，著力增強(qiáng)推進(jìn)改革的能力，著力提升現(xiàn)代治理能力，我們才能“亂云飛渡仍從容”，入深水得蛟龍。（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月31日）

放要真放，管要真管 ——深化改革必須解決突出問題②

對(duì)于政府來說，削手中的權(quán)，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易。把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管好，才能收放自如，落實(shí)改革要求、破除沉疴積弊、釋放改革紅利

前不久，有中央領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者是否需要增加“營養(yǎng)”。有創(chuàng)業(yè)者反映，股權(quán)變更登記太復(fù)雜，影響了資金引進(jìn)，把投資者給嚇回去了。一番對(duì)話，引發(fā)思考：政府是不是管得過多過細(xì)過死了？是否存在該管的沒能完全管住管好，而該放的沒有徹底放開放到位，甚至出現(xiàn)明放暗不放、這邊減那邊增的現(xiàn)象？簡政放權(quán)要“乘勝追擊”，必須時(shí)刻回答好這一命題。

作為本屆政府的“開門第一件大事”，去年中央政府下放取消了416項(xiàng)審批事項(xiàng)，力度前所未有，變化立竿見影。與之相伴的是，新注冊(cè)企業(yè)增加27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，創(chuàng)下10多年來最高。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，簡政放權(quán)這門“當(dāng)頭炮”，成為“激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器”，“減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。事實(shí)證明，讓市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)。

繼續(xù)解決創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等民生問題，破解減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗等改革難題，就要更好地激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力，更有效地發(fā)揮政府這只手的作用。在這一過程中，解決好一些環(huán)節(jié)“放沒有真放、管沒能管住”問題，尤為關(guān)鍵。

對(duì)于政府來說，削手中的權(quán)，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易?，F(xiàn)實(shí)中存在的種種“腸梗阻”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了這種自我革命的難度。一是放權(quán)不對(duì)位。給海島城市下放草原經(jīng)營許可，向缺煤地區(qū)下放煤炭開采類許可事項(xiàng)，看上去權(quán)力不少，實(shí)際上有權(quán)難用。二是放權(quán)有水分。一些行政審批事項(xiàng)中央下放了，省市又撿起來；部委取消了，協(xié)會(huì)又如獲至寶；行政審批少了，“紅頭文件”倒多了。三是放權(quán)不徹底。受理權(quán)放了，終審權(quán)緊攥手中；決定權(quán)放了，發(fā)證權(quán)卻不放，于是出現(xiàn)一半環(huán)節(jié)在上級(jí)辦、一半環(huán)節(jié)在縣里辦的“兩頭跑”現(xiàn)象?？朔@種“沒好處的容易放，有油水的死命攥”的苗頭，是簡政放權(quán)的難點(diǎn)，也是深化改革的重點(diǎn)。

今日之改革，啃的是硬骨頭，涉的是險(xiǎn)灘，戳的是痛處。如果政府部門安于現(xiàn)狀不想改，畏首畏尾不敢改，左右觀望等待改，怎么能成為全面深化改革的“馬前卒”？如果“變相審批”搶灘登陸，“隱性審批”暗流涌動(dòng)，“灰色地帶”依然存在，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性如何激發(fā)，群眾對(duì)改革的信心又如何堅(jiān)定？在這個(gè)意義上，政府轉(zhuǎn)變職能的實(shí)際成效，影響著全面深化改革的推進(jìn)節(jié)奏；而簡政放權(quán)“向自己開刀”的力度，則直接來自于政府推進(jìn)改革的勇氣擔(dān)當(dāng)。

這種擔(dān)當(dāng)，既體現(xiàn)在通過大力放權(quán)，“讓市場更有效”；也表現(xiàn)為通過強(qiáng)化監(jiān)管，“讓政府更有為”。必須看到，放權(quán)的過程也是強(qiáng)化監(jiān)管的過程，我們不僅要撒歡一匹名叫效率的駿馬，也要給馬套上一副名叫公平的轡頭。前者是市場作用，后者是政府作為。從這個(gè)角度看，簡政放權(quán)絕不是讓政府當(dāng)甩手掌柜，玩大撒把游戲?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。面對(duì)權(quán)力下放的過程，如何構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓上面放得到位、基層接得住盤，使權(quán)能匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)屬清晰？面對(duì)簡政放權(quán)后的市場，有沒有事中事后的監(jiān)管能力，能不能建起橫向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管方式，進(jìn)而跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈？這些問題的回答，并不比“真放權(quán)、放真權(quán)”容易，不僅需要大公無私的勇氣，更需要善于學(xué)習(xí)的智慧。

改革開放之初，鄧小平就曾指出，我國目前政府體制面臨的主要問題，是管了太多管不了、管不好、不該管的事情。正所謂“少則得、多則惑”，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管好，才能收放自如、游刃有余，真正落實(shí)十八屆三中全會(huì)“全面正確履行政府職能”的改革要求，從而破除沉疴積弊、釋放改革紅利，積微以成著，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月3日）

促進(jìn)公平才見水平

——深化改革必須解決突出問題③

公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時(shí)候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕

同樣是掛號(hào)就醫(yī)，“關(guān)系戶”可以批條子加塞；同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級(jí)分類；同樣是市場主體，民營企業(yè)在一些領(lǐng)域卻難以獲得公平競爭的機(jī)會(huì)……社會(huì)生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

今天，追求公平已是時(shí)代的最大潮聲，呵護(hù)公平則是社會(huì)的基礎(chǔ)共識(shí)。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學(xué)生？如果沒有公平的市場規(guī)則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

在當(dāng)今中國，公平更成為一把重要的價(jià)值標(biāo)尺，一種凸顯的權(quán)利訴求，甚至成為衡量幸福的關(guān)鍵指標(biāo)。為什么生活變好了、物質(zhì)豐富了，還有那么多牢騷不滿？為什么發(fā)展起來以后，問題依然不少？說到底，是因?yàn)槿藗儗?duì)公平等更高層次的問題有了更多期待。當(dāng)網(wǎng)友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時(shí)，我們應(yīng)該思考，是否因?yàn)槠瘘c(diǎn)不公影響了人們奮斗的信心？當(dāng)民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時(shí)，我們應(yīng)該重視，是否規(guī)則不公阻礙了市場活力的迸發(fā)？權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則方面的種種不公平，已經(jīng)成為發(fā)展進(jìn)步的障礙；人們對(duì)公平的樸素認(rèn)知，也已經(jīng)體現(xiàn)為對(duì)改革發(fā)展成果普惠于人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會(huì)變得更加公平正義”，當(dāng)作推進(jìn)改革的重要目的；把掃除公平障礙、促進(jìn)人民福祉，當(dāng)作推進(jìn)改革必須解決的突出問題。

對(duì)于各級(jí)干部來說，促進(jìn)公平是必須具備的能力素養(yǎng)，善于促進(jìn)公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個(gè)問題。在利益訴求多樣、權(quán)利意識(shí)高漲的今天，能不能搞好發(fā)展已經(jīng)不再是評(píng)判工作的單一標(biāo)準(zhǔn)，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，更考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平。在一些地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但因?yàn)樘幚聿缓猛鈦砣后w和本地居民的關(guān)系而引發(fā)爭端；一些地方建設(shè)熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發(fā)穩(wěn)定問題，談何改革發(fā)展？如果發(fā)展成果難以福澤大眾，我們傾力推進(jìn)改革發(fā)展又是為了什么？

到今天，越來越多的人意識(shí)到，公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時(shí)候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。關(guān)系群眾切身利益的制度出臺(tái)前有沒有征集民意？重大決策有沒有經(jīng)過論證、聽證？權(quán)益受損群體有沒有得到申訴機(jī)會(huì)？對(duì)程序的嚴(yán)格遵守，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤需補(bǔ)上的一課。在深化改革的進(jìn)程中，用程序編好制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能保證看得見、有實(shí)效的公平。

倡導(dǎo)公平、促進(jìn)公平，從來不只是口頭說說那么簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進(jìn)行激烈的較量；而要清除那些吃拿卡要的權(quán)力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護(hù)社會(huì)公義，更是要觸動(dòng)一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結(jié)難以破除，改革的深化難以持續(xù)。

籃球運(yùn)動(dòng)員姚明退役時(shí)曾感言，感謝這個(gè)偉大、進(jìn)步的時(shí)代，使他有機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值和夢(mèng)想。我們相信“有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”，正是因?yàn)槲覀儗?duì)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平有信心。這是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)、完成國家治理現(xiàn)代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動(dòng)去實(shí)踐，用公平的標(biāo)尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個(gè)人才能共同享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長進(jìn)步的機(jī)會(huì)。（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月8日）別讓熱點(diǎn)成痛點(diǎn)

——深化改革必須解決突出問題④

如果說問題是時(shí)代的口號(hào)，那么熱點(diǎn)就是改革的重點(diǎn)。善于通過熱點(diǎn)把握真實(shí)民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會(huì)的熱點(diǎn)變?yōu)檐S升的拐點(diǎn)

從時(shí)有耳聞的拆遷糾紛，到多地出現(xiàn)的PX**，近年來頻發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)事件，折射出轉(zhuǎn)型期中國的挑戰(zhàn)，也反映了深化改革的現(xiàn)實(shí)語境。面對(duì)日益高漲的發(fā)展期待、不斷增強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)、愈加復(fù)雜的利益糾葛，如何思之長遠(yuǎn)、調(diào)和鼎鼐，使群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，成為改革發(fā)展的落腳點(diǎn)和突破點(diǎn)，而不是演變成社會(huì)痛點(diǎn)？

如果說，問題是時(shí)代的口號(hào)；那么，熱點(diǎn)就是改革的重點(diǎn)。今天，無論是“房價(jià)低一點(diǎn)”的心聲，還是“舌尖更安全”的呼喚；無論是醫(yī)患糾紛引發(fā)的熱點(diǎn)事件，還是空氣污染等各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，無不牽涉復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，包含更為多元的社會(huì)期待。正因如此，擘畫新一輪改革藍(lán)圖時(shí)，中央再三強(qiáng)調(diào)，必須“從群眾反映最突出的問題入手”。如何從社會(huì)熱點(diǎn)出發(fā)，讀懂并回應(yīng)群眾的利益關(guān)切，直接關(guān)系到群眾生活、社會(huì)公益、政府公信，決定了改革能否有效推進(jìn)、是否契合民心。

面對(duì)熱點(diǎn)問題，回應(yīng)及時(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、應(yīng)對(duì)有方，就會(huì)使挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，危機(jī)變?yōu)槠鯔C(jī)。反之，如果漠視群眾利益，緩慢遲滯、畏首畏尾、擊鼓傳花，就會(huì)讓問題拖延為更大的歷史問題，甚至成為一個(gè)地方一個(gè)領(lǐng)域長期的社會(huì)治理之痛。試想，如果不能建立公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，就算征地拆遷非常必要，各種糾紛也可能繼續(xù)上演；如果不能走出“霧霾困境”背后的發(fā)展觀念誤區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長速度再快，老百姓也難說滿意。這就是為什么總書記諄諄告誡，“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/p>

在這個(gè)意義上，我們說推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化，怎樣評(píng)判？熱點(diǎn)問題就是最好考題。我們說深化改革需要突破口，如何找準(zhǔn)？熱點(diǎn)問題就是最佳突破口?！胺e極回應(yīng)百姓關(guān)切，突出解決好群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題”，“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”。以問題意識(shí)為導(dǎo)向，以人民利益為根本，什么問題突出就著重解決什么，什么問題緊迫就抓緊解決什么，改革就能蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展就能柳暗花明。

黨的十八大以來，從“八項(xiàng)規(guī)定”轉(zhuǎn)變作風(fēng)到“打虎拍蠅”利劍揮出，從“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)到教改醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)，正是勇于面對(duì)矛盾難題，積極解決熱點(diǎn)問題，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處，真正感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好起來，不斷提高著人們對(duì)政府治理的滿意程度，不斷提升著人們對(duì)深化改革的信心指數(shù)。

今日之中國，各項(xiàng)改革的設(shè)計(jì)者和參與者，情感相通、血脈相連，十分重要。否則，自上而下的改革紅利和自下而上的改革助力，都無法真實(shí)抵達(dá)。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)，是遇見問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見困難低頭走，還是到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面？這些選擇，不僅影響改革的全面推進(jìn)，更關(guān)系改革的民心向背。可以立竿見影的改革，一刻也不能耽擱，要讓群眾在“言必信，行必果”中看到?jīng)Q心，增強(qiáng)信心；一時(shí)有困難的，也要及時(shí)溝通、耐心說明，讓群眾看得見改革的誠意，理解得了改革的難度。不回避問題、不掩蓋矛盾，真誠溝通、迎難而上，才能順應(yīng)民心、調(diào)動(dòng)民智，為改革贏得更好未來。

魯迅先生曾說過，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導(dǎo)、改進(jìn)，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個(gè)人在書房中互相嘆賞”。人民群眾對(duì)美好生活的向往，是我們黨矢志不移的奮斗目標(biāo)，也是深化改革取之不竭的動(dòng)力。30多年前，正是回應(yīng)人民期待、尊重群眾創(chuàng)造，我們開啟了中國改革的第一季。今天，面對(duì)更加艱巨復(fù)雜的改革第二季，善于通過熱點(diǎn)把握真實(shí)民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會(huì)的熱點(diǎn)變?yōu)檐S升的拐點(diǎn)，一步一步擴(kuò)大共識(shí)，為全面深化改革的偉大事業(yè)贏得最廣泛的支持和最真誠的擁護(hù)。（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月11日）

第五篇：用“心”做好思想政治工作

淺談基層干部“六心”管理在思想政治工作中的應(yīng)用

孤一生產(chǎn)管理區(qū)楊玉水 李愛君

淺談基層干部“六心”管理在思想政治工作中的應(yīng)用

近年來，隨著油田企業(yè)改革進(jìn)程的加快，職工尤其是中老年職工的思想和思維跟不上形勢發(fā)展的需要，不同程度地存在著各種各樣的思想問題和情緒，進(jìn)而影響著職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和基層生產(chǎn)建設(shè)的進(jìn)展。因此，思想政治工作作為促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要手段，必須緊跟油田發(fā)展的新形勢，消除職工的不良情緒，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。而基層干部要做好職工深層次的思想政治工作，必須加強(qiáng)和職工心與心的交流溝通，真正將思想政治工作做到職工的心坎上，充分發(fā)揮出思想政治工作的職能作用。

一是注重“扣心弦”。即把握職工的心態(tài)，將思想政治工作做到實(shí)處，觸動(dòng)職工心弦。心弦是指一個(gè)人在社會(huì)環(huán)境中，心理上因受外界影響而產(chǎn)生共鳴的一種心理狀態(tài)。要使思想政治工作有針對(duì)性，就必須要掌握職工的心態(tài)，把握住共性和個(gè)性，既要研究職工的群體心態(tài)，把握隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，從宏觀上掌握隊(duì)伍的思想脈搏，又要掌握好職工的個(gè)性特征，找準(zhǔn)每位同志的思想狀況。俗話說，“一把鑰匙開一把鎖”，這對(duì)思想政治工作來說確實(shí)是至理名言。那么，作為基層干部就應(yīng)該針對(duì)每位職工的思想、生活和工作實(shí)際，盡可能多地了解職工的生活環(huán)境、家庭狀況，多角度、全方位地了解每位職工的性格、心理特征，甚至要掌握職工的家庭環(huán)境、家庭成員的個(gè)性特征等。只有這樣，才能在每個(gè)人、每個(gè)具體問題和事態(tài)發(fā)展的過程中，根據(jù)職工的個(gè)體思想和心理狀態(tài)，采取有針對(duì)性措施，抓住本質(zhì)，處理問

題，解決矛盾，把思想政治工作做到職工的心坎上，取得成效。

二是注重“用誠心”。思想政治工作要做到位，以誠相待，以理服人，是十分重要的。必須明確職工在人格上、政治上與領(lǐng)導(dǎo)是平等的，決不能居高臨下，家長作風(fēng)，動(dòng)輒訓(xùn)人。在工作中，要語氣溫和親近，行為誠懇真摯，切忌用傷害感情、自尊甚至侮辱人格的方式開展工作。對(duì)職工存在的問題，要在擺事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合情合理的剖析引導(dǎo)，善于啟發(fā)職工的思想，使人心悅誠服，充分激發(fā)職工的上進(jìn)心和自信心。

第三是注重“示公心”?；鶎痈刹吭趯?shí)際工作中一定要以公心對(duì)人，公平對(duì)事，公道正派，以身示范。對(duì)于基層干部來說，所有的職工都是同志，不能有親有疏，特別是涉及職工的崗位調(diào)整、先進(jìn)評(píng)選、生活福利等切身利益時(shí)，不能受印象好壞等感情因素影響，要公平對(duì)待，一視同仁，這也是獲得職工信任的一種重要方式。在處理某些問題時(shí)，這樣一種積極追求“公道”的態(tài)度是會(huì)起到大作用的。同時(shí)，基層干部還要切實(shí)注重自身的清正廉潔，以自身的良好形象使職工感到可敬、可信、可親，在工作中力求作到公平公正又有人情味，恰如其分又不失原則，處處出于公心，以思想政治工作者的人格形象以身示范，取信于職工。

第四是要注重“心比心”。將心比心就是要善于換位思考，設(shè)身處地地了解職工的處境，理解職工的心情，以假如“我是他”的心理和處境來考慮問題，幫助職工克服困難、解決問題，這樣就會(huì)找到與職工融洽相處的共同語言，引導(dǎo)職工通情達(dá)理地接受你的觀點(diǎn)和解決

問題的方案，達(dá)到事半功倍的效果。

第五是要注重“有耐心”?；鶎痈刹棵鎸?duì)的眾多的職工，性格多種多樣，對(duì)思想政治工作要了解具體情況，掌握職工的心理和性格特征，滿腔熱情地關(guān)心、支持和幫助他們做好工作，負(fù)起領(lǐng)路和教導(dǎo)的作用。特別是對(duì)能力較低、缺乏經(jīng)驗(yàn)或工作中出現(xiàn)過失誤的職工，給予更多的理解和支持，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持不懈，不怕反復(fù)，不急于求成，自身要有做好工作的決心。從某種意義上講，耐心也能體現(xiàn)基層干部的涵養(yǎng)，讓職工心服口服，自覺奮進(jìn)。

第六要注重有“平常心”。即基層干部要多講奉獻(xiàn)，這是基層干部獲得職工信賴的最主要素質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)里，并不是人人都能“種瓜得瓜，種豆得豆”的，總是有所得、有所失。特別是基層干部，雖然拼命工作，吃苦在前，但在基層單位評(píng)功論獎(jiǎng)時(shí)，往往還要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格退居在后。對(duì)此，作為一名合格的基層干部要學(xué)會(huì)心理調(diào)節(jié)，就是我們常說的要調(diào)整心態(tài)。心境要坦然，對(duì)諸如此類的事要泰然處之，保持一顆平常心，不僅要甘當(dāng)綠葉，而且要努力使自己成為一片好“綠葉”，將“花朵”襯托的更加鮮亮。

綜上所述，基層干部只有具備“六心”才能在基層建設(shè)中有所建樹，才能樹立起良好的干部形象，達(dá)到“以形帶人”的目的，以進(jìn)一步促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，最大限度地提高職工隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)基層建設(shè)上水平。