第一篇：著力解決“四種失衡”建立健全體現(xiàn)正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

著力解決“四種失衡”建立健全體現(xiàn)正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

著力解決“四種失衡”

建立健全體現(xiàn)正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

黨的十六屆四中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。”這是黨中央著眼我國新世紀(jì)新階段的客觀實(shí)際，向全黨提出的新要求，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。

正確的政績(jī)觀應(yīng)該突出“立黨為公、執(zhí)政為民”，體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。正確的政績(jī)觀應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為前提、實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，這應(yīng)是我們工作的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是每個(gè)黨政干部必須經(jīng)常面對(duì)同時(shí)必須正確認(rèn)識(shí)和解決的現(xiàn)實(shí)問題。不論身在任何崗位，我們都應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)地工作，為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，以努力工作、服務(wù)群眾的政績(jī)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。所以，我們要用正確的政績(jī)觀來統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)該說，當(dāng)前從總體上看，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是適應(yīng)時(shí)代要求、有戰(zhàn)斗力的。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，是發(fā)揮了先鋒模范作用的。但是，作為一個(gè)在基層工作多年的組織工作者，在多次到基層單位調(diào)研干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，也不得不遺憾地發(fā)現(xiàn)，在我們的干部隊(duì)伍中也還不同程度地存在著與保持黨的先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問題。正如《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章中指出：“在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問題上，黨員干部隊(duì)伍中也存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；二是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿足于一般號(hào)召，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，身子沉不下去，對(duì)實(shí)際情況不甚了了；三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；四是隨心所欲、自搞一套，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署，甚至搞‘上有政策、下有對(duì)策’，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益；五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞‘形象工程’、‘政績(jī)工程’，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)；六是弄虛作假、欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級(jí)；七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行‘你好、我好、大家好’的處世哲學(xué)，不開展批評(píng)，不讓人批評(píng)，甚至壓制批評(píng)；八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，追求低級(jí)趣味，熱衷于個(gè)人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)；九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊；十是高高在上、脫離群眾，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至肆意欺壓群眾?！钡鹊?。這些問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重脫離了黨的宗旨，從根本上違背了黨的先進(jìn)性，這固然與一些干部在思想認(rèn)識(shí)上的偏差有關(guān)，但是更與干部考核評(píng)價(jià)任用機(jī)制不夠健全、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)以及考核內(nèi)容不夠全面、考核方法不夠完善等有很大關(guān)系。

“考核評(píng)價(jià)”,主要是指上級(jí)組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政情況的考核和評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)而言之，“考核”的方面就是要解決“誰”考核“誰”、考核“什么”、如何“考核”即內(nèi)容和方法的問題；而“評(píng)價(jià)”的方面就是考核“目的”是什么、“結(jié)果”如何、對(duì)被考核者有何“影響”即衡量標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果運(yùn)用的問題。

結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐及地方實(shí)際，筆者認(rèn)為，要引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹立正確的政績(jī)觀，規(guī)范他們的執(zhí)政行為，關(guān)鍵在于要建立健全一套與科學(xué)發(fā)展觀相符合的干部考核評(píng)價(jià)體系。“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死”，上有所好，下必甚焉。上級(jí)如何考核，下級(jí)就會(huì)如何努力。干部考核評(píng)價(jià)體系如同“指揮棒”，決定著工作的方向。為此，要切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系，積極探索，著力解決“四種失衡”。

一、解決“德、能、勤、績(jī)”間的失衡

“德、能、勤、績(jī)、廉”并重是我們黨的用人原則，早已成為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“帝王條款”。但遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)工作中，這個(gè)原則正受到一次又一次的誤讀，在一些地方的干部考核評(píng)價(jià)工作中，往往只重其一，而不計(jì)其余。“德、能、勤、績(jī)”不再作為并重的有機(jī)整體得到應(yīng)有的尊重，而被生硬的割裂：“德”者不計(jì)其“能”、“能”者不計(jì)其“勤”、“勤”者不計(jì)其“能”、“能”者不計(jì)其“德”……，不一而足，結(jié)果成了“一俊遮百丑”的狀況。于是，落腳于“德”時(shí)，可以因“這人老實(shí)、聽話”或“機(jī)靈、懂事”得到好評(píng)；落腳于“能”時(shí)，可因“會(huì)干事，抓經(jīng)濟(jì)是把好手”得到重用；“勤”者不再看效率；“績(jī)”者不再

第二篇：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績(jī)觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有著緊密聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀的樹立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹立正確的政績(jī)觀必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問題;甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的問題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

第三篇：健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全干部綜合考評(píng)機(jī)制

選準(zhǔn)用好干部，前提是正確考核評(píng)價(jià)干部。近年來，羅田縣委高度重視干部考核評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“在民意調(diào)查中考德，在干事創(chuàng)業(yè)中考能，在工作落實(shí)中考勤，在比學(xué)趕超中考績(jī)，在公眾滿意度中考廉”的干部考核機(jī)制，較好地發(fā)揮了組織工作服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。

一、考核工作從單一考察向綜合評(píng)定轉(zhuǎn)變，選人用人更加科學(xué)?？己斯ぷ饔勺畛鯁我坏纳霞?jí)組織考核、工作考察變?yōu)閷⒖h委、縣政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核結(jié)果納入干部考核范疇，考核工作更加全面，為縣委準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、樹立憑實(shí)績(jī)用干部的正確選人用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要作用。

二、考核內(nèi)容從簡(jiǎn)單化向立體化轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)依據(jù)更加合理?？己藘?nèi)容由最初簡(jiǎn)單的等次考核、百分制到綜合考評(píng)，內(nèi)容不斷調(diào)整和充實(shí)，涵蓋面由物質(zhì)文明、精神文明為主，擴(kuò)增到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和黨的建設(shè)，再拓展到民生工程、綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)績(jī)和德、能、勤、績(jī)、廉等立體式綜合考核評(píng)定，干部工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容更加合理，更具有針對(duì)性。

三、考核方式由粗略化向規(guī)范化、民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，結(jié)果評(píng)定更加準(zhǔn)確?？己朔绞接勺畛醯暮?jiǎn)單民主測(cè)評(píng)到以實(shí)績(jī)考核為主導(dǎo)，涵蓋單位內(nèi)部民主測(cè)評(píng)、全縣黨政干部大會(huì)測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等多類別考核評(píng)價(jià)方式，形成廣覆蓋考核體系，干部評(píng)價(jià)更符合實(shí)際、更準(zhǔn)確。同時(shí)，本著群眾公認(rèn)原則，選擇部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表參與測(cè)評(píng)，有效地?cái)U(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)有的干部綜合考核評(píng)價(jià)在實(shí)踐中已顯露出不足。一是實(shí)績(jī)考核內(nèi)容涵蓋面廣，但標(biāo)準(zhǔn)不高；二是考核的民主化程度高，但參與評(píng)定的對(duì)象不全面；三是干部監(jiān)督管理力度較大，但缺乏有效問責(zé)手段。

干部考核評(píng)價(jià)作為引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、規(guī)范執(zhí)政行為的重要手段，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在考核機(jī)制體制上尋求新突破。一是思想理念要提升。牢固樹立科學(xué)考核理念，以解放思想為先導(dǎo)，消除單純?yōu)榭己硕己说乃枷?，突破固有思維模式，開闊思路，在以人為本上有新舉措，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上下工夫，在統(tǒng)籌兼顧上做文章，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去運(yùn)作，使考核工作更富有成效。二是機(jī)制體制要?jiǎng)?chuàng)新。注重體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、崗位、職位等考核對(duì)象的差異性，督促各單位自加壓力、提升標(biāo)桿，合理設(shè)置考核指標(biāo)，既做到定量指標(biāo)嚴(yán)卡尺度，又做到定性指標(biāo)準(zhǔn)確分檔。創(chuàng)新考核方式，在個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、滿意度調(diào)查、調(diào)查核實(shí)等考核過程中，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真落實(shí)和擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部考核的群眾公認(rèn)度。創(chuàng)新考核體系，對(duì)現(xiàn)有的考核資源進(jìn)一步整合，探索建立一種結(jié)果共享、進(jìn)退同步、榮辱相連的新體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。三是考核結(jié)果運(yùn)用要有新突破。完善結(jié)果運(yùn)用和反饋機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀要求及綜合實(shí)績(jī)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把“想干事、敢干事、能干事、會(huì)干事、干成事、善共事、不出事”的優(yōu)秀干部選拔出來，形成鮮明的正確用人導(dǎo)向。四是干部問責(zé)要擺放到新位置。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或管轄范圍內(nèi)干部職工在執(zhí)行國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署，軟環(huán)境建設(shè)，解決群眾訴求，為民辦事和工作作風(fēng)等方面，存在的亂作為、不作為、慢作為行為及在年終綜合考核或在全縣范圍內(nèi)開展的評(píng)議活動(dòng)中居末位的，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。保持問責(zé)渠道的暢通，規(guī)范問責(zé)程序，狠抓問責(zé)事項(xiàng)處理的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)問責(zé)工作常態(tài)化。

第四篇：把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

許多學(xué)者指出，最近印發(fā)和實(shí)施的《意見》及相關(guān)配套措施和辦法，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，對(duì)近年來干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的完善，是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。我們應(yīng)按照黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。當(dāng)前，尤其需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一些學(xué)者認(rèn)為，“德、能、勤、績(jī)、廉”只是考評(píng)指標(biāo)體系的五個(gè)維度。以往的干部考評(píng)內(nèi)容定性多、定量少，總體較為籠統(tǒng)。定性一般建立在考核者的經(jīng)驗(yàn)和印象上，具有較大的主觀性；而定量是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和績(jī)效進(jìn)行測(cè)量，并對(duì)測(cè)量所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，從而增加了考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，在指標(biāo)量化上應(yīng)注重科學(xué)性，防止將GDP等作為硬指標(biāo)，而將教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等作為軟指標(biāo)，導(dǎo)致“GDP崇拜”、“數(shù)字出干部”。許多學(xué)者指出，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是考評(píng)內(nèi)容科學(xué)化的基礎(chǔ)工程，其關(guān)鍵是要以《意見》為指導(dǎo)，把握好以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置“政績(jī)成本”指標(biāo)。政績(jī)成本是指干部為取得某項(xiàng)政績(jī)所付出的代價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績(jī)很顯著，但為此花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，造成環(huán)境惡化，損害社會(huì)利益，在考評(píng)中就不能算好政績(jī)。二是盡可能細(xì)化和量化指標(biāo)，并合理設(shè)置權(quán)重。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，特別是強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任，不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求，綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。三是堅(jiān)持分層原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有主次之分，領(lǐng)導(dǎo)干部還有職級(jí)之別。所以，考評(píng)指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。

注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度。一些學(xué)者認(rèn)為，過去我國領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行，考評(píng)主體比較單一，考評(píng)方式主要是由上而下，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，這容易導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在一定差距，也容易造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，影響人民群眾對(duì)黨和政府的信任與支持。同時(shí)，考評(píng)中的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字來源于沒有經(jīng)過社會(huì)公眾認(rèn)可的業(yè)務(wù)部門，其真實(shí)可靠性無法考究。學(xué)者們認(rèn)為，要解決這些問題，關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度，讓干部考評(píng)工作在“陽光”下運(yùn)行。應(yīng)按照《意見》中提出的“充分保障群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”這一要求，堅(jiān)持公開透明原則，尤其是要把一個(gè)干部為什么合格、為

什么升遷的原因和依據(jù)等考核信息向公眾公布，讓群眾來評(píng)判和監(jiān)督，從而形成良好的糾錯(cuò)機(jī)制，將用人失察、帶病提拔的概率降到最低。

注重考評(píng)方式的靈活性，增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效。一些學(xué)者認(rèn)為，過去在干部考評(píng)方式上，通常采用年終一次性集中考核，忽視平時(shí)考核；考核過程偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)方法，缺乏應(yīng)有的深度。要改變這種狀況，應(yīng)按照《意見》的有關(guān)要求，加強(qiáng)平時(shí)考核、改進(jìn)考核，同時(shí)完善換屆(任期)考察和任職考察。一些學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)平時(shí)考核，就要建立規(guī)范的考評(píng)周期，將平時(shí)考核的重點(diǎn)放在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大事件的應(yīng)對(duì)處理和日?；顒?dòng)等方面，為年終考核積累基礎(chǔ)性資料。一些學(xué)者建議，可以在組織人事部門成立由專業(yè)人才組成的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)考評(píng)的組織和實(shí)施，避免外行評(píng)內(nèi)行，以增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效。一些學(xué)者還提出，在條件允許的情況下，可以探索將部分具體的考評(píng)工作，如關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的考評(píng)，委托給社會(huì)權(quán)威考評(píng)機(jī)構(gòu)，將組織人事部門考評(píng)與社會(huì)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來。

注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，建立升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。學(xué)者們普遍認(rèn)為，干部考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是干部考評(píng)工作的必然延伸，是干部考評(píng)的根本目的，也是《意見》著力強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。只有堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮考評(píng)的積極作用。在實(shí)踐中，一些地方對(duì)考評(píng)結(jié)果如何運(yùn)用不夠重視，容易使考評(píng)工作流于形式。許多學(xué)者認(rèn)為，要運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，關(guān)鍵是建立以考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)的升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。經(jīng)考評(píng)確屬德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，要委以重任；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績(jī)效一般的，要予以教育引導(dǎo)，屬于知識(shí)欠缺的可以安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，屬于經(jīng)驗(yàn)不足的可以安排輪崗鍛煉；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績(jī)效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)因失職瀆職而造成重大事故、給黨的事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失的，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(記者 朱佩嫻 葉 帆）

第五篇：部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述20111019

部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述

考準(zhǔn)干部 樹好導(dǎo)向--部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述

考核不過關(guān)，取消任用提名；干部好不好，大家說了算。近年來，江蘇等地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，主動(dòng)破解干部考核難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，在干部考核中注重“考全、考真、考準(zhǔn)、考實(shí)”，社會(huì)各界對(duì)選人用人的滿意度不斷提升。

全面考核德才，突出以德為先

對(duì)德的考核既是干部考核的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在今年開始的四級(jí)黨委換屆中，各地圍繞中央提出的“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，積極探索干部考德的標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑，取得較好效果。

浙江省仙居縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭某不會(huì)想到，原本一帆風(fēng)順的仕途，竟然因?yàn)榧依锎罱艘粋€(gè)小閣樓而遭遇挫折。今年３月，仙居縣委組織部對(duì)一批擬提拔干部進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)在對(duì)鄭某的反向測(cè)評(píng)中，“有侵占公共財(cái)物、違章建筑、個(gè)人信用不良等行為”這一選項(xiàng)有好幾票。經(jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，鄭某因此被暫緩提拔?！半m然犯的是小錯(cuò)，但是必須引起重視，否則就會(huì)鑄成大錯(cuò)。今后，我會(huì)更加注重日常言行和小節(jié)?！编嵞潮硎?。

在今年開始的四級(jí)黨委換屆中，像鄭某這樣因考德不過關(guān)被暫緩任用的例子不是個(gè)案。一些地方在干部考核中，對(duì)考德不過關(guān)的實(shí)行“一票否決”，在干群中引發(fā)強(qiáng)烈反響。今年以來，浙江省在縣鄉(xiāng)換屆考察中，有４３名干部因德的測(cè)評(píng)考核有問題，被取消提名資格，有效防止了干部“帶病上崗”。一些群眾說，現(xiàn)在對(duì)干部考德，開始動(dòng)真格！

官德是干部的一種內(nèi)在本質(zhì)，不像年齡、學(xué)歷、專業(yè)和工作實(shí)績(jī)那樣，能夠通過直觀的形式去直接了解和把握。為了把考德落到實(shí)處，各地探索把抽象的“德”細(xì)化為具體的指標(biāo)，正向評(píng)“德”，反向測(cè)“德”，切實(shí)把有德的干部選上來，把少德的干部汰下去。

江蘇省南通市在正向評(píng)“德”基礎(chǔ)上，對(duì)干部的“德”設(shè)置了“問題嚴(yán)重”“有較多反映議論”“偶爾有反映議論”“無反映”和“不了解”５種反向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將考察談話范圍擴(kuò)大到家屬、朋友和鄰里街坊，切實(shí)掌握干部“８小時(shí)外”的德行表現(xiàn)，社會(huì)反響較好。

四川省在換屆考察中，加強(qiáng)干部德的考察，采取“兩考兩問”的方式，即在民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查時(shí)把“德”作為首要考評(píng)指標(biāo)，在考察談話和集體面談時(shí)專門問“德”，廣泛了解、多方印證干部德的表現(xiàn)。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)有黨風(fēng)廉政問題反映的干部慎用或不用，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

1重慶針對(duì)群眾反響最強(qiáng)烈的問題，列出了具體１０種負(fù)面現(xiàn)象，進(jìn)行“反向查德”，例如貫徹重大決策部署不堅(jiān)決、收受紅包等，考核時(shí)請(qǐng)群眾再對(duì)號(hào)入座為干部“畫像”。重慶市委組織部介紹，在“德”的考核結(jié)果中，大多數(shù)干部得分不錯(cuò)，但也有個(gè)別干部得分還不到５０分，說明考出了差距。

“干部德行具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)干部德行的考核應(yīng)寧嚴(yán)勿寬。”浙江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)吳順江表示，近年來，全省加大對(duì)干部考德評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用力度，將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。如果考察對(duì)象在“德”的方面不“達(dá)標(biāo)”，將對(duì)其選拔任用實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決不予提拔；對(duì)負(fù)面反映多，但又一時(shí)查不清楚的，也要慎重使用。

堅(jiān)持上下結(jié)合，讓干部經(jīng)得起評(píng)

干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。各地在干部考核中，探索運(yùn)用“網(wǎng)上述職”“三維考核”“暗訪式考察”等方式，最大限度聽取民意、汲取民智。干部群眾們說，集體給領(lǐng)導(dǎo)干部“畫像”，才能畫得準(zhǔn)，畫得像。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代干部工作的新特點(diǎn)，江蘇省宿遷市開創(chuàng)性地推行干部述職報(bào)告網(wǎng)上公示新模式，所有縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告除涉密內(nèi)容外，全部采取實(shí)名注冊(cè)方式，由組織部門統(tǒng)一上網(wǎng)。群眾可對(duì)有疑問的內(nèi)容進(jìn)行“拍磚”指責(zé)，干部本人必須第一時(shí)間對(duì)網(wǎng)民跟帖作出回應(yīng)或答復(fù)，紀(jì)檢和組織部門相關(guān)人員將全程進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，全市三縣兩區(qū)１８８名干部在網(wǎng)上發(fā)布述職報(bào)告近６００篇，網(wǎng)民訪問量達(dá)２００多萬人次。

浙江在實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系中，增設(shè)“公眾滿意度”指標(biāo)，包括廉政建設(shè)滿意度、公民權(quán)益保障滿意度、組織工作滿意度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量人民群眾滿意度，并賦予２０％的權(quán)重，強(qiáng)化群眾公認(rèn)度。

重慶市近年來推行“三維考核”，建立實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查“三維考核”模式。在民意調(diào)查中，重慶通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查民意，逐年擴(kuò)大民調(diào)樣本，提高民調(diào)權(quán)重，開展對(duì)區(qū)縣委書記形象口碑的民意調(diào)查等。干部們說，過去考核干部主要是“官評(píng)官”，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裨u(píng)官”，老百姓是否高興、是否滿意成為了考核標(biāo)準(zhǔn)，干部就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兩眼向下，關(guān)注民生。

四川堅(jiān)持把群眾評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。在眉山市，當(dāng)?shù)赝菩小鞍翟L式考察”，通過“坐三輪”“乘公交”“進(jìn)茶館”等方式，了解班子和干部的公眾形象和群眾口碑；內(nèi)江市采取“先談話推薦、后會(huì)議推薦”做法，促進(jìn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一；綿陽市采取隨機(jī)抽樣的方式，選擇包括“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、職工代表等在內(nèi)的干部群眾，對(duì)干部進(jìn)行民意調(diào)查。

針對(duì)少數(shù)基層干部工作實(shí)績(jī)“注水”現(xiàn)象，江西省贛州市通過網(wǎng)上公示、張貼公示、書面公示、會(huì)議公示四種方式全面推行干部實(shí)績(jī)公示制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實(shí)績(jī)公示后，全市受理舉報(bào)１６０件次，涉及１２１名干部，其中有２

６件反映政績(jī)不實(shí)問題。經(jīng)核實(shí)，對(duì)２５名存在虛報(bào)政績(jī)現(xiàn)象的干部進(jìn)行了提醒談話，取消了１名干部的后備干部資格。

江蘇省委組織部副部長(zhǎng)盛克勤說，干部考核要預(yù)防“個(gè)人說了算”“少數(shù)人說了算”，就必須擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。在考察干部的實(shí)踐操作中，既要警惕“一封信讓干部歇半年”，又要防止“走過場(chǎng)”，最大程度地減少干部“帶病上崗”的可能性。

強(qiáng)化考核導(dǎo)向，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

各地認(rèn)真貫徹建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展制定完善干部考核實(shí)施辦法，因地因人制宜開展分類考核，以正確的考核導(dǎo)向引領(lǐng)工作導(dǎo)向，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

用干部考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。廣東將科學(xué)發(fā)展的理念和要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標(biāo)，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境４類４２個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，把考核的范圍從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)、民生和環(huán)境領(lǐng)域延伸。同時(shí)，將考評(píng)結(jié)果與干部任用相對(duì)接，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制，使各地各部門深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧，單純抓某一方面的發(fā)展，難以取得好的考核名次。

廣東省委常委、組織部長(zhǎng)李玉妹說，從近年的情況看，按考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考評(píng)的結(jié)果總體上反映了各市科學(xué)發(fā)展的努力程度和發(fā)展水平，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，發(fā)揮了積極的“指揮棒”作用。

用干部考核推動(dòng)民生工作。重慶通過科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，堅(jiān)持分類考核、算賬評(píng)績(jī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。在設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)，重慶根據(jù)市委提出的走民生導(dǎo)向發(fā)展之路的思路，把“五個(gè)重慶”建設(shè)、“十大民生工程”“縮差共富戰(zhàn)略”等中心任務(wù)作為重要考核內(nèi)容，把干部考核重點(diǎn)放在改善民生上，目前６０％的權(quán)重直指民生。

用分類考核促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，江蘇科學(xué)制定分類考核辦法：對(duì)蘇南圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)考核科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)；蘇中重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)快速崛起，考核先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沿江沿海開發(fā)等指標(biāo)；蘇北重點(diǎn)圍繞跨越發(fā)展，考核沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等指標(biāo)。幾年來，這種分類考核有效引導(dǎo)各地工作重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

盛克勤表示，干部考核要防止簡(jiǎn)單用“一把尺子量各地，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量個(gè)人”。在實(shí)踐中，應(yīng)既看原有基礎(chǔ)，又看變化，還看發(fā)展水平；既考存量，又考變量，考努力程度和發(fā)展水平。“最核心的一點(diǎn)，就是要用科學(xué)的干部考核引領(lǐng)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展?！保▓?zhí)筆記者郭奔勝、凌軍輝，參與記者葉建平、裘立華、王曉磊、孔博、李興文）