第一篇：把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

許多學(xué)者指出，最近印發(fā)和實(shí)施的《意見》及相關(guān)配套措施和辦法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對(duì)近年來干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的完善，是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。我們應(yīng)按照黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。當(dāng)前，尤其需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一些學(xué)者認(rèn)為，“德、能、勤、績、廉”只是考評(píng)指標(biāo)體系的五個(gè)維度。以往的干部考評(píng)內(nèi)容定性多、定量少，總體較為籠統(tǒng)。定性一般建立在考核者的經(jīng)驗(yàn)和印象上，具有較大的主觀性；而定量是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和績效進(jìn)行測量，并對(duì)測量所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，從而增加了考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，在指標(biāo)量化上應(yīng)注重科學(xué)性，防止將GDP等作為硬指標(biāo)，而將教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等作為軟指標(biāo)，導(dǎo)致“GDP崇拜”、“數(shù)字出干部”。許多學(xué)者指出，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是考評(píng)內(nèi)容科學(xué)化的基礎(chǔ)工程，其關(guān)鍵是要以《意見》為指導(dǎo)，把握好以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置“政績成本”指標(biāo)。政績成本是指干部為取得某項(xiàng)政績所付出的代價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績很顯著，但為此花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，造成環(huán)境惡化，損害社會(huì)利益，在考評(píng)中就不能算好政績。二是盡可能細(xì)化和量化指標(biāo)，并合理設(shè)置權(quán)重。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，特別是強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任，不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求，綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。三是堅(jiān)持分層原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有主次之分，領(lǐng)導(dǎo)干部還有職級(jí)之別。所以，考評(píng)指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。

注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度。一些學(xué)者認(rèn)為，過去我國領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行，考評(píng)主體比較單一，考評(píng)方式主要是由上而下，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，這容易導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在一定差距，也容易造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，影響人民群眾對(duì)黨和政府的信任與支持。同時(shí)，考評(píng)中的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字來源于沒有經(jīng)過社會(huì)公眾認(rèn)可的業(yè)務(wù)部門，其真實(shí)可靠性無法考究。學(xué)者們認(rèn)為，要解決這些問題，關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度，讓干部考評(píng)工作在“陽光”下運(yùn)行。應(yīng)按照《意見》中提出的“充分保障群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”這一要求，堅(jiān)持公開透明原則，尤其是要把一個(gè)干部為什么合格、為

什么升遷的原因和依據(jù)等考核信息向公眾公布，讓群眾來評(píng)判和監(jiān)督，從而形成良好的糾錯(cuò)機(jī)制，將用人失察、帶病提拔的概率降到最低。

注重考評(píng)方式的靈活性，增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效。一些學(xué)者認(rèn)為，過去在干部考評(píng)方式上，通常采用年終一次性集中考核，忽視平時(shí)考核；考核過程偏重于聽述職報(bào)告、民主測評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)方法，缺乏應(yīng)有的深度。要改變這種狀況，應(yīng)按照《意見》的有關(guān)要求，加強(qiáng)平時(shí)考核、改進(jìn)年度考核，同時(shí)完善換屆(任期)考察和任職考察。一些學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)平時(shí)考核，就要建立規(guī)范的考評(píng)周期，將平時(shí)考核的重點(diǎn)放在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大事件的應(yīng)對(duì)處理和日?；顒?dòng)等方面，為年終考核積累基礎(chǔ)性資料。一些學(xué)者建議，可以在組織人事部門成立由專業(yè)人才組成的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)考評(píng)的組織和實(shí)施，避免外行評(píng)內(nèi)行，以增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效。一些學(xué)者還提出，在條件允許的情況下，可以探索將部分具體的考評(píng)工作，如關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的考評(píng)，委托給社會(huì)權(quán)威考評(píng)機(jī)構(gòu)，將組織人事部門考評(píng)與社會(huì)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來。

注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，建立升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。學(xué)者們普遍認(rèn)為，干部考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是干部考評(píng)工作的必然延伸，是干部考評(píng)的根本目的，也是《意見》著力強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。只有堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮考評(píng)的積極作用。在實(shí)踐中，一些地方對(duì)考評(píng)結(jié)果如何運(yùn)用不夠重視，容易使考評(píng)工作流于形式。許多學(xué)者認(rèn)為，要運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，關(guān)鍵是建立以考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)的升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。經(jīng)考評(píng)確屬德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的，要委以重任；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績效一般的，要予以教育引導(dǎo)，屬于知識(shí)欠缺的可以安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，屬于經(jīng)驗(yàn)不足的可以安排輪崗鍛煉；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)因失職瀆職而造成重大事故、給黨的事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失的，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(記者 朱佩嫻 葉 帆）

第二篇：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹立正確的政績觀必須改進(jìn)政績評(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠(yuǎn)利益的問題;甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”的問題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

第三篇：健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全干部綜合考評(píng)機(jī)制

選準(zhǔn)用好干部，前提是正確考核評(píng)價(jià)干部。近年來，羅田縣委高度重視干部考核評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“在民意調(diào)查中考德，在干事創(chuàng)業(yè)中考能，在工作落實(shí)中考勤，在比學(xué)趕超中考績，在公眾滿意度中考廉”的干部考核機(jī)制，較好地發(fā)揮了組織工作服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。

一、考核工作從單一考察向綜合評(píng)定轉(zhuǎn)變，選人用人更加科學(xué)?？己斯ぷ饔勺畛鯁我坏纳霞?jí)組織考核、工作考察變?yōu)閷⒖h委、縣政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核結(jié)果納入干部考核范疇，考核工作更加全面，為縣委準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、樹立憑實(shí)績用干部的正確選人用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要作用。

二、考核內(nèi)容從簡單化向立體化轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)依據(jù)更加合理。考核內(nèi)容由最初簡單的等次考核、百分制到綜合考評(píng)，內(nèi)容不斷調(diào)整和充實(shí)，涵蓋面由物質(zhì)文明、精神文明為主，擴(kuò)增到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和黨的建設(shè)，再拓展到民生工程、綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)績和德、能、勤、績、廉等立體式綜合考核評(píng)定，干部工作實(shí)績考核內(nèi)容更加合理，更具有針對(duì)性。

三、考核方式由粗略化向規(guī)范化、民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，結(jié)果評(píng)定更加準(zhǔn)確?？己朔绞接勺畛醯暮唵蚊裰鳒y評(píng)到以實(shí)績考核為主導(dǎo)，涵蓋單位內(nèi)部民主測評(píng)、全縣黨政干部大會(huì)測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等多類別考核評(píng)價(jià)方式，形成廣覆蓋考核體系，干部評(píng)價(jià)更符合實(shí)際、更準(zhǔn)確。同時(shí)，本著群眾公認(rèn)原則，選擇部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表參與測評(píng)，有效地?cái)U(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。

面對(duì)新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)有的干部綜合考核評(píng)價(jià)在實(shí)踐中已顯露出不足。一是實(shí)績考核內(nèi)容涵蓋面廣，但標(biāo)準(zhǔn)不高；二是考核的民主化程度高，但參與評(píng)定的對(duì)象不全面；三是干部監(jiān)督管理力度較大，但缺乏有效問責(zé)手段。

干部考核評(píng)價(jià)作為引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、規(guī)范執(zhí)政行為的重要手段，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在考核機(jī)制體制上尋求新突破。一是思想理念要提升。牢固樹立科學(xué)考核理念，以解放思想為先導(dǎo)，消除單純?yōu)榭己硕己说乃枷耄黄乒逃兴季S模式，開闊思路，在以人為本上有新舉措，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上下工夫，在統(tǒng)籌兼顧上做文章，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去運(yùn)作，使考核工作更富有成效。二是機(jī)制體制要?jiǎng)?chuàng)新。注重體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、崗位、職位等考核對(duì)象的差異性，督促各單位自加壓力、提升標(biāo)桿，合理設(shè)置考核指標(biāo)，既做到定量指標(biāo)嚴(yán)卡尺度，又做到定性指標(biāo)準(zhǔn)確分檔。創(chuàng)新考核方式，在個(gè)人述職、民主測評(píng)、滿意度調(diào)查、調(diào)查核實(shí)等考核過程中，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真落實(shí)和擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部考核的群眾公認(rèn)度。創(chuàng)新考核體系，對(duì)現(xiàn)有的考核資源進(jìn)一步整合，探索建立一種結(jié)果共享、進(jìn)退同步、榮辱相連的新體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。三是考核結(jié)果運(yùn)用要有新突破。完善結(jié)果運(yùn)用和反饋機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀要求及綜合實(shí)績考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把“想干事、敢干事、能干事、會(huì)干事、干成事、善共事、不出事”的優(yōu)秀干部選拔出來，形成鮮明的正確用人導(dǎo)向。四是干部問責(zé)要擺放到新位置。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或管轄范圍內(nèi)干部職工在執(zhí)行國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署，軟環(huán)境建設(shè)，解決群眾訴求，為民辦事和工作作風(fēng)等方面，存在的亂作為、不作為、慢作為行為及在年終綜合考核或在全縣范圍內(nèi)開展的評(píng)議活動(dòng)中居末位的，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。保持問責(zé)渠道的暢通，規(guī)范問責(zé)程序，狠抓問責(zé)事項(xiàng)處理的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)問責(zé)工作常態(tài)化。

第四篇：把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制

近年來，XX鎮(zhèn)黨委正確把握貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)快速健康發(fā)展，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制。通過近年來的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要正確貫徹執(zhí)行民主集中原則，必須把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一、必須用制度保障民主集中制的履行。健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委在作出每一項(xiàng)重大問題的決策之前，都嚴(yán)格按照制度操作，用制度規(guī)范，憑制度辦事，確保民主集中制落實(shí)到位。根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)委工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，本屆鎮(zhèn)黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執(zhí)行和反饋、違規(guī)處理等都作了具體明確的規(guī)定。在干部任免方面，鎮(zhèn)黨委相繼出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)民主推薦鎮(zhèn)管干部工作制度》等文件，全面規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。此外，為加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督管理，還制訂了《XX鎮(zhèn)政務(wù)公開制度》和村務(wù)公開一系列監(jiān)督管理制度。通過這些制度的建立和完善，從根本上杜絕和避免個(gè)人專斷或無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，使黨委的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)集體在基層黨組織中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二、必須注重黨委議事決策前的調(diào)查研究。為了使黨委的每項(xiàng)議事決策體現(xiàn)民主集中制的組織原則，在具體實(shí)踐中，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項(xiàng)議事決策符合鎮(zhèn)情，體現(xiàn)民意。去年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)黨委組織專門班子，深入機(jī)關(guān)部門、單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查論證，多方召開干部和職工座談會(huì)，廣泛征求意見。由于情況清楚，準(zhǔn)備充分，方案可行，政策公平，工作細(xì)致，機(jī)構(gòu)改革自始至終沒有出現(xiàn)糾紛和矛盾。近年來在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、人大、政府、區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委同樣經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)查研究，周密制定各項(xiàng)選舉方案，圓滿完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了組織人事安排意圖和民情民意的有機(jī)統(tǒng)一。近年來，在征求各方面意見，經(jīng)過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項(xiàng)形象工程，全力去辦中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實(shí)事好事上，調(diào)查報(bào)告《把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制》。實(shí)踐證明，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。第三、必須嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事。貫徹民主集中制原則，執(zhí)行落實(shí)到位是關(guān)鍵。近年來，鎮(zhèn)黨委在議事決策各項(xiàng)重大問題時(shí)，自始至終都嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的規(guī)定和程序辦事，運(yùn)用集體的智慧開展工作。在干部選拔任用方面，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格經(jīng)過支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預(yù)告、組織考察、黨委會(huì)集體醞釀?dòng)懻?、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、財(cái)政預(yù)算、黨建、精神文明建設(shè)等重大問題之前，鎮(zhèn)黨委事先都經(jīng)過充分的調(diào)查研究，并征得黨委書記同意后方提交黨委會(huì)集體討論。每次召開黨委會(huì)，鎮(zhèn)黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書面形式通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，讓大家討論時(shí)準(zhǔn)備充分。事實(shí)證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀(jì)律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對(duì)重大問題界限不清，辦事程序混亂，黨內(nèi)生活必然不正常，也必然會(huì)影響內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四、必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐中的監(jiān)督管理。近年來，鎮(zhèn)黨委在貫徹民主集中制中，把上級(jí)監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在干部任免、黨員發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀(jì)委參與審計(jì)，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話，發(fā)揮行風(fēng)廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)作用，讓全社會(huì)來監(jiān)督。此外，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程建設(shè)情況活動(dòng)，評(píng)議政府各部門工作情況，及時(shí)對(duì)黨委決策的實(shí)施提出意見和批評(píng)；同時(shí)鎮(zhèn)黨委每半年召開一次民主生活會(huì)，注重聽取基層一線和班子成員的意見，做到成員之間相互交流談心，坦誠相見，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，確保民主集中制貫徹、執(zhí)行、落實(shí)到位。

第五篇：部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述20111019

部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述

考準(zhǔn)干部 樹好導(dǎo)向--部分省市創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制綜述

考核不過關(guān)，取消任用提名；干部好不好，大家說了算。近年來，江蘇等地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，主動(dòng)破解干部考核難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，在干部考核中注重“考全、考真、考準(zhǔn)、考實(shí)”，社會(huì)各界對(duì)選人用人的滿意度不斷提升。

全面考核德才，突出以德為先

對(duì)德的考核既是干部考核的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在今年開始的四級(jí)黨委換屆中，各地圍繞中央提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，積極探索干部考德的標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑，取得較好效果。

浙江省仙居縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭某不會(huì)想到，原本一帆風(fēng)順的仕途，竟然因?yàn)榧依锎罱艘粋€(gè)小閣樓而遭遇挫折。今年３月，仙居縣委組織部對(duì)一批擬提拔干部進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)在對(duì)鄭某的反向測評(píng)中，“有侵占公共財(cái)物、違章建筑、個(gè)人信用不良等行為”這一選項(xiàng)有好幾票。經(jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，鄭某因此被暫緩提拔?！半m然犯的是小錯(cuò)，但是必須引起重視，否則就會(huì)鑄成大錯(cuò)。今后，我會(huì)更加注重日常言行和小節(jié)?！编嵞潮硎?。

在今年開始的四級(jí)黨委換屆中，像鄭某這樣因考德不過關(guān)被暫緩任用的例子不是個(gè)案。一些地方在干部考核中，對(duì)考德不過關(guān)的實(shí)行“一票否決”，在干群中引發(fā)強(qiáng)烈反響。今年以來，浙江省在縣鄉(xiāng)換屆考察中，有４３名干部因德的測評(píng)考核有問題，被取消提名資格，有效防止了干部“帶病上崗”。一些群眾說，現(xiàn)在對(duì)干部考德，開始動(dòng)真格！

官德是干部的一種內(nèi)在本質(zhì)，不像年齡、學(xué)歷、專業(yè)和工作實(shí)績那樣，能夠通過直觀的形式去直接了解和把握。為了把考德落到實(shí)處，各地探索把抽象的“德”細(xì)化為具體的指標(biāo)，正向評(píng)“德”，反向測“德”，切實(shí)把有德的干部選上來，把少德的干部汰下去。

江蘇省南通市在正向評(píng)“德”基礎(chǔ)上，對(duì)干部的“德”設(shè)置了“問題嚴(yán)重”“有較多反映議論”“偶爾有反映議論”“無反映”和“不了解”５種反向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將考察談話范圍擴(kuò)大到家屬、朋友和鄰里街坊，切實(shí)掌握干部“８小時(shí)外”的德行表現(xiàn)，社會(huì)反響較好。

四川省在換屆考察中，加強(qiáng)干部德的考察，采取“兩考兩問”的方式，即在民主測評(píng)和民意調(diào)查時(shí)把“德”作為首要考評(píng)指標(biāo)，在考察談話和集體面談時(shí)專門問“德”，廣泛了解、多方印證干部德的表現(xiàn)。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)有黨風(fēng)廉政問題反映的干部慎用或不用，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

1重慶針對(duì)群眾反響最強(qiáng)烈的問題，列出了具體１０種負(fù)面現(xiàn)象，進(jìn)行“反向查德”，例如貫徹重大決策部署不堅(jiān)決、收受紅包等，考核時(shí)請群眾再對(duì)號(hào)入座為干部“畫像”。重慶市委組織部介紹，在“德”的考核結(jié)果中，大多數(shù)干部得分不錯(cuò)，但也有個(gè)別干部得分還不到５０分，說明考出了差距。

“干部德行具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)干部德行的考核應(yīng)寧嚴(yán)勿寬?！闭憬∥M織部常務(wù)副部長吳順江表示，近年來，全省加大對(duì)干部考德評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用力度，將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。如果考察對(duì)象在“德”的方面不“達(dá)標(biāo)”，將對(duì)其選拔任用實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決不予提拔；對(duì)負(fù)面反映多，但又一時(shí)查不清楚的，也要慎重使用。

堅(jiān)持上下結(jié)合，讓干部經(jīng)得起評(píng)

干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。各地在干部考核中，探索運(yùn)用“網(wǎng)上述職”“三維考核”“暗訪式考察”等方式，最大限度聽取民意、汲取民智。干部群眾們說，集體給領(lǐng)導(dǎo)干部“畫像”，才能畫得準(zhǔn)，畫得像。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代干部工作的新特點(diǎn)，江蘇省宿遷市開創(chuàng)性地推行干部述職報(bào)告網(wǎng)上公示新模式，所有縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告除涉密內(nèi)容外，全部采取實(shí)名注冊方式，由組織部門統(tǒng)一上網(wǎng)。群眾可對(duì)有疑問的內(nèi)容進(jìn)行“拍磚”指責(zé)，干部本人必須第一時(shí)間對(duì)網(wǎng)民跟帖作出回應(yīng)或答復(fù)，紀(jì)檢和組織部門相關(guān)人員將全程進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，全市三縣兩區(qū)１８８名干部在網(wǎng)上發(fā)布述職報(bào)告近６００篇，網(wǎng)民訪問量達(dá)２００多萬人次。

浙江在實(shí)績考核指標(biāo)體系中，增設(shè)“公眾滿意度”指標(biāo)，包括廉政建設(shè)滿意度、公民權(quán)益保障滿意度、組織工作滿意度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量人民群眾滿意度，并賦予２０％的權(quán)重，強(qiáng)化群眾公認(rèn)度。

重慶市近年來推行“三維考核”，建立實(shí)績考核、民主測評(píng)、民意調(diào)查“三維考核”模式。在民意調(diào)查中，重慶通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查民意，逐年擴(kuò)大民調(diào)樣本，提高民調(diào)權(quán)重，開展對(duì)區(qū)縣委書記形象口碑的民意調(diào)查等。干部們說，過去考核干部主要是“官評(píng)官”，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裨u(píng)官”，老百姓是否高興、是否滿意成為了考核標(biāo)準(zhǔn)，干部就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兩眼向下，關(guān)注民生。

四川堅(jiān)持把群眾評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。在眉山市，當(dāng)?shù)赝菩小鞍翟L式考察”，通過“坐三輪”“乘公交”“進(jìn)茶館”等方式，了解班子和干部的公眾形象和群眾口碑；內(nèi)江市采取“先談話推薦、后會(huì)議推薦”做法，促進(jìn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一；綿陽市采取隨機(jī)抽樣的方式，選擇包括“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、職工代表等在內(nèi)的干部群眾，對(duì)干部進(jìn)行民意調(diào)查。

針對(duì)少數(shù)基層干部工作實(shí)績“注水”現(xiàn)象，江西省贛州市通過網(wǎng)上公示、張貼公示、書面公示、會(huì)議公示四種方式全面推行干部實(shí)績公示制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實(shí)績公示后，全市受理舉報(bào)１６０件次，涉及１２１名干部，其中有２

６件反映政績不實(shí)問題。經(jīng)核實(shí)，對(duì)２５名存在虛報(bào)政績現(xiàn)象的干部進(jìn)行了提醒談話，取消了１名干部的后備干部資格。

江蘇省委組織部副部長盛克勤說，干部考核要預(yù)防“個(gè)人說了算”“少數(shù)人說了算”，就必須擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。在考察干部的實(shí)踐操作中，既要警惕“一封信讓干部歇半年”，又要防止“走過場”，最大程度地減少干部“帶病上崗”的可能性。

強(qiáng)化考核導(dǎo)向，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

各地認(rèn)真貫徹建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展制定完善干部考核實(shí)施辦法，因地因人制宜開展分類考核，以正確的考核導(dǎo)向引領(lǐng)工作導(dǎo)向，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

用干部考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。廣東將科學(xué)發(fā)展的理念和要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標(biāo)，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境４類４２個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，把考核的范圍從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)、民生和環(huán)境領(lǐng)域延伸。同時(shí)，將考評(píng)結(jié)果與干部任用相對(duì)接，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制，使各地各部門深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧，單純抓某一方面的發(fā)展，難以取得好的考核名次。

廣東省委常委、組織部長李玉妹說，從近年的情況看，按考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考評(píng)的結(jié)果總體上反映了各市科學(xué)發(fā)展的努力程度和發(fā)展水平，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，發(fā)揮了積極的“指揮棒”作用。

用干部考核推動(dòng)民生工作。重慶通過科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，堅(jiān)持分類考核、算賬評(píng)績，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。在設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)，重慶根據(jù)市委提出的走民生導(dǎo)向發(fā)展之路的思路，把“五個(gè)重慶”建設(shè)、“十大民生工程”“縮差共富戰(zhàn)略”等中心任務(wù)作為重要考核內(nèi)容，把干部考核重點(diǎn)放在改善民生上，目前６０％的權(quán)重直指民生。

用分類考核促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，江蘇科學(xué)制定分類考核辦法：對(duì)蘇南圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)考核科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)；蘇中重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)快速崛起，考核先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沿江沿海開發(fā)等指標(biāo)；蘇北重點(diǎn)圍繞跨越發(fā)展，考核沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等指標(biāo)。幾年來，這種分類考核有效引導(dǎo)各地工作重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

盛克勤表示，干部考核要防止簡單用“一把尺子量各地，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量個(gè)人”。在實(shí)踐中，應(yīng)既看原有基礎(chǔ)，又看變化，還看發(fā)展水平；既考存量，又考變量，考努力程度和發(fā)展水平。“最核心的一點(diǎn)，就是要用科學(xué)的干部考核引領(lǐng)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展?！保▓?zhí)筆記者郭奔勝、凌軍輝，參與記者葉建平、裘立華、王曉磊、孔博、李興文）