第一篇：土地估價師復(fù)習(xí)資料4

耕地占補平衡考核辦法

第一條 為加強耕地保護，規(guī)范耕地占補平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地占補平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實。

第三條 國土資源部負責(zé)全國耕地占補平衡的考核工作。

縣級以上地方國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡的考核工作。

第四條 耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。

前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。

第六條 耕地占補平衡考核，以建設(shè)用地項目為單位進行，主要考核經(jīng)依法批準(zhǔn)的補充耕地方案確定的補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。

前款規(guī)定的建設(shè)用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。

第七條 補充耕地的責(zé)任單位是：

（一）單獨選址建設(shè)項目用地，由建設(shè)單位自行補充耕地的，建設(shè)單位為補充耕地的責(zé)任單位；

（二）城市分批次建設(shè)用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責(zé)任單位；

（三）村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為補充耕地的責(zé)任單位；

（四）因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補充耕地義務(wù)的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補充耕地的責(zé)任單位；

（五）因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補充耕地的責(zé)任單位。

第八條 耕地占補平衡，實行占用耕地的建設(shè)用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。

有條件的地區(qū)，補充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)利用剝離的耕作層土壤，提高補充耕地質(zhì)量。

第十條 補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。

土地開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理規(guī)定進行可行性研究和設(shè)計；根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟條件優(yōu)化設(shè)計方案，努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。

實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積；確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。

第十二條 實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。

第十三條 單獨選址建設(shè)項目用地占用耕地的，補充耕地資金應(yīng)當(dāng)足額列入工程預(yù)算。城市分批次建設(shè)用地占用耕地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地，但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。

村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集有關(guān)資金或者組織農(nóng)民投工投勞實施土地整理項目補充耕地。

第十四條 同時符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的，建設(shè)用地項目補充耕地考核為“合格”。

不符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定規(guī)定之一的，補充耕地考核為“不合格”。

第十五條 國土資源部每年對全國耕地占補平衡考核工作作出部署。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門根據(jù)國土資源部的部署，對市、縣耕地占補平衡考核工作提出具體要求。

市或者縣國土資源管理部門根據(jù)上級國土資源管理部門的工作部署和要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)列為本年度考核范圍的建設(shè)用地項目，并組織實施考核工作。

第十六條 縣級以上地方國土資源管理部門對納入年度考核范圍的建設(shè)用地項目進行考核，應(yīng)當(dāng)對掛鉤的土地開發(fā)整理項目的立項文件、設(shè)計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進行檢查，并對補充耕地進行實地核查，確定考核結(jié)果，填寫年度建設(shè)用地項目補充耕地考核表，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

補充耕地的實地核查工作應(yīng)當(dāng)與土地開發(fā)整理項目的竣工驗收、土地變更調(diào)查工作相結(jié)合。已驗收合格且已通過變更調(diào)查或者變更登記確定補充耕地數(shù)量的，可不再進行實地核查。

上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對下級國土資源管理部門耕地占補平衡考核工作和報送的建設(shè)用地項目補充耕地情況進行檢查和抽查。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣國土資源管理部門上報的年度建設(shè)用地項目補充耕地考核情況進行匯總，填報有關(guān)報表，并附說明材料，隨同年度耕地占補平衡考核工作報告，于本年度十一月底前報國土資源部。

第十八條 國土資源部對省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門上報的年度耕地占補平衡考核情況進行匯總分析，并結(jié)合建設(shè)用地項目補充耕地抽查情況，對省、自治區(qū)、直轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全國進行通報。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)年度耕地占補平衡工作進行總結(jié)，對建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的市、縣提出通報，研究改進措施，并向國土資源部提交書面報告。

第十九條 上級國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

第二十條 依照本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)用地項目補充耕地經(jīng)考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補充耕地責(zé)任單位限期改正；逾期拒不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

第二十一條 國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡考核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2006年8月1日起施行。

第二篇：2013年土地估價師《土地管理基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)資料七

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2013年土地估價師《土地管理基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)資料七 租賃國有土地使用權(quán)

租賃國有土地使用權(quán)是土地使用者以按期向土地所有者支付租金為代價而原始取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。租賃土地使用權(quán)與土地使用權(quán)租賃是不同的，前者是以國家所有者為出租人，屬于土地使用權(quán)的原始取得，而后者是以出讓土地使用權(quán)人為出租人，屬于土地使用權(quán)部分權(quán)能的傳來取得。在實際操作中，租賃土地使用權(quán)發(fā)生在土地一級市場，租賃土地使用權(quán)應(yīng)作為土地使用權(quán)登記；土地使用權(quán)租賃發(fā)生在二級土地市場，土地登記時作為土地他項權(quán)利登記。

1）租賃國有土地使用權(quán)的內(nèi)容和限制

①租賃土地使用權(quán)的內(nèi)容

租賃是一方保留租賃物的所有權(quán)和合法使用權(quán)，而另一方可在一定期限內(nèi)以支付租金為代價對物進行使用和收益，因租賃取得土地使用權(quán)的用地者與國家之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因而租賃土地使用權(quán)人在租賃期限內(nèi)，對承租土地只依法享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)而沒有處分權(quán)。

依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一、“房地一致”原則，租賃土地使用權(quán)人對其投資建造的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。這區(qū)別于出讓國有土地使用權(quán)出租中地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。出讓國有土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)的對土地的占有、使用、收益權(quán)，并非土地使用權(quán)人，原出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)未到出讓年限時，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。

②租賃土地使用權(quán)的權(quán)利限制

A、期限的限制

國有土地使用權(quán)租賃可分別實行短期租賃和長期租賃。對短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，應(yīng)實行短期租賃，租期一般不超過五年；對需進行地上建筑物、其他附著物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實行長期租賃，具體租期由租賃合同約定，但租期最長不得超過法律規(guī)定的同類用途的土地出讓最高年限。租賃期限六個月以上的國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

B、用途的限制

從合同的角度出發(fā)，承租人作為一方當(dāng)事人，不能單方改變租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)，如需改變，必須征得對方當(dāng)事人的同意；從管理者與被管理者的角度考慮，承租人需要改變租賃地塊的約定用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。因此，在國有土地租賃期限內(nèi)需改變租賃合同約定用途的，承租人應(yīng)當(dāng)向國有土地所有者代表和城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，租賃雙方重新簽訂租賃合同或簽訂補充合同，并根據(jù)改變的用途相應(yīng)調(diào)整租金。

2）租賃國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

①租賃國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押

A、轉(zhuǎn)讓和抵押的要件

一是經(jīng)國有土地所有者代表同意；二是按租賃合同約定投資開發(fā)，地上建筑物、其他附著物已建成；三是已辦理租賃土地使用權(quán)登記以及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)登記，并取得房地產(chǎn)權(quán)證書；四是租賃土地使用權(quán)，非隨其地上物不得發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押。

B、權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則

權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則，即“認地不認人”原則。是指租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人即原土地使用權(quán)承租人與出租人所簽訂的租賃合同以及登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。但只能是原土地使用權(quán)租賃合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后剩余年限的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，轉(zhuǎn)讓人對其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利負擔(dān)負有告知義務(wù)，受讓人負有繼續(xù)履行原國有土地租賃合同和辦理權(quán)，屬變更登記的義務(wù)。

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②租賃國有土地使用權(quán)的出租

租賃土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)租其土地權(quán)利時，并未喪失其土地使用權(quán)，即未脫離原國有土地租賃合同的約束，其與土地所有者仍是合同的當(dāng)事人。因此，租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租可不經(jīng)土地所有權(quán)人同意，但仍應(yīng)繼續(xù)履行原國有土地租賃合同。

（六）土地他項權(quán)利制度（熟悉）

1、土地抵押權(quán)的含義

土地抵押權(quán)是土地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地占有而將土地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)對土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物依法進行處分，并以處分所得的價款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項權(quán)利。

2、土地抵押權(quán)的抵押范圍

1）可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利

①法律允許單獨流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)。

②依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)。

③依法承包并經(jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán)。

④農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)集體土地使用權(quán)。

2）國有土地使用權(quán)的可抵押范圍

①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第3項和《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第2款的規(guī)定，采取出讓方式取得的國有土地使用權(quán)可以抵押。出讓國有土地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無地上建筑物的情況下單獨抵押。

②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第1款、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第1款和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條的規(guī)定，國有土地上的房屋抵押時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。這里的國有土地使用權(quán)，不以出讓國有土地使用權(quán)為限。

3）集體土地使用權(quán)的可抵押范圍

①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第5項以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。

②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第3款的規(guī)定，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨抵押。

例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括（）等。

A.法律允許單獨流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)

B.依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)

C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)

D.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)集體土地使用權(quán)

答案：ABD

解析： 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利?？梢栽O(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。

2、土地租賃權(quán)的含義

（1）土地租賃權(quán)概念

土地租賃權(quán)是土地承租人按期向土地使用權(quán)人支付租金而取得的一定期限內(nèi)對土地使用、收益的土地他項權(quán)利。土地租賃權(quán)是指通過契約從土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人處獲得的土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)和部分收益權(quán)。與土地使用權(quán)相比少了一項處分權(quán)。主要包括土地轉(zhuǎn)租、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、城市土地出租?？煞譃橛衅谙薜幕驘o期限的土地租賃權(quán)。

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（2）土地租賃權(quán)的內(nèi)容及限制

1）土地租賃權(quán)的基本內(nèi)容

土地租賃是土地使用權(quán)人在保留土地合法使用權(quán)的條件下，承租權(quán)人在一定期限內(nèi)以支付租金為代價對土地進行使用和收益，因此，土地承租權(quán)人享有租用土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。土地承租權(quán)人不享有土地使用權(quán)，無權(quán)行使轉(zhuǎn)讓或者抵押等處分權(quán)。依《合同法》第224條的規(guī)定，經(jīng)土地使用權(quán)人的同意，土地承租權(quán)人可以將之轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租期限不得超過承租期限。

2）土地承租期間新增建筑物的歸屬

按照房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)主體統(tǒng)一的原則，確定地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)對土地的占有、使用、收益，但并非土地使用權(quán)人；原土地使用權(quán)出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)期未屆滿時，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。而租賃土地使用權(quán)人投資建造的地上建筑物、其他附著物，依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一和“房地一致”的原則，其所有權(quán)歸屬于該租賃土地使用權(quán)人。這兩者的區(qū)別應(yīng)予以注意。

3）土地承租期間使用權(quán)轉(zhuǎn)移對承租權(quán)的效果

土地使用權(quán)人將其權(quán)利出租后，在租賃期內(nèi)又將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓、抵押的，仍需保護原承租人的利益，維護原租賃合同的效力。

4）承租人的優(yōu)先購買權(quán)

參照《合同法》第230條的規(guī)定，確認承租人的優(yōu)先購買權(quán)。法律為保護承租人的權(quán)益，賦予其此種特權(quán)。因租賃合同為持續(xù)性合同，出讓國有土地使用權(quán)的承租人對土地進行了一定的投資，故需要對租賃物長期使用和收益。對此，法律應(yīng)當(dāng)加以特殊保護，以鼓勵承租人進行投資，實現(xiàn)土地資源的高效利用。

5）出租人的交付義務(wù)

出租人依約應(yīng)將土地的占有和使用提供給土地承租權(quán)人而未按期提供，但尚未造成土地租賃合同提前終止的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；由此造成土地承租權(quán)人損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任。

6）承租人的租金義務(wù)

土地使用權(quán)的取得以向土地使用權(quán)人支付一定數(shù)額的租金為代價，根據(jù)租賃合同對租金支付方式、數(shù)額、期限的約定，土地承租人負有按約定支付租金的義務(wù)。土地承租人不繳納、不足額繳納租金或者不按期繳納租金，未達法定期限，沒有被收回土地承租權(quán)的，土地承租權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付違約金，承擔(dān)違約責(zé)任。

7）承租人遵守土地使用權(quán)出讓合同的義務(wù)

《劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行辦法》第2l條規(guī)定，土地使用權(quán)出租后，承租人應(yīng)遵守土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的合理利用土地的義務(wù)，不得隨意改變原有的土地用途；需要改變土地使用權(quán)合同規(guī)定用途內(nèi)容的，必須征得出租人的同意，并依法經(jīng)過審批，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理登記手續(xù)。

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第三篇：2013年土地估價師《土地管理基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)資料九

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2013年土地估價師《土地管理基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)資料九

八）土地管理的主要內(nèi)容（掌握）

1、土地法規(guī)與政策的制定

在土地管理中，組織立法和制定綜合性政策是行政管理的一項重要內(nèi)容，主要包括：

1）組織開展土地管理中的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究；

2）組織編制土地立法規(guī)劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規(guī)草案和行政規(guī)章；

3）負責(zé)土地管理的法律、法規(guī)中的使用解釋工作，研究相關(guān)法律、行政法規(guī)草案與土地管理的法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)問題；

4）辦理依法由國土資源部受理的行政復(fù)議工作；

5）組織開展土地管理的法律、法規(guī)的宣傳教育工作。

2、地籍管理

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容有：

1）開展初始土地登記，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營及劃撥等各類土地權(quán)屬變更登記，土地使用權(quán)出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作；負責(zé)土地證書監(jiān)管。

2）研究解決歷史遺留和新出現(xiàn)的土地權(quán)屬問題的政策界限，負責(zé)確定土地權(quán)屬，承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛；開展土地確權(quán)、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

3.開展全國土地資源調(diào)查、變更調(diào)查及土地條件調(diào)查等專項調(diào)查工作，負責(zé)對土地資源狀況進行評價。

4）開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時提供建設(shè)用地規(guī)模擴展等監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果；開展土地資源利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況及其變更情況的統(tǒng)計工作，及時開展統(tǒng)計分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5）建立地籍信息資料公開查詢制度及土地登記查證制度；掌握地籍管理工作動態(tài)，開展調(diào)查研究。

例題：（）是土地管理的基礎(chǔ)。（2002年土地管理基礎(chǔ)試題）

A.地籍管理

B.地價管理

C.土地執(zhí)法監(jiān)察

D.農(nóng)地用途管制

答案：A

解析：地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)。

3、土地規(guī)劃和土地用途管制

在土地管理中，編制土地利用總體規(guī)劃與計劃是土地管理的一個重要內(nèi)容。土地利用總體規(guī)劃與計劃的具體內(nèi)容是：研究全國和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)的政策措施，編制全國性及區(qū)域性的國土觀劃和各級土地利用總體規(guī)劃；擬定土地供應(yīng)政策；指導(dǎo)、審查和編制基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。

4、耕地保護

國土資源管理的根本目的，就是保護和合理開發(fā)利用資源。土地管理的核心問題之一就是保護耕地。耕地保護的內(nèi)容包括：

1）擬定實施耕地特殊保護、耕地占補平衡、土地整理和復(fù)墾的政策；分析耕地增減動態(tài)，研究制定宏觀調(diào)控和加強的措施。

2）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，推進基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾監(jiān)督等于作。

3）擬定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)和方法，制定基本農(nóng)田保護管理制度和措施。

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4）對已批準(zhǔn)的各類建設(shè)項目涉及占用耕地的占補平衡措施的審核和監(jiān)督檢查工作

5）依據(jù)耕地數(shù)量變化情況的監(jiān)測結(jié)果，對耕地總量減少的地區(qū)，提出限期采取補足措施的建議，并監(jiān)督實施和組織驗收。

5、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收征用

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

1）擬定農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定農(nóng)地轉(zhuǎn)用審查報批管理制度和工作程序；擬定征地管理的有關(guān)政策和辦法；擬定建設(shè)項目征用土地的審查報批管理辦法。

2）承辦需報上級政府或主管部門批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地和土地開發(fā)的審查、匯總、報批工作。

3）指導(dǎo)征地制度改革，依法推行統(tǒng)一征地制度，規(guī)范征地程序和辦法擬定征地補償費用計算、使用和管理辦法。

6、土地供應(yīng)和市場管理

土地供應(yīng)和市場管理是土地管理的重要內(nèi)容。其主要內(nèi)容有；

1）制定地價體系和地價管理制度，開展土地分等定級、基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和地價指數(shù)的評定與監(jiān)測。

2）制定建設(shè)用地供地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地審查報批管理辦法，指導(dǎo)和規(guī)范國有建設(shè)用地的供應(yīng)。

3）制定并組織實施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資等管理辦法和地產(chǎn)交易規(guī)則，規(guī)范土地市場，完善市場體系。

4）負責(zé)公布土地市場運行動態(tài)，預(yù)測土地市場發(fā)展趨勢，研究和提出調(diào)控土地市場的措施。

5）制定劃撥國有土地使用權(quán)目錄并組織實施，制定劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及改變用途的政策和管理辦法。

6）制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法，指導(dǎo)集體非農(nóng)建設(shè)用地管理及審批工作，指導(dǎo)各地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、占地補償辦法及補償標(biāo)準(zhǔn)，制定和組織實施農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，制定鼓勵城鄉(xiāng)集約利用建設(shè)用地的政策和管理辦法。

7、土地執(zhí)法與監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察是實現(xiàn)國家土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)全面實施的基本途徑，其具體內(nèi)容包括：

1）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；

3）調(diào)查土地違法案件；

4）受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件；

5）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作；

6）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時遭受打擊報復(fù)的案件。例題：土地執(zhí)法與監(jiān)察的具體內(nèi)容包括（）等。

A.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況

B.受理對土地違法行為的槍舉、控告

C.調(diào)查土地違法案件

D.受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件

答案：ABCD

（九）我國土地管理機構(gòu)的設(shè)置（了解）

我國土地管理機構(gòu)的設(shè)置采取垂直統(tǒng)一管理的方式，在中央成立國土資源部，下設(shè)國土資源部、局等等，由上至下統(tǒng)一管理。

現(xiàn)行土地管理體制是指在《中華人民共和國土地管理法》頒布，1986年國家土地管理局成立之后，由黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院所確定實行的全國土地統(tǒng)一管理的體制。

1986年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強土地管理制止亂占耕地的通知》中明確指出：“為了加強對全國土地的統(tǒng)一管理，決定成立國家土地管理局，作為國務(wù)院的直屬機構(gòu)?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第五條也明確規(guī)定：“國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作”。1998年，國務(wù)院組建了國土資源部，實行陸地與海洋，土地與礦產(chǎn)的統(tǒng)一管理，更體現(xiàn)全國土地統(tǒng)一管理的力度。

全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制，是由我國的具體國情所決定的。一是我國人地矛盾的內(nèi)在需求。我國人多地少，人地矛盾十分突出，土地管理首先要解決的根本問題就是保證有限的土地養(yǎng)活眾多的人口，切實保護耕地。耕地的保護實質(zhì)就是協(xié)調(diào)好吃飯與建設(shè)，做到一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護環(huán)境。吃飯與建設(shè)的關(guān)系協(xié)調(diào)，就要求對全國土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、合理配置。二是維持我國土地公有制的客觀需要。土地公有制是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，要維持和鞏固土地公有制，就必須堅持土地統(tǒng)一管理，分散或分割管理會導(dǎo)致公有制的名存實亡，統(tǒng)一管理有利于土地的合理配置和土地利益的合理分配，兼顧國家和集體的利益與發(fā)展，從而發(fā)揮土地公有制的優(yōu)越性。

歷史的實踐也證明，土地由各部門分管，或統(tǒng)管與分管相結(jié)合體制，不但不能發(fā)揮各部門的作用，反而造成政出多門、相互扯皮和土地管理的無序狀態(tài)。過去，由于國家和各級政府未設(shè)置統(tǒng)一的土地管理機構(gòu)，各部門自己管地，各自為政，自立條例、規(guī)定。凡涉及征地、批地的部門，都插手地政工作，要管都管，要不管都不管。所以，土地分散多頭管理，不能有力地貫徹、執(zhí)行國家制訂的土地法規(guī)、條例和政策，不能強有力地制止亂占耕地和濫用土地的行為發(fā)生，致使國家土地資源不斷遭到浪費和破壞，社會主義土地公有制也不斷受到侵犯。

根據(jù)1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，國土資源部代表國務(wù)院負責(zé)全國土地管理工作。全國地方各級政府從1986年開始已按《土地管理法》的規(guī)定成立了具有統(tǒng)管職能的土地管理機構(gòu)。一般各省、自治區(qū)級的土地管理機關(guān)為廳級；地、市級土地管理機構(gòu)為處級單位；縣級土地管理機構(gòu)為科級單位。根據(jù)國土資源部的“三定”方案和國土資源部《關(guān)于印發(fā)國土資源部各司局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》。國土資源部設(shè)14個職能司（廳、局）。其中有6個職能司（廳、局）與土地管理直接相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的土地管理職責(zé)。

l.政策法規(guī)司。組織起草有關(guān)土地資源的法律法規(guī)草案；組織協(xié)調(diào)部內(nèi)有關(guān)立法工作；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜；調(diào)研和起草綜合性的土地資源政策。

2.規(guī)劃司。組織研究全國和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)整治的政策措施，起草編制全國性及區(qū)域性的國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；擬定土地供應(yīng)政策；指導(dǎo)和審核基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃和地方土地利用總體規(guī)劃，參與報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核工作。

3.耕地保護司。擬定耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農(nóng)地保護和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制、組織基本農(nóng)田保護。

4.地籍管理司。擬定地籍管理辦法，擬定土地調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查和統(tǒng)計的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織這些千作；擬定土地確權(quán)、登記、發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)則和權(quán)屬管理辦法，承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。

5.土地利用管理司。擬定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法，指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評測。

6.執(zhí)法監(jiān)察司。組織對執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，擬定土地執(zhí)法監(jiān)督和土地違法案件查處的規(guī)定，組織開展對土地利用規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督監(jiān)察，依法組織查處重大土地違法案件。

例題：根據(jù)1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，（）代表國務(wù)院負責(zé)全國土地管理工作。

A.建設(shè)部

B.國土資源部

C.土地管理局

D.土地管理部

答案：B

解析：根據(jù)1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，國土資源部代表國務(wù)院負責(zé)全國土地管理工作。

（十）土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系（了解）

1、土地管理是協(xié)調(diào)社會矛盾的重要手段

伴隨著人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題的日益突現(xiàn)，人地矛盾已成為社會發(fā)展的主要矛盾。人地矛盾不僅表現(xiàn)在各部門各產(chǎn)業(yè)之間對土地需求的矛盾上，也表現(xiàn)引人與人之間對土地需求的矛盾上。人地矛盾是社會其它具體矛盾的一個主要根源。

土地管理通過協(xié)調(diào)人地矛盾，從而成為協(xié)調(diào)社會矛盾的重要手段。

2、土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障

隨著人口的劇增，各項建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，耕地的銳減，生態(tài)環(huán)境的惡化，使得人口、土地、糧食、環(huán)境成為舉世矚目的問題，可持續(xù)發(fā)展也日益成為當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重要課題。土地資源的永續(xù)利用是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用必須依賴土地的科學(xué)管理。

3、土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證

人類歷史上發(fā)上的動蕩和戰(zhàn)爭，主要源于自然資源的爭奪和饑荒，這兩點都與土地管理密切相關(guān)。土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證。

例題：下列土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，正確的是（）。

A.土地管理是協(xié)調(diào)社會矛盾的重要手段

B.土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障

C.土地管理與可持續(xù)發(fā)展沒有任何關(guān)系

D.土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證

答案：ABD

解析：土地管理與可持續(xù)發(fā)展有密切關(guān)系。

第四篇：土地估價師資格考試

遼寧省國土資源廳辦公室文件

遼國土資辦發(fā)?2011? 37號 關(guān)于舉行2011年 全國土地估價師資格考試的通知

各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局,綏中縣國土資源局:

按照《國土資源部辦公廳關(guān)于組織2011年全國土地估價師資格考試工作的通知》（國土資廳發(fā)?2011?20號）的要求，2011年全國土地估價師資格考試定于2011年9月17日至18日舉行。為做好我省土地估價師資格考試工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、報名條件

（一）考試報名條件。

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，均可報名：

1．取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿2年；

2．取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿1年；

3．取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)；

14.不具備前款1、2、3項規(guī)定國家承認的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

1．因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿5年的；

2．被取消土地估價師資格未滿5年的；

3．被取消考試資格未滿2年的；

4．在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿2年的；

5．其他不符合報名條件的情形。

二、考試科目范圍及參考資料

報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在3個連續(xù)考試內(nèi)有效?？荚嚳颇堪ǎ和恋毓芾砘A(chǔ)與法規(guī)、土地估價理論與方法、土地估價實務(wù)基礎(chǔ)、土地估價案例與報告、土地估價相關(guān)知識5科，全部實行閉卷考試。各科考試范圍見《全國土地估價師資格考試大綱》。2010年全國土地估價師資格考試大綱仍使用《全國土地估價師資格考試大綱（2010年）》，考試委員會不指定考試參考教材。

考試參考資料為國家現(xiàn)行土地行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策,以及技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則等。

三、考試時間地點

全國統(tǒng)一按照以下時間進行考試：

9月17日土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)8∶30-9∶30

土地估價理論與方法10∶30-12∶00

土地估價實務(wù)基礎(chǔ)14∶30-17∶00

9月18日土地估價案例與報告9∶00-11∶30

土地估價相關(guān)知識14∶30-17∶00

考試地點：另行通知

四、發(fā)證與執(zhí)業(yè)

各科成績于全部考試結(jié)束之日起3個月內(nèi)公布，屆時考生可通過國土資源部《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》查詢考試成績。應(yīng)試人員在連續(xù)3個考試內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格，證書經(jīng)各考區(qū)統(tǒng)一發(fā)放。

取得土地估價師資格并在土地估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當(dāng)通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

五、報名事宜

（一）報名時間。

網(wǎng)上報名時間：2011年5月3日—2011年7月3日，7月4日將關(guān)閉網(wǎng)上報名系統(tǒng)；請各考生嚴格執(zhí)行時間要求，逾期不再受理，后果自負。

現(xiàn)場確認時間：2011年7月4日—2011年7月15日每日上午9：00—11：00，下午13：00—16：00；（周六、日休息）

地點：沈陽市沈河區(qū)北京街7號遼寧有色大廈2122室； 考生下載打印準(zhǔn)考證時間：8月15日-8月31日，請考生自行到報名網(wǎng)站下載準(zhǔn)考證，并用彩色打印機打印。

（二）報名程序。

1．網(wǎng)上報名。

報考人員統(tǒng)一采用“全國土地估價師資格考試報名系統(tǒng)”（以下簡稱考試報名系統(tǒng)）進行報名，登錄國土資源部《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》（http：

//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協(xié)會網(wǎng)站(http：//.cn

二〇一一年四月二十日

主題詞： 土地估價師考試通知

抄送： 遼寧省土地估價師協(xié)會、各土地評估機構(gòu)

遼寧省國土資源廳辦公室2011年04月20日印發(fā) 校對:馬彪打字:崔洪云

第五篇：土地估價師考試

五點掌控全國土地估價師考試

1、綜合這幾屆土地估價師考試的經(jīng)驗，這一點非常值得注意：填空題中的計算題的比重逐漸增多并越來越難。針對這一問題，在考試開始之后，不要答這些題(記住：不論它有多難，只是一分而已!)。當(dāng)把其他不用計算的題全部做完后，也不去做它。等到你把后面分數(shù)多的計算題做完后，再回頭做這些需要花很多時間計算的填空題，才不至于有揀了芝麻丟了西瓜之憾!

2、在學(xué)習(xí)過程中，有的人喜歡把書從頭捋到尾。表面上看這么做沒錯，但實際上是值得推敲的。這種方法以之前考生的的經(jīng)驗看來是到了真正考試的時候，看哪一道題都認識、都有印象，但就是咬不準(zhǔn)自己的答案是否正確，這樣一來時間就嘩嘩地流過，很難考出好成績。環(huán)球網(wǎng)校推薦的辦法是：傷其十指，不如斷其一指。一章一章的完全攻克，做到熟極而流，在考場上就會縱放自如。

3、學(xué)習(xí)中如何抓住重點?答案是你的筆記就是重點。對于不買筆記的同行答案是：歷屆考題！它是考試的脈絡(luò)，比較了96年之后的考題后發(fā)現(xiàn)，大綱中有些章節(jié)在考題中從未出現(xiàn)過;絕大部分章節(jié)的考題內(nèi)容很相近，只是難易程度有差別，也就是說卷子上只會考那些出題老師認為是重點的東西。打個比方，考試中有法律的內(nèi)容，你認為試題會問你正當(dāng)防衛(wèi)和故意殺人的區(qū)別嗎?這就說明我們在看書的時候必須定下心來，仔細分析今年下發(fā)的大綱，找出重點，攻克難點。這是一份艱苦的工作，希望大家堅持。

4、計算題該怎么做?有人認為做對了結(jié)果最重要。其實結(jié)果雖然重要，但是步驟絕不能差。土地估價師考試中的計算題是按步驟給分的，計算結(jié)果正確，缺少了步驟，分數(shù)一樣上不去。對此，應(yīng)當(dāng)主要參照歷屆試題中的計算步驟，根據(jù)考題的分數(shù)來計算。如果時間充足的話寧多勿少。

5、土地估價報告改錯怎么做?把報告中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容背熟!這不但有益于改錯，對填空題也適用。在這方面不要偷懶!