第一篇：發(fā)揮職能作用 服務(wù)“三農(nóng)”工作

發(fā)揮職能作用服務(wù)“三農(nóng)”工作

張光燦

2006年第5期 ——新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對工商部門服務(wù)“三農(nóng)”提出了新的更高的要求。在新的形勢下，如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是工商部門面臨的一個(gè)重要課題。

一、把握好服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)。長期以來，工商行政管理的“主陣地”一直在城市，側(cè)重對工業(yè)、商業(yè)市場主體及其市場行為的監(jiān)管。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革不斷推進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為新時(shí)期工商行政管理部門理所當(dāng)然的職責(zé)。

工商行政管理職能向農(nóng)村的拓展，需要有工作機(jī)制、方式、方法等一系列適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村開展監(jiān)管和服務(wù)工作，絕不是城市市場監(jiān)管和服務(wù)工作模式在農(nóng)村的簡單復(fù)制。農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有不同于城市生產(chǎn)經(jīng)營者的特點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有不同于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式看，我國實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，一家一戶的分散生產(chǎn)是主要形式。而農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場的銜接存在天然障礙，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源產(chǎn)銷之間的聯(lián)系不夠通暢，流通環(huán)節(jié)多、中間流失大，使得農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增加收入的關(guān)鍵點(diǎn)，也是工商部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)。從微觀層面看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化需要有充滿活力的市場主體和良好的市場環(huán)境，而現(xiàn)在農(nóng)村具有合法主體資格的種養(yǎng)殖業(yè)戶、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織，總體上呈現(xiàn)少、小、弱、散的特征，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系尚未形成。在培育市場主體、營造良好市場環(huán)境方面，工商部門具備特有的職能優(yōu)勢，應(yīng)該

大有作為。廣大農(nóng)民目前還是最大的低收入群體，在農(nóng)民中培育市場主體，采取減免登記費(fèi)、管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的方式，會有較好的扶持、“催化”效果。在違法行為的處罰方面，也要更多地考慮被處罰者的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力，合理使用自由裁量權(quán)，既保證必要的懲戒效果，又注意防止挫傷農(nóng)民從事經(jīng)營的積極性。從消費(fèi)環(huán)境看，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，市場信息不對稱，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)村生產(chǎn)生活消費(fèi)品及其購買渠道的選擇余地小，加之農(nóng)村消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)觀念、自我保護(hù)意識、識別能力等方面的原因，農(nóng)村成為假冒偽劣商品的巨大銷售市場，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)村加強(qiáng)普法、誠信和消費(fèi)知識教育，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益工作也顯得十分迫切。

二、把握好服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn)。近年來，全省工商部門積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)律，尋求服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn)，逐步形成了鋪好“訂單路”、建好“經(jīng)紀(jì)橋”、打好“商標(biāo)牌”、織好“維權(quán)網(wǎng)”四位一體的服務(wù)思路。

在服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”方面，主要是事前指導(dǎo)、事中督導(dǎo)、事后疏導(dǎo)。事前指導(dǎo)，包括制定適合本地需要的訂單示范文本、簽約指導(dǎo)、企業(yè)自制格式訂單備案監(jiān)督等。事中督導(dǎo)，包括對已簽訂的農(nóng)業(yè)訂單的監(jiān)管，幫助當(dāng)事人對訂單條款及時(shí)查漏、補(bǔ)缺、糾錯(cuò)；督促農(nóng)、企雙方當(dāng)事人按約履行訂單。事后疏導(dǎo)，包括對訂單兌現(xiàn)糾紛的調(diào)解，對違約行為的行政救濟(jì)，對訂單欺詐行為的查處等。

在服務(wù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展方面，主要是加強(qiáng)培訓(xùn)，“授之以漁”，培養(yǎng)一批具備經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)常識、具有市場營銷能力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)帶頭人；實(shí)行收費(fèi)減免，扶持一批經(jīng)紀(jì)人辦理個(gè)體工商戶登記，取得合法主體資格，或組建經(jīng)紀(jì)合作組織、經(jīng)紀(jì)公司，增強(qiáng)經(jīng)紀(jì)活動的組織化程度；打擊違法經(jīng)紀(jì)活動，維護(hù)正常經(jīng)紀(jì)市場秩序。

在服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展方面，主要是按照合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)的思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。指導(dǎo)、幫助農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊人正確使用、宣傳商標(biāo)，提高商標(biāo)信譽(yù)；指導(dǎo)、鼓勵(lì)一批已形成產(chǎn)品特色、生產(chǎn)規(guī)模、有一定市場知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，維護(hù)知名品牌的合法權(quán)益和市場占有率。

在農(nóng)村維權(quán)方面，主要是針對農(nóng)村電話普及率不高的現(xiàn)狀，在做好“12315”專線電話申訴舉報(bào)受理、處理工作的同時(shí)，按照工商推動、地方共建的思路，推進(jìn)“12315”維權(quán)站進(jìn)鄉(xiāng)村，延伸維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和職能。把“12315”維權(quán)站建成傳遞民情、息訴止紛、提供服務(wù)、發(fā)動各方力量共同維護(hù)農(nóng)村商品安全和消費(fèi)者合法權(quán)益的工作站。

三、把握好服務(wù)“三農(nóng)”的關(guān)聯(lián)點(diǎn)。運(yùn)用工商職能服務(wù)“三農(nóng)”，要放眼全局進(jìn)行整體性思考，不能單純就工商職能論服務(wù)，這樣才能提升服務(wù)“三農(nóng)”的效果。

——要站在與國家和省里大的涉農(nóng)政策相配套、相協(xié)調(diào)、相呼應(yīng)的角度，探尋服務(wù)對策。在工作部署上，黨中央明確提出，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；在發(fā)展政策上，堅(jiān)持對農(nóng)民“多予、少取、放活”；在發(fā)展理念上，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，工商部門服務(wù)“三農(nóng)”要善于順大勢而為。除了涉農(nóng)的宏觀形勢外，國家和本省關(guān)于發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)的具體政策、糧棉流通體制改革政策、農(nóng)資經(jīng)營政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革舉措等，都是工商部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注和把握的，要做好服務(wù)措施的配套銜接。

——要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)。工商部門作為政府職能部門，服務(wù)“三農(nóng)”責(zé)無旁貸，但工商部門畢竟不是農(nóng)業(yè)主管部門，作為一個(gè)“相關(guān)部門”，主動服務(wù)“三農(nóng)”要

把握好度。要通過與相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合行動，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢互補(bǔ)，把工商部門職責(zé)所在、又“孤掌難鳴”的服務(wù)工作推進(jìn)到位。

——要重視內(nèi)部職能綜合運(yùn)用與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。工商行政管理機(jī)關(guān)職能涉及市場主體準(zhǔn)入、市場交易和競爭行為監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。要按照工商部門職能向農(nóng)村整體推進(jìn)的思路，綜合運(yùn)用市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)紀(jì)人培育管理、合同管理、商標(biāo)管理、市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等職能手段，形成主體帶動、品牌牽動、中介助動、訂單聯(lián)動和維權(quán)推動多管齊下的扶農(nóng)工作格局?！?/p>

（作者系湖北省工商局副局長）

第二篇：發(fā)揮國稅職能作用服務(wù)招商引資工作（精選）

發(fā)揮國稅職能作用服務(wù)招商引資工作

縣國稅局

今年來，我們按照縣委、縣政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署，發(fā)揮稅收職能作用，立足于全力服務(wù)招商引資項(xiàng)目，促進(jìn)了縣開發(fā)區(qū)稅源增長。我們的做法是：

一、營造氛圍，用服務(wù)促進(jìn)招商引資。一是樹立了招商理念。我們充分認(rèn)識到招商引資工作是縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的原始動力，是實(shí)現(xiàn)111跨越發(fā)展、改變111發(fā)展不夠局面的重要手段。我們要求全體國稅干部轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，主動融入全縣招商引資工作中去，強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識，形成能打開招商引資局面的干部是能人，給招商引資工作造成壞影響的人是罪人的招商引資新理念。二是完善了服務(wù)機(jī)制。我們立足“優(yōu)化、快捷、高效”的辦稅服務(wù)宗旨，以開展國地稅合作辦稅為契機(jī)，以抓窗口建設(shè)為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境；在全系統(tǒng)大力開展“提速減負(fù)、助推發(fā)展”工作，通過全面提速，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)集中審批，時(shí)限提速到30%；通過全力減負(fù)，以納稅人為中心，切實(shí)減輕納稅人的工作、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)；通過全程服務(wù)，將納稅服務(wù)與法制、稅政、征管和稽查等環(huán)節(jié)的日常工作統(tǒng)籌安排，構(gòu)建大服務(wù)工作格局。做到對招商引資企業(yè)不設(shè)卡、不拖延、不推諉，做到有求必應(yīng)、有問必答、有事必辦、有難必幫；堅(jiān)持文明辦稅公開，把招商引資企業(yè)關(guān)心的稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話等多項(xiàng)內(nèi)容全面公開，讓他們享有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是優(yōu)化了服務(wù)舉措。為切實(shí)方便招商引資企業(yè)，我們與縣地稅局一

道，共同探索優(yōu)化稅收服務(wù)手段。①是減并了資料報(bào)送。我們國稅、地稅兩家對相同涉稅資料實(shí)行一次合并填報(bào)，兩家共享，并減并資料報(bào)送份數(shù)和期限，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。②是簡化了辦稅流程。圍繞打造“辦稅環(huán)境最優(yōu)、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)最輕、辦稅辦事效率最高”的目標(biāo)，將原有的53項(xiàng)備案審批事項(xiàng)全部明確為即辦事項(xiàng)，將流轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)由59項(xiàng)簡并為29項(xiàng)，確保了納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理。③是開通網(wǎng)上扣稅系統(tǒng)。我們國稅、地稅共同與1331戶納稅人、6家金融機(jī)構(gòu)簽訂了《委托金融機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)協(xié)議書》，實(shí)現(xiàn)了同一納稅人用一個(gè)銀行賬戶繳納國地稅稅款，方便了納稅人辦稅。④是疏通交流渠道。建立了國地稅征納信息交流QQ群，適時(shí)向招商引資企業(yè)傳遞納稅申報(bào)期限、銀行存款余額、稅款扣繳等信息，滿足其涉稅需求，方便了其辦稅。⑤是聯(lián)合免費(fèi)辦理稅務(wù)登記、免收小微企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)等。在此基礎(chǔ)上，我們國地稅兩家還積極探索聯(lián)合進(jìn)戶共同開展納稅評估、稅務(wù)稽查等，力所能及的減輕招商引資企業(yè)工作負(fù)擔(dān)。

二、暢通渠道，用政策引導(dǎo)招商引資。國家政策是創(chuàng)業(yè)最科學(xué)的指南，也是投資者最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們一是加強(qiáng)了政策宣傳。我們把國家稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、申請辦理減免退稅的資格條件、程序步驟及時(shí)限匯集成冊，送到每位納稅人手中，并通過報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)予以公告。對國家出臺的稅收新政策，縣局明確規(guī)定，稅收管理員于3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)所管轄的納稅人。在今年的宣傳月期間，我們還開展了“稅收政策送上門”活動?？h局班子成員定點(diǎn)聯(lián)系一戶招商引資企業(yè)，上門調(diào)查走訪，重點(diǎn)走訪招商引資企業(yè)“缺什么、想什么、急什么、盼什么”，開辟招商引資企業(yè)稅收政策服務(wù)“綠色通道”，及時(shí)送上有關(guān)稅收政策，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。二是兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策。我們建立健全稅收政策的引導(dǎo)落實(shí)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制、成效責(zé)任機(jī)制和信息反饋機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，提高政策落實(shí)效果。今年上半年，我們辦理出口退免稅240萬元，辦理企業(yè)直接減免稅1600萬元，辦理福利企業(yè)退稅300萬元，辦理資源綜合利用企業(yè)退免稅400萬元。三是強(qiáng)化了干部自律。抓好政治理論教育，引導(dǎo)廣大干部把個(gè)人價(jià)值融入到為國聚財(cái)、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)踐中，做到心系招商引資企業(yè)；抓好業(yè)務(wù)技能教育，及時(shí)給干部上政治課、法律課、補(bǔ)理財(cái)課等，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和水平，提高其服務(wù)招商引資企業(yè)的能力；抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從教育入手，以學(xué)防變、以案說法，做到關(guān)口前移、警鐘長鳴，完善監(jiān)督和懲處機(jī)制，對干部違法違紀(jì)的行為不縱容、不包庇，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

三、搭建平臺，用行動推動招商引資。一是成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班?？h局組建了招商引資工作專班，明確了招商專班的工作任務(wù)和要求，具體負(fù)責(zé)收集和整理招商地工商企業(yè)基本情況和發(fā)展動態(tài)，有的放矢地開展工作。二是建立了招商引資工作機(jī)制。抓好全日制招商。在系統(tǒng)上下形成重視招商引資工作的人氣氛圍，創(chuàng)造招商引資工作新局面。專門安排招商經(jīng)費(fèi)20萬元，將招商引資目標(biāo)的完成情況與單位和個(gè)人績效考核目標(biāo)掛鉤，對招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。三是擬定了招商引資工作計(jì)劃。今年，我們在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后分5次組織相關(guān)人員一行赴深圳、江蘇、廣州、北京等地拜訪有投資意向、投資金額過3000萬元的項(xiàng)目3家，投資金額過5000萬的項(xiàng)目2家。四是當(dāng)好招商引資工作參謀助手。在稅收問題上積極幫助政府出謀劃策，算好在招商引資過程中的財(cái)政稅收效益方面的經(jīng)濟(jì)賬。特別是對涉及到出口退稅、企業(yè)所得稅、稅收分成等方面的問題，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間做出準(zhǔn)確地決策服務(wù)。

近年來，我們發(fā)揮部門優(yōu)勢，在縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們引進(jìn)了九牧物質(zhì)公司，累計(jì)上繳稅收近5000萬元；我們引進(jìn)的投資額5億元的漢美光電，配套生產(chǎn)設(shè)備已全面安裝完畢，年底將初見成效。引進(jìn)的益發(fā)棉業(yè)有限公司，第一期投資2000萬，目前完成選址工作。8月份，我們還成功引進(jìn)了深鴻潤投資集團(tuán)，該集團(tuán)已和縣政府正式簽約投資37億元興建楚王城遺址公園。今年上半年，111縣委縣政府授予縣國稅局“招商引資工作先進(jìn)單位”，并按照縣有關(guān)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策給予了重獎(jiǎng)。

第三篇：發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

省委書記袁純清在2010年7月29日召開的“全省干部大會”上提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總方略。稅務(wù)部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，要在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中有所作為，就要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為已任，充分發(fā)揮好籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供財(cái)政支撐、政策支持和服務(wù)保障。

一、強(qiáng)化收入措施，確保組織收入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財(cái)力支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，政府要投資民生工程、社會公共事業(yè)等，需要雄厚的財(cái)力支撐。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的籌集財(cái)政收入的職能，為國聚財(cái)，為民收稅。首先要采用有效措施增收入。通過培植后續(xù)稅源、涵養(yǎng)潛在稅源、拓展地方稅源保證稅基的擴(kuò)大，稅收的增長。通過強(qiáng)化征收管理，稅源管理專業(yè)化、納稅評估精細(xì)化、信息管稅系統(tǒng)化保證征收手段的有效，促進(jìn)稅收收入的增長。其次要

強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控促收入。稅務(wù)部門要積極主動地為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對重點(diǎn)稅源情況調(diào)研、分析，牢牢抓住組織收入的主動權(quán)。再次要突出稽查保收入。要樹立嚴(yán)格執(zhí)法也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，對涉稅違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對誠信納稅的納稅人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，起到良好導(dǎo)向作用?？傊?，要堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，防止和禁止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，完成好收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

二、落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供政策支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策、尤其是稅收優(yōu)惠。一是要領(lǐng)會好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策。作為基礎(chǔ)稅務(wù)部門，只有不折不扣地落實(shí)好國家的稅收政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策就是對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最好的支持，在政策的落實(shí)中，特別是

國家制定適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)15%的低稅率，購買安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵扣投資額10%的稅額，對公益事業(yè)“三免三減半”等。二是要樹立“不落實(shí)優(yōu)惠政策就是征過頭稅”的理念。制定考核監(jiān)督機(jī)制，對不落實(shí)的人、不落實(shí)的事進(jìn)行責(zé)任追究。三是要打造“政策洼地”。我們要深入基層進(jìn)行調(diào)研，提出可行性報(bào)告，向上級部門提出意見建議，爭取更多有利于轉(zhuǎn)型和綜改的政策傾斜，健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度及政策體系，打造“政策洼地”，以政策創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

三、建立有效機(jī)制，提升服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供服務(wù)支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是要服務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大做強(qiáng)。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的、征納和諧的氛圍。第一，樹立服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的理念。秉承“大稅收、大服務(wù)”的理念，積極處理好稅收征管與納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新納稅服

務(wù)工作觀念，加強(qiáng)納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，用具有山西地稅特點(diǎn)的服務(wù)理念引領(lǐng)基層人員服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。第二，打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。要以爭創(chuàng)全國一流水平為目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等傳統(tǒng)性常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，落實(shí)好“兩制”、“兩個(gè)減負(fù)”和“兩個(gè)操作示范”，進(jìn)一步打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。第三，要建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制。通過整合資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺，充分響應(yīng)納稅人的合理需求。第四，優(yōu)化綱稅服務(wù)手段。以信息技術(shù)為手段，不斷深化網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶就能輕松辦稅，進(jìn)一步為納稅人提供方便、快捷、高效的信息化服務(wù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人力支撐

人是第一資源。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，只有發(fā)揮好人的主觀能動性，調(diào)動好人的積極性、創(chuàng)造性，才能達(dá)到事半功倍的效果。一是要加強(qiáng)干部思想教育。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，在本質(zhì)工作崗位上勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對不同崗位、不同人員，就業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能等方面開展有針對性的培訓(xùn)，使稅務(wù)干部成為本職工作的行家里手。三是加強(qiáng)廉政教育。樹立“監(jiān)督教育就是關(guān)愛”的理念，教育稅務(wù)干部自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，確保我們的干部隊(duì)伍在圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)不出事。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和機(jī)遇期，我們只有解放思想、放膽爭先、銳意進(jìn)取，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大、更好的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮紀(jì)委職能作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面

馬俊明

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。反對腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我黨我軍的一貫立場。近年來，軍地各級都圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)問題不斷出重拳、下猛藥，制定頒行了一系列的規(guī)劃、規(guī)定、辦法，從《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國反腐敗和廉政建設(shè)白皮書》，到《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、省軍區(qū)《縣（市、區(qū)）人武部黨委有關(guān)重大問題決策實(shí)施辦法》，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷完善，力度不斷加強(qiáng)，效益不斷提升。作為省軍區(qū)系統(tǒng)的人武部，擔(dān)負(fù)著國防后備力量建設(shè)的使命任務(wù)和參加地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)軍地聯(lián)系的橋梁和窗口，黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到軍隊(duì)的聲譽(yù)和形象。我們?nèi)宋洳奎h委、紀(jì)委在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促推人武部全面建設(shè)，為有效履行我軍歷史使命和人武部建設(shè)又好又快發(fā)展提供了紀(jì)律支持和政治保證?？偟膩砜?，紀(jì)委工作富有成效。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步、改革開放程度不斷增強(qiáng)，人武部系-1-

統(tǒng)一些帶有普遍性的矛盾和問題，也在困擾著我們的工作。一是工作性質(zhì)的地方性與軍隊(duì)要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵預(yù)備役工作，工作對象是人民群眾，社會上一些約定俗成的行為準(zhǔn)則、交際方式，使人武部的同志不得不接受、運(yùn)用，這對人武部的同志堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律提出了很高的要求。二是生活環(huán)境的開放性與軍營管理的封閉性矛盾突出。人武部的同志大多數(shù)是家門口干部，八小時(shí)以內(nèi)大部分時(shí)間工作活動在地方，八小時(shí)以外更是身居“酒綠燈紅”的城市環(huán)境，軍營一日生活制度的封閉式管理難以有效落實(shí)。在思想上筑起廉潔自律、拒腐防變的“圍墻”更顯得重要和緊迫。三是對地方保障的依賴性與執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性矛盾突出。民兵預(yù)備役工作從基本建設(shè)、大項(xiàng)活動到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離開地方的支持就難以為繼，要謀求工作的發(fā)展，難免要進(jìn)行一定的“感情投資”，久而久之，勢必影響執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

在新形勢下發(fā)揮紀(jì)委職能作用加強(qiáng)人武部黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好以下三個(gè)方面：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》，在依法從嚴(yán)治軍上用足功夫。六月初，經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)了《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》。這是繼中共中央2010年1月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》之后，中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，大力推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措?！读?/p>

規(guī)定》從11個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為作出了禁止性規(guī)定，明確了70個(gè)“不準(zhǔn)”，全面系統(tǒng)規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。同時(shí)，對黨委、紀(jì)委工作提出了明確要求。通過前一段時(shí)間軍區(qū)組織的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我們感到《廉政規(guī)定》注重把握軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，在規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的同時(shí)，提出了加強(qiáng)監(jiān)督的有效措施和辦法。作為一級紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)以此為抓手，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的一個(gè)重要組成部分。在日常工作中，廣泛開展《廉政規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳活動，采取多種形式和措施，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)習(xí)，努力營造學(xué)規(guī)定、用規(guī)定、守規(guī)定的濃厚氛圍，要結(jié)合思想作風(fēng)教育整頓，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照規(guī)范內(nèi)容開展經(jīng)常性開展自查自糾活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)規(guī)定要求不嚴(yán)的行為，引導(dǎo)黨員干部按照《廉政規(guī)定》規(guī)范和約束自己的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，確保部隊(duì)風(fēng)清氣正。

二、認(rèn)真搞好經(jīng)常性思想教育，在打牢思想根基上下大氣力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，理想信念動搖，是黨員干部滑入違法犯罪泥坑的根源；價(jià)值觀念扭曲，是黨員干部經(jīng)不起誘惑而摔跟頭的原因；道德操守失范，是黨員干部走上腐敗之路的起點(diǎn)。思想教育歷來是黨保持肌體健康的傳統(tǒng)優(yōu)勢和重要法寶。堅(jiān)持以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主題和重大任務(wù)。在工作中，我們紀(jì)檢工作者要樹立辯證的教育對象素質(zhì)觀和效益觀。對于團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，既要看到受教育多、黨性觀念強(qiáng)的一面，又要看到位高權(quán)重、經(jīng)受考驗(yàn)多的一面；既要看到理解能力強(qiáng)、易于接受教育的一面，又要看到公務(wù)繁忙、教育不易落實(shí)的一面。對特別對容易產(chǎn)生補(bǔ)償心理和崗位特殊容易“順手牽羊”的高危人員，更要有針對性搞好教育，使他們慎終如初，保持操守。同時(shí)，為了提高黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性，我們還應(yīng)注重搞好結(jié)合滲透，要把學(xué)習(xí)《廉政規(guī)定》與學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)的一系列重要指示結(jié)合起來，與深入持久培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀結(jié)合起來，與全軍開展的“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)”教育整頓活動結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺接受監(jiān)督，作廉潔從政的表率。

三、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，在發(fā)動群眾參與上做好文章。兵員征集、經(jīng)費(fèi)使用管理、干部推薦和職工管理、專武干部選配、車輛配備使用、工程建設(shè)、空余房地產(chǎn)租賃等有關(guān)重大問題，都涉及單位長遠(yuǎn)建設(shè)和干部職工切身利益，都應(yīng)當(dāng)納入紀(jì)委監(jiān)督的視線之內(nèi)。由此可見，抓好紀(jì)檢工作，僅靠紀(jì)委自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須充分相信和緊緊依靠群眾；只有發(fā)動干

部職工廣泛參與，紀(jì)檢工作才有根基，部隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)才能不斷向縱深發(fā)展。只有集中大家的力量把重點(diǎn)崗位盯住、把敏感事務(wù)管嚴(yán)，才能確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，調(diào)動群眾的監(jiān)督熱情，我們感到要做好兩個(gè)方面工作：一方面，要保證群眾的知情權(quán)。要采取“部務(wù)公開”、“廉政報(bào)告會”、“干部述職述廉”等有效形式，確保群眾對部隊(duì)重大問題和涉及自身切身利益的知情權(quán)。在不違反規(guī)定的情況下，部隊(duì)要主動把能公開都公開，以公開求廉政。另一方面，要保證群眾的監(jiān)督權(quán)。從當(dāng)前省軍區(qū)系統(tǒng)的情況看，確保干部職工的監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施三個(gè)重點(diǎn)問題需要關(guān)注：一個(gè)是抓住上下關(guān)注的敏感問題，堅(jiān)持走群眾路線，紀(jì)委全程參與，自覺接受群眾的監(jiān)督。另一個(gè)是要抓住一些帶有“潛規(guī)則”的難點(diǎn)問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，實(shí)施全時(shí)空、全方位和不間斷的監(jiān)督。再一個(gè)是要抓住“用人、花錢、用權(quán)”等“牽一發(fā)而動全身”的根本性問題，把監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然。

第五篇：發(fā)揮政府職能作用

發(fā)揮政府職能作用，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，為民服務(wù)”的工作理念，有效地推進(jìn)了社會保險(xiǎn)體系的改革和發(fā)展。一是城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成效顯著。截至到2007年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)19家，參保職工4015人，離退休人員1790人，征繳率100%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷完善。目前，參保單位10家，參保職工540人，離退休人員120人，征繳率和足額發(fā)放率均達(dá)到100%。三是失業(yè)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。截止2007年底，全縣參保單位68個(gè)，參保職工5167人，公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率為97%；非公有制經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率為3%。四是基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2007年底，全縣財(cái)政開支單位、垂直企業(yè)已基本納入，另有參保企業(yè)80家，參保人數(shù)達(dá)到8406人。共計(jì)征繳醫(yī)?；?75萬元，征繳率為96%；支出192萬元。五是工傷保險(xiǎn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。目前全縣企事業(yè)單位參保43家，參保人員6000人，基金征繳48萬元。累計(jì)有16人享受工傷待遇，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)18萬元。六是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極實(shí)施。根據(jù)任縣實(shí)際，本著“由高到低、循序漸進(jìn)”的原則，目前已完成任城鎮(zhèn)所有被征地農(nóng)民的摸底排查以及測算工作。

社會保險(xiǎn)作為社會保障的核心內(nèi)容和重要組成部分，在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧巴彥淖爾的進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，當(dāng)前社會保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多矛盾和問題。一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡，支付形式嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放依靠上級調(diào)劑來維持發(fā)放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集體、民營企業(yè)參保意識淡薄，也為擴(kuò)面工作增加了壓力。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，而縣本級統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金積累少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。受單位經(jīng)營情況限制，加之繳費(fèi)基數(shù)較高，自收自支單位參保人員只申

報(bào)不繳費(fèi)的問題比較突出。三是失業(yè)保險(xiǎn)參保人員流失速度快，非公有制企業(yè)參保積極性不高，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大，支撐能力較弱。四是醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面難度越來越大，在定點(diǎn)單位退出機(jī)制、參保人員醫(yī)療費(fèi)監(jiān)控、醫(yī)?；痤A(yù)警機(jī)制等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。五是工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾和問題的存在，不僅對我們工作提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也是對政府執(zhí)政能力建設(shè)的考驗(yàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加快體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，把社會保險(xiǎn)工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。

“十一五”時(shí)期，是我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期，也是進(jìn)一步完善社會保障制度，構(gòu)建推進(jìn)我市社會保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從切實(shí)保障全體勞動者的合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把做好社會保障工作擺在一個(gè)突出重要的位置，在調(diào)動各級各部門及廣大用人單位和勞動者的積極性、主動性的同時(shí)，要特別注意發(fā)揮政府在構(gòu)建社會保障體系中的職能作用，切實(shí)解決好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老百姓的利益，使社會保障真正成為市場經(jīng)濟(jì)的“減震器”、社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。這就需要我們不斷加大工作力度，努力做好以下幾方面的工作。

——繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。社會保障是政府實(shí)現(xiàn)社會再分配的基本方式之一，作為建設(shè)法制型和服務(wù)型政府，首先要依法行政，在為社會各個(gè)群體提供服務(wù)時(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，不能顧此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在進(jìn)行一次分配時(shí)，要充分體現(xiàn)效率，在二次分配時(shí)，則更要注重公平。在構(gòu)建社會保障體系中，依法來保障社會保險(xiǎn)政策的落實(shí)，依法來實(shí)現(xiàn)社會保障方面的職責(zé)，需要樹立很高的法制意識，需要建立和完善推進(jìn)社會保障建設(shè)的執(zhí)法制度和措施，以保證社會保障制度從起步到發(fā)展都能在法制軌道內(nèi)運(yùn)行。作為政府，要特別注重

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)各方面利益的調(diào)整和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在政府社會服務(wù)的功能上，這不僅僅是政府必要的職責(zé)，也是改善黨群、干群關(guān)系的窗口和基礎(chǔ)，樹立起真正為老百姓做實(shí)事的政府形象。

——努力加大財(cái)政的投入力度。社會保障以弱勢群體為基本保障對象，就其功能和社會責(zé)任分擔(dān)機(jī)制而言，基本保障的提供是政府的責(zé)任，必須納入財(cái)政預(yù)算，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府稅收“取之于民、用之于民”的重要職能，也是世界各國在構(gòu)建社會保障體制過程中的一條通行做法和基本經(jīng)驗(yàn)。就我縣而言，一方面，任縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去政府對社會發(fā)展的投入相對不足，困難群體、弱勢群體比較多，幫助困難群體解決“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題，是政府義不容辭的責(zé)任。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政狀況有了好轉(zhuǎn)，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如何讓廣大人民群眾特別是困難群體共享社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，既是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。要從根本上解決這些問題，就需要我們加快財(cái)稅改革步伐，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，理順分配關(guān)系，積極探索和建立保證社會公共需求、保障低收入群體基本生活需要的長效投入機(jī)制，為社會保險(xiǎn)工作的深入開展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。

——把握工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比重的逐漸加大，認(rèn)真解決好股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險(xiǎn)，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)面重點(diǎn)。所以，要上下統(tǒng)一認(rèn)識：從企業(yè)角度來講，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工合法權(quán)益，作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的基本措施之一和企業(yè)的法定義務(wù)。企業(yè)職工要強(qiáng)化依法維權(quán)意識。積極參加社會保險(xiǎn)并要求用人履行義務(wù)，處理好勞動者眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。政府要正確處理招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)勞動者權(quán)益的關(guān)系，把為勞動者解決基本社會保險(xiǎn)工作放到加大招商引資、優(yōu)化發(fā)展

環(huán)境的工作之中，既要充分發(fā)揮政府職能，盡最大限度為企業(yè)發(fā)展提供寬松空間和環(huán)境，同時(shí)也要保證企業(yè)職工的合法權(quán)益，不能把二者割裂開來，更不能以犧牲職工權(quán)益為代價(jià)，違規(guī)出臺有關(guān)減免社會保險(xiǎn)費(fèi)的招商引資政策。

——切實(shí)發(fā)揮好導(dǎo)向作用。一是加大宣傳力度。采用多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的必要性和好處，幫參保對象算清經(jīng)濟(jì)賬，爭取他們的支持和配合，為擴(kuò)面和推開清除思想障礙。二是健全完善勞動合同制度。要在各類企業(yè)中普遍建立平等協(xié)商機(jī)制和利益訴求機(jī)制，通過積極推行集體協(xié)商與集體合同制度，將參加社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)作為勞動保障的主要條款寫進(jìn)集體勞動合同，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工的社會保險(xiǎn)行為。三是健全完善企業(yè)社會保險(xiǎn)誠信評定考核制度。把企業(yè)是否參加社會保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，作為其重質(zhì)量、守信用的重要內(nèi)容，納入企業(yè)社會誠信評定考核體系。對積極參保、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)授予“社會保險(xiǎn)誠信企業(yè)”稱號，政府在勞動用工、生產(chǎn)建設(shè)、信貸投資等方面給予支持。對不依法辦理社會保險(xiǎn)登記，不參?；虿话磿r(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，取消其享有的各種優(yōu)惠政策，企業(yè)不準(zhǔn)晉級、評先、評模，在全社會形成一種關(guān)心職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的良好氛圍。四是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善社會化管理服務(wù)，要按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求以建立離退休人員活動中心為基地，逐步向街道、社區(qū)推進(jìn)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、場所和經(jīng)費(fèi)等，使社區(qū)管理真正成為社會化管理服務(wù)工作的落腳點(diǎn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。