第一篇：發(fā)揮工商職能作用積極服務農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮工商職能作用積極服務農(nóng)村

發(fā)展

曾都區(qū)工商局安居分局地處曾都區(qū)安居鎮(zhèn)，管理安居和新街兩個鎮(zhèn)的工商行政管理工作，版圖面積220平方公里，轄40個行政村，人口11.1萬人，兩個鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鎮(zhèn)，80%的農(nóng)民以蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，近年來，安居工商分局立足本地實際，積極發(fā)揮基層工商分局的職能作用，服務于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力引導了發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，此項工作贏得當?shù)攸h委政府和社會各界的充分肯定和好評。

一、積極引導，大力宣傳，營造全民參與創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織的良好氛圍。

在新形勢下，分局全體人員積極轉(zhuǎn)移工作重心，把服務新農(nóng)村建設(shè)作為工作中心，對內(nèi)實行定目標、定規(guī)劃、定責任的績效考核，對外本著“宣傳求細、服務求精、工作求實”的具體措施，確保2009年底達到村村“六有”的目標實現(xiàn)。

一是宣傳政策，消除顧慮。安居分局采取送法下鄉(xiāng)，組織培訓班，設(shè)立宣傳服務臺，懸掛張貼相關(guān)標語等多種措施進行大力宣傳，組織專班人員進村入戶進行指導，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《合同法》相關(guān)條款進行針對性地講解，送法到田間地頭，對當前中國惠農(nóng)政策一并宣傳，讓農(nóng)民吃透政策，心中有底，打消顧慮，自覺參與組建專業(yè)合作社。今年1-3月，分局共同出動宣傳人員100余人次，張貼了宣傳標語10幅，發(fā)放了相關(guān)農(nóng)民致富的宣傳資料500余份，在村組舉辦知識培訓、座談會10場次，參加農(nóng)民300多人。

二是典型帶動，增添信心。對已登記的迦南蔬菜種植專業(yè)合作社進行回訪，對其經(jīng)營管理模式進行規(guī)范，為其出謀劃策，聘請理事長梅自應對其成功經(jīng)驗在座談會上進行講解，采取新身說法式的宣傳，使與會的農(nóng)民深切地感受到合作社的建立和

規(guī)范運行對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到的作用，樹立農(nóng)民的信心。

三是工作扎實，熱情服務。安居分局對服務新農(nóng)村建設(shè)實行了一把手工程，親自抓、親自過問，并每周五例會上對各網(wǎng)格管理單元的人員服務農(nóng)村建設(shè)的落實情況進行通報，形成制度化。開辟登記注冊“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，對申請辦理專業(yè)合作社注冊登記的，實行了專人上門進行登記前的咨詢服務，受理優(yōu)先和核準優(yōu)先，免收一切費用。合作社和工商分局都確定了一名人員為聯(lián)絡員，實行保姆式駐社服務，定期走訪、回訪，指導合作社健全管理制度，規(guī)范日常經(jīng)營行為，隨時為合作社排憂解難。另外做好商標富農(nóng)，打造品牌的引導，沒有品牌就不會產(chǎn)生更大的效益，分局運用商標職能，扶持了2家農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品的注冊商標，即“迦南”和“王家沙灣”牌，樹立品牌意識，為其申辦注冊商標，分局提供了商標策劃設(shè)計、查詢、申報一條龍服務。大力實施了合同幫農(nóng)工程，支持專業(yè)合作社走訂單農(nóng)業(yè)之路，引導幾家蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社制定了蔬菜購銷合同文本，今年已與中百倉儲、沃爾瑪、武漢中商等客商簽訂蔬菜種植定單合同50份，同時對涉農(nóng)合同簽約和履約過程進行指導和服務，引導其建立合同檔案，讓合作社成員種的放心、賣的舒心。目前，安居鎮(zhèn)蔬菜購銷合同履約率達100%，合同文本規(guī)范使用率達80%，提升了企業(yè)的信用檔次，保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來積極的作用和影響。

截止目前，安居工商分局共發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社16家（含2009年1-3月新增5家），其中：安居鎮(zhèn)10家，新街鎮(zhèn)6家，擁有成員359個，帶動農(nóng)戶3000戶，注冊資金3809.1萬元，涉及種植、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌生產(chǎn)銷售、土特產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉和經(jīng)濟作物技術(shù)咨詢服務等多個行業(yè)。其中：果品種植3家、水產(chǎn)養(yǎng)殖3家、食用菌生產(chǎn)銷售2家、蔬菜種植6家、土特產(chǎn)專業(yè)合作社1家、農(nóng)田灌溉1家。從組建形式看，有“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占40%，有經(jīng)紀能人牽頭，農(nóng)戶參與興辦的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占59%，從合作范圍看，有突破村界限、吸納外村農(nóng)戶為成員的專業(yè)合作社占35%；僅以本村農(nóng)戶為成員建立的專業(yè)合作社占65%。到目前為止，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入2706.1萬元。

一是增加了土地利用價值。安居分局在積極服務農(nóng)民專業(yè)合作社組建的同時，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同服務進行了有益的探索，引導農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范合同雙方的責、權(quán)、利。如隨州市愛國糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和曾都區(qū)安居鎮(zhèn)安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，都是村民以田地入股，在不改變土地用途的前提下，合法流轉(zhuǎn)土地，充分發(fā)揮土地的利用價值，原為村民現(xiàn)變成合作社股東，僅安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地316畝，54戶農(nóng)民，145個村民，合作社以蔬菜、瓜果、林木種植、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為經(jīng)營范圍。合作社與農(nóng)戶簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)田流轉(zhuǎn)給村里合作社后，每畝土地每年有400-700元的租金，可從事第二、三產(chǎn)業(yè)或外出務工賺錢，也可以在合作社就業(yè)從事蔬菜加工、外銷工作，獲得每月1200元收入。按照四統(tǒng)一、一分開的經(jīng)營模式運轉(zhuǎn)良好（即：統(tǒng)一供良種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一購肥料，統(tǒng)一銷售，分開種植），在盈余分配上，以農(nóng)產(chǎn)品交易額的比例退還為基本原則）30%提取公積金用于擴大再生產(chǎn)和彌補虧損，余下利潤的60%按交易額分紅，40%按股本金分紅，各種日常事務實行一人一票的成員大會決策制。目前我鎮(zhèn)通過專業(yè)合作社合理流轉(zhuǎn)土地2068畝。

二是提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推廣農(nóng)產(chǎn)品向標準化發(fā)展的載體，為農(nóng)產(chǎn)品最初的質(zhì)量安全提供了組織保證。安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社實行了“四統(tǒng)一，一分開”的經(jīng)營管理模式后，積極申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標，該社把安居鎮(zhèn)周邊54戶種菜人聯(lián)合起來，成員出資192萬元，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準和經(jīng)營模式，該社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，各類市場信息既快又準，今年1-3月已外銷價值近24萬元的蔬菜，其蔬菜已打入中商集團、中百倉儲及本地各大超市。

三是增加了農(nóng)民的收入。合作社都是由經(jīng)紀能人和產(chǎn)業(yè)大

戶牽頭發(fā)起的，利用好了他們信息資源，及時調(diào)整了農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。合作社經(jīng)營模式間接地為農(nóng)戶節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時促進了農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)有7個村屬蔬菜種植大村, 蔬菜復播面積4萬畝，年產(chǎn)值1.4億元，蔬菜產(chǎn)銷合作社成立后，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民種植蔬菜的傳統(tǒng)模式，變一年兩季為一年四季，季季有新品種，新鮮蔬菜上市銷售。2008年合作社成員人平收入5000元，戶平純收入25000多元，僅賀新富一家年收入達到8萬元，合作社成員的收入增加了，其他農(nóng)民積極性也高漲了，紛紛加入了合作社，學技術(shù)、學銷售、增收入。又如迦南蔬菜種植專業(yè)合作社，是在梅自應理事長帶動下，發(fā)展了50戶農(nóng)民合股成立，申辦了商標，主要從事蔬菜種植購銷，2008年合作社實現(xiàn)銷售收入200萬元，其成員平均分紅3650元，最多分紅5400元，其成員不但可以從合作社的利潤中分得紅利，還可以從自種的菜中銷給合作社獲取收入，兩項收入合計比以前單干翻一翻。

四是積極引導合作社的自律和規(guī)范。分局對合作社成立后，組織成員進行以會代訓，講解法律、法規(guī)，使農(nóng)民從認識上有一種更新，通過組織根據(jù)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售，避免農(nóng)戶間、農(nóng)戶與加工企業(yè)間、農(nóng)戶與經(jīng)紀中介商之間的無序競爭，維護了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了合作社內(nèi)的優(yōu)勢互補，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

二OO九年三月

助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

受金融危機的影響，國內(nèi)沿海不少企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展壓力，暫時難以為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，是社會各界關(guān)注的焦點，曾都區(qū)工商局安居分局積極扶助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，在安居分局的幫助下，轄區(qū)農(nóng)民工2500人中有200人找到了稱心如意的工作，40名農(nóng)民工在分局登記注冊從事個體經(jīng)營，68名農(nóng)民工成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，28名農(nóng)民工興辦各類種植養(yǎng)殖的基地。目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為安居和新街鎮(zhèn)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有活力的新群體。我們分局的主要作法是：

一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。面對陸續(xù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，分局積極向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獻計獻策，鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)村支部書記、部門負責人支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大會，下發(fā)曾安政[2008]40號文件，由政府牽頭，工商、財政、勞動、城建、稅務、銀行等相關(guān)單位組成返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作領(lǐng)導小組，全面開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢專題調(diào)研。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務平臺，分局設(shè)置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)注冊登記咨詢接待處，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民實行上門登記并提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的服務。目前，安居工商分局、安居個體私營經(jīng)濟協(xié)會已向500余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放服務征詢書及相關(guān)政策資料，了解他們需求和愿望。

二是與返鄉(xiāng)農(nóng)民結(jié)對子。為了讓那些在外積累了一定資金和經(jīng)驗的農(nóng)民工盡快在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，分局啟動了個體大戶幫扶工程，依托基層協(xié)會的力量，以農(nóng)民培訓為抓手，組織有經(jīng)驗和實力強的個體大戶進行免費培訓，目前已聘請2名專業(yè)技術(shù)人員和2名從事針織的企業(yè)老板為有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓200人次。分局針對農(nóng)民工長年在外，對家鄉(xiāng)的情況不了解，積極為其創(chuàng)業(yè)選項目，聯(lián)絡金融部門為其提供低息貸款扶持，以及稅費減免，包括創(chuàng)業(yè)后期各個環(huán)節(jié)上實行一條龍全方位保姆式服務，分局把此項工作納入了百名工商干部聯(lián)系百家

企業(yè)服務實施方案之中，幫助返鄉(xiāng)人員運用學到的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，興辦了養(yǎng)鴨廠、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)豬廠、承包山林種果樹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀中介等項目。今年2月我鎮(zhèn)一名農(nóng)民工賀新富返鄉(xiāng)后，在分局的幫助下，連同本村30名蔬菜種植戶組建了安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，兩個月已外銷蔬菜30萬斤，銷往武漢、襄樊等地批發(fā)市場和超市。合作社已贏利3萬元，最近該社又申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使其更大利益化，促農(nóng)民增收。在分局的幫扶下，有20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為三家針織企業(yè)的技術(shù)骨干，使農(nóng)民工干的舒心，企業(yè)主聘請的放心。

二OO九年三月

第二篇：發(fā)揮工商職能作用 加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管

發(fā)揮工商職能作用 加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)居民消費觀念的改變和維權(quán)意識的增強，曾泛濫猖獗的制假、售假在城鎮(zhèn)已漸失市場，但一些鋌而走險者則把觸角伸向了邊遠的鄉(xiāng)村，坑農(nóng)、害農(nóng)事件頻頻發(fā)生。這成就為工商機關(guān)如何加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管提出了新的課題和任務。

一、影響和制約農(nóng)村食品安全的原因

通過近年來食品監(jiān)管，以及涉及食品安全所查處案件的綜合調(diào)查分析，影響和制約農(nóng)村食品安全的原因：一是農(nóng)村、特別是地處邊遠不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展滯后，絕大部分農(nóng)民收入低、購買力弱、消費水平不高，而假冒偽劣食品恰好以其便宜的價格迎合了購買力極為低下的廣大農(nóng)民群眾，從而在很大程度上助長了大量假冒偽劣食品的泛濫。二是農(nóng)村地域廣闊，食品安全監(jiān)管力量薄弱，檢測設(shè)備、專業(yè)人員匱乏，信息閉塞，食品違法案件處理率低，從而給違法分子造成可乘之機。許多違法經(jīng)營者心存僥幸，將假冒偽劣食品生產(chǎn)、加工、貯藏場所設(shè)在風險較低的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，大肆制假販假牟取暴利。三是農(nóng)民的弱勢群體地位影響和制約農(nóng)村食品安全形勢的根本改觀。只有當農(nóng)民的弱勢群體地位得以切實改變，他們才有信心和勇氣在自己遭受侵害時用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，也才有助于在整個農(nóng)民群體中形成“人人拒假防劣，共保食品安全”的合力。四是農(nóng)民群眾的食品安全消費觀念落后，食品安全知識匱乏，尋求自身保護能力弱，以至于常常成為食品 安全事故的直接受害者。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的消費意識低下，維權(quán)意識淡薄，很多時候在自己的合法權(quán)益受到侵害時不知道勇敢地拿起法律武器加以保護，而是怨天尤人，自認倒霉。五是農(nóng)民法律常識低，缺乏自我主動保護能力。由于文化水平的落后，導致了農(nóng)村消費者在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域成了名副其實的弱勢群體。

二、解決農(nóng)村食品安全的有效途徑

農(nóng)村食品安全監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)對市場監(jiān)管和整治的一項重要任務。為此，工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能，實現(xiàn)標本兼治，還農(nóng)村食品市場一塊凈地，強有力地保護好農(nóng)村消費者合法權(quán)益。一是強化屬地管理的原則，實行工商所轄區(qū)食品安全負責制。明確所長是轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，并實行“定片區(qū)、定人員、定任務、定職責、定獎懲”的五定監(jiān)管制度，建立“一戶一卡”食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口，制作轄區(qū)食品經(jīng)營分布圖和責任區(qū)，把巡查監(jiān)管、執(zhí)法、服務等工作細化、量化，把食品安全監(jiān)管工作任務層層分解、落實到每個崗位、人頭。就農(nóng)村工商所而言，最有效的方式是結(jié)合日常巡查工作需要，配備相應的食品快速檢驗檢測設(shè)備，如蔬菜農(nóng)藥的測試，鮮肉水分的測量，奶粉成分檢測等快速檢測儀器，提升工商所日常巡查的技術(shù)裝備。根據(jù)不同時期，不同季節(jié)食品監(jiān)管的重點、難點和熱點，有針對性地加大對相關(guān)食品的初檢力度，對在快速檢測中涉嫌不合格的問題食品及時送實驗室檢測；對確定為有質(zhì)量問題的依法查處，并立即組織下柜退市等相關(guān)處理，提高巡查效果。二是實施關(guān)口前移，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。針對農(nóng)村商品經(jīng)營業(yè)戶多為個人經(jīng)營、且規(guī)模小，所經(jīng)營商品品種多，數(shù)量少的實際，要全面建立自律制度，強化食品監(jiān)管。查驗商品進貨渠道是否規(guī)范，有無假冒偽劣商品，“三無”、過期變質(zhì)食品，建立和完善“購銷臺帳”，以此推動行業(yè)自律制度的建立，并全面推行食品經(jīng)營戶承諾制度，使消費者在購買到假冒偽劣商品時知道如何維護自己的合法權(quán)益。三是完善措施，加強防范。要建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機制。按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》要求，進一步規(guī)范食品檢測的手段和程序。對在食品快速檢測箱初檢中存在部分非主要指標不合格、涉嫌“問題”食品的企業(yè)和個體工商戶。首先，以行政建議的方式給予一次食品安全警示，并視問題嚴重程度責令該企業(yè)或個體工商戶對該批次食品立即下架或限期處理，連續(xù)兩次出現(xiàn)抽查食品質(zhì)量問題，將依法立案調(diào)查。與此同時，制定完善嚴格的失職、瀆職責任追究制度，確保執(zhí)法人員依法履行職責，杜絕失職、瀆職行為。一旦出現(xiàn)食品等“進口”商品安全事故或苗頭，立即啟動防范預案，追根溯源，一查到底，盡力將事故損失和影響減小到最低。四是依托農(nóng)村“一會兩站”，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。針對假冒偽劣商品向農(nóng)村蔓延趨勢，為切實加大農(nóng)村消費者合法權(quán)益保護力度，努力構(gòu)建和諧、健康的農(nóng)村消費環(huán)境。立足職能、服務“三農(nóng)”，以農(nóng)民群眾的利益高于一切為宗旨，進一步延伸“一會兩站”消費者維權(quán)職能。進一步增強農(nóng)村消費者的維權(quán)意識，壯大農(nóng)村維權(quán)隊伍，極大地方便農(nóng)村消費者申訴，改變了過去農(nóng)民申訴難的被動局面，做到了小事不出鄉(xiāng)，大事不出鎮(zhèn)，及時化解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定，為政府分了憂，為農(nóng)民解了愁。

第三篇：積極發(fā)揮職能作用

積極發(fā)揮職能作用

推進城市大建設(shè)步伐 發(fā)布日期：2010年6月28日信息來源：繁昌報社閱讀：137

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近年來，我縣城市面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾的居住生活條件進一步得到改善，舊城區(qū)改造取得了積極進展；一批重大項目和高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶繁昌，為我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為適應新形勢，我縣提出了“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項目要大推進”的戰(zhàn)略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的規(guī)劃藍圖。

縣建投公司積極響應縣委、縣政府號召，充分發(fā)揮職能作用，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，為推進城市大建設(shè)工作作出了應有的貢獻。

一、切實做好融資工作，為我縣重點項目及城市大建設(shè)工作提供了資金保障

縣建投公司利用多年與銀行保持的良好信用合作關(guān)系，以平臺為依托、以項目為支撐，先后爭取了城市污水處理、零公里至高速入口拓寬改造、城市水資源整治、市政道路、舊城改造、安置房建設(shè)等中長期貸款8.75億元，根據(jù)工程進度已撥付各項重點工程支出4.9億元，保證了各項重點工程的快速推進。

二、積極承擔完成了縣重點工程建設(shè)任務

加快推動城東新區(qū)建設(shè)步伐，強力推進拆遷工作。今年，我們承擔了原鋼鐵廠地塊和東門交警大隊至迎春東路地塊拆遷任務。原鋼鐵廠地塊192戶拆遷工作已全面結(jié)束，迎春東路100余戶拆遷工作已經(jīng)啟動，目前各項工作進展順利。

為推進省“861”計劃之一的海螺水泥項目和城區(qū)拆遷改造，承擔了海螺花園安置小區(qū)建設(shè)任務。工程自2006年開工，2009年全面完工，共建成1700余套23萬平方米安置房任務，已先后安置了1400戶海螺主廠區(qū)、政務中心等地塊的拆遷對象。建成了全縣第一個規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施比較完善的住宅小區(qū)。核電安置小區(qū)安置房建設(shè)穩(wěn)步推進。建投公司承建的核電一期、二期220套2.3萬m2安置房已經(jīng)建成并交付使用，三期工程280套2.9萬m2安置房已完成主體工程，7月份完工交付使用。

妥善做好安置工作。針對我縣部分地段拆遷時間跨度長、安置房建設(shè)進度相對滯后的實際情況，我們把做好安置工作放在尤為突出的位置。一方面籌措資金及時足額向拆遷戶發(fā)放過渡費，另一方面及時做好拆遷戶安置工作。

三、建議及對策

隨著我縣城市大建設(shè)、項目大推進步伐的加快，建設(shè)資金的需求量會急劇增加。目前，我縣城市建設(shè)資金主要來自融資貸款、土地出讓金和財政撥款等三大渠道。雖然近年來我縣財政收入增長

較快，財力水平逐年提高，但縣財政承擔的保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力非常大，加上我縣在城區(qū)建設(shè)方面歷史欠賬較多，需要投入的資金大，決定了財政撥款不可能成為我縣城市建設(shè)的主渠道，只有增加融資才有可能解決城市建設(shè)的資金需要，只有增加融資才能集中財力辦大事。

因此，要進一步推進我縣城市大建設(shè)，我們認為必須要切實加強政府投融資平臺建設(shè)，做大做強縣建投公司，為我縣城市大建設(shè)工作順利推進提供資金保障。具體措施為：

加強政府融資平臺建設(shè)，增強投融資能力。增加政府對縣建投公司的有效資產(chǎn)注入，做大做強縣建投公司融資平臺；培植縣建投公司自身的“造血”功能；建立可持續(xù)的融資償債機制。

進一步突出土地收儲職能，推進縣建投公司市場化運作。土地收儲工作是建投公司經(jīng)營城市的重要手段，要抓住當前縣城區(qū)北進東擴、實施老城區(qū)改造的有力時機，抓緊組織實施好城市規(guī)劃區(qū)土地征收和老城區(qū)拆遷改造的土地收儲工作，準確把握土地市場行情，及時向土地部門建議出讓已收儲的土地，為我縣城市大建設(shè)提供保障資金。

加快安置房建設(shè)，緩解拆遷與安置矛盾。今年，我公司將進一步加大資金投入力度，加快安置房工程建設(shè)進度，力爭全年建成安置房48萬平方米，妥善安置好拆遷戶，不斷推動我縣城市大建設(shè)拆遷安置工作走上良性化發(fā)展軌道。

加強公司自身建設(shè)，不斷提高投融資管理水平。要按照“獨立

核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險”的原則，在項目建設(shè)、資本運作、資產(chǎn)管理上遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷提高國有資產(chǎn)經(jīng)營和投融資管理水平。

當然，在加快推進城市大建設(shè)的過程中，今后我們還會遇到這樣那樣的困難，但是我們堅信：有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，加上全縣人民的共同努力，一座靚麗的、適宜居住的現(xiàn)代化城市不久一定會展現(xiàn)在繁昌人民面前。繁昌的明天一定會更美

好?。ㄗ髡呦悼h建投公司經(jīng)理 包小明）

第四篇：積極發(fā)揮職能作用 服務全市發(fā)展大局-日報專版-1-19

市財政局

積極發(fā)揮職能作用 服務全市發(fā)展大局

2011年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，市財政局在市委市政府和省財政廳的正確領(lǐng)導下，全局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展目標，牢牢把握全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃主線，積極落實市委、市政府下達的各項目標任務，全力推動淮安“蘇北重要中心城市”建設(shè)，深入推進財政改革創(chuàng)新步伐，不斷完善公共財政運行機制，穩(wěn)步提升財政工作效能，著力提高財政科學化、精細化管理水平，順利完成了全年各項目標任務，全市財政工作取得較好成績。

狠抓財政收支管理，確?！笆濉绷己瞄_局。緊緊圍繞“財政超千億”的奮斗目標，大力推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，踐行101%服務理念，構(gòu)建財企協(xié)作交流平臺，及時監(jiān)控重點稅源及入庫稅收情況，為推進實現(xiàn)“十二五”財政收入目標奠定堅實基礎(chǔ)。2011年，全市財政總收入、一般預算收入分別跨越400億元、200億元關(guān)口，全市完成財政總收入（不含國有土地出讓金）407.8億元，同比增長35.9%；其中地方一般預算收入實現(xiàn)204.6億元，位居全省13個省轄市增幅排名首位，比全省平均增幅高16.3個百分點。全市實現(xiàn)財政支出（不含國有土地出讓金）352.6億元、增長38.4 %，其中一般預算支出實現(xiàn)299.1億元、增長46.0 %。全年財政收入保持高幅增長，預算執(zhí)行情況良好，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步、健康發(fā)展提供了可靠財力保證。

圍繞中心城市建設(shè)，加大財政資金保障力度。全局認真落實

加快淮安“蘇北重要中心城市建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強與省扶持政策對接，加大財政資金籌集、調(diào)度、保障力度，支持全市建設(shè)發(fā)展需要。先后落實資金29.4億元，支持金馬高速、漣水機場、舊城改造、園林綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城市景觀提升工程，完善區(qū)域交通布局，提升中心城市功能品位。積極防范財政金融風險，嚴格控制融資公司債務規(guī)模和債務結(jié)構(gòu)。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，規(guī)范城建重點項目管理。大力推進財政性投資工程項目評審，全年先后組織完成114個項目評審工作，審減金額1.9億元，核減率達23.3%。

圍繞推動轉(zhuǎn)型升級，大力推進財源建設(shè)培育。堅持以支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快新型工業(yè)化進程，推進“擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級”，促進構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。安排資金2億元，突出支持“五大千億元”等主導產(chǎn)業(yè)培育，促進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作，加大對軟件等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵和企業(yè)創(chuàng)新獎勵扶持力度，引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生增長道路。投入資金

3.3億元，積極扶持現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)發(fā)展壯大，支持污染防治、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，支持生態(tài)城市創(chuàng)建，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

圍繞民生幸福工程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為發(fā)揮財政職能的重要體現(xiàn)，不斷健全完善財政保障機制，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。先后安排資金16.1億元，支持城鄉(xiāng)低保提標擴面、惠民醫(yī)院、安居工程、新建殘疾人服務中心、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等“城鄉(xiāng)居民十件實事”工作落實，提高孤兒撫養(yǎng)救助標準，對困難群眾、失業(yè)人員建立價格上漲動態(tài)補貼機制，加大公共財政扶持力度，促進健全社會

保障體系。投入資金19.3億元，用于落實中央、省委關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村基本公共服務，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。

圍繞財政創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實增強科學理財能力。繼續(xù)貫徹“全國有亮點，全省爭進位，全市爭先進”的工作目標，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。實施醫(yī)療保險普惠政策、開展財政助保工程做法在中央電視臺報道、推廣。建立孤兒保障救助體系、完善學前教育政府主導機制工作做法被財政部介紹推廣。全面推進預算績效管理改革，選擇22個重點項目開展專家評審，核減申報預算資金3億元。推進“部門預算三年輪回”檢查，強化財政在線監(jiān)督功能，組織開展“小金庫”檢查、賬戶清理整頓工作，建立“公物倉”資產(chǎn)管理模式，出臺通用資產(chǎn)配置標準，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施集中管理，促進資產(chǎn)整合與效益提升。

作者：侍財

第五篇：積極發(fā)揮人力資源社會保障職能作用

積極發(fā)揮人力資源社會保障職能作用

努力提高社會管理科學化水平

加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。全省各級人力資源社會保障部門承擔著以促進就業(yè)、維護勞動者權(quán)益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要主體。要認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，充分發(fā)揮職能作用，為促進社會公平正義，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

一、切實把人力資源社會保障工作擺在加強和創(chuàng)新社會管理的突出位置

社會管理是對人的管理和服務，核心是群眾工作。人力資源社會保障的全部工作都圍繞“人”來開展，工作范圍涉及千家萬戶，服務對象千差萬別，牽一發(fā)而動全身，直接影響社會和諧穩(wěn)定，是加強和創(chuàng)新社會管理中的一項基礎(chǔ)性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有極其重要的地位和作用。

(一)人力資源社會保障工作是推進社會建設(shè)的“重頭”。社會建設(shè)是社會管理的前提和基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。人力資源社會保障工作是社會建設(shè)的重要領(lǐng)域，是改善民生的重要著力點。黨的十七大確立了社會建設(shè)“五有”目標，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。其中，三個“有”屬于人力資源社會保障工作職責?！笆濉币?guī)劃更加重視改善民生，更加重視發(fā)揮人力資源社會保障工作的職能作用，首次提出要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并對加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推動建立和諧勞動關(guān)系等，做出具體部署、設(shè)定約束性目標，如，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋等。人力資源社會保障工作在直接服務民生建設(shè)的同時，還要為政府履行社會管理職責提供高素質(zhì)的人才隊伍，為發(fā)展社會事業(yè)提供廣泛人才支持。

(二)人力資源社會保障工作是加強社會管理的“源頭”。社會管理，源頭治理最重要。人力資源社會保障工作關(guān)系群眾切身利益，既是群眾表達訴求、維護自身權(quán)益最集中的領(lǐng)域之一，也是從源頭上減少、化解社會管理矛盾風險的最重要關(guān)口之一。隨著人民群眾對民生問題訴求的全面升級，人力資源社會保障領(lǐng)域正處于矛盾多發(fā)易發(fā)期。既有體制轉(zhuǎn)軌遺留的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)、特殊群體納入社保統(tǒng)籌、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問題，也有就業(yè)形勢嚴峻、勞資矛盾增多、收入分配不合理等帶來的新問題，特別是新生代農(nóng)民工問題，已成為勞動關(guān)系和社會管理領(lǐng)域的重大課題。認真解決人民群眾在人力資源社會保障方面的突出利益問題，有利于最大限度地增加社會和諧因素，提高全民的幸福指數(shù)，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。

(三)人力資源社會保障工作是創(chuàng)新社會管理的“龍頭”。創(chuàng)新社會管理，是適應社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。從原來的“單位人”管理到現(xiàn)在的“社會人”管理，以及新興階層群體不斷出現(xiàn)、利益訴求日趨多樣等，使傳統(tǒng)的社會管理方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)生諸多“不適應”，并首先集中反映在人力資源社會保障領(lǐng)域。例如，人口自由流動擇業(yè)要求人力資源社會保障各項制度相互銜接，管

理服務實現(xiàn)互聯(lián)，切實維護人們在城鄉(xiāng)流動和發(fā)生身份轉(zhuǎn)換時的有關(guān)權(quán)益；就業(yè)方式多樣化要求改革原來針對城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)職工設(shè)計的社會保障制度和勞動用工制度，以最大限度地保護靈活人員的就業(yè)和社會保障權(quán)益；人口老齡化要求加快解決老年居民保障制度缺失問題等等。社會管理基礎(chǔ)的新變化，迫切要求與人關(guān)系最密切的人力資源社會保障工作及時回應并率先創(chuàng)新。

二、認真總結(jié)全省人力資源社會保障工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的經(jīng)驗

“十一五”時期，特別是實行大部門體制改革組建省人力資源社會保障廳以來，在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，全省人社系統(tǒng)在服務民生建設(shè)、創(chuàng)新社會管理方面進行了積極探索，取得了初步成效和經(jīng)驗。

一是堅持民生優(yōu)先。新廳組建后，及時研究提出了民生建設(shè)和人才建設(shè)“兩翼并舉”，就業(yè)、社保和人事工作“三位一體”的總體思路，牢固確立了民生優(yōu)先的指導思想。在促進就業(yè)方面，報請省政府出臺勞務經(jīng)濟、人力資源市場、技工教育事業(yè)和小額擔保貸款等四個三年規(guī)劃，建立了政府主導促進高校畢業(yè)生就業(yè)、加強農(nóng)民技能培訓民生實事的機制。在推進社保體系建設(shè)方面，制定實施了解決歷史遺留問題、完善制度、規(guī)范管理“三步走”規(guī)劃，建立了村干部、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。

二是注重解決民本。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施積極的就業(yè)政策，成功應對了國際金融危機的沖擊和影響。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)由“十五”末的17萬人增加到了2010年的29.3萬人，累計新增就業(yè)人數(shù)123.8萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)率年均保持在80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全省勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)和勞務收入由2008年的425.9萬人、256.3億元，增加到2010年的516.89萬人、468.33億元，圓滿完成了三年翻番的目標。充分發(fā)揮小額擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，累計發(fā)放小額擔保貸款84.3億元，直接扶持21.6萬人創(chuàng)業(yè)，帶動吸納43.4萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三是多方匯聚民力。創(chuàng)新管理方式，延伸服務范圍，調(diào)動各方面的積極性。發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，從65萬專業(yè)技術(shù)人才中評選出943名領(lǐng)軍人才，率先啟動并評審出405名正高級工程師。將農(nóng)民、農(nóng)民工、非公組織人才納入職稱評聘范圍，已評出了8000多名農(nóng)村實用人才。選拔4萬名高校畢業(yè)生到基層從事教育、衛(wèi)生等公共服務。認真做好2700多名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務退役金的發(fā)放及調(diào)整工作，制定小額擔保貸款等優(yōu)惠政策支持他們創(chuàng)業(yè)；經(jīng)批準設(shè)立流動人才中心黨委，加強3000多名流動黨員人才的管理服務，確保他們流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨；加強對外出務工人員的管理，在全國設(shè)立14個駐外勞務管理機構(gòu)進行跟蹤服務，召開優(yōu)秀務工人員表彰會，引導他們做守法誠信、愛崗敬業(yè)的典型。

四是努力促進民和。認真解決特殊困難群體的利益問題，營造和諧相處的社會環(huán)境?！笆晃濉逼陂g累計幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)49.2萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)19.8萬人、36756戶零就業(yè)家庭就業(yè)40928人。妥善安置3838名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)。先后解決了26.37萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題，解決了

6.52萬老工傷的工傷保險問題，解決了4.45萬集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。出臺了解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)原“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險問題的意見。已有34個縣市、557萬農(nóng)業(yè)人口納入新農(nóng)保試點范圍。截至2010年底，全省城鎮(zhèn)五項社會保險綜合參保人數(shù)達到1207萬人(次)，70萬企業(yè)退休(職)人員中已有68萬納入社會化管理服務，社會化管理服務率達到97%，納入社區(qū)管理的達到75%。適時提高全省最低工資標準，連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險住院報銷比例分別提高到77%和54%。

五是積極維護民權(quán)。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，全力維護勞動者合法權(quán)益。全省勞動合同簽訂率達到89.82%，其中國有企業(yè)勞動合同簽訂率100%。大力開展打擊黑中介、查處非法用工、追討農(nóng)民工欠薪等專項執(zhí)法活動，為23萬農(nóng)民工清欠工資1280多萬元。深入實施農(nóng)民工權(quán)益保障工程，確保農(nóng)民工勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權(quán)有渠道。依托駐外勞務管理機構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決外出農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等方面的具體問題，提供計生服務和法律援助。截至2010底，全省有6.49萬名農(nóng)民工參加醫(yī)療保險，有35.02萬名農(nóng)民工參加工傷保險。

三、充分發(fā)揮人力資源社會保障工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用

人力資源社會保障工作具有很強的群眾性和社會性。加強和創(chuàng)新社會管理，既是人社部門履行職責的重要內(nèi)容，也是人社部門承擔的重要社會責任。全省人社系統(tǒng)要緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標，切實把改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工作，全面提高服務保障水平。

(一)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。實施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，努力把就業(yè)優(yōu)先的目標落到實處。統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)和旅游業(yè)中擴大就業(yè)容量。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加強就業(yè)指導與服務，深入開展全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，增強新生代農(nóng)民工融入城市發(fā)展的能力。進一步完善政府主導、市場配置和基層就業(yè)相統(tǒng)一的就業(yè)政策，繼續(xù)實施就業(yè)民生工程，充分發(fā)揮人力資源市場的基礎(chǔ)性配置作用，促進勞動者有序流動和充分就業(yè)。

(二)加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步擴大新農(nóng)保試點范圍，到期末基本實現(xiàn)全覆蓋。適時制定實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民的養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，重點將原“家屬工、五七工”納入基本養(yǎng)老保險制度，加大農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作力度。進一步提高社會保障水平，逐步縮小相關(guān)群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距。進一步提高社會保障經(jīng)辦管理服務水平，加強社會保障基層服務平臺建設(shè)和信息網(wǎng)絡建設(shè)，積極推廣應用社會保障卡。經(jīng)過努力，力爭“十二五”末使社會保障受益人群覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

(三)有序推進收入分配制度改革，進一步形成體現(xiàn)社會公平正義的收入分配格局。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，進一步建立健全公職人員激勵保障機制。堅持擴大就業(yè)增加勞動收入，促進機會公平，讓城鄉(xiāng)勞動者從發(fā)展中得到更多實惠。加強以“兩后生”為重點的農(nóng)民技能培訓，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進

農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。建立企業(yè)職工工資正常增長的機制和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，增加一線職工工資收入，從制度上解決農(nóng)民工欠薪問題。通過努力，進一步理順收入分配關(guān)系，為實現(xiàn)“十二五”時期全省城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%的目標做出積極貢獻。

(四)建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系。適應勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新特征，加快建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制、監(jiān)察執(zhí)法機制和訴求表達機制，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化和隊伍建設(shè)，不斷提高爭議處理效能。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動預防的監(jiān)管體系，切實保障勞動者的合法權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制的作用，努力形成企業(yè)和職工互利共贏機制。

(五)深入推進人才強省戰(zhàn)略，為加強和創(chuàng)新社會管理提供人才支撐。認真實施全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點，整體性全方位開發(fā)人才資源，支持人人都作貢獻、人人都能成才，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。加強公務員隊伍作風和能力建設(shè)，進一步強化公務員的宗旨意識和群眾觀念，不斷提高公務員履行社會管理和公務服務職責的能力，特別是做好新形勢下群眾工作的能力，更好地推動形成政府主導、多方參與的社會管理格局；深化事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)變不適應事業(yè)單位發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性，促進社會事業(yè)發(fā)展，為社會提供更好更多的公共服務；加強社會工作人才隊伍建設(shè)，不斷提高社會管理服務的專業(yè)化水平。

(六)加強公共服務體系建設(shè)，推進人力資源社會保障公共服務均等化。加快建立市縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心，著力構(gòu)建縣及縣以下人力資源社會保障公共服務網(wǎng)絡。加快全省人力資源和社會保障信息化建設(shè)步伐，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群、聯(lián)接各級服務平臺的信息網(wǎng)絡，不斷提高就業(yè)、社保和人事人才工作的信息化管理水平。加強公共服務組織和保障機制建設(shè)，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段，使城鄉(xiāng)居民都能夠平等享有人力資源和社會保障公共服務。