第一篇：國有企業(yè)改制中職工權(quán)益保護(hù)情況匯報(bào)

國有企業(yè)改制中職工權(quán)益保護(hù)情況匯報(bào) 隨著企業(yè)改制不斷深入，職工權(quán)益保護(hù)問題凸顯。在改制過程中職工的權(quán)益受到損害，既損害了社會公平，也影響了國有企業(yè)改革的深入進(jìn)行，甚至危及社會穩(wěn)定。作為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，更要從職工的切身利益出發(fā)，盡可能最大限度地解除職工的后顧之憂。具體到社會保險(xiǎn)方面來說有以下三點(diǎn)：

1.對職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利的保護(hù)

改制企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好與職工的勞動關(guān)系，對續(xù)存企業(yè)繼續(xù)留用的職工，在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂好勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工資和福利待遇等；對愿意與單位解除勞動合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，一次付清；對“4050”以上人員，采取適當(dāng)優(yōu)惠的過渡性扶持政策等?；I足、落實(shí)國有企業(yè)改制的資金。凡資金不落實(shí)的，不按規(guī)定清償社會保險(xiǎn)費(fèi)的，不能進(jìn)行企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)。

2.對職工社會保障權(quán)利的保護(hù)

社會保障是民生之福。要進(jìn)一步完善社會保障制度，逐步提高社會保障的標(biāo)準(zhǔn)待遇。國有企業(yè)在改制時(shí)對職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，納入職工安臵方案，及時(shí)向職工群眾公布，并提交職工代表大會審議通過，參保項(xiàng)

目不全或欠費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)全繳清，做到不漏、不錯(cuò)、不欠。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，不得借口打折扣，不得隨意降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會保險(xiǎn)稽查加強(qiáng)檢查督促，司法部門要提供法律咨詢援助，把改制企業(yè)職工社會保障真正落到實(shí)處。從上世紀(jì)九十年代中期，我們先后對電廠、水泥廠、噴灌機(jī)廠等企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停、破產(chǎn)和職工安臵。截止目前，我市已累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)國有集體企業(yè)12家，清欠社會保險(xiǎn)費(fèi)用5500萬元，涉及職工數(shù)4800多人。

3.從政策上對職工予以幫扶支持

除上述解除職工的后顧之憂、理清社會保險(xiǎn)關(guān)系，清償各項(xiàng)社會保險(xiǎn)外，對職工因企業(yè)破產(chǎn)改制而產(chǎn)生的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)滯納金，報(bào)政府審批爭取予以減免。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)減震器作用，開展免費(fèi)幫扶、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及職業(yè)介紹等一系列就業(yè)服務(wù)，利用多種形式開展創(chuàng)業(yè)支持，支持就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)等，如開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額貸款等。

二、面臨的主要困難：

我市改制企業(yè)絕大多數(shù)是中小國有企業(yè)，改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，改制成本大，市級財(cái)政在短時(shí)間內(nèi)也難以籌措巨額的改制成本，出現(xiàn)多年擱臵的情況，有的甚至無力清償拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)重影響了職工的社會保險(xiǎn)等切身利益，也增添了諸多不穩(wěn)定因素。

三、建議

建議中央及省市出臺配套政策，中央財(cái)政和地方財(cái)政進(jìn)一步加大對國有企業(yè)改革改制工作的支持力度，對困難企業(yè)，由政府或主管部門建立專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。深化分配制度改革，理順分配關(guān)系，在社會財(cái)富的分配上應(yīng)多分點(diǎn)給職工群眾，讓職工群眾共享改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，防止貧富兩極分化。

新鄭市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局

二○一一年六月十四日

附：關(guān)于原新鄭植物油廠破產(chǎn)安臵情況說明

該企業(yè)共有職工136人。破產(chǎn)時(shí)在職職工102人，破產(chǎn)前離開企業(yè)的職工30人，因個(gè)人原因沒有被勞動部門納入檔案管理的職工4人。為切實(shí)解決好企業(yè)職工的實(shí)際困難，本著以人為本、妥善處理的原則，對原新鄭植物油廠職工給予了充分的照顧。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以2003至2004年企業(yè)向勞動部門申報(bào)的平均繳費(fèi)工資為依據(jù)，補(bǔ)償時(shí)限截至2004年4月法院宣告破產(chǎn)之日。除參照有關(guān)政策規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和退還職工股金之外，考慮近幾年物價(jià)上漲等因素，又增加了破產(chǎn)清算期間在職職工生活費(fèi)、檔案代管費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)和再就業(yè)補(bǔ)助等4項(xiàng)補(bǔ)償。運(yùn)

作上，將《補(bǔ)償方案》向全體職工進(jìn)行公示，宣講政策，陽光操作，集中兌付，達(dá)到了職工滿意和比較滿意。目前，除9人存在個(gè)性問題需要進(jìn)一步核實(shí)情況外（3人正在核實(shí)工齡，1人調(diào)出省外工作，5人聯(lián)系不上），其余127人均簽訂了補(bǔ)償協(xié)議并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。職工補(bǔ)償問題徹底得到了解決。

第二篇：國有企業(yè)改制職工權(quán)益保障論文范文

國企改制中職工權(quán)益保障問題的探討

【摘要】 隨著國有企業(yè)改革工作的不斷深入,諸多因?yàn)槠髽I(yè)職工權(quán)益沒有得到保障而引發(fā)的問題越來越突出。少數(shù)企業(yè)在改制中,不按照國家法律法規(guī)政策履行民主程序,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工權(quán)益受損,甚至引發(fā)了群體性事件,給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不利的影響。國有企業(yè)改制是我國市場化改革的必經(jīng)之路。在改制過程中,如何科學(xué)合理的制定改革方案,保障企業(yè)職工的合法權(quán)益,已經(jīng)成為一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題。只有企業(yè)職工的權(quán)益得到保障,企業(yè)才能充滿活力,國民經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展,社會主義制度才能更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。因此,推進(jìn)國有企業(yè)改革,必須保障企業(yè)職工的相關(guān)權(quán)益。近年來,雖然國家出臺了一系列保護(hù)職工權(quán)益的法律和政策,然而在很多地方都未能得到很好的貫徹落實(shí)。吉林通鋼集團(tuán)股權(quán)改革所引發(fā)的群體性事件,與構(gòu)建社會主義和諧社會不相適應(yīng),具有較強(qiáng)的典型性。本文通過對通鋼事件的個(gè)案分析并結(jié)合我國國有企業(yè)改制的理論與實(shí)踐,揭示我國國有企業(yè)在改制過程中有關(guān)職工權(quán)益保障方面存在的問題以及改制的難點(diǎn)。通過對國有企業(yè)改制過程職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的研究,找出問題產(chǎn)生的原因,總結(jié)其規(guī)律性,借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提出在國有企業(yè)改革過程中...更多還原

【Abstract】 As the reformation of state owned enterprise deepen,the questions around how to ensure the rights and interests of the staffs are more remarkable.In the reformation

some enterprise didn’t follow the county lows and plicies of performing the democr-acy process,leading the loss of state assets and damaging the the rights and interests of the

staffs,even causing mass disturbances which are harmful to the economic development and social stability.The reformation of state owned enterprise is the only...更多還原

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)改制； 職工權(quán)益； 保障；

【Key words】 reformation of state owned enterprise； the rights and interests of the staffs； guarantee；

【索購碩士論文全文】Q聯(lián)系Q：***9938848即付即發(fā)

目錄

摘要 5-6

Abstract 6

第1章 緒論 10-1

51.1 研究目的和意義 10-1

11.2 國內(nèi)研究狀況 11-1

21.3 研究對象的界定 12-1

31.4 研究的基本方法 13

1.5 研究的主要思路與創(chuàng)新點(diǎn) 13-15

第2章 國有企業(yè)改制相關(guān)理論研究 15-22

2.1 馬克思的社會公平理論 15-16

2.2 產(chǎn)權(quán)理論 16-17

2.2.1 馬克思的產(chǎn)權(quán)理論 16

2.2.2 西方產(chǎn)權(quán)理論 16-17

2.3 現(xiàn)代企業(yè)制度理論 17-22

2.3.1 現(xiàn)代企業(yè)制度的涵義界定 17-18

2.3.2 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征 18-19

2.3.3 現(xiàn)代企業(yè)制度基本理論 19-22

第3章 國企改制中職工權(quán)益保障的現(xiàn)狀、問題及原因分析 22-

323.1 國企改制中職工權(quán)益保障的現(xiàn)狀 22-2

53.1.1 國家出臺的相關(guān)政策及法律法規(guī) 22

3.1.2 地方各級政府貫徹落實(shí)情況 22-23

3.1.3 企業(yè)職工享有權(quán)益的實(shí)際情況 23-25

3.2 國企改制中職工權(quán)益存在的問題 25-27

3.2.1 職工的民主權(quán)益受到侵害 25-26

3.2.2 企業(yè)改制中身份置換帶來的問題 26

3.2.3 國企職工下崗再就業(yè)困難 26-27

3.3 國企改制中職工權(quán)益受侵害的原因 27-32

3.3.1 國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變化帶來的負(fù)面效應(yīng) 28

3.3.2 職工和工會的維權(quán)意識和能力不強(qiáng) 28-30

3.3.3 有關(guān)職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)不健全 30

3.3.4 社會保障體系的缺位 30-32

第4章 由“通鋼事件”看國企改制中的職工權(quán)益 32-38

4.1 “通鋼”改制歷程 32-33

4.2 “通鋼事件”原因分析 33-35

4.2.1 改制方案不透明職工權(quán)益受到侵害 33-35

4.2.2 企業(yè)工會組織和職代會的缺失 35

4.3 由“通鋼事件”看國企改制中職工權(quán)益 35-38

4.3.1 真正讓工會組織發(fā)揮作用 35-36

4.3.2 尋求緩和勞資矛盾的渠道 36-37

4.3.3 確保職工社保福利有效落實(shí) 37-38

第5章 國外企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和啟示 38-43

5.1 南斯拉夫“工人自治”制度 38-39

5.2 俄羅斯、波蘭“私有化模式” 39-40

5.3 美國的“職工持股制度” 40-41

5.4 德國的“共決權(quán)”制度 41-42

5.5 瑞典的“民主社會主義” 42-43

第6章 國有企業(yè)改制職工權(quán)益保護(hù)的基本原則及對策建議 43-49

6.1 強(qiáng)化“職工權(quán)益”意識，明確職工權(quán)益保護(hù)基本原則 43-44

6.1.1 穩(wěn)定勞動關(guān)系原則 43

6.1.2 法定程序的原則 43-44

6.1.3 勞資兩利原則 44

6.1.4 就業(yè)優(yōu)先原則 44

6.2 加強(qiáng)工會組織和職代會制度建設(shè) 44-46

6.2.1 加強(qiáng)職代會制度建設(shè)并發(fā)揮其作用 45

6.2.2 發(fā)揮工會平等協(xié)商的作用 45-46

6.2.3 發(fā)揮工會在保障職工民主權(quán)利的作用 46

6.3 加快完善社會保障體系建設(shè) 46-48

6.3.1 加快相關(guān)法律的立法制定《社會保障法》 46-47

6.3.2 完善再就業(yè)服務(wù)體系 47-48

6.4 “以人為本”構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 48-49

第7章 結(jié)語 49-50

參考文獻(xiàn)

第三篇：國有企業(yè)改制中的職工安置問題

國有企業(yè)改制中的職工安置問題

劉斌 律師

執(zhí)業(yè)證號：***04 執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：北京市君泰律師事務(wù)所

辦公電話：*** 聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)裕民路18號馬甸橋東北角北環(huán)中心A座101至107

企業(yè)改制就是要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以“所有制”為核心的企業(yè)制度，建立新的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的以“產(chǎn)權(quán)”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。在我國，企業(yè)改制是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行的，主要是國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)制度的創(chuàng)新，是一個(gè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)于關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，國企改革的目標(biāo)就是明確政府與企業(yè)的責(zé)任，做到政企分開，分離企業(yè)辦社會的職能，對國有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營，對企業(yè)實(shí)行股份制改造，并建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

國企改制中涉及的問題較多，主要有政企關(guān)系的理順、國有出資人的確定、改制方案的審批、國有企業(yè)的清產(chǎn)核資、金融債權(quán)的處置、國有產(chǎn)權(quán)的評估和轉(zhuǎn)讓、職工安置方案的確定等等。以下本文僅對國企改制中的職工安置作一簡單分析。

一、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點(diǎn)講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業(yè)的依賴，解除國有企業(yè)對職工承擔(dān)的“無限責(zé)任”?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)【2005】60號）規(guī)定，國有企業(yè)改制要切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益，實(shí)施改制前,原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工身份置換，是企業(yè)市場化配置勞動力資源的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)勞動力自由流動的前提，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、輕裝進(jìn)入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業(yè)改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業(yè)安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關(guān)系，把員工推向社會。時(shí)至今日，“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強(qiáng)調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，出售方應(yīng)在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會保險(xiǎn)關(guān)系，不得借出售之機(jī)，違反國家有關(guān)規(guī)定對職工‘買斷工齡’或?yàn)槁毠まk理提前退休把職工推向社會?！?因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴(yán)格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁推行或變相推行“買斷工齡”。對企業(yè)富余人員要依法解除勞動合同，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞?/p>

實(shí)踐中存在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付方式主要有貨幣補(bǔ)償、股權(quán)補(bǔ)償和債券補(bǔ)償?shù)确绞健，F(xiàn)金支付方式是指在轉(zhuǎn)換企業(yè)員工身份時(shí)一次性以貨幣形式補(bǔ)償員工的支付方式；股權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給員工的補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工對改制后企業(yè)所享有的股權(quán)；債權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)化成職工對企業(yè)的債權(quán)，通過企業(yè)與職工簽訂合同進(jìn)行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式?jīng)Q定了相應(yīng)的利益調(diào)整方式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等?！蛾P(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》第（十五）條“對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。”

4、拖欠、欠繳費(fèi)用的支付

《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》第（十三）條規(guī)定“改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問題。”《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)【2005】60號）第四條第（五）款規(guī)定“企業(yè)改制時(shí),對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次性付清。”

二、職工身份置換的具體情況

下面，筆者將就職工身份置換過程中通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行分析：

（一）與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

1、與職工解除勞動合同關(guān)系：依據(jù)《勞動法》第二十六條和《勞動合同法》第四十條。有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：……

（三）勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的?！秳趧硬筷P(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞動部發(fā)[1998]34號）第2條：“

二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。”

2、付清拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！舴梢罁?jù)：《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定。勞動部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第八條：“勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！薄秳趧雍贤ā返谒氖邨l和第九十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算辦法。

（二）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系但外借到其它單位工作的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)與在崗職工相同。

（三）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系但已簽訂專項(xiàng)待崗協(xié)議的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法為：

1、改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

2、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工待崗前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)參照在崗職工的情形；待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)[1995]309號）第58項(xiàng)：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資?！?/p>

《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府142號令）第二十七條：“非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費(fèi)。國家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定?！?/p>

（四）符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工。這種情況主要是指職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。其中月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

◆法律依據(jù)：《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第（六）款：“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作 ……(六)企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確?！?/p>

《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算?！?/p>

《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號）第二條第（三）款： “

（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險(xiǎn)費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時(shí)、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留。”

（五）與企業(yè)協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工。

停薪留職是上個(gè)世紀(jì)80年代的產(chǎn)物，主要指企業(yè)富余的固定職工，保留其身份，離開單位，另謀職業(yè)。主要由勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計(jì)[1983]61號）規(guī)范。我國自1997年全面推行全員勞動合同制度以來，停薪留職早已失去存在的合理性，但相關(guān)部門對此沒有明文規(guī)定，亦未明確廢止有關(guān)停薪留職文件。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第9條規(guī)定：“原固定工中經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞動合同；不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關(guān)系?！庇纱藖砜?，國家不贊成一方面維持勞動關(guān)系，一方面又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三單位就業(yè)。

所以對于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因停薪留職期間本人沒有工資，可依據(jù)解除合同時(shí)，改制企業(yè)職工月平均工資計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（凡欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。

◆法律依據(jù)：勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）。

（六）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

1、對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇，企業(yè)不得與其解除勞動合同。

2、職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但用人單位須提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個(gè)月工資，并支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

3、勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《勞動部關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第22條規(guī)定，勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。” 勞動部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百?！薄秳趧雍贤ā返谒氖畻l：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個(gè)月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；……《勞動合同法》第四十二條：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：……

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；……

（七）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

1、對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險(xiǎn)待遇，由工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。若工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2、被鑒定為五、六級傷殘的職工，享受以下待遇：首先由工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金。其次保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼。

如果在企業(yè)改制時(shí)工傷職工主動提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可由用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

3、被鑒定為七級至十級傷殘的職工，享受以下待遇：首先從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金；其次若勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

4、用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，還應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、勞動者在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》三十三條、三十四條、三十五條。《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第二十三條?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十二條。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)勞動合同法九十七條的規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算涉及分段計(jì)算。

1、勞動合同法施行之前，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付規(guī)定主要是勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)。用人單位解除勞動合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。

2、勞動合同法施行以后，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付規(guī)定主要是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》。按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。職工月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第二十七條“勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資?！?/p>

3、工作年限按以下方式計(jì)算：

（1）勞動合同法實(shí)施以前，工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。（2）勞動合同法實(shí)施以后，工作時(shí)間不滿半年的，按照半年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按半年計(jì)算，工作4.3年的按4.5年計(jì)算）；六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算（例如，工作0.7年的按一年計(jì)算，工作4.7年的按5年計(jì)算）。

（3）對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。勞動和社會保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第(五)款規(guī)定“企業(yè)解除勞動合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限?！?/p>

四、職工安置中各種費(fèi)用的來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。

《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號)辦理?！薄?九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國有資本?！薄?十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?/p>

財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號)第十九條第一款：“在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。”

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時(shí)既要做到依法維護(hù)職工利益，同時(shí)又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到合法、公平的安置。只有這樣，才能保證整個(gè)企業(yè)改制的順利實(shí)施。

（2012年04月16日 找法網(wǎng)）

第四篇：國有企業(yè)改制職工安置方案

國有企業(yè)改制職工安置方案

參考樣本

一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)

改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，××年××月××日經(jīng)××國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會/授權(quán)部門以××號文件（附后）批準(zhǔn)改制為國有控股企業(yè)/非國有控股企業(yè)（國有持股比例，職工持股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。

（一）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想和原則。其中原則部分應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用和理順勞動關(guān)系的基準(zhǔn)日（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日；國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）政策依據(jù)。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）、《廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號）、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》（粵府〔1995〕22號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省國有企業(yè)改制或退出市場后離休干部安置管理工作的通知》（粵委辦〔2003〕36號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）、省勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)〈參加省直社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)后有關(guān)業(yè)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（粵勞社函〔2003〕396號）、《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）、××市政府《××城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（××〔××〕××號），以及當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門制定的相關(guān)文件等。

二、企業(yè)人員狀況

（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。

1．在冊職工××名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．離休人員××名、退休人員××名。

3．工傷（職業(yè)?。┞毠ぁ痢撩?。

4．其他人員情況及人數(shù)等。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。

1．接收安置的職工××名。

2．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工××名、工傷（職業(yè)病）職工××名等。

三、職工安置辦法

（一）職工安置。

1．改制企業(yè)（以改制為非國有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對符合條件的職工解除勞動關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

解除職工人數(shù)為××名，其中安置到改制后企業(yè)的××名，分流到社會的××名。

2．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。

（1）企業(yè)按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。如勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

本企業(yè)的平均工資為×××元，實(shí)行此辦法解除勞動關(guān)系并分流到社會的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為××萬元；解除勞動關(guān)系并安置到改制后非國有法人控股企業(yè)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為××萬元。

（2）對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，解除勞動關(guān)系時(shí)可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級以上市上職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算。

實(shí)行此辦法安置的職工××名，總工齡為××年，費(fèi)用××萬元。

3．（如改制為國有法人控股企業(yè)，即國家資本、股本所占比例大于50%的）變更勞動合同的職工××名，職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限。

4．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的××名職工，占改制后企業(yè)職工人數(shù)的××%。

（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員安置。

1．改制前原已辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的職工××名。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā)放生活費(fèi)，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員依法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，達(dá)到退休年齡后企業(yè)為離崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（其中省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的，其內(nèi)退人員符合國家規(guī)定的生活費(fèi)××萬元，社會保險(xiǎn)費(fèi)××萬元，共××萬元，可從國有凈資產(chǎn)中支付）。

（三）退休人員安置。

1．本企業(yè)××名退休人員的安置辦法將按《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附《中央省屬駐穗企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)工作方案》和《中央、省屬企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)備案表》（或按《關(guān)于印發(fā)廣東省退休人員依托企業(yè)管理辦法的通知》（粵勞社函〔2006〕1010號）要求辦理依托企業(yè)管理手續(xù)，附《廣東省企業(yè)退休人員依托企業(yè)管理備案表》）。

2．移交相關(guān)資金費(fèi)用預(yù)提及支付辦法，按接收方××市政府××號文件規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，退管活動經(jīng)費(fèi)××萬元，支付××縣（區(qū)）退管機(jī)構(gòu)（依托管理辦法的應(yīng)明確預(yù)留方式）；××名退休人員需支付計(jì)劃生育獎勵金，每人××萬元，共××萬元?？傎M(fèi)用為××萬元。

（四）離休人員安置。

1．離休人員人數(shù)。

2．（如改制為非國有法人控股企業(yè)的）經(jīng)×××老干局同意，離休人員移交×××老干局管理。

3．離休人員的各項(xiàng)安置費(fèi)用及依據(jù)、總額（具體與當(dāng)?shù)乩细删致?lián)系）。

（五）參加社會保險(xiǎn)情況和社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。

1．在××社保局（或社保中心）參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社保費(fèi)情況（附《用人單位參加社會保險(xiǎn)情況表》）。

2．欠繳社保費(fèi)××萬元，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)收益中支付（收益不足以支付的，不足部分由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決）。

3．企業(yè)改制過程中將積極做好職工社會保險(xiǎn)關(guān)系的理順和接續(xù)工作，并為分流人員辦理停保及申請有關(guān)待遇手續(xù)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)改制后在××社保局（或社保中心）繼續(xù)為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

1．改制前××名職工在××醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。

2．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），對距退休年齡10年（或當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他年限）內(nèi)且解除勞動關(guān)系的××名職工計(jì)繳過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金××萬元，及其他醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用××萬元。

3．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），××名退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，需一次性繳交過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金××萬元，重大疾病補(bǔ)助金××萬元，共××萬元。

（七）工傷（職業(yè)?。┞毠ぐ仓谩?/p>

1．工傷（職業(yè)?。┞毠ぁ痢撩?，安置辦法及總費(fèi)用。

2．其中1－4級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù)及金額。

3．其中5－6級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù)及金額。

4．7－10級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、安置辦法、所需費(fèi)用。

（八）拖欠職工的勞動保障費(fèi)用。

1．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資××萬元，在改制前一次性付清。

2．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工集資款××萬元，在改制前一次性付清。

3．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工醫(yī)療費(fèi)××萬元，在改制前一次性付清。

4．經(jīng)確認(rèn)挪用職工住房公積金××萬元，在改制前一次性付清。

（九）總費(fèi)用及資金來源。

1．職工安置所需總費(fèi)用××萬元。

2．職工安置費(fèi)用按照《××××》（××〔××〕××號）的規(guī)定，從×××中支付。

四、職工大會（或職代會）審議

職工安置方案經(jīng)××年××月××日職工大會（或職代會）審議通過，職工大會（或職代會）決議（可參考《職工代表大會決議參考樣本》）及相關(guān)資料附后。

五、有關(guān)事項(xiàng)

方案中有關(guān)條款如與國家、省有關(guān)政策規(guī)定相違背的，以國家、省的有關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。本方案經(jīng)勞動保障部門審查批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

備注：企業(yè)或其主管部門應(yīng)提交的材料：

1．企業(yè)主管部門請求勞動保障部門對職工安置方案進(jìn)行審核的公函，沒有主管部門的由企業(yè)直接出具公函；

2．職工安置方案（含退休人員移交社會化管理服務(wù)實(shí)施方案及退休人員移交街道管理服務(wù)備案表或依托企業(yè)管理備案表）；

3．職代會或職工大會審議資料，包括企業(yè)職代會或職工大會的簽到表、會議記錄以及投票結(jié)果、會議決議；

4．其他對職工安置有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充、說明的資料；

5．改革的文件依據(jù)以及涉及的政策法規(guī)，包括有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改革的書面意見，企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)或改制的文件依據(jù)、涉及的政策法規(guī)及具體內(nèi)容。

第五篇：國有企業(yè)改制中的職工安置

國有企業(yè)改制中的職工安置

國有企業(yè)改制仍為國有控股的，原則上勞動合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

隨著國有經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)的資產(chǎn)重組有進(jìn)有退，涉及的重組形式多種多樣，既包括通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股引入非國有資本以及解散清算等關(guān)停并轉(zhuǎn)方式，也包括整體上市、上市公司收購、重大資產(chǎn)重組等國有資本化證券化行為。國有企業(yè)改制過程中，職工安置是改制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，直接關(guān)系到改制是否能夠順利、成功地進(jìn)行。

獨(dú)特性

國有企業(yè)改制與非國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相比，在職工安置方面存在重大的區(qū)別，其獨(dú)特性表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面：

——國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與職工安置補(bǔ)償之間的關(guān)系

《勞動合同法》第三十三條規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動合同的履行?！睋Q言之，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者股東變更不影響勞動合同的履行，用人單位不需要對勞動者進(jìn)行任何補(bǔ)償。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)通常是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，如果不考慮國有企業(yè)的性質(zhì)，根據(jù)《勞動合同法》的上述規(guī)定，改制企業(yè)不需要對勞動者進(jìn)行任何補(bǔ)償。但是，由于國有企業(yè)的特殊性質(zhì)及其歷史原因，如果轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，則需要對職工的國企工齡進(jìn)行買斷，向其支付安置補(bǔ)償費(fèi)用。

——職工安置補(bǔ)償費(fèi)用的承擔(dān)方式

財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》((以下簡稱“財(cái)企[2009]117號《通知》”)規(guī)定，企業(yè)重組過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號)第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按財(cái)企[2009]117號《通知》第七條規(guī)定執(zhí)行。

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第六十條規(guī)定，企業(yè)解除職工勞動關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者安置費(fèi)，由企業(yè)承擔(dān)。

但是，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的安置補(bǔ)償費(fèi)用的承擔(dān)不適用《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第六十條規(guī)定，應(yīng)特別適用財(cái)企[2009]117號《通知》第七條規(guī)定，即企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項(xiàng)職工安置費(fèi)用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中

優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費(fèi)用余額，在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。

判斷標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)改制包括將國有獨(dú)資企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司，或者將國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改制為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司，或者將國有資本控股公司改制為非國有資本控股公司。

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》以及上海市國資委《關(guān)于本市貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知〉的意見(試行)》的規(guī)定，國有企業(yè)改制仍為國有控股的，原則上勞動合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安置補(bǔ)償，并附送經(jīng)職工代表大會審議的職工安置方案的決議。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》的規(guī)定，職工安置方案主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。

在國有企業(yè)改制過程中的勞動關(guān)系處置中，職工安置方式主要包括以下幾種方式：

——由改制后企業(yè)繼續(xù)履行與職工的勞動合同，無需向職工支付安置補(bǔ)償費(fèi)用；

——由改制企業(yè)解除與職工的勞動合同并支付安置補(bǔ)償費(fèi)用，職工不再留在改制后企業(yè)繼續(xù)工作；

——改制企業(yè)解除與職工的勞動合同并支付安置補(bǔ)償費(fèi)用，職工與改制后企業(yè)重新簽訂勞動合同，繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作；

職工安置方案根據(jù)不同的改制方式和不同職工的狀況確定，考慮的因素包括是否屬于國有企業(yè)、是否失去控股權(quán)、歷史上是否安置過、產(chǎn)權(quán)交易所/產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司的態(tài)度以及職工的態(tài)度等。實(shí)踐中，有些國有企業(yè)建立托管平臺，將一些不宜解除勞動合同的職工進(jìn)行托管，例如工傷職工、退養(yǎng)人員，經(jīng)與該部分職工協(xié)商，將其勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移至托管平臺，不納入安置范圍。

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)改制涉及職工安置補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算主要依據(jù)《勞動合同法》的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中涉及的月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動合同取得的一次性補(bǔ)償收人，享受如下個(gè)人所得稅的優(yōu)惠：

(1)對國有企業(yè)職工，因企業(yè)宣告破產(chǎn)，從破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費(fèi)收人，免予征收個(gè)人所得稅。

(2)國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動合同取得的一次性補(bǔ)償收人，在當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)職工年平均工資的3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個(gè)人所得稅。超出部分，可視為一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，允許在一定期限內(nèi)進(jìn)行平均。具體平均辦法為：以個(gè)人取得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，除以個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)，以其商數(shù)作為個(gè)人的月工資、薪金收入，按照稅法規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)按實(shí)際工作年限數(shù)計(jì)算，超過12年的按12計(jì)算。

程序

國有企業(yè)改制過程中的職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實(shí)施改制。

職工代表大會或職工大會的召開主要適用《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例 》和《上海市職工代表大會條例 》等規(guī)定。

職工人數(shù)在一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會；職工人數(shù)不足一百人的企事業(yè)單位一般召開職工大會。職工代表大會須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。職工代表大會審議通過事項(xiàng)，應(yīng)采取無記名投票方式，并須獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可通過。