第一篇：山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

省勞動保障廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)

為推進省屬國有企業(yè)改革,認真做好職工安置和社會保障工作,根據(jù)國家、省法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定,結合省屬企業(yè)實際,制定本辦法。

一、指導思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,既要有利于促進企業(yè)資產(chǎn)結構、組織結構、人員結構優(yōu)化,又要切實保障職工合法權益,維護社會穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動關系;要實施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會就業(yè)壓力;要做好各項社會保險接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運用國家和省的有關法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實落實好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,并及時向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會保險費等債務處理辦法;有關費用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費,原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時足額為職工繳納各項社會保險費。對拖欠工資難以確認標準的,按當?shù)赝谧畹凸べY標準核定。

二、職工勞動關系處理

企業(yè)改制應遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關系。

(一)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟補償金。

(二)改制為非國有控股、國有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動合同,以后與留用職工終止或解除勞動關系時,按其在原國有企業(yè)和改制企業(yè)的實際工作年限合并計發(fā)生活補助費或經(jīng)濟補償金,其中由原國有企業(yè)承擔的經(jīng)濟責任部分要在國有資產(chǎn)中預留。

(三)改制為非國有企業(yè)(國有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補助費或經(jīng)濟補償金。

(四)預留或一次性支付原國有企業(yè)職工生活補助費或經(jīng)濟補償金,按以下辦法計發(fā)。

1.對勞動合同期滿依法終止勞動合同的職工,要支付生活補助費,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。生活補助費支付標準按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資,不滿一年按一年計算,最多不超過12個月。

2.對勞動合同期限未滿解除勞動合同的職工,要給予經(jīng)濟補償。以1986年10月1日實行勞動合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當于企業(yè)所在地上年度企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費,不再享受失業(yè)保險待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動合同前12個月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計發(fā)。

對從其他國有單位(包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟補償?shù)?其在原國有單位的工作時間可計入本企業(yè)工作年限。對與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長假、內(nèi)

退等協(xié)議職工涉及到的相關問題,嚴格按照國家和省的有關政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動關系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國有企業(yè),留用原國有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎上,可實行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟補償金,按規(guī)定提留費用后,由改制企業(yè)負責管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費并代繳各項社會保險費。

(三)對解除或終止勞動關系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應的各項再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領取剩余期間的失業(yè)保險金。

(四)對在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應與其重新簽訂勞動合同。本人自愿終止勞動合同的,可終止勞動合同,并對其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對傷病殘職工,應根據(jù)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘級別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關費用后,移交改制企業(yè)負責管理并繳納各項社會保險費。

四、社會保險關系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應在工商注冊登記30日內(nèi),到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理社會保險登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認定的勞動保障事務代理機構或社區(qū)勞動保障服務機構為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。

五、經(jīng)費提留

(一)內(nèi)退人員預留費用包括生活費、社會保險費和住房公積金。生活費預留標準不低于原企業(yè)所在地最低工資標準的80%;社會保險費預留標準根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計算),乘以規(guī)定的繳費比例核定,社會保險包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險;住房公積金預留標準按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實際月繳額確定。同時考慮到各種費用的增長因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標準預留相關費用。

(二)撫恤金和救濟費按國家和省有關規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病完全喪失勞動能力和1-6級工傷職工,按人均不低于5萬元的標準一次性提取相關費用。上述各項預留費用,首先從改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助。

第二篇：山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法(晉政辦發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各省屬大型企業(yè):

為了認真貫徹省委、省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構,促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)實施辦法》、《關于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關于山西省省屬國有企業(yè)改制和關閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》、《關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

省勞動保障廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)

為推進省屬國有企業(yè)改革,認真做好職工安置和社會保障工作,根據(jù)國家、省法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定,結合省屬企業(yè)實際,制定本辦法。

一、指導思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,既要有利于促進企業(yè)資產(chǎn)結構、組織結構、人員結構優(yōu)化,又要切實保障職工合法權益,維護社會穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動關系;要實施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會就業(yè)壓力;要做好各項社會保險接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運用國家和省的有關法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實落實好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,并及時向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會保險費等債務處理辦法;有關費用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費,原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時足額為職工繳納各項社會保險費。對拖欠工資難以確認標準的,按當?shù)赝谧畹凸べY標準核定。

二、職工勞動關系處理

企業(yè)改制應遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關系。

(一)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟補償金。

(二)改制為非國有控股、國有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動合同,以后與留用職工終止或解除勞動關系時,按其在原國有企業(yè)和改制企業(yè)的實際工作年限合并計發(fā)生活補助費或經(jīng)濟補償金,其中由原國有企業(yè)承擔的經(jīng)濟責任部分要在國有資產(chǎn)中預留。

(三)改制為非國有企業(yè)(國有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補助費或經(jīng)濟補償金。

(四)預留或一次性支付原國有企業(yè)職工生活補助費或經(jīng)濟補償金,按以下辦法計發(fā)。

1.對勞動合同期滿依法終止勞動合同的職工,要支付生活補助費,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。生活補助費支付標準按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資,不滿一年按一年計算,最多不超過12個月。

2.對勞動合同期限未滿解除勞動合同的職工,要給予經(jīng)濟補償。

以1986年10月1日實行勞動合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當于企業(yè)所在地上企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費,不再享受失業(yè)保險待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動合同前12個月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計發(fā)。

對從其他國有單位(包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟補償?shù)?其在原國有單位的工作時間可計入本企業(yè)工作年限。對與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關問題,嚴格按照國家和省的有關政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動關系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國有企業(yè),留用原國有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎上,可實行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟補償金,按規(guī)定提留費用后,由改制企業(yè)負責管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費并代繳各項社會保險費。

(三)對解除或終止勞動關系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應的各項再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領取剩余期間的失業(yè)保險金。

(四)對在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應與其重新簽訂勞動合同。本人自愿終止勞動合同的,可終止勞動合同,并對其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對傷病殘職工,應根據(jù)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘級別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關費用后,移交改制企業(yè)負責管理并繳納各項社會保險費。

四、社會保險關系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應在工商注冊登記30日內(nèi),到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理社會保險登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認定的勞動保障事務代理機構或社區(qū)勞動保障服務機構為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。

五、經(jīng)費提留

(一)內(nèi)退人員預留費用包括生活費、社會保險費和住房公積金。生活費預留標準不低于原企業(yè)所在地最低工資標準的80%;社會保險費預留標準根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計算),乘以規(guī)定的繳費比例核定,社會保險包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險;住房公積金預留標準按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實際月繳額確定。同時考慮到各種費用的增長因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標準預留相關費用。

(二)撫恤金和救濟費按國家和省有關規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病完全喪失勞動能力和1-6級工傷職工,按人均不低于5萬元的標準一次性提取相關費用。

上述各項預留費用,首先從改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國有企業(yè)改制職工安置方案

國有企業(yè)改制職工安置方案

參考樣本

一、制定職工安置方案的指導思想、原則和主要政策依據(jù)

改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，××年××月××日經(jīng)××國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會/授權部門以××號文件（附后）批準改制為國有控股企業(yè)/非國有控股企業(yè)（國有持股比例，職工持股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。

（一）制定職工安置方案的指導思想和原則。其中原則部分應明確計算經(jīng)濟補償金等職工安置費用和理順勞動關系的基準日（經(jīng)濟補償金等職工安置費用的計算，以有關部門批準企業(yè)改制方案之日為基準日；國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）政策依據(jù)。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關的法律法規(guī)和政策，主要有：《中華人民共和國勞動法》、國務院《工傷保險條例》、《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）、《廣東省養(yǎng)老保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號）、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》（粵府〔1995〕22號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于做好我省國有企業(yè)改制或退出市場后離休干部安置管理工作的通知》（粵委辦〔2003〕36號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）、省勞動保障廳《關于印發(fā)〈參加省直社會保險統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后有關業(yè)務管理暫行辦法〉的通知》（粵勞社函〔2003〕396號）、《關于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）、××市政府《××城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方案》（××〔××〕××號），以及當?shù)攸h委、政府和有關部門制定的相關文件等。

二、企業(yè)人員狀況

（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。

1．在冊職工××名，其中離崗退養(yǎng)人員××名。

2．離休人員××名、退休人員××名。

3．工傷（職業(yè)病）職工××名。

4．其他人員情況及人數(shù)等。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。

1．接收安置的職工××名。

2．其中辦理離崗退養(yǎng)職工××名、工傷（職業(yè)病）職工××名等。

三、職工安置辦法

（一）職工安置。

1．改制企業(yè)（以改制為非國有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對符合條件的職工解除勞動關系，給予經(jīng)濟補償金。

解除職工人數(shù)為××名，其中安置到改制后企業(yè)的××名，分流到社會的××名。

2．經(jīng)濟補償標準和支付辦法。

（1）企業(yè)按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對解除勞動關系的職工支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算。經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)，且不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。如勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，除經(jīng)濟補償金外還應發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。

本企業(yè)的平均工資為×××元，實行此辦法解除勞動關系并分流到社會的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟補償金平均月工資為××元，經(jīng)濟補償金總額為×××萬元，醫(yī)療補助費為××萬元；解除勞動關系并安置到改制后非國有法人控股企業(yè)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟補償金平均月工資為××元，經(jīng)濟補償金總額為×××萬元，醫(yī)療補助費為××萬元。

（2）對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，解除勞動關系時可將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級以上市上職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。一次性繳納的醫(yī)療保險費，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計發(fā)的生活費，按不低于所在地失業(yè)保險金月標準和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

實行此辦法安置的職工××名，總工齡為××年，費用××萬元。

3．（如改制為國有法人控股企業(yè)，即國家資本、股本所占比例大于50%的）變更勞動合同的職工××名，職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計算為改制后企業(yè)的工作年限。

4．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的××名職工，占改制后企業(yè)職工人數(shù)的××%。

（二）離崗退養(yǎng)人員安置。

1．改制前原已辦理離崗退養(yǎng)人員××名。

2．對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，辦理離崗退養(yǎng)的職工××名。離崗退養(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā)放生活費，企業(yè)和離崗退養(yǎng)人員依法繳納各項社會保險費和住房公積金，達到退休年齡后企業(yè)為離崗退養(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機構申請養(yǎng)老保險待遇（其中省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的，其內(nèi)退人員符合國家規(guī)定的生活費××萬元，社會保險費××萬元，共××萬元，可從國有凈資產(chǎn)中支付）。

（三）退休人員安置。

1．本企業(yè)××名退休人員的安置辦法將按《關于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附《中央省屬駐穗企業(yè)退休人員移交街道管理服務工作方案》和《中央、省屬企業(yè)退休人員移交街道管理服務備案表》（或按《關于印發(fā)廣東省退休人員依托企業(yè)管理辦法的通知》（粵勞社函〔2006〕1010號）要求辦理依托企業(yè)管理手續(xù)，附《廣東省企業(yè)退休人員依托企業(yè)管理備案表》）。

2．移交相關資金費用預提及支付辦法，按接收方××市政府××號文件規(guī)定項目標準計算，退管活動經(jīng)費××萬元，支付××縣（區(qū)）退管機構（依托管理辦法的應明確預留方式）；××名退休人員需支付計劃生育獎勵金，每人××萬元，共××萬元?？傎M用為××萬元。

（四）離休人員安置。

1．離休人員人數(shù)。

2．（如改制為非國有法人控股企業(yè)的）經(jīng)×××老干局同意，離休人員移交×××老干局管理。

3．離休人員的各項安置費用及依據(jù)、總額（具體與當?shù)乩细删致?lián)系）。

（五）參加社會保險情況和社會保險關系接續(xù)。

1．在××社保局（或社保中心）參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險，繳納各項社保費情況（附《用人單位參加社會保險情況表》）。

2．欠繳社保費××萬元，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權收益中支付（收益不足以支付的，不足部分由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)籌解決）。

3．企業(yè)改制過程中將積極做好職工社會保險關系的理順和接續(xù)工作，并為分流人員辦理停保及申請有關待遇手續(xù)，切實保障職工的合法權益。企業(yè)改制后在××社保局（或社保中心）繼續(xù)為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險，并按時足額繳納各項社會保險費。

（六）參加醫(yī)療保險。

1．改制前××名職工在××醫(yī)保經(jīng)辦機構參加了醫(yī)療保險。

2．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），對距退休年齡10年（或當?shù)卣?guī)定的其他年限）內(nèi)且解除勞動關系的××名職工計繳過渡性基本醫(yī)療保險金××萬元，及其他醫(yī)療保險費用××萬元。

3．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），××名退休人員參加醫(yī)療保險，需一次性繳交過渡性醫(yī)療保險金××萬元，重大疾病補助金××萬元，共××萬元。

（七）工傷（職業(yè)?。┞毠ぐ仓?。

1．工傷（職業(yè)?。┞毠ぁ痢撩?，安置辦法及總費用。

2．其中1－4級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預留費用的依據(jù)及金額。

3．其中5－6級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預留費用的依據(jù)及金額。

4．7－10級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、安置辦法、所需費用。

（八）拖欠職工的勞動保障費用。

1．經(jīng)確認拖欠職工工資××萬元，在改制前一次性付清。

2．經(jīng)確認拖欠職工集資款××萬元，在改制前一次性付清。

3．經(jīng)確認拖欠職工醫(yī)療費××萬元，在改制前一次性付清。

4．經(jīng)確認挪用職工住房公積金××萬元，在改制前一次性付清。

（九）總費用及資金來源。

1．職工安置所需總費用××萬元。

2．職工安置費用按照《××××》（××〔××〕××號）的規(guī)定，從×××中支付。

四、職工大會（或職代會）審議

職工安置方案經(jīng)××年××月××日職工大會（或職代會）審議通過，職工大會（或職代會）決議（可參考《職工代表大會決議參考樣本》）及相關資料附后。

五、有關事項

方案中有關條款如與國家、省有關政策規(guī)定相違背的，以國家、省的有關政策規(guī)定為準。本方案經(jīng)勞動保障部門審查批準后方能實施。

備注：企業(yè)或其主管部門應提交的材料：

1．企業(yè)主管部門請求勞動保障部門對職工安置方案進行審核的公函，沒有主管部門的由企業(yè)直接出具公函；

2．職工安置方案（含退休人員移交社會化管理服務實施方案及退休人員移交街道管理服務備案表或依托企業(yè)管理備案表）；

3．職代會或職工大會審議資料，包括企業(yè)職代會或職工大會的簽到表、會議記錄以及投票結果、會議決議；

4．其他對職工安置有關情況進行補充、說明的資料；

5．改革的文件依據(jù)以及涉及的政策法規(guī)，包括有關部門批準企業(yè)改革的書面意見，企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)或改制的文件依據(jù)、涉及的政策法規(guī)及具體內(nèi)容。

第四篇：國有企業(yè)改制中的職工安置問題

國有企業(yè)改制中的職工安置問題

劉斌 律師

執(zhí)業(yè)證號：***04 執(zhí)業(yè)機構：北京市君泰律師事務所

辦公電話：*** 聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)裕民路18號馬甸橋東北角北環(huán)中心A座101至107

企業(yè)改制就是要打破計劃經(jīng)濟體制下形成的以“所有制”為核心的企業(yè)制度，建立新的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的以“產(chǎn)權”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營、自負盈虧。在我國，企業(yè)改制是伴隨著經(jīng)濟體制的改革而進行的，主要是國有企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)制度的創(chuàng)新，是一個建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。根據(jù)黨的十五屆四中全會《關于關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，國企改革的目標就是明確政府與企業(yè)的責任，做到政企分開，分離企業(yè)辦社會的職能，對國有資產(chǎn)實行授權經(jīng)營，對企業(yè)實行股份制改造，并建立規(guī)范的法人治理結構。

國企改制中涉及的問題較多，主要有政企關系的理順、國有出資人的確定、改制方案的審批、國有企業(yè)的清產(chǎn)核資、金融債權的處置、國有產(chǎn)權的評估和轉(zhuǎn)讓、職工安置方案的確定等等。以下本文僅對國企改制中的職工安置作一簡單分析。

一、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經(jīng)濟補償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業(yè)的依賴，解除國有企業(yè)對職工承擔的“無限責任”?！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)【2005】60號）規(guī)定，國有企業(yè)改制要切實維護職工的權益，實施改制前,原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,企業(yè)方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關系接續(xù);拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳的社會保險費處理辦法等。實現(xiàn)企業(yè)員工身份置換，是企業(yè)市場化配置勞動力資源的基礎，是實現(xiàn)勞動力自由流動的前提，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、輕裝進入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業(yè)改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業(yè)安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結合企業(yè)的實際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報有關部門批準，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關系，把員工推向社會。時至今日，“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行《關于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會保險關系，不得借出售之機，違反國家有關規(guī)定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會?！?因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，嚴禁推行或變相推行“買斷工齡”。對企業(yè)富余人員要依法解除勞動合同，并按照法定標準給予經(jīng)濟補償，切實維護職工的合法權益。

3、經(jīng)濟補償?shù)闹Ц斗绞?/p>

實踐中存在的經(jīng)濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權補償和債券補償?shù)确绞健，F(xiàn)金支付方式是指在轉(zhuǎn)換企業(yè)員工身份時一次性以貨幣形式補償員工的支付方式；股權支付方式是指將企業(yè)應付給員工的補償金轉(zhuǎn)為職工對改制后企業(yè)所享有的股權；債權支付方式是指將企業(yè)應付給職工的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)化成職工對企業(yè)的債權，通過企業(yè)與職工簽訂合同進行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式?jīng)Q定了相應的利益調(diào)整方式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業(yè)的財務狀況、資本結構和公司治理結構等。《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第（十五）條“對分流進入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金。職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權或債權?！?/p>

4、拖欠、欠繳費用的支付

《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第（十三）條規(guī)定“改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務問題?！薄蛾P于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦發(fā)【2005】60號）第四條第（五）款規(guī)定“企業(yè)改制時,對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費,原則上要一次性付清?！?/p>

二、職工身份置換的具體情況

下面，筆者將就職工身份置換過程中通常會遇到的幾種情況以及處理的相關政策法律依據(jù)進行分析：

（一）與企業(yè)保持正常勞動合同關系的在崗職工：企業(yè)有權根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據(jù)為：

1、與職工解除勞動合同關系：依據(jù)《勞動法》第二十六條和《勞動合同法》第四十條。有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：……

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的?！秳趧硬筷P于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞動部發(fā)[1998]34號）第2條：“

二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項的規(guī)定辦理?！?/p>

2、付清拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費，支付經(jīng)濟補償金?！舴梢罁?jù)：《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定。勞動部關于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第八條：“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。”《勞動合同法》第四十七條和第九十七條關于經(jīng)濟補償金的計算辦法。

（二）與企業(yè)保持勞動合同關系但外借到其它單位工作的職工，企業(yè)有權根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據(jù)與在崗職工相同。

（三）與企業(yè)保持勞動合同關系但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工，企業(yè)有權根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法為：

1、改制企業(yè)與職工解除勞動合同關系。

2、支付經(jīng)濟補償金。職工待崗前的經(jīng)濟補償金支付標準參照在崗職工的情形；待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標準進行補償。

勞動部關于印發(fā)《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)[1995]309號）第58項：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當?shù)卣挠嘘P規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。”

《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府142號令）第二十七條：“非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應當按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于本市最低工資標準；用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于本市最低工資標準的70%支付勞動者基本生活費。國家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定?！?/p>

（四）符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工。這種情況主要是指職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應當按照有關規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。其中月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標準，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應當由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。

◆法律依據(jù)：《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第（六）款：“

一、關于國有企業(yè)改制分流中勞動關系處理工作 ……(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確。”

《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務院第111號令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領導批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應當按照有關規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

《關于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權[2004]9號）第二條第（三）款： “

（三）預留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定確定，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規(guī)定進行支付和預留?！?/p>

（五）與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關系、停薪留職、離崗掛編的職工。

停薪留職是上個世紀80年代的產(chǎn)物，主要指企業(yè)富余的固定職工，保留其身份，離開單位，另謀職業(yè)。主要由勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會《關于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計[1983]61號）規(guī)范。我國自1997年全面推行全員勞動合同制度以來，停薪留職早已失去存在的合理性，但相關部門對此沒有明文規(guī)定，亦未明確廢止有關停薪留職文件。原勞動部《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第9條規(guī)定：“原固定工中經(jīng)批準停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應與其簽訂勞動合同；不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關系?！庇纱藖砜矗瑖也毁澇梢环矫婢S持勞動關系，一方面又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三單位就業(yè)。

所以對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，應當由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關系，支付經(jīng)濟補償金。因停薪留職期間本人沒有工資，可依據(jù)解除合同時，改制企業(yè)職工月平均工資計算，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

◆法律依據(jù)：勞動部《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）。

（六）與企業(yè)保持勞動合同關系，病休的職工：

1、對于患病或非因工負傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇，企業(yè)不得與其解除勞動合同。

2、職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。但用人單位須提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資，并支付醫(yī)療補助費。

3、勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《勞動部關于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第22條規(guī)定，勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應當支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應適當增加醫(yī)療補助費?！?勞動部關于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭『徒^癥的還應增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。”《勞動合同法》第四十條：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；……《勞動合同法》第四十二條：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：……

（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；……

（七）與企業(yè)保持勞動合同關系的工傷職工：

1、對于工傷的職工，應當按照《工傷保險條例》的相關規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關規(guī)定承擔相應費用。若工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

2、被鑒定為五、六級傷殘的職工，享受以下待遇：首先由工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金。其次保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼。

如果在企業(yè)改制時工傷職工主動提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關系，可由用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

3、被鑒定為七級至十級傷殘的職工，享受以下待遇：首先從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金；其次若勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

4、用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照《工傷保險條例》等相關規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金外，還應當依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

5、勞動者在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《工傷保險條例》三十三條、三十四條、三十五條。《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十三條?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十二條。

三、經(jīng)濟補償金的支付標準 根據(jù)勞動合同法九十七條的規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應當支付經(jīng)濟補償?shù)模?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有關規(guī)定，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模凑债敃r有關規(guī)定執(zhí)行。因此經(jīng)濟補償金的計算涉及分段計算。

1、勞動合同法施行之前，對經(jīng)濟補償金的支付規(guī)定主要是勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)。用人單位解除勞動合同的，用人單位應根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。其中經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

2、勞動合同法施行以后，對經(jīng)濟補償金的支付規(guī)定主要是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》。按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。職工月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第二十七條“勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資?！?/p>

3、工作年限按以下方式計算：

（1）勞動合同法實施以前，工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。（2）勞動合同法實施以后，工作時間不滿半年的，按照半年的標準進行補償（例如，工作0.3年的按半年計算，工作4.3年的按4.5年計算）；六個月以上不滿一年的，按一年計算（例如，工作0.7年的按一年計算，工作4.7年的按5年計算）。

（3）對從其他國有單位(包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。勞動和社會保障部、財政部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第(五)款規(guī)定“企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。”

四、職工安置中各種費用的來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩?/p>

《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權變更等有關國有資本管理與財務處理的事項，按照財政部《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)辦理?！薄?九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本。”“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權登記手續(xù)?！?/p>

財政部《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：“在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付?！?/p>

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時既要做到依法維護職工利益，同時又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到合法、公平的安置。只有這樣，才能保證整個企業(yè)改制的順利實施。

（2012年04月16日 找法網(wǎng)）

第五篇：山西省省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)實施辦法

山西省省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)實施辦法

（省國資委、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳2006年4月制定 省政府辦公廳2006年5月18號晉政辦發(fā)[2006]33號文轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）、《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)（2004）46號）、《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2005）19號）及有關法律、法規(guī)和政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，列入國家政策性關閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。

第三條 省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)費用的缺口部分，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室，經(jīng)批準后，用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第四條 省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)應遵循如下原則：

（一）依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；

（二）維護債權人的合法權益；

（三）妥善安置職工，維護職工合法權益；

（四）積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務尚未落實的省屬國有企業(yè)，債務人不得申請破產(chǎn)。

第二章 組織領導和工作職責

第七條 省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室負責省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作的組織領導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，并及時解決遇到的有關問題，配合人民法院做好關閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條 實行省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)預案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室審查同意后，實施關閉破產(chǎn)。國家政策性關閉破產(chǎn)項目的審查工作，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司以及各級國資、經(jīng)（貿(mào)）、財政、勞動保障、民政、國土資源、稅務、工會等部門，要條塊結合、明確職責、通力合作，做好國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作。

第十條 市、縣人民政府的主要職責：

（一）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關職責；

（二）維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強社區(qū)建設工作，建立相應機構，做好關閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作；

（四）做好關閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作；

（五）做好國有企業(yè)關閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責：

（一）組織企業(yè)制定關閉破產(chǎn)預案并做好各項前期準備工作；

（二）協(xié)調(diào)有關部門，做好政策的銜接和補助資金的落實；

（三）組織實施所屬企業(yè)的關閉破產(chǎn)工作；

（四）做好政策宣傳和職工思想政治工作，全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定；

（五）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關職責；

（六）做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設立的國有企業(yè)的關閉破產(chǎn)工作，由集團公司負責組織實施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作，由省直委、辦、廳、局負責組織實施。

第三章 破產(chǎn)申報及預案編制

第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)（作為債務人）可申請破產(chǎn)：

（一）因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏模?/p>

（二）長期虧損，資不抵債需要清算的；

（三）資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 省屬國有企業(yè)申請關閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預案。破產(chǎn)預案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構制定。

破產(chǎn)預案應載明下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況，職工、資產(chǎn)（含土地使用權的使用現(xiàn)狀）、負債狀況，近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；

（二）企業(yè)關閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務或需要清算的真實情況；

（三）企業(yè)關閉破產(chǎn)遵循的原則；

（四）企業(yè)關閉破產(chǎn)費用測算；

（五）資產(chǎn)變現(xiàn)方案；

（六）職工安置方案；

（七）抵押、擔保責任及敏感債務等有關問題的處理意見；

（八）關閉破產(chǎn)工作的組織領導；

（九）關閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施；

（十）有關附件。

第十五條 破產(chǎn)預案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

職工安置方案（含職代會或職工大會討論、審議的情況及決議）報省勞動保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條 建立省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)項目責任制。明確項目責任人，負責做好企業(yè)關閉破產(chǎn)的各項前期準備工作。

第十七條 各項前期準備工作完成后，提交企業(yè)主管部門批準；破產(chǎn)費用缺口補助資金，經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室審核批準后，企業(yè)向法院申請破產(chǎn)。

企業(yè)應按照人民法院的相關規(guī)定，提供案件受理的各項必備材料。

第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過，社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入破產(chǎn)法律程序。

第十九條 根據(jù)人民法院指定，國資、經(jīng)（貿(mào)）委、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、工商、審計、稅務、物價、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門，要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作，認真履行清算組的各項職責，落實各項政策。

第四章 企業(yè)關閉破產(chǎn)費用

第二十條 省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)費用主要由破產(chǎn)清算費用、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構成。各項費用以人民法院宣告關閉破產(chǎn)日為基準日，并依照有關規(guī)定及政策進行測算和預決算，嚴格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)關閉破產(chǎn)費用，按國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 破產(chǎn)清算費用

（一）破產(chǎn)案件訴訟費。按最高人民法院《關于印發(fā)〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定的通知》（法發(fā)（1999）21號）規(guī)定計算，最高不超過10萬元。

（二）資產(chǎn)評估、審計費用。按有關規(guī)定的計費標準計算。

（三）清算組人員費用及辦公費用。根據(jù)關閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算，具體標準如下：

在職職工人數(shù)清算費金額1000人以下10萬元，100l-2000人20萬元，2001-3000人30萬元，3001-4000人40萬元，4001-5000人60萬元，5001-10000人80萬元，10001人以上100萬元。

（四）清算期間的維護費。根據(jù)關閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算，具體標準如下：

在職職工人數(shù)維護費金額1000人以下20萬元，1001-2000人40萬元，2001-3000人60萬元，3001-4000人80萬元，4001-5000人100萬元，5001-10000人150萬元，10001人以上200萬元。

（五）清算期間職工基本生活費。按照6個月的關閉破產(chǎn)清算期，職工基本生活費按當?shù)刈畹凸べY標準的80%計算。

（六）留守人員生活補助費。按當?shù)刈畹凸べY標準計算。

第二十二條 職工安置費用

（一）全民所有制職工的安置費。按法院宣告破產(chǎn)時企業(yè)所在城市（含縣城）企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標準測算。具體發(fā)放時應體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費＝（領取一次性安置費職工的安置費總額÷領取一次性安置費職工的總工齡（月））×本人工齡（月）。

（二）合同制職工的經(jīng)濟補償金。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標準計算。

（三）混崗集體工的安置費用。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標準計算。

（四）1-6級工傷、工殘人員費用，撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用。

工傷、工殘人員費用。經(jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會進行等級鑒定后，按照《工傷保險條例》（國務院令第375號）及有關政策規(guī)定計算10年。

撫恤人員費用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標準計算10年。

退養(yǎng)家屬工費用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費用標準計算10年。

第二十三條 社會保險費用

（一）統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費。按企業(yè)上年實際繳費工資總額的28%計算10年，再折半核定。并一次性繳付負責基本養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的機構管理，用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險。

（二）統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本醫(yī)療保險費。以企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率為基數(shù)計算10年核定，并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構一次性繳納，用于解決退休人員的醫(yī)療費用。資金出現(xiàn)缺口時，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國家如有新的政策，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 拖欠費用

（一）職工工資及醫(yī)療費。按企業(yè)財務決算報告中的實際拖欠工資數(shù)核定。

（二）職工撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補助金、喪葬補助金等。按企業(yè)經(jīng)審計的財務決算報告中的實際拖欠數(shù)核定；

（三）拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會保險費。按企業(yè)財務決算報告中的實際拖欠數(shù)填列。

第二十五條 社會職能移交補助等費用省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學移交后的辦學經(jīng)費（含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險差補部分），以所在地政府辦同類學?，F(xiàn)行經(jīng)費的平均金額為標準計算三年。三年后的負擔費用比例在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務設施（供電、供水、供暖、供氣）移交當?shù)卣芾淼妊a助費用。按照上實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用標準，計算3年。

企業(yè)退休人員管理服務機構從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費、場地建設維護費、辦公經(jīng)費、退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構管理服務費等補助費用（詳見《關于省屬國有企業(yè)改制和關閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》）。

第二十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費用時，缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第五章 職工安置和社會保障

第二十七條 職工安置方案應包括下列主要內(nèi)容：

（一）破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

（二）職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)；

（三）離退休人員管理、各項社會保險關系的接續(xù)及費用的落實情況；

（四）社會保險費用的清償和繳納情況；

（五）社會職能及其相關人員移交情況；

（六）工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計劃；

（七）拖欠職工工資等費用總額及解決方法。

第二十八條 關閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實施按《關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條 省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構，實行社會化管理。退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構管理服務費等補助費用一次性撥付接收機構。具體實施按《關于山西省省屬國有企業(yè)改制和關閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日，關閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工（含勞動合同制職工），距法定退休年齡不足5年，即：男滿55周歲，女管理崗位滿50周歲，女生產(chǎn)崗位滿45周歲的，經(jīng)本人申請，可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的，不再享受其他安置政策，養(yǎng)老金按規(guī)定計發(fā)。

實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，不符合前款安置條件的，與企業(yè)解除勞動關系，發(fā)給安置費，不再享受失業(yè)保險。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工，不符合本條第一款安置條件的，與企業(yè)解除勞動關系，發(fā)給經(jīng)濟補償金，并按規(guī)定享受失業(yè)保險直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟補償金的計發(fā)，按職工本人的實際工作年限計算，每滿1年工齡，發(fā)給相當于1個月的工資。工作時間不足1年的部分，按1年計算。計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資標準，按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標準計算；企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標準的按企業(yè)所在地最低工資標準計算；企業(yè)所在地最低工資標準不足500元的按500元計算；職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按3倍的標準計發(fā)。

領取一次性安置費和經(jīng)濟補償金自謀職業(yè)的職工，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并享受我省有關再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，按照人事部《關于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)（2002）82號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 省屬關閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學校的移交，以破產(chǎn)宣告日的在冊職工（含內(nèi)退人員）、離退休人員為準進行編制核定后，成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學校教職工編制標準及實施意見的通知》（晉政辦發(fā)（2003）29號）進行核編后，有超編人員的，以2001年12月31日在冊人數(shù)為基礎，加上2002年1月1日以后分配進入學校的師范類大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人全部移交。學校全部國有資產(chǎn)（含土地使用權的使用現(xiàn)狀）移交當?shù)厝嗣裾芾?，移交補助費用一次性撥付當?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實施關閉破產(chǎn)時，所辦中小學移交地方政府管理，中央財政補助費用全額撥付地方政府，補助年限期滿后的辦學經(jīng)費，在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務設施（供電、供水、供暖、供氣）等社會職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當?shù)厝嗣裾芾?。移交補助費用一次性全額撥付當?shù)卣?/p>

當?shù)厝嗣裾撠熗瓿缮詈笄诜赵O施的社會化管理工作。

具體實施時按《關于推進山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》執(zhí)行。

第三十三條 社會保險關系接續(xù)。與關閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關系的職工，被其他單位招用的，由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；未被其他單位招用的，參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 參加失業(yè)保險的關閉破產(chǎn)企業(yè)，職工與企業(yè)解除或終止勞動關系后，按有關規(guī)定辦理失業(yè)登記，并享受失業(yè)保險待遇。領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條 因工受傷1-6級已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付、生活護理費屬養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險基金中支付，其余部分在工傷保險基金中支付；因工受傷1-6級未達到法定退休年齡的傷殘職工，應享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管，所需費用比照退休人員移交社區(qū)服務機構管理服務費用的標準執(zhí)行，待社區(qū)具備管理工傷人員條件時，再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外，其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險待遇的相關費用一次性撥付工傷保險經(jīng)辦機構，5年后資金有缺口，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7-10級且未達到退休年齡的傷殘職工，終止或解除勞動合同，除支付一次性傷殘補助金外，按照《工傷保險條例》和山西省有關規(guī)定，支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，所需費用在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關系。

第三十六條 隨同關閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定享受失業(yè)保險。未參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條 以上各渠道安置的關閉破產(chǎn)企業(yè)職工，其家庭成員屬于城市居民的，如其家庭人均實際收入仍未達到城市居民最低生活保障標準，可享受城市居民最低生活保障待遇，其標準根據(jù)當?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰Υ_定，并體現(xiàn)鼓勵就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當?shù)貙ｉT機構審查造冊、張榜公布，做到公正、公平、公開。

第三十八條 應享受省部級勞動模范榮譽津貼的職工，按省人民政府的有關文件執(zhí)行。

第六章 相關工作

第三十九條 各級人民政府及相關部門應將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務網(wǎng)絡，廣泛開辟就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，落實各項政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十條 各級人民政府及相關部門要認真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實際困難和問題，爭取職工的理解和支持，切實維護職工的合法權益。

第四十一條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)關閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負全責。要建立維護企業(yè)、社會穩(wěn)定的工作機構和責任制，制定相應預案及防范措施，加強信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十二條 地方各級人民政府及相關部門要協(xié)助債權銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權清償和損失的上報核銷等工作。

第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地管理的原則，及時做好黨、團和工會組織關系的接轉(zhuǎn)。

具體實施按《關于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條 關閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行，上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館，防止流失。

第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的中小學校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務設施（供電、供水、供暖、供氣）等公益設施不計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第四十六條 省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務設施（供電、供水、供暖、供氣）要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行分離，并確保設備完好。

第四十七條 有關拖欠費用的處理關閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權，在關閉破產(chǎn)時，經(jīng)破產(chǎn)清算組審核，張榜公布無誤后，由企業(yè)工會集中申報。

（一）關閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補助金、喪葬費等予以補發(fā)。

（二）關閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員，仍在當?shù)毓ぷ鳌⑸畹?，原繳納的住房公積金可建立個人賬戶，由當?shù)刈》抗e金管理機構統(tǒng)籌管理。不在當?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的，經(jīng)本人申請，其原繳納的住房公積金（包括個人及企業(yè)繳納的部分）可由住房公積金管理機構核實退還。

被挪用的職工個人繳納的住房公積金，可以在售房時相應抵扣。

（三）欠繳的基本養(yǎng)老保險費，按有關規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費確有困難的企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費包括長期掛賬的欠費，除企業(yè)繳費中應劃入職工個人賬戶部分列入破產(chǎn)相關費用外，其余不能清償?shù)那防U部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，省勞動保障廳審核，省財政廳復核，報請省人民政府批準后可以核銷。

個人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費應計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的部分，在破產(chǎn)財產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個人未繳納的部分由個人補繳。

第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及土地使用權，應委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構進行評估，并按國家和省有關規(guī)定核準、備案。依照有關法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權，在企業(yè)關閉破產(chǎn)時，由縣級以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，減去出讓業(yè)務成本費用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶，全部用于支付關閉破產(chǎn)相關費用及安置職工。

省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)時，國有劃撥土地使用權變現(xiàn)收入（包括土地出讓金）設專戶管理，各級財政不得將其納入財政收入，不得截留。

第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個別省屬國有企業(yè)，可實行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金先行墊付，破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權）變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶，缺口部分經(jīng)批準后予以核銷。

經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè)，進入破產(chǎn)程序后，由清算組提出申請，并將職工安置方案、關閉破產(chǎn)費用預算、破產(chǎn)財產(chǎn)處置方案報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室，簽署意見后，報省人民政府批準。

經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè)，其破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權）由企業(yè)主管部門進行監(jiān)管，并負責在破產(chǎn)清算期結束后三個月內(nèi)變現(xiàn)，破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權）變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶專戶管理。

第五十一條 鼓勵關閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組關閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評估、驗資、審計、產(chǎn)權交易、公證、職業(yè)介紹等項目的收費，按國家的有關規(guī)定執(zhí)行。土地使用權的核定費用在土地使用權評估費用中列支。

第七章 附則

第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司。

第五十四條 省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)時，監(jiān)察、審計等部門應對企業(yè)法人代表進行經(jīng)濟責任專項審計；監(jiān)察、審計等部門應當查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責任，對因違法違紀致使企業(yè)破產(chǎn)的有關責任人予以嚴肅處理。

第五十五條 對關閉破產(chǎn)實施中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權人和職工利益的行為，堅決予以查處和糾正。對情節(jié)嚴重的，要依法追究有關當事人的責任。

第五十六條 對破產(chǎn)實施中玩忽職守，不履行職責，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會不穩(wěn)定的，要依法追究有關責任人和當事人的責任。

第五十七條 監(jiān)察、審計等部門審查核實后，對無違法違紀行為，在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的，在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻的黨政領導班子成員，經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦，破產(chǎn)清算領導組同意，由上級主管部門給予妥善安置。

第五十八條 中央在晉及下放我省實施關閉破產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行國家關閉破產(chǎn)政策。

第五十九條 本辦法實施前制定的有關省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第六十條 本辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室負責解釋。

第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

山西省人民政府辦公廳