第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

一、充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開了全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的總體部署，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。要從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性。

第一，是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要。1999年以來(lái)，我市按照中央、省委和黃石市委的總體部署和安排，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面作出了較大的努力，取得了較好的效果，得到了上級(jí)的肯定。

但是，同時(shí)我們也必須看到，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，還面臨許多新情況，還存在一些與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，比如農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供有效服務(wù)、協(xié)調(diào)處理關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。凝聚群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的手段和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。黨員教育管理，特別是流動(dòng)黨員的管理，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層的民主監(jiān)督、民主管理制度還不健全，不規(guī)范等等。這些問(wèn)題的存在，制約了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展和整體水平的提高，從根本上將會(huì)影響我市全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第二，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，再好的發(fā)展形勢(shì)也難以鞏固；基層不力，再好的政策措施也會(huì)落空。我們市第四次黨代會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)基層黨組織。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新目標(biāo)新要求，各級(jí)黨組織一定要正視現(xiàn)實(shí)，保持清醒頭腦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵舉措，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

第三，有利于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果。在歷時(shí)一年半的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我市各級(jí)黨組織以提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的，著力解決基層組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，建立健全了黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了成果，積累了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，先進(jìn)性教育活動(dòng)已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育階段，各級(jí)黨組織要以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的文件精神，積極推進(jìn)先進(jìn)性教育的經(jīng)?；Π严冗M(jìn)性教育融入到各項(xiàng)工作中去，促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)深入持久發(fā)展。

第四，有利于新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面，取得了明顯成績(jī)。實(shí)踐證明，歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，在明確思路之后，都能堅(jiān)持一任接著一任干，屆屆都有新起色。去年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子的綜合素質(zhì)和能力，今年在全市開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，無(wú)疑是對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的檢驗(yàn)，希望大家將組織的期望和群眾的信任轉(zhuǎn)化為做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的巨大熱情，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的質(zhì)量

深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作時(shí)間緊、涵蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作任務(wù)重，至于活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、以及如何實(shí)施，在市委制定的《實(shí)施方案》中作了詳細(xì)說(shuō)明，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括來(lái)說(shuō)，就是做好“三個(gè)三”：

第一，把握三個(gè)層次，明確聯(lián)創(chuàng)工作的重點(diǎn)。一是市委這個(gè)層次。重點(diǎn)是圍繞“要落實(shí)責(zé)任制、要制定活動(dòng)方案、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要搞好指導(dǎo)督辦、要抓好政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”的“五個(gè)要”目標(biāo)要求，努力創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市。同時(shí)，還要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織、市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的聯(lián)創(chuàng)工作，力爭(zhēng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、農(nóng)場(chǎng)黨委達(dá)到“五個(gè)好”黨委的目標(biāo)；全市85%以上的行政村達(dá)到“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)；全市所有農(nóng)村黨員要爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范黨員。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織這個(gè)層次。重點(diǎn)要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好本級(jí)聯(lián)創(chuàng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好“五個(gè)好”村黨組織的聯(lián)創(chuàng)。凡是創(chuàng)建“五個(gè)好”村級(jí)黨組織的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入年均增幅要達(dá)到10%以上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)，既是一項(xiàng)繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各部門要抓緊制定優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制，加大工作力度，盡快啟動(dòng)一批發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增強(qiáng)基層黨組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨員這個(gè)層次。重點(diǎn)圍繞全面實(shí)施“村干部素質(zhì)”工程，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨員爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)模范”，即爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)政策、落實(shí)政策的模范，在帶頭學(xué)懂學(xué)通的基礎(chǔ)上，及時(shí)向群眾傳達(dá)國(guó)家支農(nóng)政策，讓黨的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶；爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富，帶領(lǐng)致富的模范，引導(dǎo)黨員把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給周圍群眾；爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的模范，積極化解農(nóng)村矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍；爭(zhēng)當(dāng)倡樹新風(fēng)、建設(shè)文明的模范，積極引導(dǎo)群眾不參與各類封建迷信活動(dòng)，努力帶動(dòng)良好風(fēng)氣的形成，提高群眾的道德意識(shí)和文明意識(shí)。

（二）抓好三項(xiàng)工作，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有序推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、出專欄、辦簡(jiǎn)報(bào)等方式，積極宣傳開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術(shù)性的要求，依托各種媒介，運(yùn)用各種方式，采取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹立典型。全面查擺是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）黨委和市委派出的檢查復(fù)核組，一定要科學(xué)運(yùn)用“四查”的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)“五好”的情況，公正確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村等次。在查擺過(guò)程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，將在全市范圍內(nèi)分別遴選出20個(gè)黨建先進(jìn)村和黨建后進(jìn)村，黨建先進(jìn)村要綜合運(yùn)用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實(shí)、生動(dòng)地反映聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程、聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，樹立一批“看有現(xiàn)場(chǎng)、談?dòng)薪?jīng)驗(yàn)、帶有材料”的聯(lián)創(chuàng)工作樣板。黨建后進(jìn)村在查擺不足弱項(xiàng)、確定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)對(duì)策、確定轉(zhuǎn)化進(jìn)位措施時(shí)，要做到實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

三是上下聯(lián)動(dòng)，抓好整改。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好整改，爭(zhēng)先進(jìn)位，是實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村要根據(jù)“四查”制定的整改提高計(jì)劃，對(duì)照深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體目標(biāo)，以群眾滿意和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整改。通過(guò)開展豐富多彩的主題活動(dòng)，把建章立制作為整改的重要內(nèi)容，建立和完善基層干部和黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶等制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開、村民自治等運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

（三）增強(qiáng)三種意識(shí)，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的質(zhì)量。

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)既是各級(jí)基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同任務(wù)，又有各自的分工和責(zé)任。各基層黨組織要牢固樹立不抓聯(lián)創(chuàng)是失職、抓不好聯(lián)創(chuàng)是不稱職的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建驗(yàn)收工作的責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)責(zé)任分解給其他班子成員和相關(guān)單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)工作。

二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間比較緊，考核指標(biāo)較多，工作任務(wù)重，總之，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，如何做到既突出重點(diǎn)，又創(chuàng)出特色，同時(shí)又要推出典型，面臨著許多困難和問(wèn)題。這就需要大家多開動(dòng)腦筋，多思考問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上，黨員隊(duì)伍的管理上，村干部素質(zhì)的提高上，無(wú)職黨員的作用發(fā)揮上，各類典型的培養(yǎng)和宣傳上。

三要樹立聯(lián)創(chuàng)意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重、責(zé)任大，各項(xiàng)工作都需要抓落實(shí)。因此，在工作中要會(huì)彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。要把聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)與當(dāng)前春耕備耕、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求，圍繞聯(lián)創(chuàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門單位參與，黨員積極參加，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實(shí)，絕不允許任何單位、任何個(gè)人以工作基礎(chǔ)差、業(yè)務(wù)不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，拖延聯(lián)創(chuàng)時(shí)間，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效

進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)并取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。近年來(lái)，我們相繼開展了“三個(gè)代表”、“學(xué)查改”和先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)今天是第三輪再動(dòng)員了，大家決不要認(rèn)為這是過(guò)去的重復(fù)。當(dāng)然活動(dòng)的內(nèi)容難免會(huì)有重復(fù)，為什么要重復(fù)，那是因?yàn)橛行﹩?wèn)題仍然存在，仍然沒有得到解決。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。

第一，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)檢查督辦指導(dǎo)。

第二，明確責(zé)任，齊抓共管。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將按照掛點(diǎn)安排，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的第一責(zé)任人，分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須切實(shí)履行責(zé)任，要制定具體實(shí)施方案，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；市直有關(guān)部門單位要積極投入，密切配合，分工合作，齊抓共管，形成整體合力，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入、扎實(shí)、有效、順利實(shí)施。

第三，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。要緊緊圍繞全市農(nóng)村工作、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)進(jìn)行，在活動(dòng)中，要立足于一個(gè)“嚴(yán)”字，抓住一個(gè)“實(shí)”字，注意一個(gè)“活”字，突出一個(gè)“新”字，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體上水平、上臺(tái)階。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話與農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦會(huì)上的講話

農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

一、充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開了全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的總體部署，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。要從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)，既是一項(xiàng)繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各部門要抓緊制定優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制，加大工作力度，盡快啟動(dòng)一批發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增強(qiáng)基層黨組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨員這個(gè)層次。重點(diǎn)圍繞全面實(shí)施“村干部素質(zhì)”工程，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨員爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)模范”，即爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)政策、落實(shí)政策的模范，在帶頭學(xué)懂學(xué)通的基礎(chǔ)上，及時(shí)向群眾傳達(dá)國(guó)家支農(nóng)政策，讓黨的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶；爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富，帶領(lǐng)致富的模范，引導(dǎo)黨員把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給周圍群眾；爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的模范，積極化解農(nóng)村矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍；爭(zhēng)當(dāng)倡樹新風(fēng)、建設(shè)文明的模范，積極引導(dǎo)群眾不參與各類封建迷信活動(dòng)，努力帶動(dòng)良好風(fēng)氣的形成，提高群眾的道德意識(shí)和文明意識(shí)。

（二）抓好三項(xiàng)工作，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有序推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、出專欄、辦簡(jiǎn)報(bào)等方式，積極宣傳開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術(shù)性的要求，依托各種媒介，運(yùn)用各種方式，采取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹立典型。全面查擺是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）黨委和市委派出的檢查復(fù)核組，一定要科學(xué)運(yùn)用“四查”的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)“五好”的情況，公正確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村等次。在查擺過(guò)程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，將在全市范圍內(nèi)分別遴選出20個(gè)黨建先進(jìn)村和黨建后進(jìn)村，黨建先進(jìn)村要綜合運(yùn)用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實(shí)、生動(dòng)地反映聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程、聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，樹立一批“看有現(xiàn)場(chǎng)、談?dòng)薪?jīng)驗(yàn)、帶有材料”的聯(lián)創(chuàng)工作樣板。黨建后進(jìn)村在查擺不足弱項(xiàng)、確定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)對(duì)策、確定轉(zhuǎn)化進(jìn)位措施時(shí)，要做到實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

三是上下聯(lián)動(dòng)，抓好整改。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好整改，爭(zhēng)先進(jìn)位，是實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村要根據(jù)“四查”制定的整改提高計(jì)劃，對(duì)照深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體目標(biāo)，以群眾滿意和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整改。通過(guò)開展豐富多彩的主題活動(dòng)，把建章立制作為整改的重要內(nèi)容，建立和完善基層干部和黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶等制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開、村民自治等運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

（三）增強(qiáng)三種意識(shí)，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的質(zhì)量。

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)既是各級(jí)基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同任務(wù)，又有各自的分工和責(zé)任。各基層黨組織要牢固樹立不抓聯(lián)創(chuàng)是失職、抓不好聯(lián)創(chuàng)是不稱職的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建驗(yàn)收工作的責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)責(zé)任分解給其他班子成員和相關(guān)單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)工作。

二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間比較緊，考核指標(biāo)較多，工作任務(wù)重，總之，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，如何做到既突出重點(diǎn)，又創(chuàng)出特色，同時(shí)又要推出典型，面臨著許多困難和問(wèn)題。這就需要大家多開動(dòng)腦筋，多思考問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上，黨員隊(duì)伍的管理上，村干部素質(zhì)的提高上，無(wú)職黨員的作用發(fā)揮上，各類典型的培養(yǎng)和宣傳上。

三要樹立聯(lián)創(chuàng)意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重、責(zé)任大，各項(xiàng)工作都需要抓落實(shí)。因此，在工作中要會(huì)彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。要把聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)與當(dāng)前春耕備耕、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求，圍繞聯(lián)創(chuàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門單位參與，黨員積極參加，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實(shí)，絕不允許任何單位、任何個(gè)人以工作基礎(chǔ)差、業(yè)務(wù)不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，拖延聯(lián)創(chuàng)時(shí)間，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效

進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)并取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。近年來(lái)，我們相繼開展了“三個(gè)代表”、“學(xué)查改”和先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)今天是第三輪再動(dòng)員了，大家決不要認(rèn)為這是過(guò)去的重復(fù)。當(dāng)然活動(dòng)的內(nèi)容難免會(huì)有重復(fù)，為什么要重復(fù)，那是因?yàn)橛行﹩?wèn)題仍然存在，仍然沒有得到解決。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。

第一，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)檢查督辦指導(dǎo)。

第三篇：政府農(nóng)村基層組織建設(shè)講話

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，研究部署加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題。今天上午，大家分別現(xiàn)場(chǎng)參觀了伯陽(yáng)鎮(zhèn)曹石村，花牛鎮(zhèn)花牛村、高家灣村和趙崖村等幾個(gè)先進(jìn)典型村，使大家切身感受到了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。前面，克強(qiáng)同志代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面部署，曉東、應(yīng)珍、曉琴、筱會(huì)同志分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講了非常具體的意見，我完全贊同。會(huì)議還表彰命名了“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村和區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，簽訂了20*年農(nóng)村重點(diǎn)工作責(zé)任書。可以說(shuō)，這次會(huì)議既是一次工作會(huì)，又是一次新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議，必將為開創(chuàng)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

過(guò)去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年，通過(guò)落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)措施，全區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為主要著力點(diǎn)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以南山花牛蘋果基地等為代表的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了重大突破。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育成果，超前規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，曹石、花牛等村新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)成果創(chuàng)出了特色，得到了省市的充分認(rèn)可。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，倍受全區(qū)關(guān)注的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。總體來(lái)看，去年全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面穩(wěn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績(jī)的取得，不外乎有三個(gè)主要因素，這就是政策好、天時(shí)順、人心齊，其中更多的凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級(jí)干部尤其是廣大村黨支部書記的心血與汗水。一年來(lái)，大家不計(jì)報(bào)酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅(jiān)，積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干成了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)你們一年來(lái)的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無(wú)聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰命名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表示熱烈的祝賀！

關(guān)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心

黨的*屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央1號(hào)文件也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。這是黨中央在全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的客觀要求，代表了廣大農(nóng)民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，能否按照中央的要求加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和社會(huì)和諧，也關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面提速發(fā)展。全面分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)是機(jī)遇千載難逢，基礎(chǔ)非常堅(jiān)實(shí)。

第一，國(guó)家和省市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。重視“三農(nóng)”問(wèn)題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。中央在不同的歷史時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)行了一系列強(qiáng)有力的政策措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。從1982年至1986年，中央連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”。20*年和20*年，又連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，成為第六個(gè)和第七個(gè)“1號(hào)文件”。繼去年11月黨的*屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，今年中央專門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，成為改革開放以來(lái)中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的第八個(gè)“1號(hào)文件”。同以往相比，今年的1號(hào)文件抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，制定了更加廣泛有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，具有更高的含金量。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。20*年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)到3397億元，比上年增加422億元，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí)，為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，國(guó)家從今年起每年將安排1000多億元的轉(zhuǎn)移支付用以鞏固稅費(fèi)改革成果。我們可以明顯看出，中央更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和投入，更加注重農(nóng)民的減負(fù)增收，更加注重農(nóng)村的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們迎來(lái)了“三農(nóng)”工作的又一個(gè)春天。

第二，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面提速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從全國(guó)的大形勢(shì)看，總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的能力。就我區(qū)而言，近年來(lái)，由于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)全面提速，綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯提升。三年來(lái)全區(qū)生產(chǎn)總值一直以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，去年增速達(dá)13.79%，高于全市1.29個(gè)百分點(diǎn)，高于秦州區(qū)0.49個(gè)百分點(diǎn)，位居全市七縣（區(qū)）之首；大口徑財(cái)政收入首次跨過(guò)2億元大關(guān)，達(dá)到2.012億元，增長(zhǎng)12.34%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；財(cái)政支出首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.53億元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入1.34億元，占總支出的38%，比上年增長(zhǎng)21.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.5億元，增長(zhǎng)72.07%，創(chuàng)下了歷史新高。我區(qū)已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益由低到高的新階段，特別是工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的不斷加快和城市建設(shè)的超常發(fā)展，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我們加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，切實(shí)解決影響制約農(nóng)村發(fā)展的一系列問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。20*年在全省提前一年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好形勢(shì)下，我區(qū)農(nóng)民徹底結(jié)束了繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，全年免交稅收966萬(wàn)元，人均22.18元，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們還高興地看到，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)民付出10元錢就可享受人均近40元的補(bǔ)助；國(guó)家“免除農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助住校生生活費(fèi)”的“兩免一補(bǔ)”政策，使全區(qū)3.6萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生去年獲得了免費(fèi)課本，中央及省市共劃撥專項(xiàng)資金375.5萬(wàn)元。今年春季開始又為全區(qū)九年義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)659.3萬(wàn)元，中央及省市劃撥免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金全年將達(dá)到1521萬(wàn)元，比去年增加1145.5萬(wàn)元，免費(fèi)課本覆蓋面由去年的36%提高到80%，達(dá)5.3萬(wàn)套；去年全區(qū)還新修、整修通鄉(xiāng)通村公路56條211公里；建成和啟動(dòng)人畜飲水工程5處，等等。正是由于國(guó)家和省市這一系列惠民政策的落實(shí)和區(qū)級(jí)財(cái)政的有力支持，使與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行路難、上學(xué)難、吃水難、看病難等“四難”問(wèn)題得到了一定程度的解決，群眾無(wú)不拍手稱快。這些，已為我區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，全區(qū)不同發(fā)展類型小康示范村的迅速崛起為新農(nóng)村建設(shè)探索和積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

從我區(qū)的實(shí)際情況看，經(jīng)過(guò)近幾年的提速發(fā)展，特別是通過(guò)開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng)，全區(qū)已在不同地域培育和發(fā)展了一批極具代表性的農(nóng)村小康示范村。今天我們看到的花牛鎮(zhèn)花牛、趙崖等村，通過(guò)短短幾年的努力，不但基礎(chǔ)條件有了很大改觀，村容村貌發(fā)生了顯著變化，同時(shí)也培育了促進(jìn)農(nóng)民增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。尤其值得指出的是，地處干旱山區(qū)的伯陽(yáng)鎮(zhèn)曹石村，盡管自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，但他們通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)奮圖強(qiáng)，探索出了一條脫貧致富的有效路子，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)共同繁榮進(jìn)步，在全省、全市創(chuàng)出了特色，樹立了典型。當(dāng)然我們這些典型示范村用中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)衡量，還有一定差距，但他們已經(jīng)具備了社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開了好頭，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得全區(qū)各鄉(xiāng)各村學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。我們完全有理由相信，只要我們把這些小康示范村的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮好，把廣大農(nóng)民群眾的積極性引導(dǎo)好，建設(shè)規(guī)格更高、數(shù)量更多的示范村，典型引路，整體推進(jìn)，就一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的重大突破。

面對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各種有利政策和良好機(jī)遇，全區(qū)上下一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施貫穿于“三農(nóng)”工作的方方面面，敏銳捕捉農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)機(jī)遇，善于用好促進(jìn)農(nóng)民增收的每一項(xiàng)政策，充分發(fā)揮推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的每一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)實(shí)在在的工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決不能在大好形勢(shì)面前等待觀望、裹足不前，更沒有理由坐而論道、隔岸觀火。各級(jí)黨組織和廣大基層干部要繼續(xù)堅(jiān)持解決“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強(qiáng)化“三農(nóng)”的措施不松懈，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

今年是“*”規(guī)劃的開局年，區(qū)委、區(qū)政府已制定了“*”規(guī)劃綱要，繪就了宏偉發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)規(guī)劃，全區(qū)在“*”末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到70億元，較“十五”末增加31.45億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到3.5億元，凈增1.5億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元，增加30.6億元。這些目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，更要求我們首先要做好今年的各項(xiàng)工作，為“*”發(fā)展開好頭、起好步。面對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的繁重任務(wù)，全區(qū)各級(jí)黨政組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)共同繁榮進(jìn)步，只有不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量。我們必須要大力培植農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依靠產(chǎn)業(yè)支撐，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因地制宜，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，尤其是社棠的葡萄、花牛的蘋果、城郊和三陽(yáng)川的蔬菜以及中路畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)已成氣候，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但從全市來(lái)看，我們*區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平仍不高，蔬菜沒有武山的規(guī)模，林果沒有秦安的檔次，畜牧沒有張川的品牌，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱?；诖?，鄉(xiāng)村兩級(jí)尤其是村一級(jí)必須立足自身實(shí)際，按照“一村一業(yè)”和“一村一品”的要求，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生更大效益。

二是要扶持產(chǎn)業(yè)龍頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，廣泛吸納民間資本和外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，既要解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題，又要讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工創(chuàng)收。特別對(duì)于三發(fā)椒業(yè)、長(zhǎng)城果汁、眾興菌業(yè)等一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，要從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予大力扶持，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持其改造升級(jí)、做大做強(qiáng)。

三是要打好品牌戰(zhàn)略。對(duì)我區(qū)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因不是缺少優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，而是這些品牌沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年，全區(qū)先后有10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證或名牌商標(biāo)注冊(cè)，“花牛蘋果”、“*葡萄”等曾榮獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，但這些品牌仍然沒有帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。因此，我們一方面要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不能自砸品牌。另一方面，更要注重加強(qiáng)包裝、宣傳和推介，提高知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)名牌產(chǎn)品帶動(dòng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是要培育新型產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我們既要發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更要因地制宜地培育新型產(chǎn)業(yè)，培植更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。天寶高速公路沿線鄉(xiāng)村要依托獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極探索休閑旅游主導(dǎo)型的新農(nóng)村建設(shè)模式，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，著力提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模；黨川、利橋、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固中藥材現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，增加科技含量，提高藥材品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，傾力打造“藥材之鄉(xiāng)”；五龍、新陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出區(qū)域特色，深入開發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，集中連片，形成規(guī)模，切實(shí)把馬鈴薯、杏、胡蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)；三陽(yáng)川片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馬跑泉、甘泉等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮無(wú)公害蔬菜和雙孢菇、黑木耳等新興食用菌種植基地的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，使之發(fā)揮更大效益。不管怎么說(shuō)，只要能增加農(nóng)民收入，我們能發(fā)展什么就要發(fā)展什么，有什么優(yōu)勢(shì)就要發(fā)揮什么優(yōu)勢(shì)，不強(qiáng)求，不雷同，對(duì)村上而言，民間傳統(tǒng)工藝品等都可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

（二）搶抓有利機(jī)遇，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條

中央決定財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，省市也將加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)步伐，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

一要力爭(zhēng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極爭(zhēng)取實(shí)施以節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)圍欄等“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)渭惠渠、澤民渠等水利工程的維修改造，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題的同時(shí)，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，確保新建飲水工程水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，再掀農(nóng)路建設(shè)高潮，進(jìn)一步解決群眾行路難的問(wèn)題。要積極推廣近幾年來(lái)農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路等，推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二要推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)再上新臺(tái)階。按照農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財(cái)力，量力而行，做到既立足實(shí)際，又滿足群眾需要。要深入實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完成剩余的68所農(nóng)村中小學(xué)校2.3萬(wàn)平方米危房改造任務(wù)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、圖書館、黨員活動(dòng)室等文化體育設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化體育活動(dòng)陣地，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)民喜聞樂見的群眾性文體活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求。

三要確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得新成效。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作起步較快，運(yùn)行基本平穩(wěn)，但也存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在群眾思想認(rèn)識(shí)跟不上，心存疑慮，部分鄉(xiāng)村工作還沒有完全到位，等等。對(duì)此，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織一定要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真解決好工作中存在的突出問(wèn)題，幫助困難群眾落實(shí)好合作醫(yī)療資金，使之良好運(yùn)行，收到實(shí)效。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)思想宣傳工作，采取不同形式，利用各種辦法，多宣傳典型事例，讓群眾切身感受到新型合作醫(yī)療的好處，充分了解權(quán)益和義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法和程序，真正消除疑慮和擔(dān)心，自覺參加并積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、廣電等各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)委、區(qū)政府將把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為檢驗(yàn)全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)是否取得成效的一個(gè)重要方面，定期進(jìn)行督查評(píng)比。面對(duì)中央、省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的大好機(jī)遇，我們沒有理由講困難，更沒有理由找退路。這里我特別強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)必須成功，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上尋求新突破。

一是要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要以勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動(dòng)員全社會(huì)力量，開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”、“陽(yáng)光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，通過(guò)多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

二是要發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.38萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.57億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對(duì)我區(qū)十分豐富的勞動(dòng)力資源而言，還是沒有組織好、利用好。去年全區(qū)有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村務(wù)工人數(shù)僅占總輸轉(zhuǎn)人數(shù)的三分之一多，大部分農(nóng)村務(wù)工人員仍是自發(fā)外出，勞務(wù)收入低且不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和勞務(wù)、婦聯(lián)等相關(guān)部門要進(jìn)一步加大信息溝通和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，建立和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級(jí)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扎實(shí)做好組織動(dòng)員工作，摸清底子，建立臺(tái)帳，制定計(jì)劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時(shí)要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動(dòng)，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決其后顧之憂。

三要拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大輸出規(guī)模。特別面對(duì)當(dāng)前天寶高速公路全線建設(shè)、310國(guó)道大中修等重大項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要精心謀劃、深入思考，在積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，為工程建設(shè)提供吃、住、行等各項(xiàng)保障服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系，多投入一份感情，多送去一份溫暖，用我們的真心去感動(dòng)施工單位，建立更加良好的合作關(guān)系，從而有組織地輸送富余勞動(dòng)力參與工程建設(shè)務(wù)工賺錢。同時(shí)，要借這些大項(xiàng)目的力量扶持我們辦一些小項(xiàng)目，特別要在農(nóng)路整修、村莊道路硬化、河堤治理等方面盡力爭(zhēng)取，幫助村上解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

（四）科學(xué)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，在典型示范上做文章。

一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前”的原則，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，對(duì)每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)出特色和個(gè)性，切忌百村一面。要充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，減少村莊規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。

二是要抓好示范引導(dǎo)。為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府及早部署，去年就制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展學(xué)習(xí)曹石精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)真學(xué)習(xí)曹石經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年又決定啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，目前已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的村莊先行試點(diǎn)，著力培育不同類型的新農(nóng)村典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足實(shí)際，選擇2至3個(gè)村開展試點(diǎn)，力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面取得重大突破，使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象，真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)。要通過(guò)示范引導(dǎo)，讓區(qū)級(jí)示范點(diǎn)更具輻射帶動(dòng)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。有關(guān)部門在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施，確保起步良好、試點(diǎn)成功。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，按照“項(xiàng)目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實(shí)施”的原則，會(huì)同區(qū)直各部門認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、科技的整合問(wèn)題，對(duì)財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)資金等統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益。

四是要加強(qiáng)環(huán)境整治。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須把環(huán)境整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，通過(guò)大力開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。要重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問(wèn)題，做到廁所干凈、庭院整潔、道路平整，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改觀。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，要以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部為重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善“兩推一選”制度，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，從那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、致富能力好的回鄉(xiāng)退伍軍人、高初中生、務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人中選好苗子，重點(diǎn)培養(yǎng)，逐步使每個(gè)村有3—5名素質(zhì)優(yōu)良的后備人選，切實(shí)解決村干部“斷檔”的問(wèn)題。

二是要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分理解、熱情關(guān)心和愛護(hù)村干部，切實(shí)為他們解決工作和生活中的具體困難和問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。安排工作、布置任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵(lì)、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要合理確定村干部在職期間的經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高村干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)村干部崗位吸引力，使他們干有想頭。要建立激勵(lì)機(jī)制，建立起目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使他們干有勁頭。為了有效調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，這次會(huì)議不僅對(duì)“五個(gè)好”村黨支部和農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村進(jìn)行了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，而且印發(fā)了《*區(qū)村級(jí)干部獎(jiǎng)勵(lì)、保障辦法（討論稿）》，區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備每年對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)長(zhǎng)期任職并作出突出貢獻(xiàn)的退休離任村干部進(jìn)行必要的生活補(bǔ)助，這個(gè)辦法待進(jìn)一步修訂完善后將下發(fā)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一個(gè)導(dǎo)向，今年區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望，面對(duì)全區(qū)“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)，各位村支書不僅要想干事、敢干事、能干事，更要樹立“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的精神，干出特色，干出亮點(diǎn)。只要大家不?；⒉煌祽?，扎實(shí)工作，干出成績(jī)，區(qū)委、區(qū)政府決不會(huì)虧待大家。

三是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前我區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，尤其是稅費(fèi)改革后，村干部待遇不能完全落實(shí)，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問(wèn)題相當(dāng)突出，在一定程度上影響了村黨支部作用的有效發(fā)揮和村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，通過(guò)盤活村集體資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、招商引資興辦企業(yè)等多種形式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為更好地服務(wù)群眾、辦更多的實(shí)事提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要認(rèn)真開展好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴(kuò)大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場(chǎng)、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，緊緊圍繞省委提出的萬(wàn)名黨員干部培訓(xùn)工程的全面啟動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長(zhǎng)，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民收入。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)涉及農(nóng)村大局穩(wěn)定的重大改革措施，是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。去年，我們?cè)诨ㄅ！⑸缣?、元龍、渭南、新?yáng)五鎮(zhèn)精心組織試點(diǎn)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，今年要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政治高度出發(fā)，精心組織，全力實(shí)施，務(wù)必使職能轉(zhuǎn)變工作取得實(shí)效。

一是必須嚴(yán)格按照程序穩(wěn)步推進(jìn)。要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出切實(shí)可行的操作細(xì)則，特別是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精減、定崗分流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，必須遵照區(qū)委、區(qū)政府制定的《實(shí)施方案》，堅(jiān)持做到“嚴(yán)格程序不走樣、執(zhí)行政策不變調(diào)”。同時(shí)要注意預(yù)測(cè)、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以妥善處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作順利開展。

二是必須以建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能、整合事業(yè)站所、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，其最終目的就是要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來(lái)。為此，區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合全區(qū)農(nóng)村實(shí)際，組織相關(guān)部門聯(lián)合編撰了針對(duì)性、實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊抓提高干部服務(wù)技能這個(gè)關(guān)鍵，按照《全區(qū)培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施辦法》的具體要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，努力掀起學(xué)科技、用科技的熱潮，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)成一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、多技能、高素質(zhì)的全心全意為群眾服務(wù)的隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為效能型、開拓型、服務(wù)型的人民滿意政府。

三是必須合理調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部職工的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的核心和落腳點(diǎn)是更好地落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、有利于最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性為目標(biāo)，盡可能地把工作做細(xì)致，尤其要把人員的分流安置工作做好，決不能因推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變而影響干部職工的工作情緒和工作熱情，進(jìn)而影響區(qū)、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。要有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，以新農(nóng)村建設(shè)的成果來(lái)檢驗(yàn)職能轉(zhuǎn)變的成效，以職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。

（三）主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，爭(zhēng)做建設(shè)新農(nóng)村的好村官。

現(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢(shì)越來(lái)越好，基層干部的工作環(huán)境也越來(lái)越有利。區(qū)委、區(qū)政府衷心地希望，全體鄉(xiāng)村干部特別是各位村支部書記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的變化，珍惜參加這次會(huì)議的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好村官。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做開拓創(chuàng)新的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里的工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要取決于村支書的素質(zhì)和能力。大家一定要按照胡錦濤總書記提出的培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村“五能”干部（即“執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力”）的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策，準(zhǔn)確理解把握政策，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹政策，做政治上的“明白人”；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，提高依法處理農(nóng)村事務(wù)的能力，做依法辦事的“明白人”；要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，做學(xué)用科技的“明白人”。同時(shí)大家一定要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)取，樹立不畏艱難的勇氣、敢闖敢干的精神和堅(jiān)韌不拔的意志，對(duì)區(qū)上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署的工作，對(duì)大局和群眾有利的事，要想得到、看得準(zhǔn)、抓得實(shí)，真正把群眾的事情辦好。

二要依章辦事，爭(zhēng)做公正守法的模范者。村支部書記在處事時(shí)一定要一碗水端平，以心正求公正，以公正服群眾，決不能因照應(yīng)親友而喪失原則，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象。要一張臉抹黑，敢于管事，遇到責(zé)任不推諉，碰到困難不退縮，見到難事不躲避，敢于同村霸、地痞作斗爭(zhēng)，把該管的事管好，取信于民。要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別對(duì)宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須張榜公布，讓群眾明白、還干部清白，真正管理好群眾、約束好自己。

三要嚴(yán)于律己，爭(zhēng)做務(wù)實(shí)清廉的表率者。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支書的一言一行，無(wú)論是正面的還是負(fù)面的，對(duì)黨員群眾影響都很大。我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民”的思想，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，這樣才算是一個(gè)稱職的支部書記。實(shí)事求是地講，全區(qū)絕大部分村干部多年來(lái)始終如一地恪守自己的職責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨，為群眾辦了許多實(shí)實(shí)在在的事情，在群眾中口碑很好，同時(shí)也贏得了群眾的擁護(hù)和支持。但是也有極少數(shù)村支書在位不作為、亂作為，占著位子不辦實(shí)事，損害了黨組織在群眾心目中的形象，這既違背了黨性，也違背了良心。我們每一位村干部必須深刻反思，引以為誡，要多謀事、勤做事、干實(shí)事，盡己所能地為群眾每年辦成幾件看得見、摸得著、得實(shí)惠的事，情系鄉(xiāng)鄰，造福于民。當(dāng)前我們解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學(xué)難的有利條件很多，這更加需要我們每一位村支書動(dòng)腦筋、想辦法，按照農(nóng)村工作“123”的思路做工作，即為本村解決至少1個(gè)突出問(wèn)題，辦2—3件實(shí)事，這樣我們就一定能夠改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。與此同時(shí)，廣大村支書要嚴(yán)格要求自己，務(wù)必做到手不沾、心不貪、嘴不饞，真正以廉潔的行為贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，在群眾中樹立起威信，這一點(diǎn)尤為重要。

四要真抓實(shí)干，爭(zhēng)做勤勞致富的推動(dòng)者。村支部書記一定要有“富不天生，窮不生根，別人能發(fā)財(cái)，我們也一定能致富”的觀念，努力提高帶頭致富的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。要切實(shí)增強(qiáng)“村貌不改我難安，群眾不富我無(wú)顏”的責(zé)任感，組織群眾放手大膽地干起來(lái)，使鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，真正與全區(qū)提速發(fā)展的形勢(shì)合拍。區(qū)委、區(qū)政府將本著“大干大支持、小干小支持”的原則，全力支持大家，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時(shí)，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭(zhēng)，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，能爭(zhēng)來(lái)什么項(xiàng)目就爭(zhēng)什么項(xiàng)目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項(xiàng)目促發(fā)展。今后，凡鄉(xiāng)村通過(guò)關(guān)系爭(zhēng)來(lái)的項(xiàng)目和資金，區(qū)上將分文不少地如數(shù)撥付。總之一句話，就是要通過(guò)我們大家的勤奮工作和不懈努力，切實(shí)讓群眾盡快富起來(lái)，讓村莊盡快強(qiáng)起來(lái)，這才是我們的根本目標(biāo)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次會(huì)議的部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織，抓好落實(shí)，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長(zhǎng)黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)有特長(zhǎng)黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識(shí)的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問(wèn)題；對(duì)政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無(wú)職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評(píng)議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無(wú)職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過(guò)程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開展流動(dòng)黨員爭(zhēng)做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過(guò)打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來(lái)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)來(lái)確定自己的承諾事項(xiàng)。通過(guò)每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過(guò)黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請(qǐng)會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過(guò)，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說(shuō)明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過(guò)半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會(huì)議討論決定。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過(guò)設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時(shí)答復(fù)。對(duì)村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問(wèn)題，可由村黨組織召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)

百科名片

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

目錄

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成農(nóng)村基層組織的組成農(nóng)村基層組織，包括設(shè)在鎮(zhèn)（辦事處）和村一級(jí)的各種組織,主要是指村級(jí)組織。包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個(gè)方面，主要有村黨組織、村民委員會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟(jì)組織”和“新的社會(huì)組織“）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

核心

農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是基礎(chǔ)黨組織

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。十七屆四中全會(huì)指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

組織基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬(wàn)名，現(xiàn)有基層組織371.8萬(wàn)個(gè)，而全國(guó)34324個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，34321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬(wàn)個(gè)建制村中，60.5萬(wàn)個(gè)建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大農(nóng)民的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場(chǎng)，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過(guò)農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過(guò)農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在300多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過(guò)自己的工作使之變成群眾的自覺行動(dòng)；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會(huì)主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過(guò)黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)核心

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國(guó)廣大農(nóng)村，存在著的各種社會(huì)組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問(wèn)題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要方面

農(nóng)村基層組織建設(shè)主要是指農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會(huì)等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

系統(tǒng)工程

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，要抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿?、增?qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手。