第一篇：香港職業(yè)教育的辦學(xué)特色及啟示

香港職業(yè)教育的辦學(xué)特色及啟示

陳斌

（常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校材料工程系江蘇常州213011）

摘要：香港職業(yè)教育界通過創(chuàng)新思路，在創(chuàng)立新的專業(yè)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、培訓(xùn)市場拓展、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、專業(yè)教師隊(duì)伍選聘、工學(xué)結(jié)合等方面

尋求和探索辦學(xué)的新途徑。這給我們的啟示是，職業(yè)教育要加強(qiáng)政

府的統(tǒng)籌指導(dǎo)；緊貼市場，加強(qiáng)校企結(jié)合；科學(xué)安排辦學(xué)層次和教

學(xué)內(nèi)容；以能力為本開發(fā)教材套；規(guī)范資格認(rèn)證體系等。

關(guān)鍵詞：香港職教；辦學(xué)特色；啟示；校企結(jié)合；教材套

一、香港職業(yè)教育的辦學(xué)新路

1．明確方向，不斷創(chuàng)新

香港職業(yè)訓(xùn)練局見證了香港的時代風(fēng)云，歷經(jīng)了本地經(jīng)濟(jì)的潮起潮落，始終把服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)放在首位，在發(fā)展過程中不斷擴(kuò)大，在不斷變換的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，不但能從容面對，更能將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，發(fā)展所長，把成為亞太區(qū)卓越的專業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為自己的奮斗目標(biāo)，實(shí)行“思考與實(shí)踐”并重的教學(xué)方針，讓學(xué)員學(xué)到專業(yè)技術(shù)和知識的同時，也培養(yǎng)出對學(xué)習(xí)的熱忱，引領(lǐng)他們踏上成功之路?；谑滋?年策略計劃的成功，已制訂了第2套計劃，進(jìn)一步改善VTC課程及服務(wù)，以“創(chuàng)新價值、建構(gòu)實(shí)力”為主題，通過學(xué)員及業(yè)界共同推行“終身發(fā)展伙伴計劃”的貫徹落實(shí)。

2．為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)立新的專業(yè)培訓(xùn)。如為配合創(chuàng)意工業(yè)發(fā)展，培育世界級設(shè)計人才，成立了香港知專設(shè)計學(xué)院，學(xué)院的使命是要成為業(yè)內(nèi)翹楚，提供具國際水平的基礎(chǔ)設(shè)計教育及持續(xù)進(jìn)修課程。提供的學(xué)科包括產(chǎn)品設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、視覺傳達(dá)、時裝及紡織設(shè)計、印刷及數(shù)碼媒體、電影、電腦游戲、玩具設(shè)計、首飾設(shè)計、鐘表設(shè)計、眼鏡及配飾設(shè)計等。

3．樹立品牌，維持優(yōu)勢。建立全日制和資格培訓(xùn)相結(jié)合的資歷架構(gòu)，清晰地制定行業(yè)內(nèi)每個級別需要的技能、資歷。讓年輕人以及在職人士清楚地看到自己進(jìn)修及晉升的階梯，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。配合資歷架構(gòu)，職業(yè)訓(xùn)練局委托香港學(xué)術(shù)評審局進(jìn)行院校辦學(xué)質(zhì)量評審和學(xué)科優(yōu)勢評審，通過評審，以檢查和證明開設(shè)的課程是否符合當(dāng)前市場的需要，并通過評審進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，從而確立品牌優(yōu)勢。

4．加強(qiáng)海內(nèi)外交流，擴(kuò)大培訓(xùn)市場。為配合國家重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育的“十一·五規(guī)劃”，職業(yè)訓(xùn)練局計劃跟內(nèi)地市場合作，為在內(nèi)地設(shè)廠的本港企業(yè)提供優(yōu)秀人才。在全球化的今天，香港職業(yè)訓(xùn)練局很早便與海外相關(guān)的政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行交流和合作，建立縱橫的海外網(wǎng)絡(luò)，為高級文憑畢業(yè)生提供學(xué)院銜接課程，為學(xué)生打開大學(xué)和留學(xué)生之門。

5．加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)室。香港職業(yè)訓(xùn)練局本著實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備與行業(yè)對接的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，大量實(shí)習(xí)培訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備接軌，其中有些性能甚至優(yōu)于企業(yè)。如塑膠與模具科學(xué)發(fā)展中心，印刷訓(xùn)練發(fā)展中心等，都采用了當(dāng)前市場上最先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)對接，培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)崗位群對接，以適應(yīng)市場對人才的需要。這些設(shè)備的投資，除每年的政府撥款外，就是各學(xué)院、中心自行融資，以命名學(xué)習(xí)樓的方式，對業(yè)界各成功人士竟拍，標(biāo)價高者得以命名，且有冠名年限，如5年竟拍一次。

6．從業(yè)界精英中統(tǒng)一選聘專業(yè)教師隊(duì)伍。香港職業(yè)訓(xùn)練局重視專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。專業(yè)教師都是來自于企業(yè)，至少在本行業(yè)干三年以上，具有專業(yè)學(xué)會會員資格（工程師以上的資格），有豐富的實(shí)際工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)，對專業(yè)及行業(yè)有著具體深刻的認(rèn)識，從而保證了專業(yè)技能教學(xué)的高水平。學(xué)系或部門招聘的老師須通過技能測試才考慮錄用，而且訓(xùn)練局鼓勵每位老師進(jìn)修，參與企業(yè)活動，并通過實(shí)習(xí)及考取專業(yè)資格以增強(qiáng)競爭力。近年還鼓勵老師考取具有國際及國內(nèi)的技能專業(yè)證書。由于社會需要及教育改革，有些老師需要接受再培訓(xùn)。

7．強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合，即校企合作。校企合作沒有一定的模式，各學(xué)系均有自主權(quán)，但具體做法大同小異。主要是以學(xué)生學(xué)習(xí)利益為中心、以課程內(nèi)容為依據(jù)、以企業(yè)及社會效益為價值、以學(xué)校行政管理有效控制為原則。學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從專業(yè)可行性分析、課程設(shè)計、審批、實(shí)行、驗(yàn)證、檢討、更新，再回到分析，每一環(huán)節(jié)都要有企業(yè)人員參與，由他們提出意見，使教學(xué)成效提升。也就是說教有所長、學(xué)有所成；企業(yè)得到需要的人才，社會得以發(fā)展，資源得到盡用。

二、香港職業(yè)教育的辦學(xué)給我們的啟示

這次培訓(xùn)、考察、使我們開闊了眼界，拓展了思路，對職業(yè)教育的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高；雖然香港與內(nèi)地處于兩種不同的社會經(jīng)濟(jì)制度，但香港職業(yè)教育的建設(shè)和管理，不僅符合香港的實(shí)際，對內(nèi)地也有深刻而有益的啟示。

1.政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。

在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下，香港政府雖然不介入辦學(xué)活動，但它通過法律規(guī)范和財政資助兩大手段從宏觀方面規(guī)范和引導(dǎo)教育活動，對職業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)費(fèi)撥款、審批和批領(lǐng)后的跟蹤、監(jiān)督都有十分嚴(yán)格的程序。至于訓(xùn)練局發(fā)展方向、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)的建設(shè)、課程的開設(shè)、教師人員的配備等，完全由需要而進(jìn)行配置，政府只起指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管作用。這與內(nèi)地有明顯的不同，內(nèi)地政府主要起決策、領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，使職業(yè)教育為政府的產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策服務(wù)，政府的影響滲透至職業(yè)教育的各個方面，對管理體制與課程的開發(fā)和建設(shè)等諸多方面一統(tǒng)到底，使辦學(xué)機(jī)構(gòu)失去了按市場規(guī)律辦學(xué)的主動性和積極性。這就需要我們借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，確定政府在職業(yè)教育方面的角色定位。

2.緊貼市場，確定職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

香港職業(yè)教育的目的，就是為行業(yè)輸送合適的勞動力。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的招生、計劃、課程開設(shè)，是按照人才市場的供求信息制定的。通過市場調(diào)查，為職業(yè)教育品牌定位。為此在職業(yè)訓(xùn)練局設(shè)立市場推廣委員會，分析研究市場，深入討論和分析發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，從而設(shè)計新標(biāo)志以更新職業(yè)訓(xùn)練局的品牌，即不斷根據(jù)市場的變化，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，課程體系和教學(xué)內(nèi)容，使培養(yǎng)出來的學(xué)生成為市場的搶手貨。而在內(nèi)地，一個專業(yè)的開設(shè)，沒有上級主管部門的審批是不行的。在此情況下，導(dǎo)致有些專業(yè)因曾經(jīng)的熱門，各學(xué)校竟相開設(shè)，到后來畢業(yè)生的就業(yè)成了問題。因此，職業(yè)教育如果不緊貼市場的需求，是很難成功的。

3.校企結(jié)合，構(gòu)建龐大業(yè)界網(wǎng)絡(luò)，為職業(yè)教育提供明確的辦學(xué)方向和就業(yè)渠道。行業(yè)人員隸屬于VTC的各訓(xùn)練委員會，每年度均會對本行業(yè)的人力狀況進(jìn)行統(tǒng)計與調(diào)研，并提出人力調(diào)查報告，其中包括行業(yè)內(nèi)各級技術(shù)崗位預(yù)測的人員需求量和培訓(xùn)需求量，使VTC培養(yǎng)的學(xué)生和培訓(xùn)的學(xué)員專業(yè)對口、供需接軌。依行業(yè)需要設(shè)計課程，即廣納雇主、雇員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的意見設(shè)計課程，并訂定課程批審制度。業(yè)界參與課程策劃和設(shè)計活動，參與教材的編寫活動，為此提供顧問意見，使學(xué)校師生能了解行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動態(tài)。業(yè)界為學(xué)生參觀、訪問、工作實(shí)習(xí)及就業(yè)提供機(jī)會。業(yè)界為職業(yè)教育教學(xué)提供贊助、捐贈設(shè)施及為學(xué)生提供獎學(xué)金。中央業(yè)界網(wǎng)絡(luò)組為業(yè)界提供一站式服務(wù)。提升行業(yè)專業(yè)和技術(shù)水平。也就是說政府和企業(yè)只服務(wù)于職業(yè)教育，而不是領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)教育。

4.職業(yè)教育辦學(xué)層次和教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性。

香港職業(yè)教育含就業(yè)前教育和短期培訓(xùn)。就業(yè)前的教育可劃分為四個層次，即預(yù)備職業(yè)教育，初級職業(yè)教育，中級職業(yè)教育和高級職業(yè)教育。就業(yè)前教育直接和工作的層次相對應(yīng)，比如有操作工課程、技工課程、技術(shù)員課程和技師課程等，層次非常明確。學(xué)習(xí)哪種課程，一般與學(xué)習(xí)者謀求相應(yīng)的職業(yè)職位相聯(lián)系。學(xué)習(xí)者同時拿到相對應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，教育與求職就業(yè)直接聯(lián)系，簡單明確。在教學(xué)方法上，強(qiáng)調(diào)模擬教學(xué)和環(huán)境教學(xué)，力求實(shí)習(xí)場所與實(shí)際工作環(huán)境相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了真正的零距離上崗。課程結(jié)構(gòu)為文化知識課、社工課和專業(yè)課，專業(yè)課的課時超過60%，而文化知識和社工課的課時一般不到30%，所占的比例比重比較少。

5.以能力為本的教材套開發(fā)。

以能力為本培訓(xùn)課程的特性是學(xué)習(xí)者受訓(xùn)后能夠做到某職能范疇內(nèi)的工作，其評核是以標(biāo)準(zhǔn)參照為本的，確保學(xué)習(xí)者能達(dá)到所有要求的學(xué)習(xí)成果。整個培訓(xùn)以學(xué)生為本，學(xué)習(xí)進(jìn)度不受時間限制。教材套的內(nèi)容由指導(dǎo)老師按照行業(yè)咨詢委員會制訂的“能力標(biāo)準(zhǔn)”編制，把相關(guān)知識的要點(diǎn)、學(xué)習(xí)時間匯編成教學(xué)總計劃表，再逐一分開編制活動建議表，每個活動針對一個知識點(diǎn)的內(nèi)容，這樣學(xué)生在自已動手、查閱資料過程中掌握知識，并要完成相應(yīng)的“學(xué)生筆記”和課堂工作紙，即課堂作業(yè)。還有延生活動，即課后作業(yè)。全套材料沒有固定的書本，只有指導(dǎo)老師編寫的教學(xué)計劃。學(xué)習(xí)靈活，自主學(xué)習(xí)，知識夠用，能力為本。這是很值得我們學(xué)習(xí)的。

6.規(guī)范的資格認(rèn)證體系。

香港的資格考證不是由政府機(jī)構(gòu)組織，而是由行業(yè)協(xié)會來組織，行業(yè)協(xié)會具有權(quán)威性。在行業(yè)工作，除有文憑外，還必須通過相關(guān)的資格考試，申請成為會員方可，(比如要想取得工程師資格，必須參加考試并成為工程師協(xié)會會員方可承認(rèn)其為工程師)政府不干預(yù)，保證了考試的公正和專業(yè)性。

第二篇：職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)特色

職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)特色

周子儀2008-04-24

摘自給學(xué)校寫的一個材料

懷化工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校在三十年的職業(yè)教育培訓(xùn)中，逐步形成既符合職業(yè)教育規(guī)律，又符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際的特色，使懷化工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校由一所名不見經(jīng)傳的普通職業(yè)學(xué)校成長為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、湖南省職業(yè)教育先進(jìn)單位：

特色

一、職業(yè)技能教學(xué)培訓(xùn)與推薦就業(yè)的校企合作辦學(xué)模式特色。無論是創(chuàng)辦時的為安江紗廠等辦棉紡班等，還是現(xiàn)在的與歐姆龍等企業(yè)簽定校企合作用工合約，以及與三一重工等開展定向班的合作，將企業(yè)訂單提前一步落實(shí)到校園，使學(xué)校的職業(yè)教育培訓(xùn)有了清晰的思路與方向。學(xué)生在校通過培訓(xùn)掌握了一技之長，畢業(yè)受到企業(yè)的歡迎，學(xué)校先后培訓(xùn)輪訓(xùn)各類實(shí)用技術(shù)、基層管理人員10000多人次，各類專業(yè)崗位技能人才23000多人，畢業(yè)生成為本地企業(yè)和沿海公司的骨干、甚至企業(yè)老板，并已連續(xù)三年從工業(yè)學(xué)校出國高薪就業(yè)，他們每年為家鄉(xiāng)匯回成千上億的資金，幫助85%以上學(xué)生家庭實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，有力地支援了家鄉(xiāng)建設(shè)。

特色

二、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的技能教學(xué)培訓(xùn)特色。學(xué)生在校內(nèi)設(shè)立的生產(chǎn)性校辦產(chǎn)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，或到學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地頂崗實(shí)習(xí)，或者到合作企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，時間一周、一期、或1個月、3個月、4個月等，使學(xué)生有效地在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境里體會和掌握技能操作的要點(diǎn)，技能鑒定合格率達(dá)到100%，學(xué)生畢業(yè)就業(yè)就能上崗，并能在職業(yè)生涯中向臨近崗位轉(zhuǎn)移，真正體現(xiàn)了職業(yè)教育的價值。

特色

三、過程監(jiān)控與持續(xù)改進(jìn)的ISO9001-2000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理特色。學(xué)校在不斷完善和健全管理制度的基礎(chǔ)上，于2005年初引進(jìn)ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了“嚴(yán)謹(jǐn)治校，質(zhì)量為本；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出技能；面向市場，開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，2006年通過認(rèn)證，為學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。懷化工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校是懷化大、中專院校第一家引進(jìn)ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，也是目前為止第一家通過認(rèn)證學(xué)校，已運(yùn)行2年，取得了較好的效果，形成了自己的管理特色。

特色

四、職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)并重的學(xué)生教育培訓(xùn)質(zhì)量特色。職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能提高后，根據(jù)木桶理論，職業(yè)素養(yǎng)中崗位職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)知識等目前是他們的短板，急需繼續(xù)提高，懷化工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校在學(xué)生中大力開展養(yǎng)成教育，開展職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)知識教育，重視做事先做人的教育，大力建設(shè)校園文化，為學(xué)生走向企業(yè)、走向社會大下較堅實(shí)的基礎(chǔ)。

特色

五、自我發(fā)展與融匯社會資源的辦學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)特色。學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)方面，尤其是工科學(xué)校，需要投入大量的資金，何況是經(jīng)濟(jì)比較困難的西部地區(qū)學(xué)校，創(chuàng)新辦學(xué)基礎(chǔ)能力能力建設(shè)思路是被逼出來的沒有路的路。懷化工校除了自己投入建設(shè)了20多個實(shí)訓(xùn)車間、實(shí)訓(xùn)室外，還在市政府的大力支持下，由企業(yè)捐贈車床、磨床等一批設(shè)備，建設(shè)了一個產(chǎn)教結(jié)合的機(jī)加實(shí)習(xí)工廠，該實(shí)習(xí)工廠現(xiàn)每年產(chǎn)值達(dá)100萬元；特別是2003年與民間資本合作，不求所有但求所用建起了數(shù)控線切割實(shí)習(xí)車間、數(shù)控編程室；2005年由學(xué)校工會發(fā)起組織教職工集資，再建一個數(shù)控實(shí)習(xí)車間；2007年又與社會資金聯(lián)合建立了大型的服裝制作車間，并與建南機(jī)器廠、華峰電子廠等合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地，解決了辦學(xué)投入壓力和部分學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練的難題，為學(xué)生技能培訓(xùn)起到了重要作用，通過各種途徑建設(shè)學(xué)校，促進(jìn)了學(xué)校在困難的條件下向前大步發(fā)展。

第三篇：辦學(xué)特色

一、文化特色

誦讀經(jīng)典已經(jīng)成為了當(dāng)今的一種時尚，不妨在學(xué)生之間開展“誦讀經(jīng)典”的活動，可以利用早自習(xí)等時間讓學(xué)生誦讀“四書五經(jīng)”或海外名篇。并不定期組織誦讀比賽！

二、藝術(shù)特色

開展多種興趣班，每天下午最后一節(jié)課讓學(xué)生自己選擇喜歡的藝術(shù)活動學(xué)習(xí)。組織“課本畫”“課本詩”“課本劇”等表演，通過多種形式，既體現(xiàn)了學(xué)生的特長，又鞏固了學(xué)習(xí)的知識。

三、體育特色：

大城市的孩子鍛煉時間越來越少，不妨多開展一些體育活動的項(xiàng)目，但這些，得循序漸進(jìn)，注意防范安全事故發(fā)生。

滿意答案

好評率：50%

校 訓(xùn)：博學(xué)求新

辦學(xué)思想：博愛做人、博學(xué)成才、求真務(wù)實(shí)、求新力行、辦學(xué)理念：追求和諧、享受快樂

辦學(xué)特色：數(shù)字化、精細(xì)化、人文化

辦學(xué)宗旨：學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展

辦學(xué)策略：質(zhì)量立校、特色立校、科研興校、強(qiáng)師興校。培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有博愛之心、博學(xué)之才的未來人才 治校方略：有序、激活、創(chuàng)新

實(shí)施原則：全員發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。答案補(bǔ)充

以學(xué)生全面發(fā)展為本的教育理念

全面培養(yǎng)和提高學(xué)生的素質(zhì)，尤其要發(fā)展學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性和超前性的應(yīng)變能力。

理論指導(dǎo)

1、選擇一種模式暨“三步導(dǎo)學(xué)”模式。課標(biāo)為標(biāo) 課本為本 教師主導(dǎo)學(xué)生主體

整體規(guī)劃 模塊設(shè)計 問題引領(lǐng)任務(wù)驅(qū)動 自主學(xué)習(xí)合作質(zhì)疑 充分展示激勵評價 適時點(diǎn)撥 及時提煉 精選精練多思多考 總結(jié)提高 鞏固記憶 反思明辨提升能力 培養(yǎng)情傷 完善人格

2、用好兩個工具暨 學(xué)習(xí)卡和導(dǎo)學(xué)案

3、增加更多的學(xué)生展示空間：教室可以變?yōu)槿婧诎澹▽懽职澹?/p>

4、改變學(xué)生座次格局：坐成四人小組或其它小組形式

一、特色辦學(xué)思考

任何事物之所以能與其他事物區(qū)別開來，就是因?yàn)樗袇^(qū)別于其他事物的特別之處，即特色、特點(diǎn)；事物因其特色而獨(dú)立、聞名于世。作為一所學(xué)校，因其人、財、物、境等具體辦學(xué)因素的不同，自然決定其會顯現(xiàn)出不同的辦學(xué)特色。

教育是教化人、培養(yǎng)人的工作，其工作對象本身自然決定教育要“以人為本”。既是“以人為本”，我們就應(yīng)該實(shí)施人文教育，實(shí)施以學(xué)生健康成長和可持續(xù)發(fā)展為中心的教育。基于這種思考，我們提煉、確立了“美化校園”、“人文校園”的辦學(xué)特色。

教育又不僅僅是育人，教育工作更不可能在真空中進(jìn)行，學(xué)生還得在社會上生存、生活、學(xué)習(xí)、工作。因此，教育還必須實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧，和諧教育、和諧校園自然成為我們的一個辦學(xué)追求，“和諧校園”建設(shè)因此成為我們的辦學(xué)特色。

基于以上思考，形成了小杏花小學(xué)“以人為本”的辦學(xué)思想體系。

二、特色辦學(xué)實(shí)踐

（一）美麗校園建設(shè)

小杏花小學(xué)今年進(jìn)行了加強(qiáng)了校園美化，設(shè)計立足點(diǎn)是：緊湊合理的總平面功能布局、簡潔、活潑的建筑形象和豐富的綠化設(shè)計。認(rèn)真搞好綠化，使配置的樹木與花草構(gòu)成一副優(yōu)美的風(fēng)景畫。使學(xué)校的主建筑及各種場所、各類設(shè)施，盡量體現(xiàn)自然美與傳統(tǒng)美的結(jié)合，清新優(yōu)美。讓人一進(jìn)校園就能產(chǎn)生清爽、親切和無限愉悅、恬美的感受。

突出多角度、多層次、全方位育人的功能，創(chuàng)設(shè)校園文化環(huán)境。環(huán)境是一種教育力量。著名的教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“要讓學(xué)校的每一面墻、每塊綠地、每個角落都是會說話的老師，學(xué)生隨時隨地都會受到感染與熏陶?！币虼?，學(xué)校構(gòu)建了動人的多元的與教育計劃緊密結(jié)合的教育走廊，精心設(shè)計了校風(fēng)、校訓(xùn)、標(biāo)語等，如校訓(xùn)鑲嵌在學(xué)校醒目的位置上，便于師生警示和銘記。校園宣傳欄內(nèi)陳列新聞

時事、安全教育、手抄報、優(yōu)秀活動成果展等欄目，開闊學(xué)生視野，發(fā)展求知欲望，充分發(fā)揮“以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的教育功能。言簡意深教育標(biāo)語布置在墻壁上，點(diǎn)綴于綠蔭間，既烘托育人環(huán)境的氣氛，又改觀校園整體布局。同時注重師生學(xué)習(xí)、辦公室環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。學(xué)習(xí)環(huán)境與辦公環(huán)境要求做到“靜、敬、凈”，“專、思、主”。通過多層次、多方位布置設(shè)計，創(chuàng)設(shè)出良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。

（二）人文校園建設(shè)

1、德育工作始終貫穿“以人為本”思想。

以“學(xué)會做人”為核心，努力把學(xué)生培養(yǎng)成志向高遠(yuǎn)、品德高尚、個性鮮明、創(chuàng)新尚美的現(xiàn)代文明小公民。學(xué)校的德育工作、教育教學(xué)活動、文化藝術(shù)熏陶、學(xué)校社會家庭的合力，尤其利用《紅領(lǐng)巾廣播站》和《杏苑周刊》，無不滲透“以人為本”思想。

2、因材施教，“人本教育”的特色。

學(xué)校本著“一切為了學(xué)生”的辦學(xué)宗旨，根據(jù)學(xué)生的個性差異，盡可能地讓學(xué)生人盡其才，才盡其用。根據(jù)學(xué)生特長和自愿，開設(shè)各類興趣小組：美術(shù)、合唱、舞蹈、體育??一年一度的“春芽杯藝術(shù)節(jié)”文藝匯演，學(xué)生特色作業(yè)展讓學(xué)生大顯身手。學(xué)校開展校本課程“杏小”更是一大特色，豐富多彩活動為學(xué)生提供了發(fā)展個性特長的平臺。

3、建立為學(xué)生服務(wù)的群團(tuán)體系，關(guān)愛學(xué)生。

公平教育，有教無類，是孔子教育思想的體現(xiàn)。行為困難生，經(jīng)濟(jì)困難生，心理、生理缺陷學(xué)生，在我校都得到更多 的幫助和關(guān)愛。學(xué)校成立“關(guān)心青少年成長工作委員會”，對各類學(xué)生排查、摸底，定期和不定期對這些學(xué)生談心、學(xué)習(xí)、組織活動、心理咨詢。設(shè)立校長熱線電話及談心工作箱，及時聽取學(xué)生、家長、社會和教師心聲，為他們排憂解難，調(diào)整工作情緒。

學(xué)校黨員、骨干教師，對學(xué)困生長期實(shí)行“一幫一”或“一幫二”的結(jié)對子活動。

（三）和諧校園建設(shè)

“和諧”是傳統(tǒng)文化中具有代表性的觀念，是事物存在的最佳狀態(tài)，是一切美好事物的共同點(diǎn)。和諧校園，是全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育的保障，是構(gòu)建和諧平安社會的基礎(chǔ)。

1、和諧的干部隊(duì)伍，是和諧校園的核心。

學(xué)校干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法治校、以德治教、以誠管校、以愛助人、處事公平，遇事不縮頭、不因人論事，在焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題上陽光作業(yè)、校務(wù)公開，突出管理的教育性、民主性、開放性。聽取群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，起到了服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

2、和諧的教師隊(duì)伍，是和諧校園的基礎(chǔ)

師德高尚、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。工作的目標(biāo)考核，激發(fā)教師的積極性和能動性。學(xué)校重視感情激勵，尊重和信任教師；主動關(guān)心、真誠理解教師在工作、生活學(xué)習(xí)方面的正當(dāng)合理需求；設(shè)身處地的為教師著想，審時度勢把握寬嚴(yán)尺度；激發(fā)其主人翁意識，促“他律”為“自律”；以制度和獎勵形式促進(jìn)教師成長、提高；努力為教師創(chuàng)造和提供展示才華的平臺。

和諧的師生群體是和諧校園的目的。德育是和諧師生群體的重要方法。為達(dá)到這一目的，我校富有特色的開展“賞識”教育。同時，教師做到“教學(xué)五認(rèn)真”（認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真改作、認(rèn)真輔導(dǎo)、認(rèn)真考核）；引導(dǎo)學(xué)生做到“三個善于”（善于學(xué)習(xí)、善于守紀(jì)、善于珍重）。從自信心、責(zé)任感、意志力的培養(yǎng)入手，關(guān)愛、激勵學(xué)生，從德、智、體、美、勞諸方面和諧發(fā)展。

引導(dǎo)學(xué)生自我管理，建設(shè)和諧班集體。學(xué)生干部競選產(chǎn)生，任期輪換。設(shè)立文明值日崗，教育學(xué)生自我認(rèn)識、自我調(diào)節(jié)、自我完善，寬容、謙和待人、待自然，讓誠信、愛心充滿校園。

3、和諧的校園，環(huán)境是保障。

學(xué)校千方百計使學(xué)校環(huán)境美化、亮化、現(xiàn)代化。從校園布局設(shè)施到周邊環(huán)境的融合，既滲透人文理念，又體現(xiàn)和諧情趣。

安全健康環(huán)境，保障了學(xué)校的和諧發(fā)展。牢固樹立“以生為本，安全第一”思想。建立健全并貫徹各項(xiàng)安全措施和制度。加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育、安全知識教育、安全自救教育，清除安全隱患，制定“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”。對問題學(xué)生開設(shè)心理輔導(dǎo)和咨詢，給予心理疏導(dǎo)，讓學(xué)生以平和心態(tài)對待生活，對待社會。要求教師優(yōu)化自己情感，以健康情感去感染教育鞭策學(xué)生，與學(xué)生平等相處，杜絕師與師、師與生矛盾，任何時候有義務(wù)和責(zé)任化解任何方面的矛盾。

凈化周邊環(huán)境，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，杜絕校園暴力。堅持行政值日，節(jié)假日巡查周邊環(huán)境，對網(wǎng)吧、游戲廳巡查，嚴(yán)禁黃、賭、毒、迷信侵害師生身心健康。拒絕校外無關(guān)人員進(jìn)校，環(huán)境和諧有力保證了校園和諧。

4、營造和諧校園文化

學(xué)校的校訓(xùn)、校風(fēng)、、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、語錄牌、座右銘、名言警句、宣傳欄、校報《杏苑周刊》、小記者站、廣播站、藝術(shù)節(jié)、各種知識競賽、師生才藝展示各得其所，構(gòu)成了文化立體環(huán)境，營造了和諧、健康向上的校園文化。

5、和諧的融入社會，走進(jìn)家庭

建立學(xué)校、社會、家庭合作的教育體系，利用家庭教育獨(dú)具的優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助家庭營造育人第一環(huán)境。學(xué)校建立家長委員會，定時開好家長會。

學(xué)校與社會緊密聯(lián)系，積極參與公益勞動和文明建設(shè)活動，做文明的建設(shè)者和傳播者。

學(xué)校倡導(dǎo)師生的和諧關(guān)系。強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)調(diào)誠實(shí)守信。教師是學(xué)生和家長心目中的引路人、幫助者、可信賴的良師益友。

三、特色辦學(xué)成果

山東省省級社區(qū)教育示范單位 臨沂市市級規(guī)范化學(xué)校 蘭山區(qū)區(qū)級先進(jìn)單位 《沂蒙晚報》小記者站 南坊街道辦事處先進(jìn)小學(xué)

打造書香校園，塑造智慧人生“書香校園”特色教育簡介

我校自開辦以來，堅持“以人為本、面向全體、素質(zhì)至上、特色見長”的辦學(xué)理念，狠抓素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會聲譽(yù)日漸高漲。為進(jìn)一步打造學(xué)校特色品牌，于2006年9月提出“文化立校，書香育人”的現(xiàn)代教育理念，以創(chuàng)建“書香校園”的實(shí)踐活動為載體，憑借濃郁的書香陶冶人，以書香促養(yǎng)成，以書香長知識，以書香增智慧，以書香樹理想，以書香育人格，為師生的健康人生打下亮麗的精神底色。

一、營造“書香滿校園”的活動氛圍：在校園的走廊、宣傳櫥窗、班內(nèi)專欄等陣地張貼宣傳標(biāo)語、名人名言、專題教育，營造出一種濃郁的讀書氛圍，讓學(xué)生明白讀書的益處。利用“紅領(lǐng)巾”小廣播、國旗下講話、晨會、班會，積極宣傳“創(chuàng)建書香校園”活動，倡導(dǎo)學(xué)生讀好書、好讀書。建立班級圖書角，組織學(xué)生捐獻(xiàn)圖書，進(jìn)行“好書傳你我”的交換閱讀活動。

二、開展豐富多彩“書香滿校園”活動：堅持每周開設(shè)一節(jié)閱讀課，進(jìn)行“好書伴我行”的朗誦活動；開展“一誦三讀”活動，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣；學(xué)生人手一冊“小讀者手記”，讓學(xué)生在讀書過程中把精彩片段，好詞好句，心得體會等記錄下來，以此提高學(xué)生的詞語積累及寫作能力。開展以“我讀書，我快樂，我成長”為主題的讀書小書簽、讀書卡、讀書手抄報等比賽活動，提高學(xué)生讀書的興趣。

三、每學(xué)期舉辦一次“書香滿校園”特色教育成果評比展示會：（1）優(yōu)秀作品展示。定期舉辦學(xué)生的讀書小書簽、讀書卡、讀書手抄報、學(xué)生書畫等優(yōu)秀作品展覽，組織老師、學(xué)生、家長參觀學(xué)習(xí)，推動“書香校園”活動。（2）成立書香校園“文學(xué)詩社”，開展現(xiàn)代詩歌寫作培訓(xùn)活動；全校舉行現(xiàn)場作為比賽。激發(fā)學(xué)生讀書和寫作的興趣。（3）評比“閱讀小博士”和“書香班級”活動。（4）開展主題班隊(duì)會活動。舉辦“向你推薦一本好書”演講會、“讀書辯論會”、“古詩文誦讀”比賽、故事會等主題活動，通過這樣的展示活動，讓同學(xué)們真正體會到讀書的樂趣。

在建設(shè)書香校園的道路上，我們希望留下的每一個腳印都是堅實(shí)的，我們也清醒的認(rèn)識到，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。我們相信，只要堅持以恒，一個書香濃郁、生機(jī)盎然的書香校園就會不斷成長、壯大。

童的夢小學(xué)辦學(xué)十七年積淀下來最深厚的東西是什么？

是愛！是教師對學(xué)生深深的愛!是母愛和師愛交織在一起的世界上最偉大的愛——寄宿學(xué)生最渴望得到的愛。

這種愛形成了我校的學(xué)生觀：----一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的健康成長。我們教師全身心的付出：

培養(yǎng)良好習(xí)慣：

名言：習(xí)慣決定性格、性格決定命運(yùn)。為了孩子的終身發(fā)展，我校運(yùn)用寄宿制的優(yōu)勢，24小時由教師進(jìn)行科學(xué)的教育管理，全面培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣。為養(yǎng)成良好的性格打基礎(chǔ)。

培養(yǎng)良好心理品質(zhì)：

心理健康是現(xiàn)代人健康的標(biāo)志，兒童在成長過程中，由于學(xué)習(xí)的壓力、困難的挫折、交往的障礙、社會環(huán)境的復(fù)雜化以及教育的失當(dāng)都會給學(xué)生的心理健康造成傷害，我校通過六條渠道培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。這六條渠道是：心理健康課、心理咨詢小屋、校長信箱、心理日記、釋放身心的少先隊(duì)活動、“家校之橋”校報心理輔導(dǎo)專版。

減負(fù)增效：

減負(fù)增效是我們工作追求的目標(biāo)。學(xué)生晚上8：30睡覺，保證足夠的睡眠時間，讓學(xué)生白天學(xué)習(xí)有充沛精力。這是檢驗(yàn)我們減負(fù)增效一把尺。童的夢小學(xué)歷年來語、數(shù)、外主課成績名列閘北區(qū)前茅，學(xué)校用減負(fù)增效的教學(xué)實(shí)踐證明學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，顯示學(xué)校教師的實(shí)力。

生活即教育：

這是我校的一大教育特色。我校生活教師的工作以服務(wù)為主，但是他們時刻牢記自己是育人者。教師們遵循“生活即教育”的教育思想，在生活輔導(dǎo)的任何時間抓住時機(jī)進(jìn)行“做人”的教育，疏導(dǎo)學(xué)生心理，培養(yǎng)生活習(xí)慣和能力，指導(dǎo)高雅生活情趣。

學(xué)校注重全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重學(xué)生的心理與人格培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生會做人、會學(xué)習(xí)、會自立、會合作，讓每一個學(xué)生獲得成功。

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定，語數(shù)外各門主課成績在閘北區(qū)名列前茅，學(xué)校開設(shè)鋼琴、美術(shù)兩項(xiàng)選修課程，并在英語、電腦、鋼琴、書畫、科技等方面形成教學(xué)特色。

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第四篇：辦學(xué)特色

準(zhǔn)提法網(wǎng)絡(luò)佛學(xué)院的辦學(xué)思想

高七師

一、系統(tǒng)學(xué)習(xí)佛教知識和各宗派理論，提倡”行持任在一門深入，信解則應(yīng)圓通無礙“的思想方法。

改變原來零散無序的修學(xué)方法，這樣比單經(jīng)單論的自學(xué)要節(jié)約時間，不然大小乘混淆、唯識凈土不分的學(xué)習(xí)，可能造成思想的混亂。現(xiàn)在有些人學(xué)佛就像趕時髦一樣，流行什么就學(xué)什么，不能縱觀的了解佛教的體系。我們雖然提倡以準(zhǔn)提咒為核心，但是要全面了解佛教的顯密基礎(chǔ)才能更好的一門深入，即信解的廣泛圓通。學(xué)院的初級班三個月，中級班兩年，整個教學(xué)雖然全看似時間長，實(shí)際上效率和效果是優(yōu)化的。

二、可以由淺入深的學(xué)習(xí)《顯密圓通成佛心要集》

《顯密圓通成佛心要集》是三藏的精華，學(xué)準(zhǔn)提法的必讀書，講解和學(xué)習(xí)心要，是我們辦學(xué)的主要內(nèi)容，所以初中高級班的所有學(xué)習(xí)和修行都是圍繞《心要》進(jìn)行的。

三、建立專業(yè)化，提高修行的精深度和修行進(jìn)度、重視學(xué)以至用。

居士學(xué)佛，應(yīng)該有明確的目標(biāo)，這樣才能集中自己的精力，把有限的時間用在最需要的地方，事業(yè)師、咒師、教授師三個專業(yè)的劃分合理而符合道大師小五臺山金河寺歷史原貌。

四、具有段位考核制度

學(xué)員可以明確的知道自己當(dāng)前的修學(xué)狀態(tài)，了解下一步的努力方向，激勵自己修學(xué)的興趣。防止學(xué)佛一年，佛在眼前，學(xué)佛三年佛在天邊的傳統(tǒng)居士學(xué)佛的弊端，把過去模糊的修學(xué)進(jìn)步估測，變成可以明確評定的段位制。各個科目有明確的教學(xué)目標(biāo)和考核目標(biāo)。

五、建立師長制

高段位的學(xué)員，要承擔(dān)起低段位學(xué)員的學(xué)習(xí)、成長，形成教學(xué)相長，相互要幫助和督促。

六、各個專業(yè)之間形成團(tuán)隊(duì)

比如，家庭參加的情況，可以夫妻兩個很好的分工，丈夫報事業(yè)師，妻子報咒師，這樣可以形成咒師和事業(yè)師的自然團(tuán)體。作為事業(yè)師要鼓勵家里人來學(xué)習(xí)準(zhǔn)提咒為自己回向，這樣也是在度化他們。

非家庭成員，學(xué)員的四段以上的咒師專業(yè)學(xué)員都可以給事業(yè)師和教授師回向，咒師和教授師的度人和自修同樣得到事業(yè)師的幫助，準(zhǔn)提法的光大還是要依靠事業(yè)師的顯現(xiàn)的，因此事業(yè)師要努力學(xué)好新五明，創(chuàng)業(yè)度人。

專業(yè)之間有分工有合作。當(dāng)然你可以同時報兩個以上大專業(yè)，如果你的精力和時間足夠的化。因?yàn)樵诔跫壈?，專業(yè)的內(nèi)容區(qū)別還不是很大。

七、建立依照《顯密圓通成佛心要集》為標(biāo)準(zhǔn)的評價體系

提倡準(zhǔn)提法修學(xué)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。依照道大師的思想來規(guī)范準(zhǔn)提法中出現(xiàn)的流變問題，和自宗和他宗的不同點(diǎn)，減少沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)的無意義的辯論。

八、以準(zhǔn)提咒修學(xué)為核心、具有居士佛學(xué)院的真正含意

九、教材經(jīng)過科學(xué)篩選

可以減少學(xué)員網(wǎng)絡(luò)查找時間，避免二手資料造成的影響，依靠北大、和人大的佛教圖書館還可以為大家提高原本和孤本佛學(xué)資料。全部經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化方式，減少學(xué)習(xí)成本。

十、教學(xué)和研究一體化

從事遼代佛教的研究工作，在北京大學(xué)高校成立《顯密圓通讀書會》，積極領(lǐng)導(dǎo)和參與居士佛教和佛教發(fā)展的理論論證科研項(xiàng)目。

十一、師資力量高層次

各科目都要聘請高層次的教授和專家來指導(dǎo)。即有多名準(zhǔn)提法修持幾十年的佛教行者和各宗派的大德，也有北京大學(xué)、人民大學(xué)哲學(xué)系的教授和博士，事業(yè)師的課程還有企事業(yè)的董事長參與教學(xué)。達(dá)到教內(nèi)與學(xué)界的合理搭配。

十二、佛教的新氣象

不僅學(xué)習(xí)佛教內(nèi)容，還要學(xué)習(xí)新五明，涉及心里學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、組織行為學(xué)的實(shí)用精華理論方法；并可為事業(yè)師量身打造個人發(fā)展人生事業(yè)設(shè)計規(guī)劃。還要每年組織一次道大師準(zhǔn)提法的發(fā)源地小五臺金河寺旅游閉關(guān)一次。

第五篇：香港住房政策及啟示

香港地少人多，目前有600多萬人口，如同世界上其他經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市一樣，面臨著人口稠密而引起的住房問題。然而，經(jīng)過近40年的努力；香港的住房建設(shè)取得了很大的成就。香港住房政策細(xì)分為住房政策、住房消費(fèi)政策、住房分配政策和住房金融政策。它們在作用上相互配合、相互彌補(bǔ)，目標(biāo)一致，構(gòu)成了一個完整、協(xié)調(diào)、高效的政 策體系，為解決香港住房問題奠定了良好的基礎(chǔ)。

公共住房建設(shè)政策。戰(zhàn)后在社會各界強(qiáng)烈要求下，港府開始直接建房出租以解燃眉之急。１９５４年“徒置事務(wù)所”成立，開始修建“涉置屋”供難民、災(zāi)民及拆遷戶使用：１９５８年成立“屋宇委員會”興建“廉租屋”出租給低收入住房困難家庭。之后港府又陸續(xù)推出了“十年建屋計劃”、“新型屋村計劃”、“居屋計劃”和“長遠(yuǎn)發(fā)展策略”等方案，大規(guī)模營建廉租屋和“居者有其屋”出租和出售給符合收入條件的居民。目前住在公屋和居屋的居民總數(shù)約占全港人數(shù)的一半。香港發(fā)展公屋、“居屋”的住房政策，除由房屋委員會（執(zhí)行者房屋署）為主之外，港府還注重發(fā)揮民間團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵他們參與發(fā)展。香港“房屋協(xié)會”就是其中一個積極參與公屋、“居屋”計劃的社團(tuán)。對“私人機(jī)構(gòu)參與居屋計劃”也給予鼓勵。但私人機(jī)構(gòu)建成的“居屋”要按政府規(guī)定的價格售給符合條件的中低收入家庭。這項(xiàng)計劃既可節(jié)約政府開支，又可發(fā)揮社團(tuán)和私人發(fā)展商的積極性和資金、技術(shù)優(yōu)勢，加快解決居住問題。

住房消費(fèi)政策。通過經(jīng)濟(jì)手續(xù)提高居民的消費(fèi)能力并保障絕大多數(shù)家庭的最低住房消費(fèi)

水平。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是租務(wù)管制。１９４７年港府制訂了《業(yè)主與租客條例》規(guī)定租金水平，業(yè)主不得隨意終止租約和逼遷租客。這對平抑租金和物價以及保障許多居民的居住權(quán)益起到了積極作用。１９７０年６月又推出了該條例的第二部分，對租金的年增幅

額度加以限制，租客的權(quán)益仍然被明確保護(hù)。盡管租金隨著物價上升有變動和提高，但能控制租金上升過快，保障中低收入家庭有房可租和租金不占家庭支出的過高比例，使租務(wù)管制強(qiáng)烈反映出社會保障色彩。

二是住房補(bǔ)貼。有兩種形式，一種是所得轉(zhuǎn)移，一是種房租補(bǔ)貼。所得轉(zhuǎn)移指政府對低收入家庭給予定額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以提高低收入家庭的總支付能力，間接增加其住房需求；房租補(bǔ)貼是直接用于增加低收入家庭住房消費(fèi)的財政補(bǔ)貼，以減輕其住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。兩種方式同時使用，交叉進(jìn)行。其受惠對象主要是低收入家庭和公務(wù)員，其中又以對公務(wù)員的優(yōu)惠更有代表性。近年來，政府還推行“居所資助計劃”，允許中、低級公務(wù)員用房租津貼購樓，這也是香港近年來住宅需求旺盛的一個重要原因。兩者之中，港府較多地采用房租補(bǔ)貼方式。港府在房貼的同時又采取有力措施促進(jìn)住房自置自住，既保證房貼政策的針對性，使多數(shù)低收入家庭從中受益，又發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，完成對住房資源的合理分配。

三是稅收政策。自用住房的所得稅減免是政策的核心。有關(guān)住房的稅項(xiàng)主要是差餉、物業(yè)稅和印花稅三種，其綜合稅率比西方國家低。港府還對自用住房免收物業(yè)稅，以期提高物業(yè)自住率和自有率。但這項(xiàng)措施在整個政策體系中所起的作用并不明顯。

住房自用政策。主要是通過擴(kuò)大供給，降低租房率，提高自用率，完善住房資源的優(yōu)化配置。由于中低收入家庭數(shù)目多、支付能力低，所以住房自用政策重點(diǎn)是提高這類家庭的住房自用率。在供給方面，主要由政府負(fù)責(zé)建屋并低價出售以擴(kuò)大供給。售價只相當(dāng)于市價的一半左右。政府還把部分公屋折價出售，并對中低收入購房家庭給予貸款優(yōu)惠，大力提倡自購住房。１９８８年４月，改組后的房委會成立，宣布了一項(xiàng)跨越到２００１年的“長遠(yuǎn)房屋策略”。其特點(diǎn)是：（１）房屋的供應(yīng)以私人樓宇為主；（２）從興建租房為主轉(zhuǎn)向鼓勵居民自置居所。充分反映了政策重點(diǎn)是提高住房自有化率，并且通過各方面力量共同建房業(yè)增加供給，鼓勵居民購買公房或私人樓宇。為了配合該計劃，又推出了“自置居所貸款計劃”，規(guī)定凡有資格購買居屋或私宅的人大都可以借取免息貸款來買房。

住房金融政策。提供多種金融產(chǎn)品以滿足需求，并使金融服務(wù)手段先進(jìn)、方式靈活。香港的金融機(jī)構(gòu)都程度不同地涉足地產(chǎn)業(yè)，地產(chǎn)業(yè)的波動必然會給金融業(yè)帶來風(fēng)險。為了減少這種風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)對住房貸款進(jìn)行規(guī)?？刂?。雖然總量有限制，但由于購買和興建住宅貸款的比重不斷增加，絕對值持續(xù)上升，這種金融信貸格局有力地配合了住宅市場的發(fā)展。７０年代后期，對住宅金融的支持方式提出了多元化的要求。金融機(jī)構(gòu)在抵押貸款的設(shè)計上采取非常靈活的手法，對貸款條件和內(nèi)容進(jìn)行不同的組合，較多地滿足了市場要求，擴(kuò)展了住宅金融的作用空間，使住宅業(yè)與金融業(yè)之間的關(guān)系更為緊密。

二、內(nèi)地住房市場發(fā)育的主要問題

內(nèi)地住房制度因初期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，住房分配形式單一，福利性強(qiáng)，并由于福利性分配所導(dǎo)致的住房需求的無限膨脹引發(fā)了許多問題。近年來，我國進(jìn)行了住房制度改革，推出了不少房改方案。取得了不少成效，但仍存在不少問題，主要是：

1．房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，房改與住房建設(shè)徘徊不前。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為目的就是“利潤最大化”。但作為政府則應(yīng)引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)有多種功能，發(fā)展中國家開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)的最終目的，就是為了解決居民的住房問題，提高全民族的居住水平。加快現(xiàn)代化城市進(jìn)程。“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，人均住房面積是衡量城市現(xiàn)代化國際水平的一項(xiàng)重要硬性指標(biāo)和國家綜合實(shí)力的指標(biāo)之一。因此，房地產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)是普通住房。然而，國家對房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的最終目的缺乏宏觀引導(dǎo)，致使房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈畸形狀態(tài)。一方面。商業(yè)寫字樓、高檔次公寓和豪華別墅建設(shè)量大，供過于求，很少有人問津；另一方面，廣大居民，特別是特困戶、無房戶“望房興嘆”，形成“房等人”與“人等房”的怪圈。以住房商品化為取向的房改，依舊使住房問題嚴(yán)重困擾著大中城市的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．低收入與高房價反差強(qiáng)烈，買方市場難于形成。

在房地產(chǎn)市場中，房價與收入是存在一定比例關(guān)系的。當(dāng)前，房價與一般家庭年收入之比在3：1—6：1之間，已成為推行住房商品化的國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。而我國內(nèi)地，長期以來實(shí)行低工資制。改革開放以來。城鎮(zhèn)職工的收入水平有了很大提高，但總體上講仍處于低水平。相反，我國商品房價格卻奇高，價格構(gòu)成中包含了許多不合理的攤?cè)搿?/p>

三、香港公共住房制度的啟示

（一）住房制度建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)

公共住房制度建設(shè)是絕大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程中不可回避的一個現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)香港的經(jīng)驗(yàn)，公共住房制度建設(shè)要隨著社會人口結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行階段性的調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展保持協(xié)調(diào)。

我國住房制度經(jīng)歷了福利分房體系向市場化住房體系的轉(zhuǎn)變。目前存在的突出問題是我國城鎮(zhèn)住房制度市場化改革過分強(qiáng)調(diào)了住房制度拉動經(jīng)濟(jì)增長的功能，而忽視了其社會保障的功能。地方政府往往受到逐利動機(jī)的驅(qū)使，放任開發(fā)商多建高檔商品化住宅，而對具有社會保障功能的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房棄而不建或少建，對房價求高棄低，導(dǎo)致住房市場高房價和高空置率并存，而低收入群體卻無力購房的結(jié)構(gòu)性矛盾。

住房市場化不等于把所有人的住房需求都推向市場，而應(yīng)根據(jù)市場狀況調(diào)整住房保障的覆蓋面，使住房保障與住房市場結(jié)合起來。地方政府在通過土地批租獲得財政收入來源的同時，也要承擔(dān)保障低收入家庭居住權(quán)利的責(zé)任。香港一直實(shí)行低稅收的“避稅港”政策，批租土地的收入是重要的財政收入來源，因而造成高地價、高房價的局面，但依靠公共住房制度還能勉強(qiáng)維持高房價與低收入家庭住房保障之間的平衡。我國內(nèi)地實(shí)行土地公有制，土地批租政策與香港如出一轍。近年的房價上漲使商品化的住房越來越脫離社會低收入群體的支付能力，如果政府不在社會收入分化達(dá)到一定程度之前建立并完善合理的公共住房制度，必然難以從根本上解決住房市場的結(jié)構(gòu)性問題，并增加今后解決這一問題的難度。

（二）政府要在解決低收入階層的住房問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用

到目前為止，我國還沒有形成完善的保障性住房供應(yīng)體系，主要表現(xiàn)在保障性住房供應(yīng)體系建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)和規(guī)劃，缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)，缺乏應(yīng)有的財政預(yù)算，而是試圖依靠帶有贏利目的的開發(fā)商從事經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。國外的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表明，在商品房市場中推行經(jīng)濟(jì)廉價房的住房保障體系，其結(jié)果必然導(dǎo)致住房供應(yīng)體系和政策目標(biāo)的背離。

反觀香港的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)明確在市場住房供應(yīng)體系和保障性住房供應(yīng)體系中的不同定位。對于市場住房供應(yīng)體系，政府應(yīng)盡量減少直接干預(yù)，除了企業(yè)準(zhǔn)入、建筑標(biāo)準(zhǔn)、房屋質(zhì)量、配套設(shè)施、銷售程序、企業(yè)納稅、住房金融等方面做出相關(guān)規(guī)定、通過監(jiān)管完善市場秩序外，商品房定價、房屋開發(fā)量和開發(fā)規(guī)格等方面決策應(yīng)由開發(fā)商根據(jù)市場需求狀況自主做出，政府不應(yīng)干預(yù)。而對于解決低收入群體住房問題的保障性住房供應(yīng)體系，政府應(yīng)首先明確對特定人群應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并通過制定總體目標(biāo)和規(guī)劃，設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)，低價或無償劃撥土地和有預(yù)算保證的公共開支來落實(shí)政府的責(zé)任。

（三）公共住房政策的實(shí)施要有完善的管理體系作保障

我國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)從1998年開始起步，但其發(fā)展始終受到管理體系不健全的困擾。到目前為止，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的數(shù)量、建筑標(biāo)準(zhǔn)及分配的方式和價格等方面，還沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的執(zhí)行辦法；具體實(shí)施中，還存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和不能嚴(yán)格按照收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配的問題，已經(jīng)分配到經(jīng)濟(jì)適用房的居民，無論其今后收入如何變化，得到的政府補(bǔ)貼都將固定化和永久化。因此，盡管經(jīng)濟(jì)適用房本身的意義重大，但監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善的問題已經(jīng)引起社會公眾對其效率和公平性的置疑。與經(jīng)濟(jì)適用房相比，廉租房政策落實(shí)得更加緩慢，不少城市還沒有建立廉租房體系，已經(jīng)啟動了廉租房建設(shè)的城市中，絕大部分還沒有形成一套可操作的運(yùn)行機(jī)制和分配程序。

從香港的經(jīng)驗(yàn)可以看出，公共住房從選址規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理到社會分配都要求實(shí)現(xiàn)高效率并達(dá)到高度的透明化，否則很難得到公眾的認(rèn)可和支持?？陀^上看，我國內(nèi)地要想在短時間內(nèi)建立完善的公共住房管理體系確實(shí)有一定困難。而且，我國尚未建立個人或家庭收入的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，缺乏家庭收入方面的信息將很難建立起完善的公共住房分配體系。但是，香港的經(jīng)驗(yàn)恰恰說明了完善的管理體系是建設(shè)公共住房制度的必要條件，香港公共住房的管理體系并不是在公共住房制度起步之初就建立完備的，而是在發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善的。因此，建立我國公共住房制度的關(guān)鍵在于政府首先要有決心解決低收入階層的住房問題，其次是選擇什么樣的公共住房供給體系，最后才是著手建立公共住房的管理體制和分配機(jī)制。