第一篇：1.大規(guī)模研究發(fā)現(xiàn)：地球的“健康”每況愈下（范文模版）

第一單元 環(huán)境

大規(guī)模研究發(fā)現(xiàn)：地球的“健康”每況愈下

根據(jù)有史以來規(guī)模最大的地球科學(xué)分析以及地球生態(tài)環(huán)境研究得出的報(bào)告告訴我們地球的環(huán)境形勢(shì)不達(dá)標(biāo)。

聯(lián)合國的千年生態(tài)綜合評(píng)估報(bào)告指出，包括清潔水源、清新空氣以及穩(wěn)定的氣候在內(nèi)的幾乎三分之二的維持地球生態(tài)環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)正由于不合理的利用而遭到了破壞。

在過去的半個(gè)多世紀(jì)，人類已經(jīng)造成了許多這樣的環(huán)境破壞。報(bào)告中說到，人類造成的從濫砍伐森林到化學(xué)污染這樣嚴(yán)重的環(huán)境破壞的原因主要是對(duì)于食物、清潔水、木材、纖維以及礦物燃料的極度需求。作者警告大家，在21世紀(jì)的前半個(gè)世紀(jì)這種已經(jīng)很嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)可能還會(huì)繼續(xù)惡化。

來自95個(gè)國家的超過1300個(gè)政府和私人機(jī)構(gòu)正合作進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)造性的研究。他們花了四年時(shí)間考察了地球上的許多棲息地、物種以及生態(tài)系統(tǒng)并將他們結(jié)合起來研究，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署編寫并于昨日在中國北京公諸于世。

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安南在報(bào)告公布的媒體見面會(huì)上說到：“只有了解了環(huán)境并知道它如何工作，我們才能采取必要的措施去保護(hù)它。只有尊重珍貴的自然環(huán)境和人類資源，我們才能構(gòu)建我們所期望的和諧的未來?！?社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素：

報(bào)告也描繪了自然世界中相當(dāng)殘酷的生物多樣性的畫面。幾乎有百分之十到百分之三十的哺乳動(dòng)物、根據(jù)安南的千年生態(tài)發(fā)展計(jì)劃要求，聯(lián)合國為了在2015年以前大量減少例如饑餓和極度貧困等社會(huì)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐內(nèi)羅畢的執(zhí)行主任克勞斯托普夫說：“千年生態(tài)環(huán)境評(píng)估在第一時(shí)間強(qiáng)調(diào)了生態(tài)鳥類和爬行類生物正面臨著滅絕。經(jīng)濟(jì)問題而進(jìn)行了大量的生態(tài)調(diào)查研究。系統(tǒng)服務(wù)的重要性并提出了尊重和保護(hù)地球物質(zhì)系統(tǒng)的一些新的爭(zhēng)論?！?/p>

雖然要達(dá)到聯(lián)合國計(jì)劃的2015年世界饑餓人口數(shù)量減半的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，但人類依靠當(dāng)前然而報(bào)告中也說到，生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)力的也會(huì)造成一定危害，包括漁場(chǎng)倒閉，在入海口的海岸“死亡區(qū)域”的地球環(huán)境資源已經(jīng)能獲得全球的食物供應(yīng)。有很厚的沉積物，水質(zhì)變化以及無法估計(jì)的區(qū)域性氣候。

報(bào)告指出，水系統(tǒng)的變化可能增加產(chǎn)生毀滅性洪水的發(fā)生次數(shù)及其破壞性。20世紀(jì)90年代的洪水就正如南非撒哈拉沙漠、中亞、部分拉丁美洲、南亞和東南亞等世界上最貧困的一些區(qū)域也正面臨著最?yuàn)Z走了超過10萬人的生命，也造成了總計(jì)2.43億美元的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的環(huán)境破壞。

需要徹底改變

報(bào)告呼吁一些極端的政策需要根據(jù)自然資源的情況作出修改。從經(jīng)濟(jì)角度來看，許多原始的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是比那些因?yàn)樯虡I(yè)原因而受到改變的生態(tài)環(huán)境更有價(jià)值。正如泰國的紅樹林一樣，不僅作為野生動(dòng)物棲息的濕地也具有水污染過濾，水源存儲(chǔ)以及更新的功能。未開發(fā)的泰國紅樹林每英畝一千美元。而同樣的紅樹林被開發(fā)成漁場(chǎng)或者貝殼養(yǎng)殖場(chǎng)以后只能值200美元每英畝。

45位董事會(huì)成員認(rèn)為：“報(bào)告中得出的最重要的結(jié)論就是我們應(yīng)該利用人類社會(huì)的力量來緩解我們利報(bào)告中還提到：“我們只有按照大自然對(duì)各個(gè)階級(jí)的決策以及加強(qiáng)政府、商業(yè)以及私人社團(tuán)之家的合這次千年生態(tài)評(píng)估分析報(bào)告是由世界銀行的執(zhí)行秘書羅伯特沃森以及聯(lián)合國大學(xué)高等研究所主任哈用自然服務(wù)地球過程中產(chǎn)生的壓力。” 作的要求通過徹底的變革才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。雖然到處都是警告聲，但未來仍然掌握在我們手中?！?米德一同主持的。

第二篇：地球媽媽不再健康

地球媽媽不再健康

威縣二中初二十五班作者：柴慧聰?shù)厍驄寢尣辉俳】?，她昔日蔚藍(lán)的長(zhǎng)發(fā)，綠色的外衣，強(qiáng)壯而又健康的身體，已經(jīng)不復(fù)存在了，現(xiàn)如今她的身體一天不如一天。地球媽媽的健康需要我們每一個(gè)人去保護(hù)去愛護(hù)，因?yàn)槲覀兩钤谒膽驯Ю?，地球是人類唯一的家園。拯救地球也是在拯救人類自己。

地球媽媽的身體狀況——農(nóng)村

一天，我漫步在田野里，發(fā)現(xiàn)地上長(zhǎng)的草少之又少，不像以前一樣長(zhǎng)滿一片綠油油的青草，而是又矮又黃的幾株草，昔日像綠地毯一樣的草地已不復(fù)存在。這都是人類大量的使用化肥、農(nóng)藥所造成的。我接著往前走，發(fā)現(xiàn)前邊的那條河不再是以前的清澈見底，可以看到里面的石子和小魚?，F(xiàn)如今這條河已經(jīng)變成了一條污水坑，附近一座工廠不斷地往河里排放污水、廢水。每到晚上都可以聞到一股難聞的味道。人類已經(jīng)嚴(yán)重侵害到了地球媽媽的健康，請(qǐng)你們休息一下吧，不要在如此的折磨它了。

地球媽媽的身體狀況——城市

星期天，我自己在街上走著，無意間發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在城市里的環(huán)境大不如以前了，我繼續(xù)向前走發(fā)現(xiàn)其實(shí)這環(huán)境差的問題主要還是人類自己自覺性太差。我一路走來，見到了許多人都是隨手亂扔垃圾、隨地吐痰，一點(diǎn)也沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，好不容易看到了一個(gè)往垃圾桶里扔?xùn)|西的卻在很遠(yuǎn)的地方就扔，扔不進(jìn)去，也不拿起來再扔進(jìn)去，而是擺出一份無所謂的樣子，接著就走了。那天正好刮著風(fēng)，一刮風(fēng)，塑料袋滿天飛，由于人類制造出了垃圾袋，白色污染正在一步一步的破壞著地球媽媽的健康。走在街上不時(shí)還能聞到一頓難聞的污水的味道。人類呀，善待地球吧！地球人類生存的唯一家園。

地球媽媽的身體狀況——山村

放假期間，我去了一次山里，發(fā)現(xiàn)大山里也不是我想象的那么的綠色、環(huán)保，那么的漂亮，長(zhǎng)有許多綠色的樹林。而是光禿禿的一片樹林已經(jīng)被山里的居民砍完了。一座山上幾乎沒有多少棵樹。我聽當(dāng)?shù)氐木用裾f：“由于樹幾乎被砍光，所以近幾年來，由于大量的水土流失致使每年都發(fā)生沙塵暴。人類呀，覺醒吧！救救地球吧！”

地球是我們唯一的家園。需要我們大家同一點(diǎn)一滴的小事做起，節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不往河中亂扔垃圾，保持河水清澈，愛護(hù)花草樹木等，保護(hù)地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們共同的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利弊研究

關(guān)于大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利弊研究

一：概念

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國民收入。一個(gè)國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二：目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

二十世紀(jì)三十年代，為了應(yīng)對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國總統(tǒng)羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項(xiàng)政策就是政府主導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基建項(xiàng)目，不僅提高了就業(yè)，增加了民眾收入，還為后期美國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，為了應(yīng)對(duì)由于全球性金融危機(jī)及國內(nèi)諸多因素造成的經(jīng)濟(jì)下滑的巨大風(fēng)險(xiǎn)，中國政府推出“四萬億”投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)，其中近一半資金投向交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，這不僅可以使中國加快擺脫全球金融危機(jī)所帶來的負(fù)面作用，還可以擴(kuò)大內(nèi)需，刺激中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的增長(zhǎng)。配合中央政府的計(jì)劃，全國各省市政府紛紛以基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2008年全社會(huì)總投資將超過16萬億元。在這種形勢(shì)下，廣東省加大省級(jí)財(cái)政投入力度，同時(shí)著力增強(qiáng)金融保障能力，多渠道籌集資本金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投入。

未來兩年，4萬億元投資中將有2.3萬億元投向公路港航、鐵路基建、災(zāi)后重建和廉租房建設(shè)四個(gè)方面。

（1）公路港航建設(shè)：交通部預(yù)計(jì)今明兩年固定資產(chǎn)投資將保持年均1萬億元的規(guī)模，因此未來兩年這方面的新增支出約為4000億元。單位投資額的水泥需求1.5萬噸/億元，估算港航投資的水泥需求為6000萬噸。高速公路每公里建設(shè)需水泥4000噸至1.2萬噸，平均9000噸。在建的1.2萬公里的高速公路，需求水泥消費(fèi)1.18億噸。民航基建2年投資4500億元。2009年計(jì)劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)工程，及延安、呂梁、淮安等40多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模為2000億元。據(jù)測(cè)算，2009年預(yù)計(jì)水泥需求2500萬噸。2010年，計(jì)劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)及蹈城亞丁20多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到2500億元。

（2）鐵路新項(xiàng)目建設(shè)：預(yù)計(jì)2009、2010年發(fā)改委對(duì)鐵路新項(xiàng)目的批復(fù)規(guī)模投資額將達(dá)到9000億元。橋隧工程量的增加將使客運(yùn)專線的單位投資水泥需求量較以前普通鐵路增加一倍以上。按1.4萬噸/億元的水泥需求量計(jì)算，9000億元的鐵路投入將帶動(dòng)1.26億噸的水泥需求

（3）災(zāi)后重建：災(zāi)區(qū)在3年重建期內(nèi)將投入1萬億元。按未來兩年70%的建設(shè)進(jìn)度計(jì)算，期間的投資規(guī)模為7000億元，按1.2萬噸/億元的概算指標(biāo)計(jì)算，未來兩年災(zāi)后復(fù)建的水泥需求為8400萬噸。

（4）保障性住房：3年投資9000億元，一定程度彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資大幅下滑帶來的水泥需求減少的影響，2009年在基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)、民航建設(shè)和災(zāi)后重建這四個(gè)方面，預(yù)計(jì)需要水泥合計(jì)為10億噸，占總需求量的65%，比2008年凈增約1.4億噸。

三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及其重要性

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程必不可少的物質(zhì)保證，是實(shí)現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的重要條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)：若把國民經(jīng)濟(jì)視作人體看待，基礎(chǔ)設(shè)施猶

如人體的生理系統(tǒng)，交通則是人體的脈絡(luò)系統(tǒng)，郵電是人的神經(jīng)系統(tǒng)，給排水是消化和泌尿系統(tǒng)，電力是血液循環(huán)系統(tǒng)，要維持人體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些系統(tǒng)缺一不可，任何一方面失靈，都將導(dǎo)致人體失衡。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志：基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，它反映了一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)的物質(zhì)生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權(quán)和電氣化看作是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的兩大支柱，說明作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的電氣化是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提：在當(dāng)前“要想富，先修路”已成為全民的共識(shí)，這也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的重要措施。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑：基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，勞動(dòng)密集型的部門。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施是國防建設(shè)的組成部分：基礎(chǔ)設(shè)施在某種意義上具有半軍事性質(zhì)，要直接為軍事服務(wù)。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，這些戰(zhàn)備公路、軍用機(jī)場(chǎng)和港口、軍事通訊、軍用物資運(yùn)送、軍事基地和軍事工程設(shè)施都需要基礎(chǔ)設(shè)施為其服務(wù)，成為國防實(shí)力的組成部分。

2：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也飛躍發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著?！笆濉币詠?，國家切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大大型灌溉區(qū)節(jié)水改造和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，農(nóng)村“六小工程”建設(shè)全面展開，有效灌溉面積大幅增加。

（2）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境設(shè)施明顯改善。近年來，全國新改建農(nóng)村公路大幅增加，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程深入推進(jìn)，農(nóng)村人口的飲水困難和飲水不安全問題得到有效解決。浙江省以千村示范萬村整治工程為龍頭全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)?！笆濉币詠?，中央和各級(jí)政府加大了城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)的支持力度，著力建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系，新建和改建縣級(jí)圖書館、文化館，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。

（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提高，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活、消費(fèi)水平。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村家庭人均純收入與農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本支出之間存在長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)關(guān)系，增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)支出可以促進(jìn)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)。換言之，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

四：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

雖然近年來城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，但由于歷史欠賬多，投資不足和設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾仍然突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)污水、垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求，“十一五”期間建設(shè)任務(wù)將更加繁重，建設(shè)資金緊張的矛盾將進(jìn)一步加劇。由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)推進(jìn)污水處理設(shè)施管理體制改革及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏自主性和積極性，一些地方的污水處理設(shè)施運(yùn)行管理政企不分，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任界定不清，效率低下，加之污水處理費(fèi)征收不足或污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，造成污水處理廠建成后不能正常發(fā)揮效益，有的停停開開，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間閑置。

2、縣城供水能力不足，供水安全保障率亟待提高

2003年以來，國家開始安排國債資金支持各地缺水縣城的供水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決了一些縣城的居民“吃水難”問題。但由于縣一級(jí)財(cái)政困難，長(zhǎng)期缺少投入，縣城供水能力不足的矛盾仍然較為普遍。此外，由于多數(shù)縣城只有一座凈水廠，運(yùn)行年限普遍較長(zhǎng)，工藝簡(jiǎn)

單，多年來雖然陸續(xù)投入資金進(jìn)行改造，但凈水工藝仍然落后，再加上供水管網(wǎng)大都存在老化和腐蝕問題，容易引起供水二次污染，供水安全受到威脅。

3、城市交通擁堵問題日益突出

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市集聚的人口也快速膨脹，一些特大城市的常規(guī)公共交通方式難已滿足客運(yùn)需求，市內(nèi)交通日趨緊張，加之近年來私家車的迅速增加，城區(qū)車流不暢、交通堵塞的問題越來越突出。當(dāng)前，如何緩解大城市尤其是百萬人口以上的特大城市的日趨嚴(yán)重的交通緊張狀況，已成為迫切需要解決的問題。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

1、是資金投入不足，來源渠道單一。近年來，雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入每年均有所增加，但相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求還有差距。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于各級(jí)政府投入和農(nóng)民集資，中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少。同時(shí)農(nóng)村由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大。比如農(nóng)村通水、通電、通路的“三通”工程籌集主體主要為上級(jí)和本級(jí)財(cái)政，政府承擔(dān)很大的資金壓力，而相當(dāng)一部分村組幾乎都為空殼村，無集體經(jīng)濟(jì)，村民無力承擔(dān)建設(shè)資金，從而導(dǎo)致相當(dāng)大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)受到一定影響。

2、是布局不合理，缺乏規(guī)劃，建設(shè)的隨意性大。由于受資金的影響，一方面農(nóng)村大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都沒有經(jīng)過有資質(zhì)單位的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在建設(shè)的同時(shí)又缺乏與相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，至使存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在布局不合理，缺乏規(guī)劃，建設(shè)的隨意性大的問題。很容易造成重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)等不良情況。另一方面農(nóng)村民房建設(shè)存在亂搭亂建、違法建房現(xiàn)象。

3、是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，缺乏相應(yīng)的管理維護(hù)。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在年久失修，缺乏管理維護(hù)的問題。以中梁山以西幾個(gè)鎮(zhèn)為例，經(jīng)調(diào)查，80%的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)需維修，比如陶家鎮(zhèn)現(xiàn)有山坪塘80口，需要維修的就有69口；70%的村社級(jí)公路無專人定期養(yǎng)護(hù)，大多都是每年底鎮(zhèn)出資維護(hù)一次，同時(shí)還存在缺乏垃圾處理設(shè)施、體育文化設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)性設(shè)施，有的群眾反映電壓不穩(wěn)、山坪塘關(guān)不起水、道路坑坑洼洼、垃圾沒地方倒等現(xiàn)象。

4、是群眾依賴思想嚴(yán)重，基層干部素質(zhì)不高。改革開放以來，廣大農(nóng)村著重突出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放松了農(nóng)村的思想政治工作，農(nóng)民群眾的自由思想泛濫，愛國主義，集體主義觀念淡漠。部分群眾表現(xiàn)出嚴(yán)重的依賴思想，盼望國家更多、更大的支持，缺乏新農(nóng)村建設(shè)的主體作用和主人翁意識(shí)，目前很多公益項(xiàng)目難以實(shí)施，其很大程度上是基于這種等、靠思想作怪。另一方面農(nóng)村基層干部特別是社級(jí)干部普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題，主要因素是村社級(jí)干部報(bào)酬過低，導(dǎo)致紀(jì)律松散、作風(fēng)飄浮、工作懈怠的問題。

五：以高鐵建設(shè)為例研究

高速鐵路是一個(gè)集各項(xiàng)最先進(jìn)的鐵路技術(shù)、先進(jìn)的運(yùn)營管理方式、市場(chǎng)營銷和資金籌措在內(nèi)的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有高效率的運(yùn)營體系，它包含了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)車車輛配置、站車運(yùn)營規(guī)則等多方面的技術(shù)與管理。本文從中國高速鐵路建設(shè)發(fā)展出發(fā)，總結(jié)了高速鐵路定義和主要類型，分析了中國高速鐵路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，以供同行參考。高速鐵路定義和主要類型

高速鐵路一般是指運(yùn)行速度達(dá)200公里/小時(shí)以上的鐵路，是由適合于高速運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備，完善且科學(xué)的安全保障系統(tǒng)和運(yùn)輸組織方法有機(jī)結(jié)合起來的龐大的系統(tǒng)工程，是當(dāng)代高新技術(shù)的綜合集成。高速鐵路按列車的支承和推進(jìn)原理可分為輪軌式和磁浮式；按建造和運(yùn)營方式，輪軌式可分為新建客運(yùn)專線、新建客貨共線和既有線改造提速三種類型；輪軌高速列車按動(dòng)力分布和驅(qū)動(dòng)設(shè)備的設(shè)置可分為動(dòng)力分散式和動(dòng)力集中式，按轉(zhuǎn)

向架布置和車輛間連接方式可分為獨(dú)立式和鉸鏈?zhǔn)健Ｒ陨细鞣N類型又有單層和雙層列車之分。磁懸浮列車按懸浮機(jī)理可分為電磁式和電動(dòng)式，按材料可分為常導(dǎo)型和超導(dǎo)型。1964年10月1日，世界第一條高速鐵路東海道新干線建成通車，列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到210公里。東京到大阪的運(yùn)行時(shí)間從過去的6小時(shí)30分鐘縮短為3個(gè)小時(shí)。后經(jīng)改造，目前列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到270公里。中國高速鐵路的發(fā)展

為了提高列車運(yùn)行速度，使鐵路適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，從20世紀(jì)初至50年代，德、法、日本等國都開展了大量的有關(guān)高速列車的理論研究和試驗(yàn)工作。鐵路作為陸上運(yùn)輸?shù)闹髁?，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里居于壟斷地位。但是自20世紀(jì)以來，隨著汽車、航空和管道運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，鐵路不斷受到新的浪潮的沖擊。我國自1876年出現(xiàn)第一條鐵路以來已經(jīng)120多年了。遺憾的是百余年來，我國的鐵路事業(yè)無論從橫向上還是從縱向上來講，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。同其他國家相比，我國的鐵路在運(yùn)營里程、運(yùn)輸效率、技術(shù)水準(zhǔn)、裝備質(zhì)量等方面相差極遠(yuǎn)，令人堪憂。我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在我國交通運(yùn)輸體系中居于主導(dǎo)的骨干地位。但我國鐵路的現(xiàn)狀是路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，技術(shù)裝備較落后，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾比較突出，一些主要干線的能力利用程度已經(jīng)趨于飽和，鐵路負(fù)荷水平居世界首位。興建高速鐵路的動(dòng)議早在20世紀(jì)80年代中期就為我國的有識(shí)之士所提出，十多年來，國家有關(guān)部門組織了數(shù)以百計(jì)的專家學(xué)者從各個(gè)方面對(duì)高速鐵路項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的考察、分析和論證。經(jīng)過多次的反復(fù)和論爭(zhēng)，各方面的意見已經(jīng)大致趨同：高速鐵路技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)效益良好、國力能夠承受，因此應(yīng)該建，而且應(yīng)該及早建。1998年3月，全國人代會(huì)在“十五”計(jì)劃綱要草案中提出建設(shè)高速鐵路。中國高速鐵路的發(fā)展帶來的變化

（1）推動(dòng)都市圈

中國人口多，密度大，國土廣大等特點(diǎn)都非常適合發(fā)展高速鐵路，高鐵讓城市之間的距離消失，越來越多的距離500公里以上的兩個(gè)城市因高鐵的建成而同城化，人們的交流和旅游因高速鐵路而變得快捷方便和舒適。高鐵沿線，將串聯(lián)成一個(gè)貫穿東部與中部的城市帶，據(jù)預(yù)測(cè)，北京、石家莊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳等均為高鐵沿線城市，“四橫四縱”高鐵沿線城市人口占中國城市總?cè)丝诮?。也就是說，預(yù)計(jì)到2030年，將有幾億人次會(huì)乘坐高鐵出行。龐大客運(yùn)量將極大推動(dòng)“高鐵 沿線都市圈”的早日成形。

（2）形成交通圈

今后幾年，我國高速鐵路建設(shè)將進(jìn)入全面收獲時(shí)期。以“四縱四橫”為骨架的快速客運(yùn)網(wǎng)基本形成，將連接環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，并將在區(qū)域內(nèi)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。由此，快速客運(yùn)網(wǎng)建成后，鄰近省會(huì)城市將形成1～2小時(shí)交通圈、省會(huì)與周邊城市形成半小時(shí)至1小時(shí)交通圈，而北京到全國絕大部分省會(huì)城市將形成8小時(shí)以內(nèi)交通圈，縮短了區(qū)域及城市之間地理空間上的時(shí)間距離，將對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)地理格局及大城市圈的形成產(chǎn)生巨大影響。

（3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

高鐵開通后，沿線旅游業(yè)將出現(xiàn)“井噴”式發(fā)展。京津城鐵鏈接兩大直轄市，也連通了商務(wù)、會(huì)展、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。從2010年2月6日開行至7月，已運(yùn)營半年的鄭西高速鐵路，成為推動(dòng)陜西、河南兩省旅游業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，高鐵旅游“蛋糕”越做越大，直接帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。上半年，陜西省接待境內(nèi)外游客7 299.06萬人，旅游總收入445.87億元，分別比去年同期增長(zhǎng)28.2%和30.3%。福廈鐵路及溫福鐵路的開通，盤活了閩南和閩東的旅游資源，便捷的交通使福建省內(nèi)形成了一個(gè)“周末城際鐵路旅行圈”，福建和浙江東南等1 000公里以內(nèi)的景區(qū)都將受益。

.（4）帶動(dòng)房地產(chǎn)商機(jī)

滬寧高鐵開通為“長(zhǎng)三角”房地產(chǎn)帶來商機(jī)，萬科、龍湖等中國知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與滬寧高鐵管委會(huì)接洽頻繁，表明滬寧高鐵開通后，品牌開發(fā)商認(rèn)為高鐵站點(diǎn)所在區(qū)域的未來價(jià)值將有大的提升。京滬高速鐵路濟(jì)南段濟(jì)南西客站2010年投入使用，京滬高鐵及濟(jì)南站的建設(shè)對(duì)濟(jì)南市西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性影響，同時(shí)也將成為帶動(dòng)西部房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升項(xiàng)目規(guī)模檔次的一次歷史性機(jī)遇，也意味著未來的濟(jì)南西部地產(chǎn)將有巨大的升值空間。濟(jì)南西部的房?jī)r(jià)也在發(fā)生著日新月異的變化，原來西部的房?jī)r(jià)2 000多塊錢，現(xiàn)在新世界陽光花園均價(jià)6 000元以上。

（5）駛出國外市場(chǎng)

當(dāng)全世界最高、最長(zhǎng)的高原鐵路青藏鐵路全線開通數(shù)年后，國內(nèi)大規(guī)模的高速鐵路建設(shè)正如火如荼，進(jìn)而引發(fā)了全球高鐵熱潮。與此同時(shí)，中國高鐵企業(yè)在國際市場(chǎng)上展開了一系列角逐，從沙特Haramain高鐵二期，到美國佛羅里達(dá)的Tampa-Orlando高鐵項(xiàng)目，處處可見南車、中鐵建、北京鐵路局、北車等中國企業(yè)投標(biāo)的身影。打開出口市場(chǎng)對(duì)中國高鐵企業(yè)自身的意義自不待言，從國家整體而言，集裝備制造與工程承包于一體的高鐵出口更可望為中國貨物、服務(wù)和資本輸出帶來巨大發(fā)展動(dòng)力。中國高速鐵路建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

胡錦濤總書記指出，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。希望鐵路系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清使命，抓住機(jī)遇，再接再厲，開拓進(jìn)取，為加快我國鐵路發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。多年來我國鐵路運(yùn)輸不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需求，成為制約國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。高速鐵路速度快、運(yùn)量大、能耗少、污染小、安全、舒適、占地少，20世紀(jì)90年代初，我國鐵路專家就提出，中國修建高速鐵路勢(shì)在必行。

中國作為一個(gè)典型的大陸性國家，人口眾多，幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往跨度大，需要有一種強(qiáng)有力的運(yùn)輸方式將整個(gè)國家和國民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來。鐵路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，最顯著的特點(diǎn)是運(yùn)載量大、運(yùn)行成本低、能耗少，既在大宗、大流量的中長(zhǎng)以上距離的客貨運(yùn)輸方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，又在大流量、高密度的城際中短途旅客運(yùn)輸中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是最適合我國經(jīng)濟(jì)地理特征和人們收入水平的骨干運(yùn)輸方式。雖然改革開放以來，我國的鐵路建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但是與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求相比，我國鐵路無論是規(guī)模還是質(zhì)量都還存在很大的差距。為從根本上解決鐵路供需矛盾，國家制定了鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃以及“十一五”鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2020年我國鐵路網(wǎng)營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。

六：關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1．制訂規(guī)劃，加強(qiáng)管理。一是牢固樹立規(guī)劃意識(shí)；二是制定規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與思路，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；三是加強(qiáng)規(guī)劃的管理和實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

2．拓寬思路，多渠道籌集資金。一是爭(zhēng)取政府適時(shí)逐步擴(kuò)大投資，重點(diǎn)用于城市道路與環(huán)境建設(shè)。二是探索通過城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、區(qū)域整體開發(fā)與經(jīng)營權(quán)在一定年限內(nèi)出讓、租賃等形式籌資的路子，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體投資城市基礎(chǔ)設(shè)施；把交通建設(shè)的“四自”辦法推廣到城市道路建設(shè)。三是加快利用外資的步伐。四是充分利用股票、債券等方法，擴(kuò)大直接從市場(chǎng)融資的份額。

3．抓住機(jī)遇，加大投資力度，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

4．深化改革，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。供水、燃?xì)?、公交三個(gè)行業(yè)在不斷滿足城市發(fā)展需要的同時(shí)，已發(fā)展成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，增速相當(dāng)高。除供水行業(yè)效益還比較好外，燃?xì)獾拿簹猓ㄒ夯瘹獗１荆?、公交虧損嚴(yán)重。要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，進(jìn)行改革、改組。

5、樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。要改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“先行資本”，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來抓，并作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，務(wù)求抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

6、集中對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃，抓好重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局具有導(dǎo)向性作用。鑒于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際，當(dāng)前，有必要對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的建設(shè)方案。由于資金等方面因素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，要從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持一批關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行突破，力爭(zhēng)取得新的更大的進(jìn)展。

3、充分發(fā)揮“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”作用。借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的東風(fēng)，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)單位之間的幫扶力度，同時(shí)組織企業(yè)幫扶村社，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，加大財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)村社的投入，增強(qiáng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的輻射和帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

4、充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，國家財(cái)政要通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制。引入利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提升其對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分類制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用效率，最大限度地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第四篇：新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問題研究

新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問題研究大規(guī)模培訓(xùn)干部，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施兩年來，我們堅(jiān)持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面籌劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力提～部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。但通過兩年來的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下如何提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量，還需要進(jìn)一步研究和探索。

一、大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)涵及特征大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，就是由各級(jí)黨委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為首要任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要方式，以黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部和專業(yè)技術(shù)干部“三支隊(duì)伍”為基本培訓(xùn)對(duì)象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質(zhì)量為奮斗目標(biāo)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。它具有四個(gè)基本特性：一是鮮明的政治性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)屬于上層建筑領(lǐng)域范疇，其核心問題是通過多層次、多渠道培訓(xùn)，使干部堅(jiān)定馬克思主義信仰和堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路信念，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，為黨的興旺發(fā)達(dá)和國家的長(zhǎng)治久安提供思想、組織保證。二是內(nèi)涵的時(shí)代性。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，隨著黨的建設(shè)的階段目標(biāo)和任務(wù)的變化，對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求，這必然要求大規(guī)模干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面都要隨之發(fā)生變化。三是對(duì)象的廣泛性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作所針對(duì)的對(duì)象既包括黨政干部，又包括企業(yè)經(jīng)營管理干部和專業(yè)技術(shù)干部；既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括在職的所有一般干部。培訓(xùn)所涉及的范圍比以前任何培訓(xùn)都要廣泛。四是效益的綜合性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，同一般的教育培訓(xùn)一樣，更加注重效益的綜合性，即既要從純經(jīng)濟(jì)角度分析培訓(xùn)的投入產(chǎn)出問題，更要考慮教育培訓(xùn)工作的社會(huì)屬性，即對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)問題。

二、影響大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要因素及分析改革開放以來，特別是近兩年來，我縣在干部教育培訓(xùn)工作方面做了大量的工作，以建設(shè)一支適應(yīng)府谷發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目的，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了充滿活力、分級(jí)分類，與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局。成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進(jìn)了干部理論學(xué)習(xí)新高潮的興起；二是以培養(yǎng)中青年干部為重點(diǎn)，造就了一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，廣泛開展了各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；四是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，辦學(xué)的方式和方法有了較大改進(jìn)。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。盡管干部教育培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，對(duì)照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，還存在許多不盡如人意的因素，甚至一些因素還將對(duì)我們下一階段開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作帶來深遠(yuǎn)影響。具體而言，影響和制約當(dāng)前大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)沒有完全到位。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不清、動(dòng)機(jī)不純。一方面一些單位和部門認(rèn)識(shí)不到教育培訓(xùn)對(duì)干部和部門可持續(xù)發(fā)展的重大意義。有的認(rèn)為干部為了適應(yīng)工作需要，自然會(huì)在干中學(xué)，不需要在干部培訓(xùn)上花費(fèi)太多的精力；有的認(rèn)為自學(xué)可以取代培訓(xùn)，尤其是現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，獲取知識(shí)的渠道日益多樣化，沒有必要花大量時(shí)間參加專門培訓(xùn)；還有的認(rèn)為培訓(xùn)耽誤工作，費(fèi)時(shí)又花錢，所以該派的不派，該多派的少派。另一方面，干部個(gè)人參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為參加培訓(xùn)就是為了提拔重用或混文憑，于是對(duì)提拔或升遷作用不大的培訓(xùn)抱著應(yīng)付的心態(tài)，完全沒有積極性和目的性。二是干部教育培訓(xùn)觀念落后。有的只看到教育培訓(xùn)的投入，看不到培訓(xùn)將產(chǎn)生的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此抓培訓(xùn)工作的積極性不高；有的把參加培訓(xùn)當(dāng)作完成政治任務(wù)，只注重了培訓(xùn)的規(guī)模、人數(shù)，忽視了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，習(xí)慣于老辦法老套路，對(duì)新的教育培訓(xùn)理念認(rèn)識(shí)不夠，方法不多，造成了教學(xué)資源閑置和浪費(fèi)。因此，制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作最主要的因素是“認(rèn)識(shí)問題”。

（二）陣地建設(shè)存在較大差距。一是主陣地建設(shè)還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設(shè)需要加大力度?？h委黨校是我縣唯一的干部培訓(xùn)基地，單一落后，特別是計(jì)算機(jī)多媒體互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒有完全網(wǎng)絡(luò)化和便捷化；另一方面，“軟件”建設(shè)沒有特色，僅停留在集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓(xùn)基本要求相適應(yīng)的專職教師骨干隊(duì)伍。我縣黨校有教職工共11人，其中上課的專職教師僅5人，不足全校干部職工人數(shù)的50%。就上課教師本身而言，其敬業(yè)精神、理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)方面都還有待于進(jìn)一步提高。其次是缺乏一支規(guī)模適當(dāng)、靈活高效的兼職教師隊(duì)伍。受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和干部培訓(xùn)工作開放程度的制約，黨校師資隊(duì)伍的社會(huì)化程度不高,干部培訓(xùn)聘請(qǐng)教師工作出現(xiàn)了“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象，影響培訓(xùn)質(zhì)量。三是沒有校外培訓(xùn)基地。特別需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。

（三）干部教育培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃。我縣干部教育培訓(xùn)主要采取的是集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)的方法，輔導(dǎo)員主要是黨校的教員，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法上沒有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓(xùn)提高和開展干部培訓(xùn)教育科研，部分教師長(zhǎng)期不出校門，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不參加社會(huì)實(shí)踐；因此對(duì)教學(xué)互動(dòng)研究不夠，教學(xué)中強(qiáng)制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性。一些教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)比較滯后，不適應(yīng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)對(duì)高效率、高質(zhì)量的要求。需要不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，將教學(xué)與研討、聽課與考察、本地培訓(xùn)與外地培訓(xùn)、自己組織與委托代培、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與市場(chǎng)運(yùn)作、政治理

論教育與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)傳授、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

（四）教育培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。在干部教育培訓(xùn)管理工作中，普遍存在缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)管理“失之于嚴(yán)”、“失之于寬”，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問題比較突出，還沒有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。作為培訓(xùn)管理部門對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、態(tài)度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實(shí)際效果。二是在學(xué)與用的結(jié)合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓(xùn)考核制度，但在實(shí)際操作中力度不大，不能真正將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評(píng)優(yōu)及選拔任用掛起勾來，培訓(xùn)干部與使用干部脫節(jié)，有的用而不訓(xùn)，有的訓(xùn)而不用，致使有的培訓(xùn)對(duì)象“脫產(chǎn)培訓(xùn)不脫產(chǎn)”、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”、“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，干部培訓(xùn)出現(xiàn)了“大培訓(xùn)大?！?、“小培訓(xùn)小?！钡牟徽，F(xiàn)象。需要制定干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)制約措施，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障乏力。一是籌集渠道相對(duì)較窄。在部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，沒有干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目也沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，干部教育培訓(xùn)資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢(shì)上看，干部教育培訓(xùn)的投入量，雖呈逐年上升勢(shì)態(tài)，但增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是培訓(xùn)投入與產(chǎn)出不成比例。一方面干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，不能集中財(cái)力辦大事，目前除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有專門的進(jìn)修學(xué)校外，其他部門要完成本系統(tǒng)的干部培訓(xùn)難度很大，另一方面，有的培訓(xùn)項(xiàng)目，目的不明確，計(jì)劃不周密，內(nèi)容不合理，重點(diǎn)不突出，管理不科學(xué)，致使干部教育培訓(xùn)的效果不明顯。

三、克服大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作不利影響因素的對(duì)策建議針對(duì)上述影響和制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的諸多因素，我們認(rèn)為，要保質(zhì)保量完成大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的歷史任務(wù)，就必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)樹立起大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念，并著眼于更新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制等幾個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政群機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和村（居）委會(huì)干部“四支隊(duì)伍”一起抓，真正為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的總體奮斗目標(biāo)提供有力的人才支撐。

（一）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念

1、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是開發(fā)人才資源的觀念。要把干部教育培訓(xùn)工作提高到“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略地位來認(rèn)識(shí)，把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定因素，把進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的必要手段，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效能，構(gòu)筑人才高地，努力把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)、國力優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是素質(zhì)教育和能力教育的觀念。干部教育培訓(xùn)的根本目的在于提高各級(jí)各類干部參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力，在于增強(qiáng)干部的基本素質(zhì)。通過大規(guī)模培訓(xùn)干部，組織干部學(xué)習(xí)了解當(dāng)代世界最新的、推動(dòng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所必須的現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變思維方式，培養(yǎng)世界眼光，提高戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)決策水平，促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思維型”和“管理型”干部轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，這是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

3、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作要講求質(zhì)量和效益的觀念。干部教育培訓(xùn)工作已成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，既是基礎(chǔ)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的本質(zhì)，而且對(duì)正確評(píng)價(jià)和改進(jìn)培訓(xùn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，培訓(xùn)的成果必須轉(zhuǎn)化為科學(xué)實(shí)踐和應(yīng)用能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益才有意義。因此，要注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合方式方法的教育，提～部的創(chuàng)新與發(fā)展能力，切實(shí)使大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作成為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力。

4、樹立終身教育的觀念。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)是干部在就業(yè)崗位的一種繼續(xù)教育，具有明顯的針對(duì)性和綜合性。干部教育培訓(xùn)既是各行各業(yè)、各層次人員繼續(xù)教育的有效形式，又是終身教育的基本形式。因此，絕不能把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作一種權(quán)宜之計(jì)，更不能認(rèn)為自己受過高等教育或接受過

一、兩次培訓(xùn)就不再需要接受新的培訓(xùn)了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓(xùn)的思想準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷建立起適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的知識(shí)體系。

（二）著眼培訓(xùn)需求，增強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性目前，各級(jí)各類干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，即：對(duì)推進(jìn)改革和發(fā)展所需知識(shí)的需求多，對(duì)參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)所需知識(shí)和技能的需求多，對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合知識(shí)的需求多，對(duì)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。這一需求要求我們?cè)诮M織大規(guī)模干部教育培訓(xùn)時(shí)，要本著“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，學(xué)什么”的原則，把黨和國家的要求，用人單位的需要和干部本身的需求有機(jī)結(jié)合起來，使培訓(xùn)做到按需施教，有的放矢。

1、及時(shí)準(zhǔn)確地收集掌握培訓(xùn)需求信息。首先，調(diào)訓(xùn)部門應(yīng)采用多種形式，在計(jì)劃與實(shí)施兩個(gè)不同的層面進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查。一是注重培訓(xùn)前的調(diào)查。在制訂培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃前，通過調(diào)查走訪參訓(xùn)或采取問卷調(diào)查的形式，充分聽取參訓(xùn)對(duì)象及其所在單位對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見，以便根據(jù)參訓(xùn)人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求安排教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。二是進(jìn)行跟蹤調(diào)查。通過發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，及時(shí)了解干部教育培訓(xùn)工作中的新舉措、新內(nèi)容在學(xué)員中的反應(yīng)，以及掌握學(xué)員對(duì)任課教師的反映和評(píng)價(jià)。三是進(jìn)行綜合調(diào)查。每年就干部教育培訓(xùn)工作廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門及直屬單位的意見，了解各單位對(duì)上年培訓(xùn)的反映，及對(duì)來年培訓(xùn)工作的需求，為做好今后的教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，調(diào)訓(xùn)部門要將單位需要、個(gè)人需要與培訓(xùn)戰(zhàn)略需要結(jié)合起來，進(jìn)行綜合分析。并

建立專家咨詢制度，在進(jìn)行培訓(xùn)決策前咨詢專家的意見，以保證培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，提高培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施效果。

2、根據(jù)培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容。首先，在課程設(shè)計(jì)上，除要設(shè)置必修課內(nèi)容之外，還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)必修課，尤其是要設(shè)置多種選修課，以滿足干部拓寬知識(shí)、提高技能的需要。其次，要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨政群機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、高素質(zhì)職業(yè)化企事業(yè)單位管理干部隊(duì)伍和高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的要求，本著“少而精”和“管用”的原則，編寫體現(xiàn)新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的具有各自職業(yè)特色的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化課程的綜合性與針對(duì)性。第三，要注意隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。除了要繼續(xù)加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把提～部的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出干部的崗位技能培訓(xùn)、擴(kuò)展個(gè)人能力培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)等三個(gè)方面的培訓(xùn)，使干部教育培訓(xùn)從政治理論型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)型培訓(xùn)。

（三）遵循教育規(guī)律，探索科學(xué)的大規(guī)模干部教育培訓(xùn)方式方法目前，干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們?cè)诖笠?guī)模干部教育培訓(xùn)工作中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。

1、實(shí)行分層次、分類別培訓(xùn)。首先，要針對(duì)“四支隊(duì)伍”的不同工作性質(zhì)與專業(yè)特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“誰管理，誰調(diào)訓(xùn)”的原則，實(shí)行分類別培訓(xùn)。對(duì)于黨政群機(jī)關(guān)干部，要著眼于提高他們履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法行政，駕馭改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化的能力；對(duì)企事業(yè)單位管理干部，主要采取企業(yè)任職資格培訓(xùn)和工商管理知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，著重提高他們的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營與管理能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；對(duì)于專業(yè)技術(shù)干部，主要采取知識(shí)更新培訓(xùn)與科研項(xiàng)目培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，著重提高他們基礎(chǔ)理論研究、產(chǎn)品開發(fā)及參與國際科技交流與合作的能力。其次，要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行分層次培訓(xùn)。就我縣而言，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好科級(jí)干部和優(yōu)秀科級(jí)后備干部的培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高理論素養(yǎng)，培育世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，著力提高他們的整體素質(zhì)和駕馭全局的能力，為廣大干部起到示范和表率作用，做到“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)”。

2、加強(qiáng)教與學(xué)之間的交流互動(dòng)。在培訓(xùn)方法上，要從傳統(tǒng)的單向傳授方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)方法上來。針對(duì)廣大干部已具有較高的文化知識(shí)水平，較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但日常工作又較多的實(shí)際情況，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，避免“滿堂灌”?？蛇\(yùn)用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、角色模擬、電化教學(xué)、案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和診斷式教學(xué)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，充分體現(xiàn)學(xué)員在培訓(xùn)中的主體地位和主動(dòng)參與意識(shí)，體現(xiàn)教與學(xué)之間的雙向交流，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考、在調(diào)研中找對(duì)策、在辯論中拓思路。

3、注重理論聯(lián)系實(shí)際。要切實(shí)改變干部教育培訓(xùn)與實(shí)際工作脫節(jié)的狀況，達(dá)到學(xué)以致用的目的，就要注重培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，并把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的、貫穿于干部職業(yè)生涯全過程的活動(dòng)，把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場(chǎng)。要有針對(duì)性地安排一定的實(shí)踐課程，組織干部到基層調(diào)查研究，到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，采用“上掛、下掛、外掛”的形式安排干部掛職鍛煉，強(qiáng)化培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。使干部通過親身體驗(yàn)和實(shí)際感受，深化對(duì)理論知識(shí)的理解，鞏固課堂教學(xué)效果，提高解決實(shí)際問題的能力。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化大規(guī)模干部教育培訓(xùn)教學(xué)資源配置干部教育培訓(xùn)基地是實(shí)施干部教育培訓(xùn)的必要條件，是干部不斷充實(shí)知識(shí)的“加油站”。面對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的任務(wù)要求，還需進(jìn)一步加快包括各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革。

1、強(qiáng)化黨校內(nèi)部管理，提高管理水平。各級(jí)黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道，其辦學(xué)水平直接制約著培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)需求多樣化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的今天，黨校傳統(tǒng)的運(yùn)作模式越來越顯得不適應(yīng)了。就我縣來看，全縣唯一的培訓(xùn)基地縣黨校，教學(xué)設(shè)備滯后，師資力量薄弱，而鄉(xiāng)一級(jí)黨校基本不運(yùn)作。不轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，就無法集中社會(huì)最優(yōu)秀或最合適的教學(xué)人才，就難于提高培訓(xùn)質(zhì)量，解決理論與實(shí)際脫節(jié)的問題。因此，各級(jí)黨校理當(dāng)承擔(dān)起建立“綜合培訓(xùn)機(jī)關(guān)”的責(zé)任，并按干部教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。將學(xué)校的工作重心由“實(shí)施教學(xué)”逐漸轉(zhuǎn)移到策劃培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和組織教學(xué)上來，為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，以及現(xiàn)代化的資訊服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨校的學(xué)歷教育，嚴(yán)格函授教育和在職研究生教育管理，認(rèn)真把好招生關(guān)、教學(xué)關(guān)、考試關(guān)，確保辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)黨校教育的社會(huì)聲譽(yù)。

2、建立教師資源庫。即逐步改善干部教育師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，按專業(yè)建立教師資源庫。為此，首先要加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍的自身建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，有計(jì)劃地通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、國外深造、掛職鍛煉、外出考察等途徑，不斷提高黨?，F(xiàn)有教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，要充分利用校外教師資源，積極實(shí)現(xiàn)教師資源利用的最大化。按照“專兼結(jié)合”、“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，多形式、多渠道選聘兼職教師，選聘那些既有較深理論功底又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型教師和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，建立起客座教師庫，實(shí)行區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間教師資源的優(yōu)化配置。

3、加強(qiáng)黨校校外培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“合作培訓(xùn)”，高效地利用培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資源，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果的捷徑。進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，一方面要注意發(fā)揮黨校主陣地作用，另一方面要加強(qiáng)黨校校外基地的開發(fā)，徹底改變傳統(tǒng)的“一條龍包辦到底”的辦學(xué)方式。按“多種入口，多種出口”的要求，多渠道、多方式組織實(shí)施培訓(xùn)。充分利用大專院校、科研院所先進(jìn)的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，通過合作辦班、委托培訓(xùn)、異地辦學(xué)等方式，開展系統(tǒng)的針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的檔次和水平，逐步形成各級(jí)黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化三種職能，推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機(jī)制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作宏觀管理機(jī)制。隨著政治、經(jīng)濟(jì)改革的深入，干部教育培訓(xùn)主管部門的職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理。加強(qiáng)宏觀管理成為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。應(yīng)著重強(qiáng)化以下三個(gè)職能：一是決策職能。即確立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作方針、選擇戰(zhàn)略目標(biāo)和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)地確立一個(gè)量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考試認(rèn)定。二是服務(wù)職能。即根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)控培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好對(duì)培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對(duì)象的合理分工。同時(shí)，做好培訓(xùn)市場(chǎng)的培育，為培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供保障。三是監(jiān)督職能。即加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，建立培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)，組織定期評(píng)估，及時(shí)掌握培訓(xùn)情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。

2、分級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，健全大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作保障機(jī)制。以多方籌資為基礎(chǔ)，構(gòu)建培訓(xùn)成本分擔(dān)體制，是全面推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。一是爭(zhēng)取政府支持，將進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業(yè)單位要按工資總額提足職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫_保用于干部教育培訓(xùn)工作。三是按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立政府投一點(diǎn)、單位付一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的成本分擔(dān)體制，繼續(xù)推行干部學(xué)歷培訓(xùn)。

3、實(shí)行綜合評(píng)估，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)是建立以下一些制度：一是試行學(xué)分制，建立任職資格制度。要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的有效性、實(shí)用性、參與性和全員性，引入學(xué)分制不失為一種有益的嘗試。實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，即借鑒高等院校的教學(xué)管理辦法，以學(xué)分作為學(xué)習(xí)計(jì)量單位，把干部教育培訓(xùn)所應(yīng)學(xué)習(xí)的課程按照其在課程設(shè)置中的地位和規(guī)定的學(xué)時(shí)，折算出學(xué)分，規(guī)定干部每年或在若干單位時(shí)間內(nèi)必須修完規(guī)定學(xué)分，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。干部可根據(jù)自己的工作實(shí)際自主選擇課程，自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)度，這就能有效緩解工學(xué)矛盾，充分體現(xiàn)“自學(xué)為主”的干部教育培訓(xùn)原則，使干部學(xué)以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提～部的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動(dòng)性。二是完善培訓(xùn)考試制度。為保證干部教育培訓(xùn)學(xué)分制的順利實(shí)施，必須建立完善的考核考試制度和學(xué)分登記制度?，F(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)的考試考核機(jī)制不夠科學(xué)、嚴(yán)格，造成相當(dāng)部分學(xué)員雖然參加了培訓(xùn)，但知識(shí)和技能并沒得到多大提高。因此，考試應(yīng)實(shí)行教考分離，建立題庫，通過考試來全面真實(shí)地檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。實(shí)行對(duì)考試不及格者不記學(xué)分，沒完成學(xué)分指標(biāo)的，不算培訓(xùn)合格，考核不能定為優(yōu)秀等次；培訓(xùn)表現(xiàn)差、學(xué)分較低的，不能定為優(yōu)秀等次，不能提拔重用，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是建立培訓(xùn)綜合評(píng)估制度。包括培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)戰(zhàn)略、培訓(xùn)基地等四個(gè)方面的內(nèi)容。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，即在完成培訓(xùn)課程后，由調(diào)訓(xùn)部門組織學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容、課程安排、教學(xué)方法、講授質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)訓(xùn)部門向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。培訓(xùn)效果評(píng)估，是指由調(diào)訓(xùn)部門階段性地以問卷或座談會(huì)的方式，向?qū)W員的工作單位了解培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際效果，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，反饋培訓(xùn)效果的依據(jù)。培訓(xùn)戰(zhàn)略評(píng)估，是以召開專家會(huì)議的方式，評(píng)估全局性的培訓(xùn)策略、培訓(xùn)管理，以及培訓(xùn)效果情況，形成評(píng)估及建議報(bào)告，作為制定培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)管理的依據(jù)。培訓(xùn)基地評(píng)估，是指通過對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、師資力量、服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進(jìn)行評(píng)估，篩選出最為合適的培訓(xùn)基地。四是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度。首先，建立獎(jiǎng)學(xué)金制度。通過一定程序的評(píng)選，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先使用；對(duì)開展培訓(xùn)有突出貢獻(xiàn)的單位，也應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其次，鼓勵(lì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識(shí)更新。通過推行專題課任教師招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、優(yōu)秀教學(xué)骨干評(píng)選、教學(xué)工作量化考核等制度建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。對(duì)教有所長(zhǎng)、教有所成的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。再次，在培訓(xùn)基地的選擇上，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)條件較好，資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，以一定的形式加以固定，并通過及時(shí)的信息反饋，不斷優(yōu)化。通過在學(xué)員、教師、基地三者之間引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量不斷提高。

第五篇：地球一小時(shí)健康你我她

地球一小時(shí)健康你我她

記中醫(yī)系青志部成功舉辦地球一小時(shí)活動(dòng)

地球一小時(shí)，顧名思義關(guān)燈一小時(shí)，倡導(dǎo)大家在3月最后一周的周六夜晚8：30~9：30關(guān)燈一小時(shí)。歷史無法改變，但未來正在改變！中醫(yī)系青志部正圍繞“藍(lán)天自造”主題宣傳今年的地球一小時(shí)，為讓地球母親能有一小時(shí)的休息時(shí)間做著努力。

中醫(yī)系青志部在此次活動(dòng)中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用。上達(dá)部長(zhǎng)下至部員，他們正以實(shí)際行動(dòng)踐行著地球一小時(shí)的活動(dòng)。為迎接今年3月29日的地球一小時(shí)的到來，他們?cè)谔崆皫滋斓臅r(shí)間就向大家發(fā)放地球一小時(shí)的問卷調(diào)查及開專題班會(huì)，調(diào)動(dòng)大家共同參加。在3月29日8：30~9：30這個(gè)時(shí)間段青志部部員組織著同學(xué)們?cè)诓賵?chǎng)舉行點(diǎn)蠟燭、集體簽名等活動(dòng)讓同學(xué)們共同見證大家為地球一小時(shí)做出的努力！

中醫(yī)系青志部此次后的的最大特色是聯(lián)合記者站調(diào)動(dòng)了學(xué)校周邊外的大型購物廣場(chǎng)、大型專賣店、小商店等參與地球一小時(shí)，并承諾在3月29日8：30~9：30這個(gè)時(shí)間段熄燈，為讓地球母親休息做出自己的貢獻(xiàn)。

此次地球一小時(shí)活動(dòng)充分體現(xiàn)了中醫(yī)系志愿者的帶頭先鋒的模范形象，充分調(diào)動(dòng)了公民的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)了部門之間的協(xié)作能力與之間的關(guān)系，同時(shí)也為地球母親提供了一小時(shí)的休息時(shí)間。