第一篇：加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

上虞市總工會(huì)主席任一芳

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系作為最重要的社會(huì)關(guān)系之一，已經(jīng)成為觀測(cè)社會(huì)矛盾的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，如果沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定就成為空中樓閣。近年來(lái)，上虞市總工會(huì)把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)作為工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，作了一些實(shí)踐和探索。

一、工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的地位和作用

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，既是社會(huì)管理的參與者，同時(shí)又是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的代表者，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)。一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。工會(huì)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱，在職工群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力，是在社會(huì)上有凝聚力、號(hào)召力的人民團(tuán)體和群眾組織。二是有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。工會(huì)是我國(guó)最大的、最有影響的群眾團(tuán)體，工會(huì)工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力。三是有獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的工會(huì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，一方面要組織引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，另一方面，代表、反映和維護(hù)職工的利益，推動(dòng)廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決，促進(jìn)勞資共贏。

二、我市工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的探索和實(shí)踐

近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)以推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市已創(chuàng)成省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)6家，省級(jí)和諧園區(qū)1家，紹興市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)96家，上虞市級(jí)172 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)級(jí)122家，全市778家企業(yè)參與了創(chuàng)建活動(dòng)，參與率達(dá)到單建工會(huì)企業(yè)的81%，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、融洽

勞資關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧上虞中發(fā)揮了重要作用。在實(shí)踐中，我市主要通過(guò)抓好以下四個(gè)方面：

1.提升工作理念。近年來(lái)，我市勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定,但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，利益主體的日趨多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出。開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，有利于把勞動(dòng)關(guān)系矛盾消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)和基層，促進(jìn)和諧上虞建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的通知》，對(duì)我市的創(chuàng)建工作提出了總體目標(biāo)和具體要求，市總工會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真制定實(shí)施方案，充分利用新聞媒體，各種會(huì)議廣泛宣傳，動(dòng)員鼓勵(lì)更多企業(yè)重視并積極參加，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)同度、參與度和支持度。同時(shí)，分別在百官街道、崧廈鎮(zhèn)和杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，探索富有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)特色的創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建內(nèi)容、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作程序，通過(guò)培育先進(jìn)典型，建立示范點(diǎn)，發(fā)揮好他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在全市推開(kāi)這項(xiàng)工作，確保了創(chuàng)建活動(dòng)在我市全面開(kāi)展。

2.完善機(jī)制體制。為進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，我市多次召開(kāi)市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，就創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題作了比較深入的研究。明確將創(chuàng)建活動(dòng)列入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時(shí)把企業(yè)有否開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)列入綜合性先進(jìn)評(píng)比的前置條件。從2009年開(kāi)始，我市又實(shí)施創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由市級(jí)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)和諧企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬(wàn)元、省級(jí)0.8萬(wàn)元、紹興市級(jí)0.4萬(wàn)元、上虞市級(jí)0.3萬(wàn)元；此外，我市還對(duì)2009、2010年度中創(chuàng)建工作突出、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門(mén)和創(chuàng)建企業(yè)授予創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兩年中對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3個(gè)市級(jí)部門(mén)以及40家創(chuàng)建企業(yè)授予創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，分別給予1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，僅去年市政府就撥出?？瞠?jiǎng)勵(lì)資金80余萬(wàn)元。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，較好地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建主體參與熱情和內(nèi)在動(dòng)力。

3.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。我市在實(shí)踐中將創(chuàng)建活動(dòng)的主要工作標(biāo)準(zhǔn)歸納為“六查六看”，即：一查依法規(guī)范勞動(dòng)合同，看勞動(dòng)合同內(nèi)容是否全面合法、履約執(zhí)行情況；二查勞動(dòng)保障情況，看職工工資是否按時(shí)發(fā)放，“五險(xiǎn)”是否到位；三查職工素質(zhì)和生活后勤保障水平情況，看各項(xiàng)后勤保障措施是否落實(shí)；四查安全、環(huán)保、計(jì)生等情況，看有否存在上述“一票否決”事項(xiàng)；五查工會(huì)自身建設(shè)情況，看工會(huì)作用是否發(fā)揮；六查各類資料存檔情況，看職代會(huì)等有關(guān)資料是否齊全完整。為及時(shí)化解勞資矛盾，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效，全市各級(jí)工會(huì)每年五月份開(kāi)展職工維權(quán)服務(wù)宣傳月活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、整治非法用工、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、簽訂勞動(dòng)合同等專項(xiàng)檢查，僅去年開(kāi)展日常巡查企業(yè)672家，為2610名勞動(dòng)者追回被拖欠的工資695.8萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)超時(shí)加班工資392萬(wàn)元，為勞動(dòng)者發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1200多萬(wàn)元；查處12家企業(yè)補(bǔ)繳社保費(fèi)28萬(wàn)元，立案調(diào)處勞資雙方的糾紛1208起，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失628.1萬(wàn)元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1409.4萬(wàn)元，有效保護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

4.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把改善職工民生作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力實(shí)施籌措資金暖職工、提供崗位促就業(yè)、互助互濟(jì)緩壓力、后勤保障優(yōu)環(huán)境、服務(wù)勞模崇敬業(yè)、技能培訓(xùn)提素質(zhì)、活躍文化聚合力、法律援助保權(quán)益等改善職工民生“八件實(shí)事”，努力使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市總職工維權(quán)幫扶中心臨街窗口，為職工提供法律救助、就業(yè)介紹、信訪接待等一站式服務(wù)，2010年調(diào)處職工來(lái)信來(lái)訪158件，參加工亡事故調(diào)處25件次，提出了工會(huì)組織的主張，維護(hù)了職工權(quán)益。加強(qiáng)基層工會(huì)組建，六月份開(kāi)展“工會(huì)組建宣傳月”，發(fā)動(dòng)全市工會(huì)干部走訪企業(yè)、商戶，宣傳《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》；整合社會(huì)資源，與新居民事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展務(wù)工流動(dòng)人員加入工會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在務(wù)工流動(dòng)人員辦理《居住證》的同時(shí)源頭加入工會(huì)組織，與工商局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)工會(huì)組建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加大工會(huì)組建力度，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織基礎(chǔ)。

全市各級(jí)工會(huì)把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，取得了明顯成效：一是深化了職工維權(quán)體系。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了職工勞

動(dòng)保障、企業(yè)民主管理等各項(xiàng)制度的規(guī)范與落實(shí)。全市建會(huì)企業(yè)全部簽訂了集體合同和工資協(xié)議，530家企業(yè)建立了比較規(guī)范的廠務(wù)公開(kāi)制度，523家企業(yè)建立職代會(huì)制度，962家企業(yè)建立了職工維權(quán)服務(wù)點(diǎn)、設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員和外來(lái)員工聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)處理和解決職工提出的問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)了勞資雙方共贏。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，一方面，企業(yè)善待員工、依靠員工的意識(shí)不斷增強(qiáng)；另一方面，廣大職工的工作熱情和主人翁責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，企業(yè)與職工之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。如面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)率先開(kāi)展了“職工企業(yè)同呼吸，攻堅(jiān)越坎謀發(fā)展”為主題的“共同約定行動(dòng)”，全市職工共提合理化建議2173條，被采納848條，小革新76件，小改造138件，小設(shè)計(jì)97件，小發(fā)明24件；檢查安全生產(chǎn)558次，摸排出事故隱患1149起，整改975起，盡力緩解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。三是促進(jìn)了平安上虞建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建，職工最關(guān)心的“工資、工時(shí)、工傷”和“休息、休假、休養(yǎng)”，職工最需要的“吃、住、行”和“安全、安心、放心”等問(wèn)題得了有效的解決或改善，從而減少了勞資雙方的矛盾，近年年我市未發(fā)生過(guò)因勞資矛盾引發(fā)的群體性上訪和重特大傷亡事故，為平安上虞建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，市總工會(huì)被市委評(píng)為維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。四是提高了工會(huì)組織的影響力。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)由工會(huì)牽頭主抓，既是工會(huì)組織履行職責(zé)、展現(xiàn)作為的本質(zhì)要求，也是工會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的有效載體和方式，通過(guò)創(chuàng)建過(guò)程，工會(huì)組織的工作得到黨委政府的肯定，在企業(yè)、職工中的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全社會(huì)中的影響力得到進(jìn)一步提升。

三、工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的建議和思考

工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，必須依據(jù)自身的性質(zhì)及職責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把服務(wù)職工與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，暢通向黨委政府反社情民意的渠道，搭建政府向企業(yè)和職工供社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。

1.要突出“民生”這一中心。工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要始終堅(jiān)持以職工為本，把保障和改善職工民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)性、根本性工作來(lái)抓，在企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的同時(shí)，更加注重職工民生，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大職工。工會(huì)要認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾呼聲和訴求，切實(shí)解決好涉及職工民生的實(shí)際問(wèn)題。

2.要抓住“機(jī)制”這一重點(diǎn)。當(dāng)前勞資矛盾產(chǎn)生的根源之一，往往是職工群眾的合法權(quán)益得不到有效保障，利益訴求得不到充分表達(dá)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，必須著眼于職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制、企業(yè)創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制的建立和完善，使廣大職工切實(shí)感受到權(quán)益受到保護(hù)，使企業(yè)從“要我創(chuàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、工會(huì)牽頭、企業(yè)和職工積極參與”的創(chuàng)建工作格局。

3.要加強(qiáng)“基礎(chǔ)”這一關(guān)鍵。基層工會(huì)組織處于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，是工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。要以“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”為目標(biāo)，加大工會(huì)組建力度，把廣大職工加入到工會(huì)中來(lái)。同時(shí)以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力，為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,強(qiáng)化服務(wù),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

——榮縣強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建年活動(dòng)

創(chuàng)新社會(huì)管理，首先就是理念轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”，到注重運(yùn)用社會(huì)力量、形成社會(huì)合力；從習(xí)慣事發(fā)“救火”，到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)保障違法侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和依法處理的行政執(zhí)法行為。它既是維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的有效保障。

勞動(dòng)保障監(jiān)察是做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制以及勞動(dòng)合同管理等工作的基礎(chǔ)和前提，是勞動(dòng)保障整體工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”，有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用，在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中起著非常重要的作用。但是，目前，我縣在勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨如下困難和問(wèn)題，需要我們高度重視，通過(guò)多渠道予以解決。

一是缺乏社會(huì)的廣泛認(rèn)同，這是影響勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的關(guān)鍵。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的本質(zhì)是保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，但由于用人單位與勞動(dòng)者利益不同，用人單位的目的是營(yíng)利，而勞動(dòng)者的目的是生存；在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面，雙方存在非常大的不平等，很多情況下，勞動(dòng)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于用人單位。同時(shí)，我國(guó)人口多，勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)矛盾十分突出，用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益便成為當(dāng)前的突出問(wèn)題。

二是勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法抵觸情緒大，使勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作常常處于尷尬局面。目前，一些用人單位尤其是私營(yíng)企業(yè)只顧生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，不重視企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)保障法規(guī)政策置若罔聞，存在短期行為，將追求利潤(rùn)的最大化放在首位，不依法簽訂勞動(dòng)合同，不愿為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，致使侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員不予積極配合，使勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作常常處于尷尬局面。

三是勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人為制造障礙。從我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)是資本市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，勞動(dòng)力市場(chǎng)更是供大于求，這樣的形勢(shì)下，勞動(dòng)者往往為了找到工作，不顧用人單位體制機(jī)制是否健全，用工是否合法合規(guī)，只要能提供工作機(jī)會(huì)、拿到一定的工資就成，從而忽視了自我權(quán)益的維護(hù)。

面對(duì)以上困難和問(wèn)題，我縣積極探索研究，不斷完善管理模式，創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法方式，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，提高監(jiān)察效果，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。第一、及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)保障監(jiān)察管理模式，完善勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理，創(chuàng)新執(zhí)法方式適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)察效果和服務(wù)質(zhì)量。

一是強(qiáng)化宣傳。面向廣大用人單位和勞動(dòng)者，加大對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)，特加是《 勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)用人單位，促進(jìn)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法規(guī)，按照法律法規(guī)，簽訂勞動(dòng)合同。主動(dòng)配合執(zhí)法維權(quán)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，努力化解勞資糾紛。截止目前共發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)余份，到企業(yè)入戶宣傳132人次。

二是強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管。全面了解掌握全縣勞動(dòng)用工情況，確?；饷茉诘谝粫r(shí)間，處理問(wèn)題在第一時(shí)間，落實(shí)任務(wù)在第一時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)管。在努力維護(hù)勞動(dòng)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，盡量保障企業(yè)的基本利益，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的質(zhì)量和效果。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的要求，逐步建立“一企一檔、一網(wǎng)一冊(cè)”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到無(wú)論是日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查，都把各用人單位的檢查情況記錄在案，將各類數(shù)據(jù)資料收集完整齊全、整理成冊(cè)，對(duì)資料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為公正、公平地開(kāi)展用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定打下基礎(chǔ)。今年已進(jìn)行農(nóng)民工工資支付、人力資源市場(chǎng)等專項(xiàng)檢查4次，檢查用人單位386戶，日常巡查162戶，書(shū)面審查426戶，涉及勞動(dòng)者3.2萬(wàn)人，受理投訴案件65件，結(jié)案65件，解決拖欠職工工資625萬(wàn)元，督促21戶企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記，督促18戶企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)561萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由被動(dòng)反應(yīng)式向主動(dòng)預(yù)防式轉(zhuǎn)變、由有限監(jiān)察向全面監(jiān)察轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)監(jiān)察向動(dòng)態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變、由剛性執(zhí)法向指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法維權(quán)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不僅僅只是發(fā)一個(gè)《限期改正指令書(shū)》或《行政處罰決定書(shū)》，而是與用人單位一起，分析存在問(wèn)題的原因，幫助指導(dǎo)制訂具體的整改方案，促進(jìn)用人單位的勞動(dòng)管理規(guī)范化、制度化，杜絕同一違規(guī)情況的再次發(fā)生。在監(jiān)察檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況、依法處理違法行為的同時(shí)，還要主動(dòng)了解企業(yè)需求，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，為企業(yè)做好服務(wù)，增強(qiáng)用人單位對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信任感。

四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作體系，將各類矛盾糾紛化解在基層和源頭，推進(jìn)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)會(huì)員單位自律意識(shí)，以模范作用帶動(dòng)本地區(qū)依法用工；加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的及時(shí)有效處理。同時(shí)積極緩解收入分配矛盾，適時(shí)調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)薪酬調(diào)查制度，發(fā)布計(jì)件單價(jià)等指導(dǎo)性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商的擴(kuò)面提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)同工同酬原則，著力提高生產(chǎn)一線職工工資水平。

第二、充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開(kāi)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。我縣把建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系作為推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)，在勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督過(guò)程中，充分發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

1、維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)建立健全組織機(jī)構(gòu)。一是幫助企業(yè)依法建立工會(huì)組織，健全完善職工代表大會(huì)制度。凡是企業(yè)涉及職工切身利益的重大方案、改制方案必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)；凡是關(guān)系到職工福利、勞動(dòng)保護(hù)等專項(xiàng)研究必須讓職工代表參加；工會(huì)組織要將職工代表大會(huì)的決議、保護(hù)職工權(quán)益的方案、解決問(wèn)題等情況向職工公開(kāi)，并采取多種方法做好信息反饋。同時(shí)，工會(huì)組織應(yīng)代表職工與企業(yè)簽訂《 集體合同》，以調(diào)整職工整體和企業(yè)之間的利益關(guān)系，妥善處理調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的各種矛盾。通過(guò)集體協(xié)商，妥善處理按勞分配和按資分配的關(guān)系。二是幫助有條件的企業(yè)組建黨支部、團(tuán)支部、生產(chǎn)安全監(jiān)督部門(mén)、調(diào)解委員會(huì)等能維護(hù)職工權(quán)益及促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的組織。

2、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職工待遇。

一是監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，為職工按時(shí)足額辦理社會(huì)保險(xiǎn)，解除職工的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)活力。二是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、崗位責(zé)任，技能和貢獻(xiàn)為企業(yè)提供職工工資指導(dǎo)線，協(xié)助企業(yè)建立正常的工資增漲機(jī)制，保障職工工資隨著企業(yè)的發(fā)展能夠逐年有所提高，規(guī)范工資支付行為，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)分配機(jī)制。

3、關(guān)愛(ài)員工，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

提倡企業(yè)以真情服務(wù)人，以文化教育人，以知識(shí)培養(yǎng)人，以激勵(lì)成就人。在對(duì)職工及其家庭負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行人性化地管理，把對(duì)職工的關(guān)懷體現(xiàn)在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和生活細(xì)節(jié)上，充分發(fā)揚(yáng)民主、順應(yīng)民意，形成“和衷共濟(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)”的良好風(fēng)氣。同時(shí)督促企業(yè)進(jìn)一步抓好困難職工幫扶機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)，不斷完善困難職工檔案、不斷拓展幫扶困難職工的內(nèi)容和范圍，逐步擴(kuò)大幫扶資金規(guī)模，豐富完善幫扶困難職工的辦法和手段，做好“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等工作，不斷增強(qiáng)職工的凝聚力以及企業(yè)的號(hào)召力。

只有維護(hù)好職工權(quán)益，才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，只有構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能保障社會(huì)的安定繁榮。我縣通過(guò)全面提高勞動(dòng)保障工作效率和管理服務(wù)水平，助推全縣勞動(dòng)保障事業(yè)全面深入快速健康發(fā)展，構(gòu)建了較為和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了和諧榮縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘要：我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同樣也是矛盾的凸顯期和多發(fā)期。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了深入發(fā)展。但是也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就是存在著勞動(dòng)關(guān)系緊張的問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系的緊張不僅不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。因此，我們應(yīng)該建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是勞動(dòng)關(guān)系雙方的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。只要三方同心協(xié)力，我相信和諧的勞動(dòng)關(guān)系一定會(huì)建立起來(lái)。

English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur frequently.Along with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further development.But there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship exists.Tensions Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a threat.Therefore, we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government's responsibility.As long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)；勞動(dòng)合同；三方機(jī)制

－．我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

（－）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展

１． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的建立

從２０世紀(jì)５０年代以后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的建立受到國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策的約束，呈現(xiàn)出濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的方式主要表現(xiàn)為統(tǒng)包統(tǒng)配制。國(guó)家采用全國(guó)統(tǒng)一招收的辦法把每年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力“包下來(lái)”，然后再按照計(jì)劃統(tǒng)一分配到企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家為每個(gè)人安排職業(yè)，就業(yè)單位，限定就業(yè)領(lǐng)域等。用人單位與勞動(dòng)者之間的依附關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種行政管理關(guān)系，呈現(xiàn)出單

一、固定、行政化的特點(diǎn)。我國(guó)統(tǒng)包統(tǒng)配建立勞動(dòng)關(guān)系的形成，這種方式一直延續(xù)到２０世紀(jì)８０年代初。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系類型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系類型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國(guó)家計(jì)劃性，勞動(dòng)關(guān)系主體利益的一致性。

２． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的建立

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立。因此，勞動(dòng)關(guān)系也將朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)行的方向變革。勞動(dòng)關(guān)系主體的利益明晰化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。國(guó)家和企業(yè)之間有了明顯的利益取向。企業(yè)成為名副其實(shí)的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)與職工、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者在根本利益的基礎(chǔ)上，逐漸形成主體明晰、地位對(duì)等、平等競(jìng)爭(zhēng)的新型的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系明晰和多元化，以勞動(dòng)合同的形式建立勞動(dòng)關(guān)系，明確勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范和約束勞動(dòng)關(guān)系雙方的勞動(dòng)行為，實(shí)現(xiàn)各自的利益，成為各類勞動(dòng)關(guān)系普遍采用的一種有效形式。

（二）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

１．勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系緊張矛盾激烈，由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，所以受到傷

害的總是勞動(dòng)者一方，不僅給勞動(dòng)者帶來(lái)巨大的精神壓力而且嚴(yán)重的影響勞動(dòng)者的生命。這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。最讓人引起反思的就是深圳富士康連環(huán)跳樓自殺事件。據(jù)反映，深圳富士康的員工加班的現(xiàn)象非常普遍。而作為雇主的一方卻沒(méi)有給予員工應(yīng)該有的加班報(bào)酬只是一味的強(qiáng)調(diào)員工為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，忽視員工精神方面的需求。公司沒(méi)有及時(shí)對(duì)有問(wèn)題員工進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致員工內(nèi)心的情緒無(wú)法排解發(fā)生惡性事件。２．勞動(dòng)合同簽訂率低，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議后沒(méi)有法律依據(jù)，不利于維護(hù)

勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確立和形成勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，同樣勞動(dòng)合同也是保護(hù)勞動(dòng)者利益不受損害的有力武器。從歷史發(fā)展看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中就處于弱勢(shì)地位由于雇主手中握有生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者不得不出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中雇主安排高強(qiáng)度的工作，卻給予他們極少的報(bào)酬，勞動(dòng)者無(wú)從反抗，只能忍氣吞聲。在當(dāng)代雖然這種現(xiàn)象有所改變，但是并不明顯。尤其是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率是很低的，而恰恰在這一領(lǐng)域。勞動(dòng)者受到的傷害是最嚴(yán)重的，頻率也是最高的。

３．工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系上的作用不明顯。工會(huì)是雇員組成的組織，主要通過(guò)

集體談判的方式代表雇員在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中的利益。工會(huì)最首要的任務(wù)是通過(guò)工人，爭(zhēng)取改善雇員的條件。既然工會(huì)是代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的組織，但是經(jīng)?？吹降囊环N現(xiàn)象是，勞資雙方出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，工會(huì)沒(méi)有出面調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，反而是不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之，沒(méi)有盡到工會(huì)應(yīng)該起的作用。由于勞動(dòng)關(guān)系 雙方存在著事實(shí)上的不平等，工會(huì)更應(yīng)該積極主動(dòng)的為勞動(dòng)者爭(zhēng)取應(yīng)該有的權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者的利益，主動(dòng)為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供良好的環(huán)境。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，工會(huì)必須從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

二．出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因

１．勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到簽訂勞

動(dòng)合同對(duì)于自身的重要性，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)處于不利地位，不能夠維護(hù)好自己應(yīng)該有的權(quán)益，使自己的利益受損不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，不利于整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。企業(yè)也沒(méi)有盡到應(yīng)該有的責(zé)任，企業(yè)招收新員工時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)的與新員工簽訂勞動(dòng)合同，不僅可以避免以后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，規(guī)范雙方的勞動(dòng)行為，而且對(duì)于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系都有積極的意義。

２．工會(huì)沒(méi)有盡到應(yīng)該有的義務(wù)，即積極主動(dòng)的維護(hù)勞動(dòng)者的利益，為勞動(dòng)者

爭(zhēng)取一切有利于勞動(dòng)者的條件。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄所以才會(huì)出現(xiàn)如此多的勞動(dòng)爭(zhēng)議，而且每次都以勞動(dòng)者的失敗而告終。工會(huì)沒(méi)有按照民主集中制的原則來(lái)組織活動(dòng)，致使凝聚力不強(qiáng)工作效率低下。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，要求必須實(shí)行充分的民主。民主是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有工會(huì)，不實(shí)行民主就會(huì)脫離群眾，工會(huì)活動(dòng)就難以進(jìn)行。我國(guó)法律的制度的缺位，沒(méi)有對(duì)工會(huì)干部提出可靠的保障主要是物質(zhì)方面的保障，因而無(wú)法充分調(diào)動(dòng)工會(huì)工作人員工作的積極性，使得工會(huì)在這一方面很被動(dòng)，無(wú)法行使自己的職權(quán)。

3． 政府沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)雖說(shuō)是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)

盈虧的，但是政府也有協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)，而且政府還應(yīng)該積極為創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系提供良好的環(huán)境，提供更好的條件來(lái)維護(hù)好發(fā)展好勞動(dòng)關(guān)系?？墒钦谶@方面的努力還很不夠，仍需繼續(xù)努力。理想的狀況是政府作為中立的調(diào)停者，為勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造一個(gè)公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠通過(guò)平等協(xié)商或談判來(lái)解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。三． 創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

1.勞動(dòng)者應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系方面的法律，提高自己的法

制意識(shí)和法制觀念，進(jìn)而提高自己的綜合素質(zhì)為創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。在與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)必須簽訂正式的勞動(dòng)合同這是建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。應(yīng)該明確自身享有的權(quán)利，明確應(yīng)該履行的義務(wù)并積極的按照合同的要求去做，為創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系做出自己應(yīng)有的努力。對(duì)于用人單位而言，出了按照勞動(dòng)合同的規(guī)定提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件外，比如：為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的條件，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn) 職業(yè)培訓(xùn)等還應(yīng)積極關(guān)注員工的心理健康問(wèn)題。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際條件，在業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富員工的日常生活，緩解工作壓力，增進(jìn)雙方彼此的交流和了解，不僅對(duì)于構(gòu)建自己的企業(yè)文化增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的認(rèn)同感而且對(duì)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有積極的意義。企業(yè)應(yīng)該建立健全和完善的人力資源管理制度，這一制度一定要完善、全面，同時(shí)在依法依程序制定這些制度后還必須讓勞動(dòng)者知道。企業(yè)人力資源管理制度主要包括薪酬制度、招聘管理、培訓(xùn)管理、業(yè)績(jī)考評(píng)與獎(jiǎng)懲管理、工作時(shí)間和休息休假管理等這些制度應(yīng)該用書(shū)面文件的形式，且必須公開(kāi)透明。管理制度的健全完善和可操作性是避免引發(fā)勞資糾紛的基礎(chǔ)，人力資源管理必須依照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)以及本企業(yè)規(guī)章制度，不能與法律法規(guī)條文相抵觸更不能隨心所欲，如果這樣的話，勞動(dòng)者心理就會(huì)不平衡，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)有公平和公正，管理也就無(wú)法真正做到激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。

2.工會(huì)要想真正起到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，在集體談判為勞動(dòng)者謀求經(jīng)濟(jì)

利益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要求工會(huì)首先要在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，突出對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)，要在代表和維護(hù)職工政治利益的同時(shí)，代表和維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性。工會(huì)應(yīng)吸引職工群眾積極參加改革，努力完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這完全符合廣大職工群眾的利益，符合工會(huì)的性質(zhì)和宗旨，從這個(gè)意義上說(shuō)，工會(huì)做好職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在改革和建設(shè)的主力軍的作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是從根本上維護(hù)了職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工會(huì)代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，組織職工參與本企業(yè)民主管理，這樣工會(huì)可以對(duì)企業(yè)有更多的交流和溝通。只有在職工參與下的企業(yè)民主管理制度，才能真正讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能使職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力迸發(fā)出來(lái)，匯集為企業(yè)的活力，成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，從而最終達(dá)到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高職工生活水平的目的。工會(huì)還應(yīng)該幫助職工提高思想道德技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，工會(huì)對(duì)職工的教育直接關(guān)系到職工的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞好職工教育是工會(huì)支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)效率的額重要體現(xiàn)。此外，對(duì)工會(huì)干部任職資格做出一定的限制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。這樣工會(huì)才能夠真正維護(hù)員工的利益特別是當(dāng)職工的利益與企業(yè)的利益發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)工會(huì)應(yīng)該主動(dòng)站出來(lái)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的作用。還應(yīng)該提高工會(huì)干部的福利待遇，這樣才能夠提高工會(huì)干部工作的積極性。上級(jí)工會(huì)還應(yīng)該對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，遇到困難時(shí)應(yīng)該幫助下級(jí)工會(huì)解決，共同努力維護(hù)好職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出努力。

3.政府是國(guó)家利益和社會(huì)利益的代表者。政府作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的一方代表，最關(guān)心的國(guó)家利益和社會(huì)安定。要繼續(xù)推動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制的發(fā)展，繼續(xù)通過(guò)協(xié)商對(duì)話合作的方式來(lái)達(dá)到各方基本滿意的目標(biāo)特別是現(xiàn)代社會(huì)，崇尚社會(huì)生活民主化，更需要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)吸收不同利益主體的意見(jiàn)，達(dá)到相互間的協(xié)調(diào)和平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和勞動(dòng)者是不同的利益主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著各自不同的利益追求，因而難免發(fā)生矛盾和沖突。當(dāng)發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，政府要耐心的聽(tīng)取雇主組織和工會(huì)雙方的利益，組織雙方共同討論達(dá)成一致，如果雙方對(duì)有些問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致，政府應(yīng)該采取多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作達(dá)成協(xié)議。隨著勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化運(yùn)作以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的直接干預(yù)程度會(huì)越來(lái)越小，而監(jiān)督作用越來(lái)越強(qiáng)。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，建立嚴(yán)格的制度如集體談判制度。政府要為勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，政府服務(wù)一般包括，政府通過(guò)立法建立完善的勞資關(guān)系法律體系，為勞資關(guān)系的調(diào)整提供依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)。政府部門(mén)對(duì)參加集體談判的雇主代表和工人代表身份予以確認(rèn)，并在談判過(guò)程中提供必要的資料。政府對(duì)勞資雙方在建立勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合作方面給予指導(dǎo)幫助提供中介服務(wù)，發(fā)布各種信息，促進(jìn)集體談判順利進(jìn)行。政府作為公共部門(mén)的雇主，應(yīng)該提供合法合理的勞動(dòng)條件以模范雇主的身份參與和影響勞動(dòng)關(guān)系，使之成為私營(yíng)部門(mén)勞動(dòng)關(guān)系的“樣本”。政府還應(yīng)發(fā)揮一定的組織作用，由于三方機(jī)制協(xié)商的都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要意義事務(wù)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和組織作用，在三方機(jī)制組織結(jié)構(gòu)的建立上發(fā)揮作用，政府在三方機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、組織原則、協(xié)商原則的制定都要發(fā)揮組織作用。三方會(huì)議的組織、議題的確定，都由政府來(lái)確立，而且政府還應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同集體合同等方面的情況進(jìn)行調(diào)研與檢查，這樣政府就控制了三方機(jī)制的命脈，掌握了主動(dòng)權(quán)，有利于勞動(dòng)關(guān)系向著和諧健康的方向發(fā)展。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，不僅有利于

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有不可忽視的作用。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要政府、工會(huì)、雇主組織的共同努力。

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第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會(huì)管理

促進(jìn)和諧發(fā)展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發(fā)展之基，是利事之本，古人講“天時(shí)、地利、人和”，“和”無(wú)論是今天還是過(guò)去，都是人們對(duì)成功最好的注解。自古以來(lái)，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂(lè)業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和諧”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界。

高山鎮(zhèn)位于滎陽(yáng)市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過(guò)度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無(wú)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發(fā)展上可以說(shuō)是既不占天時(shí)，也不占地利。但是提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門(mén)，那卻是遠(yuǎn)近聞名。

2005年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實(shí)力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實(shí)力已前進(jìn)到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)繼續(xù)名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來(lái)的發(fā)展有進(jìn)步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實(shí)力排名卻是第76位。經(jīng)過(guò)短短幾年的時(shí)間，高山鎮(zhèn)可以說(shuō)是有了跨越式的發(fā)展。在這發(fā)展的過(guò)程中，曾先后被命名為“河南省閥門(mén)之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門(mén)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生 態(tài)鎮(zhèn)”和“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財(cái)政收入4248萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了107.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了54.9%。

但是，老百姓關(guān)心的不只是GDP和財(cái)政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)心的是自己的生活改善了沒(méi)有、保障到位了沒(méi)有。民生連著民心，民心連著民意。五年來(lái)，高山鎮(zhèn)就是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)上，為企業(yè)和客商營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；在抓發(fā)展上，始終讓群眾共享發(fā)展成果。

一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會(huì)管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，解決好民計(jì)民生等問(wèn)題相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，走出了一條獨(dú)具特色的路子。

（一）化解社會(huì)矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機(jī)制，把矛盾解決 在萌芽狀態(tài)。

有效化解社會(huì)矛盾，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。因此，在社會(huì)矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意愿，有針對(duì)性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動(dòng)平臺(tái)、走訪慰問(wèn)制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，建成了集綜治、信訪、司法、社會(huì)法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會(huì)法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)，疑難問(wèn)題不上交”的目標(biāo)。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生過(guò)刑事案件，連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生過(guò)集體上訪事件，連年被鄭州市評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安高山”建設(shè)。

民安是民生的基礎(chǔ)，沒(méi)有民安就沒(méi)有民生。高山鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂(lè)業(yè)”為著眼點(diǎn)，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時(shí)，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，對(duì)涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無(wú)盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無(wú)亂點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的作用

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開(kāi)始，成立了高山鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范了村級(jí)的收支審批程序。并且每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進(jìn)行張貼公示，做到了給群眾一個(gè)明白。在村級(jí)重大事項(xiàng)處理中，高山鎮(zhèn)每個(gè)村都建立起了“家庭代表—聯(lián)戶代表—組委會(huì)—聯(lián)戶代表大會(huì)—監(jiān)委會(huì)”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項(xiàng)中均能夠按照四議兩公開(kāi)的程序決策實(shí)施，做到了干群之間“有爭(zhēng)議、大家議，力爭(zhēng)把事情解決好”，這樣干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

（三）提高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實(shí)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實(shí)事上。高山鎮(zhèn)近年來(lái)圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)施“合村并城”工程，對(duì)到鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房的群眾給予每平方米40元到100元的購(gòu)房補(bǔ)貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對(duì)全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行參合費(fèi)補(bǔ)助50%；四是改善教育教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教育資源進(jìn)行整合，不斷改善教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學(xué)前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛(ài)美、求美”的良好夙愿。同時(shí)，加強(qiáng)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)是軸，發(fā)展是力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，創(chuàng)建和諧社會(huì) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨和國(guó)家當(dāng)前的中心工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一切工作得以開(kāi)展的根本動(dòng)力。沒(méi)有雄厚的財(cái)力，談什么發(fā)展都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會(huì)也需要資金，如果說(shuō)平安穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展則為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

高山鎮(zhèn)早在上世紀(jì)七十年代初就倡導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門(mén)產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來(lái)，該鎮(zhèn)的閥門(mén)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的閥門(mén)之鄉(xiāng)。但是，沒(méi)有任何發(fā)展是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過(guò)企業(yè)改制后，有很多閥門(mén)企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒(méi)有讓集體企業(yè)全部改制，很多村的集體企業(yè)在精細(xì)管理下紅火發(fā)展，不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。此外，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也步履維艱，尤其是2008年以來(lái)的金融危機(jī)，更加使經(jīng)濟(jì)雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。

如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，走集約化發(fā)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個(gè)工業(yè)園區(qū)和三個(gè)集中居住區(qū)”，“三個(gè)園區(qū)”指高山閥門(mén)工業(yè)園區(qū)、廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)。“三個(gè)居住區(qū)”指“一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個(gè)中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們?cè)诎l(fā)展上沒(méi)有后顧之憂。二是大力開(kāi)展招商引資，強(qiáng)化園區(qū)填充能力，堅(jiān)持抓大不放小的原則，通過(guò)多種形式的招商活動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)資金做大做強(qiáng)，同時(shí)充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進(jìn)外地資金進(jìn)行規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)生產(chǎn)。三是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)這種靈活多樣的發(fā)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力不斷增加，為發(fā)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、作風(fēng)為實(shí)，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)跨越發(fā)展，打造幸福高山

高山鎮(zhèn)過(guò)去的發(fā)展有過(guò)成功,有過(guò)曲折，也有過(guò)教訓(xùn)，但是歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有一群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標(biāo)明確的宏偉藍(lán)圖。正是這樣的前提，高山鎮(zhèn)在近年來(lái)的發(fā)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進(jìn)，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽(yáng)市委書(shū)記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，最后說(shuō)了一句話就是“為什么高山鎮(zhèn)不是滎陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對(duì)民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。

2011年是“十二五規(guī)劃”的開(kāi)局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長(zhǎng)極”的概念，滎陽(yáng)市也提出了“打造鄭州新組團(tuán)，建設(shè)省會(huì)西花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)遇擺在面前，抓住機(jī)遇就能乘勢(shì)而上，把握方向就能順勢(shì)而為。

未來(lái)的發(fā)展，高山鎮(zhèn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會(huì)保障慈善愛(ài)心工程”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動(dòng)社會(huì)保障不斷完善，著力推動(dòng)人民生活更加殷實(shí)，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)作風(fēng)，踏實(shí)肯干，一步步按照藍(lán)圖繪就的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

（一）作風(fēng)為實(shí)，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上，用在促進(jìn)社會(huì) 和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持人民利益第一，多想一想自己的職責(zé)和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過(guò)程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長(zhǎng)工作才干，就能夠以扎實(shí)的作風(fēng)履行好自身職責(zé)，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號(hào)喊的再高，不干什么都沒(méi)有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極進(jìn)取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責(zé)謀發(fā)展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進(jìn)工作的能力、解決問(wèn)題的能力，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要力戒不思進(jìn)取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動(dòng)人。一方面要率先垂范，以實(shí)事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發(fā)揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)立言立行立功。

高山鎮(zhèn)上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍(lán)圖上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

——農(nóng)村社會(huì)管理發(fā)言稿

今年以來(lái)，我局結(jié)合省委、省政府萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)，對(duì)永佳河鎮(zhèn)栗林店村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了大走訪、大調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”、“四個(gè)在一線”、“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”的工作目標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、基本情況

1、村集體情況：栗林店村位于永佳河鎮(zhèn)西南部，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地12公里，距縣城15公里，下設(shè)村民小組15個(gè)，戶籍人口1922人，其中常住人口1120人，外出人口802人，特困人群132人。該村耕地面積1458畝，山林面積400余畝，交通便利，村委會(huì)臨桃李公路100米，通村公路90%硬化，剩下2個(gè)村民小組3公里未硬化，電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)整村全覆蓋。

2、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

該村屬農(nóng)業(yè)大村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植為主，水稻、棉花、花生種植面積達(dá)到1100畝左右。2010年農(nóng)民人均純收入3200元左右，低于全縣水平。農(nóng)民純收入以外出務(wù)工收入為主，占72.5%，農(nóng)業(yè)收入占21%，其它收入6.5%。村集村2010年經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元左右，房屋出租9000元，投資收益2000元，其它收入9000元，多年來(lái)村集體不負(fù)債，但2010年新建村級(jí)辦公

樓三層21間，完善辦公設(shè)備和附屬工程，累計(jì)投資24萬(wàn)多元，目前缺口資金9萬(wàn)元。

3、兩委班子情況

該村兩委班子成員5人，其中女性1名，全部是中共黨員。村支部書(shū)記樊銀祥1950年6月出生，初中文化程度，1987年擔(dān)任書(shū)記職務(wù)，目前兼任村委會(huì)主任，其他成員50歲以上3人。全村黨員45人，設(shè)置黨小組5處；定期召開(kāi)了黨務(wù)工作會(huì)，做到黨務(wù)每月公開(kāi)，村務(wù)進(jìn)公開(kāi)欄，黨員有活動(dòng)室，群眾有談心說(shuō)事室。黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、檔案室等設(shè)施齊全。

二、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民年人均純收入不高，主要原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿](méi)有挖掘，好田好地好山林投入不足、收益不高，特別是缺乏種養(yǎng)殖大戶，示范帶動(dòng)作用不能很好發(fā)揮。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，主要表現(xiàn)為農(nóng)田排灌水設(shè)施老化，兩處機(jī)房泵站不具備抗洪抗旱能力。小田小地整理沒(méi)有啟動(dòng)，加大了勞動(dòng)力度影響利用率。

3、村民住房條件不佳，全村常住448戶，住房磚木結(jié)構(gòu)占到80%以上，而且公共設(shè)施很少，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，臟亂差問(wèn)題嚴(yán)重。

4、村集經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活。主要表現(xiàn)為村辦企業(yè)少，效益不明顯，原來(lái)村辦“小三場(chǎng)”全部解散。2010年引進(jìn)的永佳河

鎮(zhèn)栗林店村鑫源建材場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一，年產(chǎn)值不是很高，村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入、投資收益很少，嚴(yán)重影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)栗林店村的基本情況和存在的問(wèn)題，我認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決：

1、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民增收緩慢有關(guān)。盡管?chē)?guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，但總的來(lái)看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。目前農(nóng)民收入主要還是以打工經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)自身收入微乎其微。因城鄉(xiāng)交流的加快，城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活形成了鮮明的對(duì)比，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生了一種失落感和不滿情緒，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村公共事業(yè)薄弱的問(wèn)題。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，不僅拉大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民反映在教育、衛(wèi)生、交通、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，城鄉(xiāng)之間差距較大，城市居民免費(fèi)享受便捷的交通，優(yōu)越的教育資源，而農(nóng)村上學(xué)難、出行難、看病難的問(wèn)題還沒(méi)有解決。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比城鎮(zhèn)低，覆蓋面比城鎮(zhèn)小，新農(nóng)合報(bào)銷比率也相對(duì)較低，更談不上就業(yè)權(quán)利，社會(huì)福利等方面的待遇，這些差距也影響了農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

3、農(nóng)村社會(huì)治安差的問(wèn)題。工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空殼化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)村成為老人、婦女和兒童的留守地。這些都給農(nóng)村宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力提供滋生的土壤；另一方面農(nóng)村版土面積大，區(qū)域分散，相對(duì)來(lái)說(shuō)警力配備不足，農(nóng)村社會(huì)治安投入的人防、物防、技防措施較城鎮(zhèn)少，更不說(shuō)天眼工程建設(shè)。村級(jí)組織分設(shè)的治調(diào)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊張，出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些也影響了農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

4、農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的問(wèn)題。有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織軟弱渙散，沒(méi)有發(fā)揮組織帶頭作用。一部分村干部干事謀事的能力有，但是經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇差，不愿意扎扎實(shí)實(shí)地搞工作，把村的事當(dāng)副業(yè)做，一部分村干部認(rèn)為只要開(kāi)展工作，動(dòng)手動(dòng)腳都要花錢(qián)，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又差，導(dǎo)致工作得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有一點(diǎn)主動(dòng)性，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

三、解決的途徑

1、加大投入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村投入要增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，特別是地方財(cái)政的支付力度，讓農(nóng)民從政策和補(bǔ)貼中得到更多實(shí)惠，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)本身的增收潛力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，要加大農(nóng)村公共事業(yè)的投入，讓城鄉(xiāng)均衡享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、社會(huì)保障等公共服務(wù)。要探索農(nóng)村集體組織收入股方式參與商業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益，要加大貧困地區(qū)的扶持力度，不

斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、農(nóng)村內(nèi)部之間的差距，最大限度增加農(nóng)村社會(huì)和諧因素。

2、深入基層，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。走群眾路線是黨的工作法寶。創(chuàng)新農(nóng)村管理，要求機(jī)關(guān)干部扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入農(nóng)村、深入田間地頭，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。大走訪、大調(diào)查不僅提升了干部自身素質(zhì)，還加深了干群之間的密切聯(lián)系，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。今年全省開(kāi)展的“三萬(wàn)”活動(dòng)就是農(nóng)民朋友很受歡迎的活動(dòng)，對(duì)尊重群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾很有幫助。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)基層組織的管理，要在選好和建好村級(jí)班子的基礎(chǔ)上，要重視干部定期培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上，不斷提高政治責(zé)任意識(shí)、民主法制意識(shí)、服務(wù)群眾的意識(shí)，要建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)班子和班子成員實(shí)行目標(biāo)項(xiàng)目化管理，明確職責(zé)、細(xì)化內(nèi)容，以實(shí)績(jī)考核、公眾測(cè)評(píng)為依據(jù)評(píng)比日常工作，并公開(kāi)、公正、公平運(yùn)用評(píng)比結(jié)果，要落實(shí)基層干部經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，在保證落實(shí)工資的基礎(chǔ)上，要完善社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)政治素質(zhì)過(guò)硬、工作能力強(qiáng)、群眾擁服的干部要提供進(jìn)步的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。