第一篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系建設(shè)和諧社會

文章標(biāo)題：發(fā)展和諧勞動關(guān)系建設(shè)和諧社會

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，我們在世界上創(chuàng)造了改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的奇跡，職工的就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，勞動安全衛(wèi)生條件不斷改善，生活水平不斷提高，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，是滿意的。國家發(fā)展形勢很好，廣大職工民族自豪感不斷增強(qiáng)，對

國家的發(fā)展充滿信心。從總體上看，我國社會和諧，勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，同時也還存在一些問題。解決好這些問題，將會進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的大好形勢，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

這些年來，各級工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照胡錦濤總書記提出的工會要“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀，扎實工作，積極進(jìn)取，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了積極努力。一是廣泛開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，大力推動科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是切實做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，為農(nóng)民工辦實事好事。積極叫響、做實“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”，集中力量辦好“十件實事”，為農(nóng)民工送溫暖、送文化、送清涼、送健康、送安全，幫助農(nóng)民工解決工資拖欠、就業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)以及打官司難等問題。今年“兩節(jié)”期間，全總與鐵道部、交通部加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織“平安返鄉(xiāng)”活動，幫助3000多萬農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，受到了農(nóng)民工的廣泛歡迎。三是協(xié)助黨政做好職工特別是困難職工生產(chǎn)生活工作，維護(hù)職工隊伍和社會政治穩(wěn)定。幫扶中心作為工會救助困難職工的重要載體得到快速發(fā)展，國務(wù)院及各級政府非常重視，中央財政撥出1億元資金用于工會幫扶工作，截至2006年底，各級工會共建立了11個省級、336個市（地）級、2006個縣級困難職工幫扶中心，建立扶貧超市353家，建立愛心醫(yī)院或藥店631家，使送溫暖工程形成了經(jīng)?；?、制度化、社會化。四是堅持主動、依法、科學(xué)維權(quán)，切實加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)。全總和各地工會加強(qiáng)立法和政策制定，參與《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)和政策制定，推動建立健全工會與同級政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，各級工會抓住勞動合同、集體合同與職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動完善了黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。五是加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。各級工會堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，加快工會組建步伐，集中力量攻堅克難，沃爾瑪建會工作取得突破，在國際工運中產(chǎn)生了重要影響，對外資企業(yè)組建工會工作有很大推動。目前全國基層工會130多萬個，會員1.7億多人，其中農(nóng)民工會員4000多萬人，去年一年新增會員1960萬人。各級工會大力開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，為發(fā)展和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了工會組織應(yīng)有的作用。

全國總工會是全國政協(xié)的34個界別之一。歷屆全總領(lǐng)導(dǎo)都把參與政協(xié)工作作為自己的使命和責(zé)任。在實際工作中，力求把政協(xié)工作和工會工作有機(jī)結(jié)合起來，在努力履行界別職責(zé)的同時，推動工會工作和工會建設(shè)。比如，全總與政協(xié)有關(guān)方面就企業(yè)社會責(zé)任問題召開研討會，就沃爾瑪?shù)韧赓Y企業(yè)建會問題與政協(xié)專門委員會聯(lián)合調(diào)研，效果很好。

國家大政方針已定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好落實。我們希望社會各方面要通力合作，共抓民生問題，共推科學(xué)發(fā)展，共建社會和諧。胡錦濤總書記明確指出，不論我們的改革怎么深化，我們社會主義國家的性質(zhì)不會變，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位不會變，應(yīng)該從政治安排上、經(jīng)濟(jì)權(quán)益上、輿論宣傳上都得到體現(xiàn)。為此，再提幾點建議：一是在政治安排上，要增加一線工人在人大代表中的比例和工會工作者在政協(xié)工會界委員中的人數(shù)。二是在立法和政策制定上，希望進(jìn)一步貫徹以人為本的思想，貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，充分體現(xiàn)廣大職工群眾的意愿，從源頭上保障職工權(quán)益。當(dāng)前正在制定的《勞動合同法》，應(yīng)切實體現(xiàn)這一方針。三是在權(quán)益維護(hù)上，要切實把解決民生問題作為政府的基本職責(zé)來抓，更加關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。當(dāng)前特別是要加大對困難職工幫扶工作的投入，完善職工醫(yī)療保障制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，加大對勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動企業(yè)切實保障職工經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利。四是在輿論宣傳上，要進(jìn)一步加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，努力在全社會營造“工人偉大、勞動光榮”的良好氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會輿論環(huán)境。

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第二篇：和諧社會和和諧勞動關(guān)系

和諧社會和和諧勞動關(guān)系

在北京奧運會開幕式上,至今還被人們津津樂道的一個場景就是： 880位演員演示的活字印刷術(shù)“和”字。這個“和”字是非常深刻地展示了我們國家?guī)浊陙頎N爛文化的根本特征。建設(shè)和諧社會是我們大家共同的追求。而作為社會組成部分的企業(yè),要實現(xiàn)和諧快速發(fā)展,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系則是關(guān)鍵。今天我主要就和諧勞動關(guān)系的內(nèi)容談?wù)勎覀€人的見解，其實主要是“三個特征、四對矛盾、七個理念”的問題。

一、和諧的概念分析（三個特征問題）

和諧的含義應(yīng)該是什么呢？按《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，和諧是指配合得適當(dāng)和勻稱。

縱觀中國傳統(tǒng)文化，就會發(fā)現(xiàn)古人對和諧的理解是多方面、多層次的，是一種大和諧：“天人合一”是人與自然的和諧；“人和”是人與人的和諧；孟子說“吾養(yǎng)吾浩然之氣”是人自身的德性之和諧，“萬邦協(xié)和”是國與國之間的和諧。

黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出了“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”的戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)該來說：和諧勞動關(guān)系是從和諧社會延伸出來的一個詞匯。和諧勞動關(guān)系的實質(zhì)就是勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定對整個社會具有非常重大的意義。因為勞動權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，沒有勞動人就不能生存，沒有勞動人也不能發(fā)展，所以勞動關(guān)系的和諧是實現(xiàn)社會和 諧的前提和基礎(chǔ)。

那什么樣的勞動關(guān)系才叫和諧呢？我概括起來主要有三個特征：

（一）地位平等是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提

勞動者和用人單位雙方地位平等是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提。生產(chǎn)要素主要包括資本、技術(shù)、土地、勞動力等。這些要素對于生產(chǎn)來說是缺一不可的。擁有資本的用人單位與提供勞動力的勞動者都有依據(jù)要素貢獻(xiàn)參與分配的均等權(quán)利。所以，勞動關(guān)系雙方都應(yīng)該得到平等的尊重。而在我們的現(xiàn)實生活中，由于客觀和歷史原因，勞動者始終處在一個弱勢群體的地位。所以申請勞動仲裁的往往都是勞動者，用人單位申請的真的是少之又少。去年我市仲裁院受理1033件案件，只有1件是用人單位告?zhèn)€人。

（二）在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行利益協(xié)商是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵 勞動者與用人單位是有不同的利益追求的。勞動者希望工資多一點，而用人單位希望利潤多一點。如果這二者利益產(chǎn)生了沖突，勞資糾紛也就相應(yīng)產(chǎn)生了，勞動關(guān)系就不和諧。這個不和諧，輕則誘發(fā)勞動者一紙訴狀將用人單位告上仲裁庭，但如果極端的話，就如深圳富士康員工的連跳悲劇與廣本（廣州本田）員工的罷工事件。所以只有在勞資雙方平等的基礎(chǔ)上，通過勞資的共同協(xié)商、彼此理解，謀求對勞動關(guān)系和諧和共同利益上的一致，并努力達(dá)成共識，形成對利益的調(diào)整和讓渡，才是我國實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧的基本途徑，更是構(gòu)建長期和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的關(guān)鍵所在。

（三）勞動關(guān)系和諧的成果是勞資雙贏

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目的也是希望真正達(dá)到勞資雙贏的結(jié)果。其實企業(yè)的發(fā)展離不開工人，實現(xiàn)和保障工人的權(quán)益是企業(yè)最基本的要求。而另一方面來說，勞動者的生存以及發(fā)展都需要借助企業(yè)本身的生存發(fā)展為依托而進(jìn)行的，從這種意義層面上說，勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)是存在的。勞資雙方互利合作、利益共享的積極態(tài)度會調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使得企業(yè)充滿活力，從而在共同利益實現(xiàn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)勞資雙贏。我們發(fā)現(xiàn)越是規(guī)模比較大的企業(yè)，勞動糾紛發(fā)生率越低。比如2009年進(jìn)入寧波百強(qiáng)企業(yè)的慈溪幾家企業(yè)：興業(yè)盛泰、徐龍食品、卓力電器、神龍集團(tuán)、惠康集團(tuán)、宏一電子、新海電氣、神馬集團(tuán)、金帥集團(tuán)、華裕電器、四維爾汽車裝飾，都是勞動糾紛發(fā)生率非常低甚至沒有的企業(yè)，真正實現(xiàn)勞資雙贏。

二、當(dāng)前的勞動關(guān)系不和諧因素分析（四對矛盾問題）構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，首先必須認(rèn)真分析當(dāng)前我市勞動關(guān)系的問題與表征，準(zhǔn)確把握勞動關(guān)系矛盾的特點和規(guī)律。從總體上講，目前影響我市勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧的主要有以下四對矛盾。

（一）強(qiáng)勢資本與弱勢勞動之間的矛盾

在實際中，由于勞動力的總體過剩，作為最重要的勞動要素，在分配中處于弱勢地位，而資本、管理等生產(chǎn)要素處于強(qiáng)勢地位，從而導(dǎo)致勞動者在經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個領(lǐng)域地位偏低。勞動者很難與用工方進(jìn)行談判與抗衡，使得用工話語權(quán)基本上掌握在用工方方面，勞方與用工方?jīng)]有對等協(xié)商談判的良好環(huán)境。說到這里，讓我想起我們曾經(jīng)處理一起企業(yè)員工集體罷工事件。為首的三名職工代表，對我說出的一句話，讓我感觸很深?！拔襾磉@個單位有將近7年時間，從來都沒有資格走進(jìn)這棟行政大樓?！辈粌H如此，因為雙方地位不平等，用人單位盡量壓低雇傭條件提供了可能，導(dǎo)致了勞動關(guān)系的不規(guī)范、不平衡。一是勞動合同短期化。一年期、半年期勞動合同普遍存在。有的企業(yè)甚至根本不與職工簽訂勞動合同，勞務(wù)用工取代合同工的情況也不乏見。2009年，我市仲裁院受理未簽訂勞動合同要求雙倍工資的案件有187件。二是合同內(nèi)容“強(qiáng)權(quán)”化。有的在合同中塞進(jìn)了一些非法的要求，形成“霸王合同”，造成勞動關(guān)系的不平等。

(二)用人單位利益與勞動者利益之間的矛盾

在我國經(jīng)濟(jì)所有制體制下，社會的共同利益是一致的。但在涉及到具體個體上，還是不能回避的出現(xiàn)利益之間的差異。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的是利潤的最大化，而勞動者追求的是工資的最大化。如用人單位狹隘的理解這對矛盾，將會使其最大程度的降低企業(yè)用人成本，而嚴(yán)重?fù)p害勞動者的利益。我市不少企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營者為最大程度降低企業(yè)人工成本，不愿履行參保繳費社會保險的義務(wù)。有些企業(yè)雖然參加了社會保險，但只選擇參加對企業(yè)有利的某項險種（如工傷和生育保險），而養(yǎng)老、醫(yī)療保險因為支付金額比較多而導(dǎo)致參保率較低。

（三）發(fā)展加快與法律滯后之間的矛盾

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，就業(yè)形式的日益多樣，勞動 力流動頻率的逐步加快，我國的勞動關(guān)系發(fā)生了很大變化。但與此同時，我國現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)尚不夠健全，各項機(jī)制不盡完善，與形勢發(fā)展要求不甚適應(yīng)。甚至很多企業(yè)為了規(guī)避勞動法律，違法手段由顯性違法向隱形違法延伸。以市海星水產(chǎn)有限公司為例，該公司淡旺季明顯，以前為留住職工曾經(jīng)向職工收取押金而收到查處；現(xiàn)在為逃避查處，該公司在職工工資結(jié)構(gòu)中列明10%的工資系借款，實際上是一種隱蔽的工資扣押行為，給我局調(diào)查取證帶來一定困難。

（四）勞動糾紛處理工作量大和勞動關(guān)系監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱之間的矛盾

目前我市工業(yè)企業(yè)有3萬余家，從業(yè)人員130.5萬余人，而市勞動保障監(jiān)察大隊編制僅15人，監(jiān)察員與工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的比例約為1:87000，與上級1:10000至1:15000的要求有明顯差距，只能應(yīng)付日常的舉報投訴，難以開展全方位的檢查督促。同時，市勞動仲裁院現(xiàn)有工作人員12人，其中仲裁員6人，而2009年受理案件就達(dá)到1033件，案件多、仲裁院緊缺的矛盾異常突出。此外，鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)配備僅700名監(jiān)管人員，但與監(jiān)管對象相比執(zhí)法人員依然嚴(yán)重偏少，再加上基層監(jiān)管人員絕大部分是以兼職為主，人員流動性大，人員經(jīng)費長期得不到落實，使得日常監(jiān)管工作面臨不少限制。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系建議（七個理念問題）我認(rèn)為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系要強(qiáng)化以下“七個理念”

強(qiáng)化“以人為本”理念。我給大家講一個“上海羅氏”的故事。11年前，當(dāng)上海浦東張江高科技園區(qū)尚是野草叢生之地時，上海醫(yī) 藥集團(tuán)和羅氏總部高層以富有遠(yuǎn)見的目光，以中外合資的方式，投以重金、人才和高科技產(chǎn)品，建起了上海羅氏制藥有限公司。11年轉(zhuǎn)瞬即逝，“上海羅氏”已經(jīng)成為在華投資取得巨大成功的合資企業(yè)之一。上海羅氏先后被授予“上海市文明單位”（連續(xù)四屆1999～2006）、“上海市職工最滿意企業(yè)”（連續(xù)兩屆2003～2006）、“高新技術(shù)企業(yè)”、“外商投資先進(jìn)企業(yè)”、中國紅十字“人道服務(wù)獎?wù)隆钡纫幌盗械氖鈽s。2006年，現(xiàn)任總經(jīng)理周平山先生榮獲“上海市白玉蘭獎”。羅氏全球于2006年被《科學(xué)》雜志評為最佳雇主第三名。這些成績的取得，和該企業(yè)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化是分不開的。該企業(yè)每2至3個月，召開一次工會委員擴(kuò)大會議，商討工會工作及聽取員工關(guān)心的熱點問題。比如，職工生活福利、無償獻(xiàn)血等。開通員工內(nèi)部聊天室，對公司的行政管理可說長論短、發(fā)表個人見解。勞動者的主體地位和權(quán)利都是神圣的、至高無上的,是不可侵犯和被剝奪的。這一基本的理念應(yīng)深深扎根在所有用人單位與廣大職工之中,滲透在勞動關(guān)系的各個方面和各個環(huán)節(jié),引導(dǎo)和推動我國勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

強(qiáng)化“公平正義”理念。目前,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元,從國際經(jīng)驗看,人均1000美元到4000美元這一階段,既是“經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期”,又是“社會矛盾的多發(fā)期”。公眾的民主法治意識增強(qiáng),對社會公平與公正的要求更加強(qiáng)烈,維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定對政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。而目前較普遍存在的用人方不繳、少繳和緩繳職工社會保險金的問題,違背公平正義原 則,必須從根本上加以解決。市人力資源交流中心專門設(shè)立舉報投訴室并安排兩名監(jiān)察員值班，開通12333勞動保障舉報投訴熱線，保證熱線電話12小時暢通。

強(qiáng)化“利益共同體”理念。順應(yīng)發(fā)展和諧勞動關(guān)系的趨勢和要求,我們應(yīng)旗臶鮮明地倡導(dǎo)和強(qiáng)化利益共同體理念,使這一理念深深扎根在所有用人單位和勞動關(guān)系的各個方面?！吨腥A人民共和國勞動合同法》的頒布目的就是為了維護(hù)勞資雙方的權(quán)益。在市勞動仲裁院的基礎(chǔ)上，我市在鎮(zhèn)、村、規(guī)模性企業(yè)三級相繼建立勞動爭議調(diào)解組織，設(shè)立專門調(diào)解室，配備專兼職勞動爭議調(diào)解員，并實行調(diào)解人員、調(diào)解地址和調(diào)解電話三公開，及時處理處臵全市企業(yè)和職工勞動爭議調(diào)解申請。從現(xiàn)實來看,只有在社會主義利益共同體理念引導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)節(jié),才能消解那種“一方獲益、另一方必定受損”的過時思維,提升相互依存、利益相關(guān)、共贏發(fā)展的和諧理性思維。

強(qiáng)化“社會責(zé)任”理念。我們更需要強(qiáng)化社會責(zé)任理念,引導(dǎo)用人單位及個人尤其是高收入行業(yè)及高收入者勇?lián)鐣?zé)任,以理所應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)感、責(zé)任感和實際行動回報社會,提升和諧。近期，深圳富士康頻頻見于報端，其一系列員工非正常死亡事件，這是繼2006年“血汗工廠”事件之后，富士康再次面臨企業(yè)社會責(zé)任的考驗。據(jù)媒體報道，富士康的招聘現(xiàn)場有點像大學(xué)體育加試，前來應(yīng)聘的大學(xué)生不分男女都在趴在地上做俯臥撐。企業(yè)方面稱，招聘的員工將從事模具方面的工作，因此對體力要求較高。如此高強(qiáng)度的勞動，員工(尤其是新入職的大學(xué)生員工)難免不適應(yīng)，出現(xiàn)各種各樣的心理問題，日積月累就會爆發(fā)出來。對此，企業(yè)應(yīng)該采取積極措施，關(guān)注勞工心理健康。但富士康在這方面顯然還存在很大欠缺。在一份聲明中，富士康自己也承認(rèn)，“(企業(yè))在如何幫助年輕員工排解工作和他們個人精神層面上的困惑和煩惱方面做得不夠細(xì)膩和條理。” 只有所有用人單位包括民營企業(yè)都確立了、強(qiáng)化了社會責(zé)任理念,并自覺擔(dān)當(dāng)好社會責(zé)任,我們的勞動關(guān)系以及各種社會關(guān)系才能健康、穩(wěn)定發(fā)展。

強(qiáng)化“恪守法治”理念。凡是遵守法律、恪守法治的地方和單位,勞動關(guān)系就穩(wěn)定,就和諧發(fā)展;凡是淡漠法律、不守法治的地方和單位,勞動關(guān)系就肯定出問題,甚至是影響穩(wěn)定的大問題。我們要以全省第十個勞動者權(quán)益保護(hù)宣傳周為載體，通過宣講團(tuán)上門講座、現(xiàn)場咨詢活動、分發(fā)宣傳資料等多種渠道，繼續(xù)大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》及其實施條例等勞動保障法律法規(guī)和政策，切實提高企業(yè)守法意識，引導(dǎo)企業(yè)與職工普遍簽訂勞動合同、按時足額支付工資、減少加班加點行為，同時要給予員工特別是80后、90后員工更多的人文關(guān)懷，創(chuàng)造條件豐富他們的精神生活。

強(qiáng)化“以發(fā)展促和諧”理念。從具體的情況看,只有經(jīng)營得好、效益好、發(fā)展勢頭好的企業(yè),勞動關(guān)系才會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧,思想政治工作也好做;而經(jīng)營不善、發(fā)展不好甚至虧損、倒閉的企業(yè),勞動關(guān)系肯定問題突出、糾紛不斷甚至發(fā)生對抗,思想政治工作也很難做。即使同一企業(yè)或行業(yè),在經(jīng)營狀況、發(fā)展情況不同的時期,勞動關(guān)系的和諧程度也大不一樣。這充分說明,又好又快的發(fā)展才是提升和諧勞動關(guān)系的根本途徑。強(qiáng)化“勞動爭議溝通調(diào)解”理念。較之于勞動仲裁和審判，勞動爭議調(diào)解制度在勞動爭議處理各種方式中具有明顯的特色和優(yōu)勢，成為緩和勞資沖突的首要選擇和有效手段。美國聯(lián)邦調(diào)解調(diào)停局(FederalMediationandConcili2ationService)成立于1947年，是美國聯(lián)邦政府的一個獨立機(jī)構(gòu)。其主要目標(biāo)是與各公司以及代表這些公司里雇員的工會合作，幫助他們達(dá)成確定雇員工資與工時以及雇員工作條件的集體勞資協(xié)議或合同。2010年5月17日，本田汽車零部件公司近百名員工因不滿工資低、福利待遇差，停工一天。本田零部件公司2010年5月24日公布了對員工停工事宜的解決方案，但員工對公司制定的提薪方案過程提出異議。5月30日，在當(dāng)?shù)卣凸M織的強(qiáng)力調(diào)節(jié)下，工人同意了加薪366元的解決方案。6月1日，工廠部分工序恢復(fù)生產(chǎn)；6月2日，員工全部返回工作崗位并復(fù)工。大多數(shù)群體性勞動糾紛的起因往往都是源于用人單位和勞動者缺乏溝通，最終勞動者以一種比較集中和極端的形式爆發(fā)出來而導(dǎo)致的。所以企業(yè)和職工雙方應(yīng)該多溝通、交流，大力發(fā)揮工會的應(yīng)有作用。所以我局將繼續(xù)推行建立企業(yè)調(diào)解委員會，協(xié)助總工會等相關(guān)部門開展“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮勞動保障部門和職工維權(quán)部門的合力，在現(xiàn)有企業(yè)調(diào)解委員會建立模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向百強(qiáng)企業(yè)和其他中小型企業(yè)推行建立調(diào)解委員會，進(jìn)行法制宣傳和教育。通過授課和發(fā)放資料的方式，向企業(yè)和職工傳播勞動法的相關(guān)知識，使勞動爭議解決在最初階段，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部消化爭議。

第三篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系促進(jìn)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系促進(jìn)和諧社會建設(shè)

和諧的勞動關(guān)系是和諧社會的基本要素之一，近年來，浙江以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為主要載體，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，取得了明顯成效。勞動合同制度得到較好落實，企業(yè)職工工資穩(wěn)步增長，社會保障體系加快建設(shè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系的各項工作扎實推進(jìn)，為和諧社會建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。然而，隨著各種社會矛盾和問題的不斷增多和復(fù)雜化，勞動關(guān)系中的不和諧因素還廣泛存在并有進(jìn)一步擴(kuò)大和激化的趨勢，比如，勞動法律法規(guī)落實還不夠到位，侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，勞動報酬在初次分配中比重總體偏低，一線工人收入增長相對較慢等。

當(dāng)前，勞動關(guān)系中的突出矛盾與問題的產(chǎn)生有多方面原因，既有市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資矛盾的內(nèi)在必然性，也有一些外在原因，主要是勞動者日益增長的物質(zhì)精神文化需求與社會人文關(guān)懷之間、勞動者要求增加工資愿望與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀之間、勞動者維權(quán)意識明顯增強(qiáng)與部分用人單位法制觀念淡薄之間還存在明顯落差。

我們正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾的凸顯期，勞動關(guān)系已成為觀測社會矛盾的“晴雨表”。我們必須深刻認(rèn)識和正確把握發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，把發(fā)展和諧勞動關(guān)系擺上重要的位置，不斷探索創(chuàng)新，推進(jìn)各項工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

發(fā)展和諧勞動關(guān)系，必須著眼長遠(yuǎn)，突出重點，健全機(jī)制，扎實推進(jìn)。一要進(jìn)一步健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)作用，加快構(gòu)筑勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，積極探索建立簡潔高效的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二要進(jìn)一步健全完善權(quán)益保障機(jī)制，完善工資支付管理、最低工資和工資集體協(xié)商制度，加大勞動保障執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動保護(hù)，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三要進(jìn)一步健全完善訴求表達(dá)機(jī)制，確?，F(xiàn)有投訴渠道暢通，充分發(fā)揮各給組織在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委政府及時了解實情，加強(qiáng)督促檢查，妥善處理各類突發(fā)事件提供真實信息。四是進(jìn)一步健全完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，進(jìn)一步教育、引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)社會責(zé)任意識，強(qiáng)化道德約束，努力形成全社會關(guān)心支持發(fā)展和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境和氛圍。

只要我們緊緊圍繞要讓廣大職工工作更體面、生活有尊嚴(yán)，讓廣大企業(yè)競爭更有力、發(fā)展更健康這項根本工作。統(tǒng)籌推進(jìn)勞動合同、工資福利、社會保障和勞動保護(hù)等方面工作。加強(qiáng)企業(yè)文化、民主管理制度、工會組織和黨組織建設(shè)。就一定能構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成”這一“十二五”時期浙江經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 助推和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

助推和諧社會建設(shè)

——市政協(xié)對全市和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建情況調(diào)研的匯報

連云港市總工會（2007年4月25日）

近年來，全市各級工會立足戰(zhàn)略和全局高度，主動順應(yīng)黨和國家提出的構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系中組織職工、代表職工、維護(hù)職工、教育職工等方面的獨特優(yōu)勢，認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，突出維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加大依法維權(quán)力度，為加快構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系作出了積極貢獻(xiàn)。主要情況如下：

一、我市勞動關(guān)系基本現(xiàn)狀

隨著公有制企業(yè)的改革改制和非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)出多樣化特點。對此，全市各級工會堅持把依法維護(hù)貫穿到推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，逐步實現(xiàn)勞資雙方的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，具體做好以下幾個方面：

（一）抓源頭維護(hù)，推動落實勞動關(guān)系法律法規(guī)。一是認(rèn)真貫徹落實《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，把《工會法》納入全市“四五”普法規(guī)劃，先后組織開展了“工會維權(quán)年”、“進(jìn)城務(wù)工人員入會及維權(quán)”、“一辦法五條例”等學(xué)法宣教主題年活動，通過組織工會干部輪訓(xùn)、成立法律宣講團(tuán)、舉辦法

建率達(dá)90%以上，工會參與處理勞動爭議仲裁及民事案件調(diào)解率超過80%，逐步實現(xiàn)基層勞調(diào)、仲裁調(diào)解、訴前調(diào)解三者并舉，真正把工會融入到社會化大調(diào)解、大維權(quán)格局之中。

（三）抓權(quán)益維護(hù)，深化建設(shè)工會維權(quán)五項機(jī)制。一是深化建設(shè)以勞動合同、集體合同為載體的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，全市百人以上生產(chǎn)正常的建會企業(yè)工資協(xié)商建制面達(dá)92.85%，50人以上企業(yè)建制面達(dá)87.72%，簽訂區(qū)域、行業(yè)工資集體合同119份，覆蓋企業(yè)近2000家，涉及職工19.7萬人。在建制方式上，對職工人數(shù)多、有基礎(chǔ)的企業(yè)單獨要求開展工資協(xié)商，對職工人數(shù)少、基礎(chǔ)弱的企業(yè)提倡開展區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商；在協(xié)商形式上，既借鑒國外集體談判的做法，更強(qiáng)調(diào)與行政的溝通協(xié)調(diào)，大膽探索出如黨政聯(lián)席會、勞資協(xié)調(diào)會、勞資懇談會、職工座談會等多種協(xié)商方式；在推進(jìn)措施上，因企制宜提出“基層工會主動要約、上一級工會參與要約、地方總工會提示要約、區(qū)域行業(yè)工會代表所轄企業(yè)發(fā)出要約、基層工會勞務(wù)工提出要約”等五種要約方式，協(xié)商建立并實施工資協(xié)商《要約書》、《整改建議書》、《處罰書》、《審查意見書》、《履行情況報告書》等“五書”制度，為職工工資權(quán)益提供根本性、長遠(yuǎn)性的保障。二是深化建設(shè)以職代會制度為基本形式的基層民主管理機(jī)制。積極探索適合不同企業(yè)特點的民主管理渠道，在規(guī)模較大的非公企業(yè)堅持以企業(yè)為單位獨立建立職代會，在中小型非公企業(yè)集中地區(qū)探索施行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，在國有集體改制企業(yè)堅持改制方案必須經(jīng)職代會通過、安臵方案必須經(jīng)職代會審議后實施，同時全面推行工廠、車間、班組三級公開，暢通職代會、集體

重點的法律援助機(jī)制。積極協(xié)助黨政做好勞動爭議的預(yù)測預(yù)報預(yù)防工作，通過工會信訪、職工困難援助、12351職工維權(quán)熱線等渠道，確保對各類勞動關(guān)系糾紛第一時間作出反映并妥善處理，力爭把影響和諧的苗頭性事件解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；積極探索勞動關(guān)系多元糾紛調(diào)解機(jī)制，聯(lián)手有關(guān)部門每年開展“為農(nóng)民工討工資”行動，在全省率先成立由226名專兼職律師組成的職工法律援助團(tuán)，創(chuàng)造性開展簽訂區(qū)域間務(wù)工人員維權(quán)合作協(xié)議、設(shè)立異地普法流動站和工會特邀調(diào)解員等工作，在全市職工中有力叫響“有困難找工會”的口號。

（四）抓規(guī)范運作，推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。自去年2月份起，我市根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，在全市組織開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過全面推行勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等七大項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，直接參與企業(yè)勞動關(guān)系雙方利益的調(diào)整和調(diào)解，幫助企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在開展創(chuàng)建活動的過程中，我們重在促進(jìn)企業(yè)動態(tài)改進(jìn)、過程改進(jìn)，推動企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行有關(guān)勞動法律法規(guī)、健全完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，并把創(chuàng)建活動與誠信企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等評先評選結(jié)合起來，實行定期檢查復(fù)核，使創(chuàng)建活動發(fā)揮更好的激勵作用。去年，全市已有86家企業(yè)通過嚴(yán)格評審，被評定為2006年連云港市勞動關(guān)系和諧企業(yè)。今年，我們將在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、推出新典型，繼續(xù)深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，對基礎(chǔ)好、進(jìn)展快的企業(yè)，重在鞏固提高、擴(kuò)大成效，示范帶動更多企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；對行動緩、差距大的企業(yè)，進(jìn)行重點幫助、督導(dǎo)改進(jìn)，力爭用三年左右的時間

四是部分破產(chǎn)改制企業(yè)因民主程序執(zhí)行不到位，職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到有效保障。在企業(yè)改革改制的過程中，仍有一些改制、重組企業(yè)沒有把企業(yè)改制、重組方案和職工安臵方案提交職代會討論審議，隨意解除、終止或變更勞動合同，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)低、落實不到位甚至不兌現(xiàn)，社會保險關(guān)系接續(xù)不及時等，已經(jīng)成為引發(fā)職工群體性事件的主要誘因。

五是困難勞動群體的生產(chǎn)生活得不到充分保障，就業(yè)難、看病難等問題較為突出。由于原單位長期停產(chǎn)且未與職工解除勞動關(guān)系，全市有近萬名企業(yè)下崗職工難以取得“失業(yè)證”、“就業(yè)優(yōu)惠證”，無法享受到就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，給生產(chǎn)生活帶來一定的困難。據(jù)2005年對230名市區(qū)低保特困職工的隨機(jī)調(diào)查，長期失業(yè)、找不到工作的27名,占11.8%;工資收入低，不夠家庭開支的32名,占13.9%;患病無醫(yī)療保障、無錢治病的107名,占46.5%;沒錢供子女上學(xué)的55名,占23.9%。

六是部分職工自我保護(hù)意識淡薄，企業(yè)工會依法維權(quán)的責(zé)任和風(fēng)險加大。由于受當(dāng)前勞動力市場供大于求的影響，勞動者為了維持生計，不得已屈從于低廉的勞動報酬和惡劣的勞動條件，造成職工受職業(yè)病危害和安全隱患事故有時發(fā)生。同時由于基層工會干部兼職多、專職少，自身權(quán)益與企業(yè)利益相掛鉤，存在著不善于依法維權(quán)、不敢行使維權(quán)職責(zé)的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的對策建議

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要社會各方面的積極參與、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動，也需要勞動關(guān)系三方把建立和諧勞動關(guān)系與促進(jìn)和諧互信、和諧共進(jìn)的群體關(guān)系統(tǒng)一起來。為此，我們特提出以下三方面建議：

而促進(jìn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制；

3、在部分企業(yè)實行基層企業(yè)工會主席上級委派、民主直選，加強(qiáng)對企業(yè)工會主席的社會化管理，使工會主席和工會干部在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、行使維權(quán)職責(zé)的過程中，不因勞動關(guān)系依附于企業(yè)而難以開展工作。

（三）工會要承擔(dān)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)責(zé)任。工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，必須認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

1、要突出源頭參與，借助三方協(xié)商機(jī)制平臺，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體情況，著力推動解決當(dāng)前職工勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等重難點問題；

2、要突出民主管理，繼續(xù)發(fā)展和完善職代會和廠務(wù)公開制度，繼續(xù)推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，同步推動實施職工董事和監(jiān)事制度，切實保障職工在企業(yè)改革改制過程中的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

3、要突出雙向維護(hù)，既要旗臶鮮明地支持企業(yè)改革發(fā)展，又要旗臶鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，統(tǒng)籌維護(hù)好職工與企業(yè)、生產(chǎn)者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)職工正確對待企業(yè)改革中的利益關(guān)系調(diào)整，積極監(jiān)督和督促企業(yè)認(rèn)真落實國家及省市有關(guān)政策規(guī)定，最大限度地保證企業(yè)與職工互利共贏、共享改革和發(fā)展的成果。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

市委黨校開設(shè)的《構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》這一課程是市委黨校教學(xué)改革的又一新的舉措，在全國各級黨校教學(xué)中是一個首創(chuàng)。本文就圍繞教學(xué)中所學(xué)習(xí)的一些理論知識并結(jié)合實際，淺談構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、和諧勞動關(guān)系建設(shè)是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ) 和諧社會的和諧主要表現(xiàn)在人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。其中人與社會的和諧，要求各種社會關(guān)系的和諧，是和諧的最高層次，也是必然的要求。構(gòu)建和諧社會最主要的內(nèi)容是使各種社會關(guān)系穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，而這其中，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和重要保證。更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。沒有勞動關(guān)系的和諧，很難實現(xiàn)和諧社會。和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方有一種和諧融洽的良好狀態(tài)，其基本特點是勞資雙方在法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，去處理雙方的關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地位來處理，在保障勞動者權(quán)利的同時，也保障企業(yè)的權(quán)利。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，和諧社會建設(shè)有著重要的作用。

首先，和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動過程中勞動者與勞動者使用者之間形成的一種社會關(guān)系。人是社會關(guān)系的總和，社 會和諧應(yīng)該是社會關(guān)系和諧，而勞動關(guān)系作為一種最基本的社會關(guān)系，其存在狀況成為社會是否和諧的晴雨表，和諧社會定是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會，勞動關(guān)系不和諧也必然影響到全社會的和諧。從這個意義上說，和諧勞動關(guān)系既是和諧社會的基礎(chǔ)，也是和諧社會的重要體現(xiàn)。

其次，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。作為市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系與勞動關(guān)系兩個方面，勞動關(guān)系不和諧的企業(yè)，不可能有生命力和創(chuàng)造力，再此基礎(chǔ)上也不可能建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要求發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，廣泛調(diào)動企業(yè)和職工兩個方面的積極性，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者和諧相處，平等合作，互利互盈，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

第三，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實現(xiàn)。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動爭議，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，才能鞏固職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系的現(xiàn)狀 在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧狀態(tài)。同時我們也應(yīng)該看到，近年來我國勞資沖突不斷，勞動爭議案件大幅度上升，這說明了我國勞動關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問題。一些單位、企業(yè)不能正確地處理勞動關(guān)系，考慮組織的經(jīng)濟(jì)利益過多，而忽視了職工的合法權(quán)益，沒有很好的保障職工的權(quán)益，反而以各種形式侵害職工的權(quán)益。

勞動關(guān)系不和諧直接影響社會和諧穩(wěn)定和發(fā)展。那么是什么因素影響和諧勞動關(guān)系的建立呢？

1、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。盡管企業(yè)普遍實施了勞動合同制度，但由于誠信缺失、道德失范，勞動合同格式化、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。一些勞動合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行；國有企業(yè)集體協(xié)商簽訂勞動合同在一定程度上流于形式，在非國有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，很不利于完善工資正常增長機(jī)制、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展和諧勞動關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2、法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前工資支付立法層次低，這對擴(kuò)大就業(yè)、健全最低工資制度、加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，操作性不強(qiáng)；對非全日制用工、勞務(wù)派遣 等在立法方面還存在很多欠缺，在一定程度上影響了《勞動法》的全面貫徹實施。

3、實施合同不夠規(guī)范。如國有改制企業(yè)改制后簽訂勞動合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過程中缺少制約和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、集資款等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強(qiáng)迫職工以低價買斷工齡等等。而中小企業(yè)則體現(xiàn)為勞動合同簽訂率不高，有的企業(yè)簽訂勞動合同存在用工歧視、“霸王條款”，尤其是女工和未成年工的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。甚至很多企業(yè)經(jīng)營者以就業(yè)的壓力強(qiáng)迫職工長時間、高強(qiáng)度地勞動，還隨意克扣和拖欠工人工資，工作環(huán)境惡劣，設(shè)施簡陋，工傷事故嚴(yán)重，欠繳或拒繳社會保險，隨意辭退和解雇工人，甚至體罰工人、侮辱人格和尊嚴(yán)。

三、如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

和諧的勞動關(guān)系是規(guī)范有序、公正合理、互利互盈、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。發(fā)展和諧勞動關(guān)系是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須調(diào)動社會各方力量才能實現(xiàn)。

1、從認(rèn)識上高度重視勞動關(guān)系和諧的問題。中國共產(chǎn)黨提出在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，構(gòu)建社會主義和諧社會，這充分說明黨在發(fā)展理念上，對于人的問題、對于勞動者的問題、對于勞動關(guān)系和諧社會問題的高度重視與理論自覺。只有高度重視并妥善處理好勞動關(guān)系問題，整合社會各方面的力量，才能為勞動關(guān)系和諧奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、發(fā)展和諧勞動關(guān)系是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各級黨委和政府部門要時刻牢記“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，依法行政，通過提出立法建議和出臺行政規(guī)章，促進(jìn)和擴(kuò)大勞動就業(yè)，制定勞動標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系，完善社會保障體系，保障職工群眾的勞動安全衛(wèi)生，加大對困難職工群體的扶持力度，建立三方（政府、企業(yè)、工會）協(xié)商機(jī)制，完善暢通勞動爭議訴求渠道，逐步改善勞動者的就業(yè)條件和環(huán)境，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、用人單位是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保證。要依法建立勞動關(guān)系，嚴(yán)格按照《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善企業(yè)管理制度，使法律規(guī)定的勞動者享有的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、參與企業(yè)民主管理和就自身合法權(quán)益與用人單位平等協(xié)商的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它權(quán)利得以實現(xiàn)。

4、工會組織是協(xié)調(diào)和維護(hù)勞動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級工會要充分認(rèn)識新形勢下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要性和緊迫性。要積極推動相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定，積極配合各級人大開展執(zhí)法檢查，發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全各項涉及勞動 關(guān)系的規(guī)章制度。要著力推進(jìn)“兩個普遍”工作。依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。要努力做好群眾工作，解決職工民生問題。工會要積極推動政府實施更加積極的就業(yè)政策；推動擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險水平，促進(jìn)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參加社會保險；加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，開展職業(yè)病群防群治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，繼續(xù)做好“送溫暖”、“農(nóng)民工援助行動”“金秋助學(xué)”等工作。

5、提高勞動者自身素質(zhì)。要善于維護(hù)勞動關(guān)系。職工既是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主體又是勞動關(guān)系雙方中的弱者，在市場經(jīng)濟(jì)條件下其合法權(quán)益極易受到侵犯。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，職工應(yīng)做到用表現(xiàn)獲得權(quán)益。要遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，努力完成勞動生產(chǎn)任務(wù)，用自己的出色表現(xiàn)實現(xiàn)人生價值和獲得合法權(quán)益；要依法維權(quán)。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時，要通過正當(dāng)途徑據(jù)理力爭，必要時應(yīng)拿起法律武器通過訴訟方式解決；要依法組建工會。通過工會組織訴求自己的合法權(quán)益，變個人維權(quán)為組織、集體維權(quán)。