第一篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系的對策建議

發(fā)展和諧勞動關(guān)系的對策建議

2010-02-25 15:04:

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系統(tǒng)分類：新聞個人分類：默認(rèn)

一、發(fā)展和諧勞動關(guān)系存在主要問題

1、勞動立法相對滯后，甚至部分勞動法律缺位、法律執(zhí)行不到位。法制建設(shè)還不健全。由于缺乏工資立法，勞動參與利潤分配和企業(yè)人工成本占總成本合理比重等缺乏法規(guī)政策支撐，《公司法》中規(guī)定“員工的工資由董事會決定”，而《勞動法》和《勞動合同法》只對工資集體協(xié)商做了原則性規(guī)定，相關(guān)辦法也難以滿足形勢發(fā)展的需要；法律的剛性規(guī)定不夠。工會的維權(quán)依賴于政府行政部門、司法部門的間接干預(yù)，自身沒有與用人單位進行有效協(xié)調(diào)的辦法，工會維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒有決定權(quán)。《勞動法》對平等協(xié)商僅是“可以”，實際是將平等協(xié)商權(quán)賦予企業(yè)管理層；執(zhí)法不嚴(yán)。有的地方政府片面追求招商引資，對企業(yè)違法違約行為處罰手段偏軟；工資協(xié)商立法層次不高，僅由法規(guī)和規(guī)章予以規(guī)范，且缺乏必要的強制性和必要的罰則。

2、權(quán)益維護和保證機制雖然不斷健全，但實際效果不如人意。從工會與政府的聯(lián)系會議制度、三方協(xié)商機制運行情況來看，存在著?。ㄊ校┘夁\作規(guī)范、作用較好，但區(qū)縣及以下存在制度有、活動少、效果差等問題。據(jù)對重慶市28個區(qū)縣總工會干部問卷調(diào)查，有23.5%的工會干部認(rèn)為政府聯(lián)系會議制度和三方協(xié)商機制作用發(fā)揮“較差”，有近30%的工會干部反映“不好說”。從勞動合同、集體合同簽訂履行情況來看，存在著簽約率高但合同內(nèi)容空泛、勞動合同短期化明顯以及合同履行流于形式等問題。據(jù)對重慶市1500名不同所有制企業(yè)的職工問卷調(diào)查顯示，與企業(yè)簽訂無固定期限合同的職工僅556人、占37%,有597位職工認(rèn)為“企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同”、占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.9%。從職工民主權(quán)利落實情況來看，作為企業(yè)民主管理基本形式的職代會，存在著運行質(zhì)量不高、作用發(fā)揮有限的問題。

3、職工收入總體增長，但落后國家財富增長速度，且群體間差距擴大。職工工資總額占GDP的比重長期過低且逐年下降，存在著財政收入大幅增長、勞動所得持續(xù)下降的現(xiàn)象。企業(yè)的利潤出現(xiàn)高增長現(xiàn)象，資本所有者所得畸高，尤其是國有企業(yè)更為突出，職工收入占企業(yè)成本更低，大約只有20％左右，而發(fā)達國家卻占50%-60%。行業(yè)之間、經(jīng)營者與普通職工之間收入差距過大。壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的工資收入差距以及壟斷行業(yè)工資收入與全國平均水平的差距日益加劇

4、工會組織覆蓋面不斷擴大，但作用發(fā)揮受限。在公有制企業(yè)，工會被習(xí)慣地列為“三類”部門，有的甚至在企業(yè)改制過程中被撤消或合并到政工部門。工會的經(jīng)費由行政撥付，使得工會在有些問題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。而在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，工會主席或工會干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，在代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進行談判交涉時，不可避免地會觸及對方的利益，企業(yè)主往往以不再續(xù)訂勞動合同的方式解雇工會干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會法》對維護工會干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會工作人員因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

5、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動有待進一步深化。目前，創(chuàng)建活動雖然在整體上保持著良好的發(fā)展勢頭，但是發(fā)展不平衡。一些單位和地區(qū)對創(chuàng)建活動的認(rèn)識還不到位，創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)體制還沒有真正理順，創(chuàng)建活動的工作機制尚未完全建立或得到落實，創(chuàng)建活動的參與率還有待提高。

二、對策建議

（一）強化輿論宣傳，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的社會環(huán)境

1、要努力增強廣大職工群眾維護和發(fā)展和諧勞動關(guān)系的自覺性。要加強教育引導(dǎo)，督促政府部門建立和完善對職工進行定期培訓(xùn)制度，加強《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》和社會保障方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育。

2、要切實加大對廣大企業(yè)的宣傳力度。要切實做好對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳引導(dǎo)工作，使他們充分認(rèn)識到職工與企業(yè)是利益共同體，只有尊重和保障職工合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動力，社會才能和諧。

（二）推動法規(guī)建設(shè)，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的法制條件

1、進一步推動完善勞動關(guān)系法律體系。解決好工資收入法律問題。工會要積極參與有關(guān)收入分配法律法規(guī)和政策的研究制定，積極推動出臺《工資法》和《工資支付條例》，積極推動地方性工資分配立法工作，把解決工資問題這一發(fā)展和諧勞動關(guān)系的核心問題納入法制化，并細(xì)化《勞動法》和《勞動合同法》中對工資集體協(xié)商的原則性規(guī)定，為工資協(xié)商提供法律保障；解決職工代表大會制度的法律問題，完善勞動者參與企業(yè)民主管理的程序，亟待敦促制定《企業(yè)職工代表大會條例》，根據(jù)企業(yè)的不同所有制性質(zhì)，建立與之相適應(yīng)的職工代表大會制度；解決勞務(wù)派遣工的法律問題，明確和限制勞務(wù)派遣用工范圍，同時明確勞

務(wù)派遣工的入會問題；解決工會組建的法律問題。在《工會法》法律中明確企業(yè)對組建工會的協(xié)助義務(wù)，增加 “企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助職工依法組建工會，接受上級工會派員幫助和指導(dǎo)組建工會組織”，“不得以企業(yè)內(nèi)部建立類似組織的形式代替依法建立統(tǒng)一的工會組織”等規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、進一步推動規(guī)范立法行為，提高立法規(guī)格，增強法律的權(quán)威性。我國自1995年正式開始依法推行集體協(xié)商和集體合同制度，2000年勞動和社會保障部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》，2003年底頒發(fā)《集體合同規(guī)定》，仍然處于部門規(guī)章范疇，缺乏應(yīng)有的法律權(quán)威性，迫切需要推動出臺《集體合同法》，提高集體合同的立法層次，對集體協(xié)商和集體合同制度進行全面系統(tǒng)規(guī)范。

3、進一步推動加強勞動法律監(jiān)察制度和社會監(jiān)督制度建設(shè)。要推動完善勞動監(jiān)督制度，加大政府部門的審核、監(jiān)督檢查和處罰力度，強化勞動行政部門的監(jiān)察職能。同時，建立健全社會監(jiān)督機制，加強立法、司法、社會團體、新聞輿論對勞動關(guān)系的社會監(jiān)督，形成社會化的監(jiān)督制度。

（三）加強機制建設(shè)，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的制度體系

1、推動建立健全利益協(xié)調(diào)機制。進一步推動建立黨政主導(dǎo)的工作制度，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度的作用，推進基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。要按照“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制的要求，著重抓好以工資為主要內(nèi)容的平等協(xié)商和集體合同。

2、建立健全訴求表達機制。拓寬高層參與渠道；適應(yīng)職工隊伍不斷擴大和經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)展的新形勢，推動適當(dāng)增加各級人大代表中生產(chǎn)一線職工和各級政協(xié)工會界委員人數(shù)，加強與社會各界協(xié)調(diào)合作，暢通信息渠道，對重大勞動關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主動權(quán)。

3、建立健全矛盾調(diào)處機制。建立勞動爭議信息收集及分析評估等制度，構(gòu)建勞動關(guān)系狀況評估指標(biāo)體系，加強地方和區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議處理機制和協(xié)調(diào)機制建設(shè)，探索勞動爭議調(diào)節(jié)委員會的實體化建設(shè)，加大工會法律援助力度，建設(shè)職工法律援助中心，對法律援助活動給予補貼。

4、建立健全權(quán)益保障機制。推動各級政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范裁員行為，敦促政府和有關(guān)方面建立健全社會保障體系，逐步擴大社保覆蓋面、提高保障水平，建立和完善工會送溫暖活動的長效機制。

第二篇：和諧勞動關(guān)系的對策建議

如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

一、依法保障職工基本權(quán)益

（一）切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利。完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

（二）切實保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。加強勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學(xué)合理的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。

（三）切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。

（四）切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。加強對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。

四、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

（一）全面實行勞動合同制度。貫徹落實好勞動合同法等法律法規(guī)，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。全面推進勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。

（二）推行集體協(xié)商和集體合同制度，擴大覆蓋面、增強實效性，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。

（三）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機制，根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機制。加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。完善三方機制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用。

五、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)

健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進企業(yè)普遍建立職工代表大會，認(rèn)真落實職工代表大會職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點的職工代表大會形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會。

六、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制

（一）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步暢通舉報投訴渠道，擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強勞動保障誠信評價制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。

（二）健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。完善勞動爭議調(diào)解制度，大力加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進案件仲裁終結(jié)。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道，依法及時為符合條件的職工提供法律援助，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。

（三）完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機制。加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。

七、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境

（一）加強對職工的教育引導(dǎo)。在廣大職工中加強思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實守信，自覺履行勞動義務(wù)。加強有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作，在努力解決職工切身利益問題的同時，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權(quán)益。

（二）加強對職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，及時了解掌握職工思想動態(tài)，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制。加強企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè)，積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

（三）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。加強廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻精神，切實承擔(dān)報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度。建立符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。

（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強和改進政府的管理服務(wù)，減少和規(guī)范涉企行政審批事項，提高審批事項的工作效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大對中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實落地，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，緊緊依靠科技進步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。通過促進企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。

（五）加強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法治保障。進一步完善勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等方面的制度，逐步健全勞動保障法律法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，加強行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成全社會協(xié)同參與的工作合力。完善并落實最低工資制度，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人力資源社會保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級工會要積極反映職工群眾呼聲，依法維護職工權(quán)益，團結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。

（二）加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強政府部門勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善基層勞動關(guān)系工作職能，充實基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察人員。加強勞動關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。各級政府要針對勞動關(guān)系工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的問題，從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作順利開展。

（三）加強企業(yè)黨組織和基層工會、團組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強各類企業(yè)黨建工作，重點在非公有制企業(yè)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持企業(yè)黨建帶群團建設(shè)，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會，進一步加強非公有制企業(yè)團建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法，不斷增強企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機制，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護基層工會干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。

（四）深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴大創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進創(chuàng)建評價，完善激勵措施，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進單位，把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，不斷推進創(chuàng)建活動深入開展。積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗。

（五）加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的實際成效和工作經(jīng)驗、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻企業(yè)的先進典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強大輿論聲勢，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。

第三篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系

發(fā)展和諧勞動關(guān)系

摘要：我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，同樣也是矛盾的凸顯期和多發(fā)期。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的市場經(jīng)濟取得了深入發(fā)展。但是也產(chǎn)生了一些問題，反映在勞動力市場上就是存在著勞動關(guān)系緊張的問題。勞動關(guān)系的緊張不僅不利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對于整個社會的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。因此，我們應(yīng)該建立和諧的勞動關(guān)系，建立和諧的勞動關(guān)系不僅是勞動關(guān)系雙方的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。只要三方同心協(xié)力，我相信和諧的勞動關(guān)系一定會建立起來。

English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur frequently.Along with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further development.But there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship exists.Tensions Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a threat.Therefore, we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government's responsibility.As long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；工會；勞動合同；三方機制

－．我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

（－）我國勞動關(guān)系的發(fā)展

１． 計劃經(jīng)濟體制下我國勞動關(guān)系的建立

從２０世紀(jì)５０年代以后的相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國實行的是計劃經(jīng)濟，與此相適應(yīng)勞動關(guān)系的建立受到國家計劃經(jīng)濟和相關(guān)政策的約束，呈現(xiàn)出濃厚的計劃經(jīng)濟特征。勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的方式主要表現(xiàn)為統(tǒng)包統(tǒng)配制。國家采用全國統(tǒng)一招收的辦法把每年新成長的勞動力“包下來”，然后再按照計劃統(tǒng)一分配到企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)。國家為每個人安排職業(yè)，就業(yè)單位，限定就業(yè)領(lǐng)域等。用人單位與勞動者之間的依附關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種行政管理關(guān)系，呈現(xiàn)出單

一、固定、行政化的特點。我國統(tǒng)包統(tǒng)配建立勞動關(guān)系的形成，這種方式一直延續(xù)到２０世紀(jì)８０年代初。計劃經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的特點主要表現(xiàn)在勞動關(guān)系類型的單一性，勞動關(guān)系類型的單一性，勞動關(guān)系內(nèi)容的國家計劃性，勞動關(guān)系主體利益的一致性。

２． 市場經(jīng)濟條件下我國勞動關(guān)系的建立

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)力水平進一步提高，市場經(jīng)濟體制得以確立。因此，勞動關(guān)系也將朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟要求運行的方向變革。勞動關(guān)系主體的利益明晰化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。國家和企業(yè)之間有了明顯的利益取向。企業(yè)成為名副其實的相對獨立的經(jīng)營實體和經(jīng)濟組織，企業(yè)與職工、經(jīng)營者與勞動者在根本利益的基礎(chǔ)上，逐漸形成主體明晰、地位對等、平等競爭的新型的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系明晰和多元化，以勞動合同的形式建立勞動關(guān)系，明確勞動關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方的勞動行為，實現(xiàn)各自的利益，成為各類勞動關(guān)系普遍采用的一種有效形式。

（二）我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

１．勞動關(guān)系雙方關(guān)系緊張矛盾激烈，由于勞動者處于弱勢地位，所以受到傷

害的總是勞動者一方，不僅給勞動者帶來巨大的精神壓力而且嚴(yán)重的影響勞動者的生命。這種現(xiàn)象屢見不鮮。最讓人引起反思的就是深圳富士康連環(huán)跳樓自殺事件。據(jù)反映，深圳富士康的員工加班的現(xiàn)象非常普遍。而作為雇主的一方卻沒有給予員工應(yīng)該有的加班報酬只是一味的強調(diào)員工為公司創(chuàng)造經(jīng)濟利益，忽視員工精神方面的需求。公司沒有及時對有問題員工進行及時的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致員工內(nèi)心的情緒無法排解發(fā)生惡性事件。２．勞動合同簽訂率低，致使以后出現(xiàn)勞動爭議后沒有法律依據(jù)，不利于維護

勞動者的合法權(quán)益。勞動合同是市場經(jīng)濟條件下確立和形成勞動關(guān)系的依據(jù)，同樣勞動合同也是保護勞動者利益不受損害的有力武器。從歷史發(fā)展看，勞動者在勞動關(guān)系中就處于弱勢地位由于雇主手中握有生產(chǎn)資料，勞動者不得不出賣自己的勞動力，在勞動過程中雇主安排高強度的工作，卻給予他們極少的報酬，勞動者無從反抗，只能忍氣吞聲。在當(dāng)代雖然這種現(xiàn)象有所改變，但是并不明顯。尤其是一些個體私營企業(yè)勞動合同的簽訂率是很低的，而恰恰在這一領(lǐng)域。勞動者受到的傷害是最嚴(yán)重的，頻率也是最高的。

３．工會在維護勞動關(guān)系上的作用不明顯。工會是雇員組成的組織，主要通過

集體談判的方式代表雇員在工作場所以及整個社會中的利益。工會最首要的任務(wù)是通過工人，爭取改善雇員的條件。既然工會是代表和維護勞動者權(quán)益的組織，但是經(jīng)?？吹降囊环N現(xiàn)象是，勞資雙方出現(xiàn)矛盾和問題時，工會沒有出面調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，反而是不聞不問，聽之任之，沒有盡到工會應(yīng)該起的作用。由于勞動關(guān)系 雙方存在著事實上的不平等，工會更應(yīng)該積極主動的為勞動者爭取應(yīng)該有的權(quán)益，維護勞動者的利益，主動為和諧勞動關(guān)系提供良好的環(huán)境。當(dāng)發(fā)生勞動爭議的時候，工會必須從維護勞動者合法權(quán)益的立場出發(fā)進行協(xié)調(diào)和處理。

二．出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因

１．勞動者自身素質(zhì)不高，法制觀念不強，法制意識淡薄，沒有意識到簽訂勞

動合同對于自身的重要性，致使以后出現(xiàn)勞動爭議時處于不利地位，不能夠維護好自己應(yīng)該有的權(quán)益，使自己的利益受損不利于和諧勞動關(guān)系的建立，不利于整個社會的和諧和穩(wěn)定。企業(yè)也沒有盡到應(yīng)該有的責(zé)任，企業(yè)招收新員工時應(yīng)積極主動的與新員工簽訂勞動合同，不僅可以避免以后發(fā)生勞動爭議，規(guī)范雙方的勞動行為，而且對于建立和諧的勞動關(guān)系都有積極的意義。

２．工會沒有盡到應(yīng)該有的義務(wù)，即積極主動的維護勞動者的利益，為勞動者

爭取一切有利于勞動者的條件。工會領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強，服務(wù)意識淡薄所以才會出現(xiàn)如此多的勞動爭議，而且每次都以勞動者的失敗而告終。工會沒有按照民主集中制的原則來組織活動，致使凝聚力不強工作效率低下。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，要求必須實行充分的民主。民主是工會工作的基礎(chǔ)，沒有民主就沒有工會，不實行民主就會脫離群眾，工會活動就難以進行。我國法律的制度的缺位，沒有對工會干部提出可靠的保障主要是物質(zhì)方面的保障，因而無法充分調(diào)動工會工作人員工作的積極性，使得工會在這一方面很被動，無法行使自己的職權(quán)。

3． 政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)雖說是自主經(jīng)營自負(fù)

盈虧的，但是政府也有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的義務(wù)，而且政府還應(yīng)該積極為創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系提供良好的環(huán)境，提供更好的條件來維護好發(fā)展好勞動關(guān)系?？墒钦谶@方面的努力還很不夠，仍需繼續(xù)努力。理想的狀況是政府作為中立的調(diào)停者，為勞動關(guān)系營造一個公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠通過平等協(xié)商或談判來解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。三． 創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的對策

1.勞動者應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)我國勞動關(guān)系方面的法律，提高自己的法

制意識和法制觀念，進而提高自己的綜合素質(zhì)為創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。在與企業(yè)建立勞動關(guān)系時必須簽訂正式的勞動合同這是建立勞動關(guān)系的依據(jù)。應(yīng)該明確自身享有的權(quán)利，明確應(yīng)該履行的義務(wù)并積極的按照合同的要求去做，為創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系做出自己應(yīng)有的努力。對于用人單位而言，出了按照勞動合同的規(guī)定提供相應(yīng)的勞動條件外，比如：為勞動者提供勞動安全衛(wèi)生保護的條件，為員工繳納社會保險 職業(yè)培訓(xùn)等還應(yīng)積極關(guān)注員工的心理健康問題。企業(yè)可以根據(jù)自身的實際條件，在業(yè)余時間，開展豐富多彩的文體活動，豐富員工的日常生活，緩解工作壓力，增進雙方彼此的交流和了解，不僅對于構(gòu)建自己的企業(yè)文化增強企業(yè)的凝聚力和員工的認(rèn)同感而且對于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系具有積極的意義。企業(yè)應(yīng)該建立健全和完善的人力資源管理制度，這一制度一定要完善、全面，同時在依法依程序制定這些制度后還必須讓勞動者知道。企業(yè)人力資源管理制度主要包括薪酬制度、招聘管理、培訓(xùn)管理、業(yè)績考評與獎懲管理、工作時間和休息休假管理等這些制度應(yīng)該用書面文件的形式，且必須公開透明。管理制度的健全完善和可操作性是避免引發(fā)勞資糾紛的基礎(chǔ)，人力資源管理必須依照勞動法及相關(guān)法律法規(guī)以及本企業(yè)規(guī)章制度，不能與法律法規(guī)條文相抵觸更不能隨心所欲，如果這樣的話，勞動者心理就會不平衡，沒有標(biāo)準(zhǔn)就不會有公平和公正，管理也就無法真正做到激勵勞動者努力工作。

2.工會要想真正起到維護勞動者權(quán)益的作用，在集體談判為勞動者謀求經(jīng)濟

利益在市場經(jīng)濟體制下，工會作為職工利益的代表者和維護者，要求工會首先要在勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，突出對職工合法權(quán)益的維護，要在代表和維護職工政治利益的同時，代表和維護其勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。通過依法維護職工的合法權(quán)益進一步保護和調(diào)動職工的積極性。工會應(yīng)吸引職工群眾積極參加改革，努力完成國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的出發(fā)點和歸宿，這完全符合廣大職工群眾的利益，符合工會的性質(zhì)和宗旨，從這個意義上說，工會做好職工群眾參加經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級在改革和建設(shè)的主力軍的作用，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，就是從根本上維護了職工群眾的長遠(yuǎn)利益。工會代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管理，組織職工參與本企業(yè)民主管理，這樣工會可以對企業(yè)有更多的交流和溝通。只有在職工參與下的企業(yè)民主管理制度，才能真正讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能使職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力迸發(fā)出來，匯集為企業(yè)的活力，成為企業(yè)發(fā)展的動力，從而最終達到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，提高職工生活水平的目的。工會還應(yīng)該幫助職工提高思想道德技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，工會對職工的教育直接關(guān)系到職工的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，搞好職工教育是工會支持發(fā)展經(jīng)濟，提高生產(chǎn)效率的額重要體現(xiàn)。此外，對工會干部任職資格做出一定的限制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。這樣工會才能夠真正維護員工的利益特別是當(dāng)職工的利益與企業(yè)的利益發(fā)生矛盾和糾紛時工會應(yīng)該主動站出來，發(fā)揮維護職工權(quán)益的作用。還應(yīng)該提高工會干部的福利待遇，這樣才能夠提高工會干部工作的積極性。上級工會還應(yīng)該對下級工會進行指導(dǎo)，遇到困難時應(yīng)該幫助下級工會解決，共同努力維護好職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出努力。

3.政府是國家利益和社會利益的代表者。政府作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中的一方代表，最關(guān)心的國家利益和社會安定。要繼續(xù)推動三方協(xié)商機制的發(fā)展，繼續(xù)通過協(xié)商對話合作的方式來達到各方基本滿意的目標(biāo)特別是現(xiàn)代社會，崇尚社會生活民主化，更需要廣泛發(fā)揚民主，通過吸收不同利益主體的意見，達到相互間的協(xié)調(diào)和平衡。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和勞動者是不同的利益主體，在經(jīng)濟活動中有著各自不同的利益追求，因而難免發(fā)生矛盾和沖突。當(dāng)發(fā)生矛盾和沖突時，政府要耐心的聽取雇主組織和工會雙方的利益，組織雙方共同討論達成一致，如果雙方對有些問題無法達成一致，政府應(yīng)該采取多種方式進行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作達成協(xié)議。隨著勞動關(guān)系的規(guī)范化運作以及市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，政府對勞動關(guān)系的直接干預(yù)程度會越來越小，而監(jiān)督作用越來越強。政府應(yīng)該加強監(jiān)督，建立嚴(yán)格的制度如集體談判制度。政府要為勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，政府服務(wù)一般包括，政府通過立法建立完善的勞資關(guān)系法律體系，為勞資關(guān)系的調(diào)整提供依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)。政府部門對參加集體談判的雇主代表和工人代表身份予以確認(rèn)，并在談判過程中提供必要的資料。政府對勞資雙方在建立勞動關(guān)系進行合作方面給予指導(dǎo)幫助提供中介服務(wù)，發(fā)布各種信息，促進集體談判順利進行。政府作為公共部門的雇主，應(yīng)該提供合法合理的勞動條件以模范雇主的身份參與和影響勞動關(guān)系，使之成為私營部門勞動關(guān)系的“樣本”。政府還應(yīng)發(fā)揮一定的組織作用，由于三方機制協(xié)商的都是對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著重要意義事務(wù)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和組織作用，在三方機制組織結(jié)構(gòu)的建立上發(fā)揮作用，政府在三方機制組織機構(gòu)的建設(shè)、組織原則、協(xié)商原則的制定都要發(fā)揮組織作用。三方會議的組織、議題的確定，都由政府來確立，而且政府還應(yīng)對勞動合同集體合同等方面的情況進行調(diào)研與檢查，這樣政府就控制了三方機制的命脈，掌握了主動權(quán)，有利于勞動關(guān)系向著和諧健康的方向發(fā)展。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，不僅有利于

社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且對于社會的和諧穩(wěn)定具有不可忽視的作用。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系需要政府、工會、雇主組織的共同努力。

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第四篇：和諧勞動關(guān)系

權(quán)臺礦創(chuàng)建“江蘇省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”紀(jì)實

權(quán)臺礦是徐州礦務(wù)集團的主力礦井之一，現(xiàn)有職工3881人，原煤生產(chǎn)連續(xù)六年突破180萬噸，2006年創(chuàng)企業(yè)利稅歷史之最，名列集團公司首位。礦先后被評為全煤系統(tǒng)“高產(chǎn)高效礦井”、“雙十佳礦井”、全國煤炭先進集體；被江蘇省評為“花園式礦井”、“安康杯競賽先進單位”；被徐州市委和集團公司黨政授予思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、“文明建設(shè)先進企業(yè)”、“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者，“三星級文明礦”、“先進黨委”；礦工會被評為市級模范職工之家。2004年、2005年受到徐州市總工會的表彰，2006年、2007年連續(xù)兩年被徐州市評為“和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”，2007年又被江蘇省授予“和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”稱號。

一、建立完善勞動關(guān)系預(yù)警機制，形成了齊抓共管的管理格局。2001年，權(quán)臺礦針對企業(yè)改革發(fā)展所遇實際情況和問題，成立了勞動關(guān)系預(yù)警機制領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，礦長、工會主席任副組長，黨政辦、組織科、工資科、工會、安全科、信訪辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。礦工會組織民管部和生產(chǎn)部為勞動關(guān)系預(yù)警辦的活動辦公室。并且規(guī)定基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會主席是勞動關(guān)系預(yù)警工作的第一責(zé)任人，各單位的班組長，黨團小組長，女工委員是勞動關(guān)系信息反饋的信息員，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政參與、工會主抓的組織體系。2003年3月，徐州礦務(wù)集團在權(quán)臺礦進行主輔業(yè)分離試點，將權(quán)臺礦分為煤業(yè)、實業(yè)、物業(yè)三個經(jīng)營單位。面對新的格局，權(quán)臺礦因時而變，隨事而制，迅速與權(quán)臺物業(yè)公司、權(quán)宇實業(yè)公司聯(lián)合打造勞動關(guān)系預(yù)警平臺，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工會牽頭，黨政科室及職能管理部門參與，定期召開會議，制定預(yù)案，協(xié)調(diào)解決突出問題，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。實踐證明，權(quán)臺礦、權(quán)臺物業(yè)公司、權(quán)宇實業(yè)公司聯(lián)合打造勞動關(guān)系預(yù)警平臺，共享信息資源的做法，有效地遏制了不穩(wěn)定因素，使“三家”分離工作得以順利進行。

二、健全運行機制，確保工作的規(guī)范性。

為了使各種信息盡快地得到處理，在日常工作中，權(quán)臺礦始終堅持四項制度。一是整合輿論資源制度。六年來，權(quán)臺礦堅持利用工作會議、座談會、問卷調(diào)查等方式，介紹開展“勞動關(guān)系預(yù)警”活動的意義及成效，通過《權(quán)臺宣傳》、《工會簡報》、礦電視臺等媒體，進行廣泛宣傳，努力形成各有關(guān)方面支持開展勞動關(guān)系預(yù)警，維護職工合法權(quán)益，促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍。二是堅持每月一次勞動關(guān)系現(xiàn)狀分析制度。一般情況下，每月5日下發(fā)職工思想信息反饋表，每月25日車間工會主席報送，月底勞動關(guān)系預(yù)警有關(guān)人員根據(jù)匯報情況，進行分析，組織有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)，且提出處理意見。三是定期向行政通報制度。一般情況下，每半個月一次，對于個別單位的“土”政策違反〈勞動法〉及其有關(guān)法規(guī)的做法，堅持及時向礦行政通報。工會主席利用礦長辦公會督促其整改。四是定期向黨委匯報制度，正常情況下每月底匯報一次，針對職工普遍關(guān)心的熱點疑點問題書面報告黨委，對一些突發(fā)性情況，堅持隨時分析，隨時報告。為了暢通職工反映問題的渠道，權(quán)臺礦明確規(guī)定了信息反饋的主要方式和程序。對于勞動關(guān)系過程中出現(xiàn)的情況，反饋的主要方法分為口頭反映，書面反映，其程序一般為職工遇到實際問題后，先向車間工會反映，向所在單位黨支部，最后向礦工會勞動關(guān)系預(yù)警辦反映，特殊情況也可以直接向礦工會反映。

三、健全質(zhì)量控制機制，確保工作的實效性。

理順勞動關(guān)系解決職企矛盾決不能眉毛胡子一把抓，否則只能是越抓越亂。為此，權(quán)臺礦規(guī)范反映內(nèi)容，嚴(yán)把“四關(guān)”。

（一）規(guī)范反映內(nèi)容

一是階段性內(nèi)職工思想反映的熱點；二是企業(yè)一系列重大改革措施實施后，對職工切身利益的影響；三是職工在工作生活中的難點；四是礦在下崗分流中涉及職工就業(yè)社會保障方面出現(xiàn)的矛盾；五是單位在經(jīng)濟分配中再現(xiàn)的問題；六是單位干群關(guān)系狀況引起的不穩(wěn)定因素；七是單位在生產(chǎn)過程中與職工發(fā)生的侵權(quán)行為；八是職工權(quán)益受到侵犯的人和事。

（二）嚴(yán)把“四關(guān)”

一是“預(yù)測關(guān)”即通過各種例會，分析測定職工合法利益受到侵犯的可能性。超前提出協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的辦法；二是“預(yù)審關(guān)”。即通過職代會和工會參與企業(yè)決策的途徑，提前介入企業(yè)重大改革舉措的制定；三是“預(yù)報關(guān)”。對基層單位出現(xiàn)的勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時向黨委匯報，向行政通報，掌握維權(quán)和預(yù)防突發(fā)事件的主動權(quán)；四是“預(yù)防關(guān)”。對剛剛露頭引起轟動的矛盾激化事件，進行引導(dǎo)和解決，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四、拓展勞動關(guān)系預(yù)警對象，實現(xiàn)了職工群體多元需求。

把維護職工合法權(quán)益，不斷適應(yīng)和滿足職工群體的多元需求納入到勞動關(guān)系預(yù)警，是權(quán)臺礦檢驗勞動關(guān)系預(yù)警機制成效的標(biāo)尺。六年來，他們始終做到“三個堅持”、“三個引導(dǎo)”、“兩個實現(xiàn)”。

（一）“三個堅持”

一是堅持兩級職代會制度。權(quán)臺礦每年堅持召開兩次職代會，基層區(qū)隊每年召開一次職代會，企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題，都要經(jīng)過職代會審議通過。二是堅持民主評議干部制度。礦黨委每年都要通過職代會民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)容涉及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪收入、兼職補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費用支出情況等。三是堅持企務(wù)公開制度。權(quán)臺礦是徐州礦務(wù)集團有限公司最早開展企務(wù)公開的單位，多年來，注重企務(wù)公開工作的發(fā)展和創(chuàng)新，先后出臺了《權(quán)臺礦加強企務(wù)公開管理的規(guī)定》、《權(quán)臺礦基層單位民管會（民管小組）工作細(xì)則》、職工代表大會實施細(xì)則、職工代表大會聯(lián)席會議制度、職工代表巡視企務(wù)公開制度。2006年3月，創(chuàng)建和推行了“點題公開——五步法”，研究、編制實施了《企務(wù)公開實用操作手冊》。集團公司工會主席李劍對《權(quán)臺礦企務(wù)公開實用操作手冊》給予了很高評價，認(rèn)為：“這個手冊有很多創(chuàng)意，很多創(chuàng)新，在理論上提出了一個高度，在實踐上具有可操作性，在制度上具有可執(zhí)行性，在全集團公司區(qū)隊民主管理、區(qū)務(wù)公開上有一個很好的范本和借鑒性”?！稒?quán)臺礦企務(wù)公開實用操作手冊》實施后，權(quán)臺礦企務(wù)公開工作發(fā)生了可喜的變化，其效果非常突出。變化一：《權(quán)臺礦企務(wù)公開實用操作手冊》實施后，基層單位區(qū)務(wù)公開由安排型向超前型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法由解說型向主動解決問題型轉(zhuǎn)變，區(qū)務(wù)公開與安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動共振合拍同步，融為一體。變化二：企務(wù)公開輻射面更廣，延伸的深度更深。目前，權(quán)臺礦企務(wù)公開輻射到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工利益等方方面面，區(qū)務(wù)公開在向班組延伸的過程中已出現(xiàn)先行崗位，貫穿于崗中，延伸到崗后的良性發(fā)展態(tài)勢。掘進一區(qū)根據(jù)該礦加強企務(wù)公開管理規(guī)定和《權(quán)臺礦基層單位民管會（民管小組）工作細(xì)則》，進一步完善班務(wù)會議制度，要求各班每月至少召開一次班務(wù)會，班長必須向職工公布當(dāng)月日記分總數(shù)，當(dāng)月工資、獎金數(shù)、考勤考核情況、材料消耗盈虧情況、月度安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況、下月生產(chǎn)任務(wù)分配、職工工作分工情況，提交職工進行廣泛討論，讓每個職工都有充分發(fā)表意見和建議的機會，對好的建議，班長積極采納，對提出的意見，班長必須當(dāng)面在會上作出答復(fù)，或提交下一次班務(wù)會上討論決定。變化三：領(lǐng)導(dǎo)干部與職工零距離接觸多了，干群關(guān)系更加融洽了。洗運科在機修車間、化驗室門前、茶爐房設(shè)立了三個職工信箱，每周開啟一次，及時把握職工思想脈搏，廣泛聽取職工意見，接受廣大職工監(jiān)督，從而理順了職工情緒，化解了矛盾，進一步密切了干群關(guān)系。變化四：職工參與企務(wù)公開的積極性提高了。過去，職工參與企務(wù)公開主要是聽領(lǐng)導(dǎo)評說，而實行“點題公開 ——五步法”后，職工感受到礦、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)民主氛圍濃厚了，反映的渠道拓寬了，自己關(guān)愛企業(yè)的責(zé)任增加了，參與企務(wù)公開的熱情提高了。2006年三月份，掘進二區(qū)五位職工向工區(qū)反映問題，要求公開職工加班等情況,車間工會主席了解情況后及時向單位黨政領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并在區(qū)務(wù)公開欄進行公開，得到職工的一致好評。變化五：激發(fā)了基層單位工作創(chuàng)新。供應(yīng)科為防止工作中的隨意性、片面性，不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍，在研究重大事項上，充分發(fā)揚民主，主動聽取大家的意見，做到職工關(guān)心的問題全過程公開，職工議論的熱點問題及時公開，職工想知道的問題徹底公開。在透明操作的基礎(chǔ)上，在各班組建立公開欄，廣泛接受群眾的監(jiān)督，形成“任務(wù)公開大家干、出勤公開大家看、崗位系數(shù)公開大家算、文明評比公開大家評”的機制。由于權(quán)臺礦不斷完善企務(wù)公開工作制度，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，實施企務(wù)公開“手冊”，權(quán)臺礦職工隊伍穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽、人心思進，促進了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）“三個引導(dǎo)”

即：引導(dǎo)職工增強自覺維護穩(wěn)定的意識，樹立大局觀念；引導(dǎo)職工正確維護自己的利益，按政策辦事；引導(dǎo)職工按程序反映和表達自己利益要求，通過正常渠道反映問題。六年來，通過引導(dǎo)教育，職工對“工人干什么活，拿什么錢，干部在什么崗，拿什么報酬”等分配政策走向認(rèn)同，對職工住宿洗澡、喝水等福利貨幣化表示了理解。

（三）“兩個實現(xiàn)”

即：實現(xiàn)工資增長比例超過國民經(jīng)濟增長速度；實現(xiàn)職工群體的不同利益需求。據(jù)有關(guān)資料表明，六年來，權(quán)臺礦職工人均年收入由1998年的7784元，增長到2006年的41266元，人均增長33482元，增長比例為430.14%，超過國民經(jīng)濟增長的速度。同時，在這六年中解決了職工看病藥費報銷難的問題。解決了780戶職工購房款1444.86萬元，義務(wù)對職工進行技能培訓(xùn)35397人次。安排各類人員外出旅游、療養(yǎng)2819人次。兩千多名職工家庭遇到困難時得到了生活補助，職工休息、休假權(quán)得到保證，安全生產(chǎn)工作環(huán)境、職工養(yǎng)老保險、工傷事故、職業(yè)病防治等切身利益問題，都得到較好的處理。六年來，權(quán)臺礦堅持夏送清涼，冬送姜茶，節(jié)日走訪慰問，礦領(lǐng)導(dǎo)和與特困戶結(jié)成幫扶對子，使弱勢群體的生活有了保障。

第五篇：和諧勞動關(guān)系

企業(yè)與員工共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

摘 要：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。我們講和諧勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：堅持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強化職業(yè)技能及職業(yè)道德。要將這四方面深入體現(xiàn)在勞動關(guān)系的方方面面，企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。

關(guān)鍵詞：和諧；勞動關(guān)系；構(gòu)建。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。我們講和諧勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：堅持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強化職業(yè)技能及職業(yè)道德。企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。

一、堅持以人為本

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)首先要堅持以人為本，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@一新論斷，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨人新發(fā)展觀的本質(zhì)特征，是對馬克思主義人的全面發(fā)展理論的繼承、豐富和發(fā)展。堅持“以人為本”的理念，就是以最廣大勞動者為主體、為根本，一切為了勞動者，一切為了勞動者的幸福、尊嚴(yán)和全面發(fā)展。對于企業(yè)而言，堅持以人為本，最真實和最廣泛的內(nèi)涵，就是堅持以最廣大員工為本，珍愛員工的生命、關(guān)心員工的利益、維護員工的尊嚴(yán)、保障員工的權(quán)利；最重要的就是充分尊重和實現(xiàn)員工的勞動權(quán)利，積極致力于員工勞動權(quán)利的保障，并以此作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心內(nèi)容。我國的《憲法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等，都明確規(guī)定了我國公民的各項勞動權(quán)利，并予以具體界定和系統(tǒng)保障。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，必須樹立“以人為本”的理念，企業(yè)要善待員工，依法用工，守法經(jīng)營。只有在不斷保持和諧的勞動關(guān)系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動力。

二、完善合同管理，企業(yè)與員工共建和諧

訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過法律約束雙方的行為。勞動合同的簽訂，使用人單位放心，有了勞動力，可以放手安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；使勞動者安心，有了勞動職業(yè)，容易產(chǎn)生歸屬感和安全感，在勞動崗位上發(fā)揮主觀能動性。在實踐中，企業(yè)應(yīng)多采用勞動部門推介的勞動合同，明確企業(yè)和勞動者的具體權(quán)利和義務(wù)，減少勞資雙方的分歧，使勞資雙方的權(quán)益都得到法律的保護，從而為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。員工應(yīng)建立權(quán)利與義務(wù)對等觀念；權(quán)利與義務(wù)，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。員工應(yīng)認(rèn)知權(quán)利義務(wù)對等的原則，享受權(quán)利的同時，要負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)；履行義務(wù)，是為了更好地行使權(quán)利。員工權(quán)利的行使必須顧到“需求之合理性”、“目的之正當(dāng)性”及“手段之合法性”，方能減少阻力，避免爭議。在企業(yè)，員工應(yīng)負(fù)的主要義務(wù)有：遵守企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)，保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)以及如實告知的義務(wù)等。員工只有樹立了權(quán)利與義務(wù)對等的觀念，才能為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下思想基礎(chǔ)，提供法律上的依據(jù)。

三、企業(yè)與員工共同恪守法制，完善企業(yè)規(guī)章制度

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須從法律法規(guī)的層面加以規(guī)范和引導(dǎo)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行操作?，F(xiàn)階段，就創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系而言，企業(yè)可操作的法律法規(guī)有：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》。作為用人單位的企業(yè)要把這些相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實際，組織廣大員工學(xué)習(xí)落實，真正讓廣大員工學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，以法律法規(guī)作為一切行為的規(guī)范。盡量減少因不懂法或誤解法律而產(chǎn)生的不必要的矛盾和糾紛，通過自覺學(xué)習(xí)和執(zhí)行法律來減少并化解勞資矛盾。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定各項規(guī)章制度，特別是在制定有關(guān)勞動報

酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過員工代表大會或者職工討論，提出方案，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，以確保規(guī)章制度內(nèi)容合法、合情，且制定的程序符合法律規(guī)定，發(fā)揮企業(yè)規(guī)章制度在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用，有效地避免法律糾紛，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧。提高法律意識；提高員工法制觀念，增強法律常識，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實需要。企業(yè)應(yīng)依法參加社會保險；2010年10月28日，我國《社會保險法》正式頒布，自2011年7月1日起施行。《社會保險法》的頒布實施，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。而企業(yè)能否依法及時為勞動者辦理參加社會保險，涉及員工的后顧之憂，也影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。為此，作為用人單位的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持清醒的法律頭腦，依法參加社會保險，按時繳納社保費用，規(guī)范社保管理，切實保障員工的合法權(quán)益，有效預(yù)防和避免各種勞動糾紛。

四、強化職業(yè)技能及職業(yè)道德，企業(yè)與員工共謀發(fā)展

企業(yè)所有利益相關(guān)者的利益都是通過企業(yè)共同愿景的實現(xiàn)來達成的。因此，員工關(guān)系管理的起點是讓員工認(rèn)同企業(yè)的愿景。沒有共同的愿景，缺乏共同的信念，就沒有利益相關(guān)的前提。但凡優(yōu)秀的企業(yè)，都是通過確立共同的愿景，整合各類資源，當(dāng)然包括人力資源，牽引整個組織不斷發(fā)展和壯大，牽引成員通過組織目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)個體的目標(biāo)。員工應(yīng)提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)道德；企業(yè)的目的是不斷提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)利潤最大化。而要實現(xiàn)這一目的，就應(yīng)不斷提高員工的專業(yè)技能，加強員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)素質(zhì)。要結(jié)合企業(yè)實際和崗位特點，制定員工技能培訓(xùn)計劃，規(guī)劃員工職業(yè)生涯，提升員工職業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)員工自身價值。同時，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中，員工要積極踐行職工職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，互相尊重，團結(jié)友愛，誠實守信，愛崗敬業(yè)，努力營造一種寬松、和諧、健康、向上的工作氛圍，從而調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)凝聚力，促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

五、結(jié)論

勞動關(guān)系和諧是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，要著力于以創(chuàng)建促和諧，以和諧促創(chuàng)建的辯證關(guān)系。在新形勢下，我們必須通過深入開展創(chuàng)建活

動，著力推進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。需要構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系并不是一件容易的事，涉及到企業(yè)的方方面面。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最終目標(biāo)是促進企業(yè)的發(fā)展。在這一點上職工與企業(yè)所有者有著共同的目標(biāo)、共同的利益，努力為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)，最終實現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏，共享企業(yè)發(fā)展成果，堅持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強化職業(yè)技能及職業(yè)道德,共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

參考文獻：

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[2]劉秋艷；我國勞動關(guān)系存在的問題及解決建議[J];金卡工程(經(jīng)濟與法);2009年10期

[3]杜靜；構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系的思考；《工會論壇(山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報)》 2011年04期