第一篇：長汀縣創(chuàng)新治安聯(lián)防機(jī)制構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

長汀縣創(chuàng)新治安聯(lián)防機(jī)制構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

前不久，長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)一家機(jī)械企業(yè)的40多位員工因工資問題欲集體停工，企業(yè)的治安信息員及時(shí)將情況向上反饋。后在勞動(dòng)、公安等部門的調(diào)解下，勞資雙方協(xié)商解決了問題，企業(yè)維持正常生產(chǎn)。自2009年10月起，長汀縣在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新治安聯(lián)防機(jī)制，開發(fā)區(qū)警務(wù)室與以企業(yè)為主體的治安聯(lián)防協(xié)會(huì)共同開展“聯(lián)心、聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)幫”活動(dòng)，一年多來，開發(fā)區(qū)不僅矛盾糾紛調(diào)解和調(diào)處率達(dá)到100%，而且治安案件、刑事案件發(fā)生率均明顯下降。

長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我省首批14個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一，入駐企業(yè)300余家，員工4萬多人?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，社會(huì)治安問題日漸增多。然而，開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)警務(wù)室只有兩名警察，“除60多家企業(yè)外，還要管4個(gè)村，警力有限。要做好治安防范，必須動(dòng)員更多的力量共同來聯(lián)防聯(lián)治?！泵窬x曉光說。2009年10月，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、公安監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，以企業(yè)為主體的長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)成立，并建立了協(xié)調(diào)會(huì)議制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、聯(lián)防工作預(yù)案等制度。目前已有126家企業(yè)自愿入會(huì)，通過自愿捐助和定額收取會(huì)費(fèi)的方法籌集聯(lián)防經(jīng)費(fèi)，招聘20多人成立治安聯(lián)防巡邏大隊(duì)，并在每家會(huì)員企業(yè)選聘一名治安信息員，及時(shí)反饋治安動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。

一年多來，在公安、綜治等部門的指導(dǎo)下，長汀縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)在運(yùn)作過程中逐步建立起了一套較有特色的“六聯(lián)”機(jī)制，即：聯(lián)心，政府與企業(yè)溝通協(xié)商，形成共同參與治安防范的共識(shí)；聯(lián)通，建立信息報(bào)送制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)反饋治安信息，提高矛盾糾紛調(diào)解成功率；聯(lián)動(dòng)，共織治安防控網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)調(diào)，治安聯(lián)防協(xié)會(huì)成員單位協(xié)助警務(wù)站偵破或查處案件，聯(lián)手調(diào)處化解各類矛盾糾紛，協(xié)同加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安管理；聯(lián)防，實(shí)行大聯(lián)動(dòng)聯(lián)合打擊違法犯罪，警務(wù)站對(duì)案件受理實(shí)行首問責(zé)任制；聯(lián)幫，共促企業(yè)繁榮發(fā)展。

舒馳電動(dòng)車業(yè)有限公司董事長朱智德曾在辦公室內(nèi)連續(xù)被盜走了兩臺(tái)電腦，而現(xiàn)在，他再也不用擔(dān)心這些事情了。“我們公司正在擴(kuò)建廠房，工地上連一顆螺絲都沒丟過。警務(wù)室聯(lián)手治安聯(lián)防協(xié)會(huì)，共同為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了平安和諧的環(huán)境，我們可以更加安心、專心地做好企業(yè)?！?/p>

“治安聯(lián)防協(xié)會(huì)的成立和治安聯(lián)防巡邏大隊(duì)的組建，搭建了企業(yè)與政府共建平安和諧經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方面社會(huì)力量，將治安防范一直延伸到每一個(gè)企業(yè)和每一個(gè)角落，做到預(yù)防在先?！遍L汀縣綜治辦主任張水木介紹說，自治安聯(lián)防協(xié)會(huì)成立以來，開發(fā)區(qū)沒有發(fā)生一起重大刑事案件，企業(yè)沒發(fā)生重大失竊案件，沒有發(fā)生一起群體性事件。與此同時(shí)，2010年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近77億元，同比增長51.8%；今年第一季度同比增長52.5%。（記者 楊毅涵 通訊員 陳天長）

長汀創(chuàng)新治安聯(lián)防機(jī)制

2011-10-31 15:41羅姝 來源：閩西日?qǐng)?bào)

本報(bào)訊（記者 羅姝 通訊員 張水木）不久前，在長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)干警及時(shí)調(diào)解下，兩家相鄰企業(yè)因電源線進(jìn)錯(cuò)“家門”的糾紛得到協(xié)調(diào)解決，避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。這場(chǎng)糾紛源于半年前，某電工在安裝電熱水器時(shí)誤將本應(yīng)接入自家企業(yè)的電源線接入了隔壁企業(yè)，被發(fā)現(xiàn)后兩家企業(yè)一直因賠償金額問題而無法達(dá)成一致。眼看矛盾即將升級(jí)，協(xié)會(huì)干警及時(shí)趕來，經(jīng)過耐心細(xì)致調(diào)解促成雙方達(dá)成協(xié)議。

如此及時(shí)、快速地將糾紛“大事化小，小事化了”，得益于2009年10月長汀縣在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立了以企業(yè)為主體的長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)。治安聯(lián)防協(xié)會(huì)與開發(fā)區(qū)警務(wù)室共同開展“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)通、聯(lián)調(diào)、聯(lián)心、聯(lián)幫”機(jī)制，推動(dòng)了平安和諧開發(fā)區(qū)形成。

政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成共同參與治安防范的共識(shí)，形成“聯(lián)動(dòng)”。開發(fā)區(qū)目前已有165家企業(yè)加入治安聯(lián)防協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)還成立治安聯(lián)防巡邏大隊(duì)，巡邏隊(duì)員每天巡邏兩次以上，將治安防范延伸到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)角落，共織治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成“聯(lián)防”。自協(xié)會(huì)成立以來，開發(fā)區(qū)沒有發(fā)生一起重大刑事案件、沒發(fā)生一起群體性事件、企業(yè)沒有發(fā)生重大失竊案件。“聯(lián)通、聯(lián)調(diào)”機(jī)制，打造園區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處新篇章。協(xié)會(huì)、警務(wù)站和調(diào)委會(huì)每半月開展矛盾糾紛排查，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，建立情報(bào)信息網(wǎng)，形成“聯(lián)通”。協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)處置周邊各類群體性事件及治安管理問題，協(xié)助偵破和查處發(fā)生的刑事、治安案件，聯(lián)合防范安全事故，聯(lián)手調(diào)處化解各類矛盾糾紛，形成“聯(lián)調(diào)”。協(xié)會(huì)成立以來，各類糾紛明顯下降，調(diào)解率和調(diào)處成功率達(dá)到100%。

協(xié)會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)心聯(lián)幫，共促企地和諧發(fā)展大繁榮: 會(huì)員企業(yè)為資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)累計(jì)提供短期拆借及信貸擔(dān)保2.26億元；100來個(gè)會(huì)員企業(yè)積極投身社會(huì)公益事業(yè)，支援助學(xué)興教、扶貧濟(jì)困等各項(xiàng)公益慈善活動(dòng)，已累計(jì)捐助善款800多萬元??

第二篇：創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制構(gòu)建鄂陜和諧邊關(guān)

創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制構(gòu)建鄂陜和諧邊關(guān)

xx鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，秦巴腹地，與陜西省三縣八鄉(xiāng)相鄰。x個(gè)行政村中有y個(gè)行政村與陜西接壤，省際邊界線150余公里，地處邊關(guān)，回漢雜居，地域差異和民族差別決定了xx鄉(xiāng)特殊而復(fù)雜的治安環(huán)境，2001全鄉(xiāng)共發(fā)生民事糾紛48起，有27起屬跨省際糾紛,治安案件11起，有6起屬于跨省的，其范圍涵蓋婚姻家庭、山林土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系等方方面面。由于跨省跨區(qū)域，糾紛難調(diào)解，案件難查處，治安難防范，處理難到位。針對(duì)這一實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府在縣政法委、縣綜治委的指導(dǎo)下，積極探索省際聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，破解跨省社會(huì)治安綜合治理五大難題，使矛盾糾紛減少了、社會(huì)秩序變好了、回漢民族團(tuán)結(jié)了、邊關(guān)關(guān)系和諧了，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年無命案，連續(xù)三年被授予全縣社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)和市級(jí)平安鄉(xiāng)。

一、倡導(dǎo)跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制，破解跨省綜治工作協(xié)調(diào)難。

老大難，老大出面就不難?？缡“讣m然難處理，只要雙方當(dāng)事人所在地行政首長高度重視，給予人、財(cái)、物等方面的協(xié)調(diào)，案件調(diào)查處理就容易多了，為此，我們率先倡導(dǎo)跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制，經(jīng)過數(shù)次磋商協(xié)調(diào)，目前，我們已經(jīng)與陜西相鄰的三縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成一致意見，每個(gè)季度召開一次跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長社會(huì)治安綜合治理工作聯(lián)系會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或書記參加，會(huì)議在相鄰的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中輪回召開。通過跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議，加強(qiáng)往來，增進(jìn)交流，融洽關(guān)系，達(dá)成共識(shí)，為跨省治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障，解決了跨省綜治工作難協(xié)調(diào)的問題，改變了過去地域相鄰，但各自為陣綜治效果不佳的弊端。

二、實(shí)施跨省政法“三長”協(xié)作制，破解跨省案件調(diào)查取證難。

派出所、司法所、法庭既是執(zhí)法主體，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理的主力軍，基于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谕菩锌缡∴l(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制的基礎(chǔ)上著重實(shí)施跨省政法“三長”協(xié)作制，在處理跨省糾紛中充分發(fā)揮政法部門的作用。一是推行首問負(fù)責(zé)制，跨省糾紛，不管屬于誰管轄，只要群眾找上門了，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，到湖北報(bào)案由湖北政法部門暫時(shí)受理，到陜西報(bào)案由陜西政法部門暫時(shí)受理，然后由政法部門根據(jù)各自的職責(zé)依法移送，解決相互推諉，跨省糾紛告狀無門的問題。二是推行相互協(xié)作制，為了保證跨省案件的順利查處，根據(jù)職責(zé)范圍，原則上由有管轄權(quán)一方政法部門牽頭，雙方當(dāng)事人所在地政法部門必須派1～2名干警參與查處，解決管理權(quán)屬不清，調(diào)查取證難的問題。

三、落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制，破解跨省糾紛就地解決難。

xx鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，省際邊界線150公里，有很多地方是腳踏兩省，葉落三縣，秦楚群眾依山而居，沒有明確的分界線，生產(chǎn)、生活等緊密相聯(lián)，如果按地域管轄，很多治安問題難以解決和落實(shí)，我們和陜西周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，打破戶籍身份，按照隨片就灣的原則，將兩省群眾納入統(tǒng)一管理，形成了具有邊關(guān)特色的跨省中心戶，推選中心戶長，實(shí)行中心戶長負(fù)責(zé)制。根據(jù)隨片就灣的原則，xx村有三個(gè)農(nóng)戶被劃編在陜西xx鄉(xiāng)確立的中心戶長聯(lián)系的名單之中。xx村三組村民xx與陜西省xx縣xx鄉(xiāng)xx村四組村民xxx，因爭水井權(quán)屬發(fā)生糾紛多年，經(jīng)?；ハ嗳枇R、撕打。陜西中心戶長xxx于2006年1月，找到xx村治調(diào)主任xxx一并弄清水源界線，確認(rèn)水源在湖北境內(nèi)，xxx對(duì)陜西村民xxx進(jìn)行了批評(píng)教育，xxx村治調(diào)主任xxx對(duì)本村村民xxx也進(jìn)行了批評(píng)教育，依據(jù)水資源屬于國家所有的原則，要求雙方共用此水。一場(chǎng)多年來都難以解決的糾紛，落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制后，迎刃而解。跨省中心戶長負(fù)責(zé)制的確立，使跨省矛盾糾紛有效消滅在基層和萌芽狀態(tài)，解決了過去小矛盾要出省的問題。

四、推行跨省法律文書互認(rèn)制，破解跨省案件執(zhí)行難。

生效的法律文書得不到有效執(zhí)行就如一張白紙，屬于法律欠條，既影響法制權(quán)威，又傷害群眾感情。為了有效解決跨省生效法律文書難執(zhí)行問題，我們通過協(xié)商，實(shí)行行政處罰決定書、調(diào)解協(xié)議書等法律文書互認(rèn)制。按照屬地管理原則，相互協(xié)商督辦雙方當(dāng)事人依法履行已經(jīng)生效的有關(guān)法律文書，保障跨省當(dāng)事人合法權(quán)益得到有效及時(shí)的維護(hù)。2005年8月，xx村修公路時(shí)，一村民將陜西xx鎮(zhèn)xx村村民xxx用來做天麻的河沙推到了河里，xxx找到xx鎮(zhèn)綜治辦、司法所，xx鎮(zhèn)對(duì)xx村民作出要求賠償河沙的決定，我鄉(xiāng)xx村民認(rèn)為自己是湖北人，陜西xx鎮(zhèn)管不了他，拒不執(zhí)行。xx鎮(zhèn)綜治辦到我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為xx鎮(zhèn)作出的決定合理合法，并派出專班到xx鎮(zhèn)協(xié)助督促xx村民履行決定。實(shí)行跨省法律文書互認(rèn)制，有效解決了跨省案件執(zhí)行難的問題。

五、堅(jiān)持省際治安聯(lián)防巡邏制，破解跨省治安防范難。

治安巡邏是抓好社會(huì)治安綜合治理工作的有效手段。我們和周邊陜西省八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)成立了八支跨省治安巡邏隊(duì)，有7—9人組成，涉及相關(guān)村治調(diào)主任為隊(duì)長，社會(huì)治安

第三篇：創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建和諧邊關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建鄂陜和諧邊關(guān)

xx鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，秦巴腹地，與陜西省三縣八鄉(xiāng)相鄰。x個(gè)行政村中有y個(gè)行政村與陜西接壤，省際邊界線150余公里，地處邊關(guān)，回漢雜居，地域差異和民族差別決定了xx鄉(xiāng)特殊而復(fù)雜的治安環(huán)境，2001全鄉(xiāng)共發(fā)生民事糾紛48起，有27起屬跨省際糾紛,治安案件11起，有6起屬于跨省的，其范圍涵蓋婚姻家庭、山林土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系等方方面面。由于跨省跨區(qū)域，糾紛難調(diào)解，案件難查處，治安難防范，處理難到位。針對(duì)這一實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府在縣政法委、縣綜治委的指導(dǎo)下，積極探索省際聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，破解跨省社會(huì)治安綜合治理五大難題，使矛盾糾紛減少了、社會(huì)秩序變好了、回漢民族團(tuán)結(jié)了、邊關(guān)關(guān)系和諧了，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年無命案，連續(xù)三年被授予全縣社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)和市級(jí)平安鄉(xiāng)。

一、倡導(dǎo)跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制，破解跨省綜治工作協(xié)調(diào)難。

老大難，老大出面就不難?？缡“讣m然難處理，只要雙方當(dāng)事人所在地行政首長高度重視，給予人、財(cái)、物等方面的協(xié)調(diào)，案件調(diào)查處理就容易多了，為此，我們率先倡導(dǎo)跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制，經(jīng)過數(shù)次磋商協(xié)調(diào)，目前，我們已經(jīng)與陜西相鄰的三縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成一致意見，每個(gè)季度召開一次跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長社會(huì)治安綜合治理工作聯(lián)系會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或書記參加，會(huì)議在相鄰的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中輪回召開。通過跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議，加強(qiáng)往來，增進(jìn)交流，融洽關(guān)系，達(dá)成共識(shí) ,一站在手 寫作無憂，為跨省治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障，解決了跨省綜治工作難協(xié)調(diào)的問題，改變了過去地域相鄰，但各自為陣綜治效果不佳的弊端。

二、實(shí)施跨省政法“三長”協(xié)作制，破解跨省案件調(diào)查取證難。

派出所、司法所、法庭既是執(zhí)法主體，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理的主力軍，基于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谕菩锌缡∴l(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制的基礎(chǔ)上著重實(shí)施跨省政法“三長”協(xié)作制，在處理跨省糾紛中充分發(fā)揮政法部門的作用。一是推行首問負(fù)責(zé)制，跨省糾紛，不管屬于誰管轄，只要群眾找上門了，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，到湖北報(bào)案由湖北政法部門暫時(shí)受理，到陜西報(bào)案由陜西政法部門暫時(shí)受理，然后由政法部門根據(jù)各自的職責(zé)依法移送，解決相互推諉，跨省糾紛告狀無門的問題。二是推行相互協(xié)作制，為了保證跨省案件的順利查處，根據(jù)職責(zé)范圍，原則上由有管轄權(quán)一方政法部門牽頭，雙方當(dāng)事人所在地政法部門必須派1～2名干警參與查處，解決管理權(quán)屬不清，調(diào)查取證難的問題。

三、落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制，破解跨省糾紛就地解決難。

xx鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，省際邊界線150公里，有很多地方是腳踏兩省，葉落三縣，秦楚群眾依山而居，沒有明確的分界線，生產(chǎn)、生活等緊密相聯(lián)，如果按地域管轄，很多治安問題難以解決和落實(shí)，我們和陜西周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，打破戶籍身份，按照隨片就灣的原則，將兩省群眾納入統(tǒng)一管理，形成了具有邊關(guān)特色的跨省中心戶，推選中心戶長，實(shí)行中心戶長負(fù)責(zé)制。根據(jù)隨片就灣的原則，xx村有三個(gè)農(nóng)戶被劃編在陜西xx鄉(xiāng)確立的中心戶長聯(lián)系的名單之中。xx村三組村民xx與陜西省xx縣xx鄉(xiāng)xx村四組村民xxx，因爭水井權(quán)屬發(fā)生糾紛多年，經(jīng)?；ハ嗳枇R、撕打。陜西中心戶長xxx于2006年1月，找到xx村治調(diào)主任xxx一并弄清水源界線，確認(rèn)水源在湖北境內(nèi)，xxx對(duì)陜西村民xxx進(jìn)行了批評(píng)教育，xxx村治調(diào)主任xxx對(duì)本村村民xxx也進(jìn)行了批評(píng)教育，依據(jù)水資源屬于國家所有的原則，要求雙方共用此水。一場(chǎng)多年來都難以解決的糾紛，落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制后，迎刃而解?？缡≈行膽糸L負(fù)責(zé)制的確立，使跨省矛盾糾紛有效消滅在基層和萌芽狀態(tài)，解決了過去小矛盾要出省的問題。

四、推行跨省法律文書互認(rèn)制，破解跨省案件執(zhí)行難。

生效的法律文書得不到有效執(zhí)行就如一張白紙，屬于法律欠條，既影響法制權(quán)威，又傷害群眾感情。為了有效解決跨省生效法律文書難執(zhí)行問題，我們通過協(xié)商，實(shí)行行政處罰決定書、調(diào)解協(xié)議書等法律文書互認(rèn)制。按照屬地管理原則，相互協(xié)商督辦雙方當(dāng)事人依法履行已經(jīng)生效的有關(guān)法律文書，保障跨省當(dāng)事人合法權(quán)益得到有效及時(shí)的維護(hù)。2005年8月，xx村修公路時(shí)，一村民將陜西xx鎮(zhèn)xx村村民xxx用來做天麻的河沙推到了河里，xxx找到xx鎮(zhèn)綜治辦、司法所，xx鎮(zhèn)對(duì)xx村民作出要求賠償河沙的決定，我鄉(xiāng)xx村民認(rèn)為自己是湖北人，陜西xx鎮(zhèn)管不了他，拒不執(zhí)行。xx鎮(zhèn)綜治辦到我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為xx鎮(zhèn)作出的決定合理合法，并派出專班到xx鎮(zhèn)協(xié)助督促xx村民履行決定。實(shí)行跨省法律文書互認(rèn)制，有效解決了跨省案件執(zhí)行難的問題。

五、堅(jiān)持省際治安聯(lián)防巡邏制，破解跨省治安防范難。

治安巡邏是抓好社會(huì)治安綜合治理工作的有效手段。我們和周邊陜西省八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)成立了八支跨省治安巡邏隊(duì)，有7—9人組成，涉及相關(guān)村治調(diào)主任為隊(duì)長，社會(huì)治安骨干分子為成員，巡邏隊(duì)采取“鄂陜互動(dòng)，屬地管理”制，即每次治安巡邏，涉及到兩省的治安巡邏隊(duì)員必須全部參加，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，在湖北境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題由湖北巡邏隊(duì)員出面處理，在陜西境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題由陜西巡邏隊(duì)員處理。巡邏隊(duì)采取定期和不定期的形式進(jìn)行周邊治安巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場(chǎng)處理。2004年冬，陜西xx鎮(zhèn)人到我鄉(xiāng)xx村偷砍該村三組村民xxx山上的柴，xxx上山制止時(shí)，陜西xx鎮(zhèn)農(nóng)民將xxx用葛藤捆在樹上，繼續(xù)偷砍。xxx大聲呼叫，xxx村幾十個(gè)村民手持木棒迅速向山上沖來，一場(chǎng)群體性械斗事件即將發(fā)生。這時(shí)，被跨省巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)了，xx鎮(zhèn)林業(yè)站站長等人迅速將我鄉(xiāng)農(nóng)民xxx從樹上解下來，并要求所有參與偷砍的陜西農(nóng)民將偷砍的柴全部送到xxx家里，并向xx村保證以后不再發(fā)生類似的事件。由于跨省巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)，一場(chǎng)跨省群體性械斗事件得到了平息。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理 構(gòu)建和諧保平安

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理 構(gòu)建和諧保平安

--柞水縣公安局推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)做法

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)……近年來，柞水縣公安局堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，著力破解社會(huì)管理難題，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，日益滿足人民群眾對(duì)公安工作的新期望和新要求，走出了一條以民為本的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

一、動(dòng)態(tài)管理流動(dòng)人口，服務(wù)機(jī)制跟進(jìn)健全。近年來，柞水交通日益便利，縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與此同時(shí)流動(dòng)人口急劇增加。目前，16萬人口的柞水境內(nèi)外來人口有1萬之多，這些人在柞水縣的各個(gè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮著作用，但其因流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)給治安管理帶來了一定的難度，同時(shí)也給公安工作帶來了挑戰(zhàn)。針對(duì)柞水流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀，柞水縣公安局經(jīng)過多次考察調(diào)研，探索出了一套“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、部門配合、群眾自治、人房合一、分層管理”的嶄新管理模式。2010年8月，該局率先將該管理模式運(yùn)用于治安狀況復(fù)雜、流動(dòng)人口較多的下梁鎮(zhèn)沙坪村，試點(diǎn)期間，登記流動(dòng)人口1215人、出租房屋171戶584間，采集相關(guān)信息5000余條，化解矛盾糾紛22起，為流動(dòng)人口辦實(shí)事36件、維權(quán)9次，抓獲上網(wǎng)逃犯2名，處罰違反私房出租戶管理規(guī)定的房東2人，協(xié)助消防部門消除安全隱患3起，對(duì)流動(dòng)人口做到了“底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了以房管人、以業(yè)管人的目標(biāo)，形成了“有房就有形、有人就有影、有動(dòng)就有信、有疑就有警”的防控管理格局。陜西省委政研室、省委政法委、商洛市委政法委及多個(gè)兄弟區(qū)縣先后到該局參觀指導(dǎo)，該項(xiàng)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。目前，該管理模式已在柞水全面推廣。創(chuàng)新管理機(jī)制，完善組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)綜合工程，只靠公安一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該局探索出一條由政府主導(dǎo)，全社會(huì)齊抓共管的嶄新管理機(jī)制。具體做到“三落實(shí)”：一是組織落實(shí)。由下梁鎮(zhèn)政府申請(qǐng)并經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，成立了由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、民政辦、計(jì)生辦、村委會(huì)、用工單位等多個(gè)部門組成的下梁鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)辦公室設(shè)在下梁派出所，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和日常辦公；民警協(xié)同協(xié)會(huì)會(huì)長、理事開展流動(dòng)人口登記管理工作；用工企業(yè)、出租房屋房主擔(dān)任流動(dòng)人口管理協(xié)管員，形成了群眾自治，多層次管理的管理網(wǎng)絡(luò)。二是責(zé)任落實(shí)。對(duì)責(zé)任單位實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，定期檢查、考核。同出租房主簽訂出租房屋管理責(zé)任書，加強(qiáng)出租房及租房流動(dòng)人員管理，強(qiáng)化管理責(zé)任，對(duì)在流動(dòng)人口管理與服務(wù)中管理責(zé)任不明確，任務(wù)不落實(shí)，工作不到位，漏登漏報(bào)的將予以處罰，同時(shí)進(jìn)行通報(bào)做降級(jí)處理。三是投入落實(shí)。為解決資金不足問題，該局采取“單位補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掏一點(diǎn)、成員出一點(diǎn)”的辦法籌集資金，購臵辦公設(shè)施，保證了協(xié)會(huì)工作的順利開展。

改革管理模式，服務(wù)治安管理。流動(dòng)人口協(xié)會(huì)按照流動(dòng)人口管理“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，推行“三級(jí)三層一化”的網(wǎng)絡(luò)化管理新模式，從源頭上管住管好流動(dòng)人口。一是針對(duì)外來人員需租賃房屋的特點(diǎn)，對(duì)出租房屋實(shí)行“三級(jí)管理”，實(shí)踐“以房管人”。按照出租戶主責(zé)任心強(qiáng)弱狀況、房屋歷年治安狀況、房屋有無技防設(shè)施等情況將將出租房屋劃分為“星級(jí)出租戶、安全出租戶、一般出租戶”三個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理。協(xié)會(huì)定期、不定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)，對(duì)出租房屋戶主進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們對(duì)流動(dòng)人口、房屋租賃管理重要性的認(rèn)識(shí)。2010年10月,一出租戶發(fā)現(xiàn)承租人馬某面部有抓痕，經(jīng)詢問得知其子詹某變賣家具，同吸毒人員來往。得此消息后其迅速報(bào)告派出所，民警經(jīng)過兩天的蹲守，一舉抓獲吸毒人員詹某等2人。試點(diǎn)工作開展以來，通過房主登記的流動(dòng)人口已達(dá)300余人，收集工作信息218條，協(xié)會(huì)采集出租房屋整體外觀照片171戶、采集出租房屋內(nèi)部照片345間、采集戶主照片及身份信息171條，評(píng)定“星級(jí)出租戶”41戶、“安全出租戶”109戶、“一般出租戶”21戶，并對(duì)次171戶出租房屋逐一建檔，輸入管理系統(tǒng)，并逐一與房主簽訂了治安責(zé)任書。二是針對(duì)流動(dòng)人口職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三層”管理，實(shí)踐“以業(yè)管人”。針對(duì)外來人員作息特點(diǎn)，采取反常規(guī)時(shí)段工作制。即利用中午和晚上10點(diǎn)前的時(shí)段對(duì)零散居住在居民中的外來人員進(jìn)行清查；在正常工作時(shí)間段，則安排工作人員進(jìn)廠、礦、企業(yè)伙同企業(yè)會(huì)員對(duì)外來人員進(jìn)行上門登記服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)外來人員較多的區(qū)域，每周安排三個(gè)晚上，集中協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行聯(lián)合清查。這樣，即消除了暫住人口管理的死角，同時(shí)也擴(kuò)大了對(duì)暫住人口管理工作的宣傳效應(yīng)。截止去年11月底，協(xié)會(huì)共發(fā)放宣傳材料800余份，登記用工單位23家、流動(dòng)人口1215人，采集流動(dòng)人口照片1215張，采集流動(dòng)人口相關(guān)信息3900余條。協(xié)會(huì)根據(jù)流動(dòng)人口居住時(shí)間長短、有無固定住所、有無正當(dāng)職業(yè)、有無合法收入來源等情況將其確定為“嚴(yán)管層、普管層、一般層”進(jìn)行管理。據(jù)評(píng)查統(tǒng)計(jì)，下梁鎮(zhèn)現(xiàn)有“嚴(yán)管層”流動(dòng)人口163人、“普管層”流動(dòng)人口733人、“一般層”流動(dòng)人口319人。新的管理模式取得了很好的效果，同時(shí)也較好的服務(wù)于社會(huì)治安管理之中，2010年10月中旬，協(xié)會(huì)工作人員發(fā)現(xiàn)一關(guān)中口音男青年無正當(dāng)職業(yè)，在工作人員前來登記時(shí)提供不出身份證件，目光躲閃、言辭不清，協(xié)會(huì)將其列為嚴(yán)管層人員后通知派出所，民警立即將此人帶回派出所詢問，經(jīng)上網(wǎng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)此人曾在山東因?qū)め呑淌卤簧暇W(wǎng)追逃，民警將其抓捕后聯(lián)系山東警方將此人緝拿歸案。三是整合出租房屋、流動(dòng)人口相關(guān)信息，對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口實(shí)行信息化管理。為加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，該局在下梁率先建立了流動(dòng)人口、出租房屋網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)中繪制出沙坪村居民居住分布圖，將采集的出租房屋、流動(dòng)人口信息根據(jù)實(shí)際居住、租住及用工情況逐一點(diǎn)開分布圖，錄入照片、身份證號(hào)碼、實(shí)際住址、職業(yè)等信息，形成“圖中有房、房中有人、人有信息”的網(wǎng)絡(luò)信息管理模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、出租房屋管理工作的“基礎(chǔ)信息化”和“信息基礎(chǔ)化”。錄入人口信息時(shí)，適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)工作，以信息為基礎(chǔ)提高破案比率。2010年11月，民警在將1名外來李姓男性做例行的網(wǎng)上比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其曾在貴州因妨礙執(zhí)行公務(wù)被上網(wǎng)追逃，我局立即聯(lián)系貴州警方將其帶回處罰。目前下梁鎮(zhèn)沙坪村171戶出租房屋、1215名流動(dòng)人口的5000余條信息全部納入信息庫，出租房屋、流動(dòng)人口登記率均達(dá)100％。

確保服務(wù)至上，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。為抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，柞水縣公安局與其他職能部門堅(jiān)持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，寓流動(dòng)人口的管理于教育服務(wù)之中，對(duì)流動(dòng)人口體現(xiàn)一種親情化的管理和服務(wù)。該局利用“入戶訪查”的機(jī)會(huì)，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，幫助流動(dòng)人口解決現(xiàn)實(shí)困難，在工作中做到“四個(gè)一”，即解決糾紛與常住人口一個(gè)樣，辦理案件與常住人口一個(gè)樣，求助服務(wù)與常住人口一個(gè)樣，解決現(xiàn)實(shí)困難與常住人口一個(gè)樣。同時(shí)嚴(yán)厲查處侵害流動(dòng)人口利益的行為，大力開展流動(dòng)人口矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為流動(dòng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年11月10日，在入戶訪查登記過程中，該局民警發(fā)現(xiàn)1名14歲左右女孩神情恍惚、口中念念有詞，詢問房主得知其父母均系四川人，在柞水打工，女兒患有間歇性精神病，無錢醫(yī)治。得知后，協(xié)會(huì)會(huì)員及民警主動(dòng)捐資3000元,將其送到縣弘慈醫(yī)院精神科治療，同時(shí)派出所協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民政部門資助醫(yī)療費(fèi)2000元。2010年11月底，1名外來務(wù)工人員告訴協(xié)會(huì)工作人員其包工頭連續(xù)4個(gè)月未給工人發(fā)工資，工人日常生活困難，多次詢問老板無果，準(zhǔn)備采取武力解決。協(xié)會(huì)工作人員報(bào)告派出所后，民警一邊勸說工人，一邊積極找到包工老板做思想工作，最終合理解決此起糾紛。

二、區(qū)域協(xié)作打擊流竄，警民攜手共保平安。

近年來，柞水交通日益便利，流竄犯罪發(fā)案率也逐年上升，占全縣發(fā)案總數(shù)的60%以上。針對(duì)這一實(shí)際，柞水縣公安局在認(rèn)真調(diào)研、不斷摸索中建立了區(qū)域協(xié)作機(jī)制。近三年來，抓獲流竄作案嫌疑人120余人，破獲案件150余起，繳獲機(jī)動(dòng)車輛30余輛，為群眾挽回?fù)p失100余萬元。

建立快反機(jī)制，及時(shí)有效打擊。該局不斷完善多警聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，建立了以指揮中心為龍頭的多警種協(xié)作快速反應(yīng)機(jī)制，做到“五快”，即快接警、快出警、快勘查、快走訪、快堵截。對(duì)現(xiàn)行流竄犯罪案件，根據(jù)犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和潛逃方向進(jìn)行圍追堵截，力爭抓獲現(xiàn)行，不斷提升了打擊流竄犯罪的整體水平。2010年1月10日11時(shí)許，一單身女士帶著孩子在縣城河西休閑時(shí)，遭到一名男子搶劫。案發(fā)后，我局立即啟動(dòng)打擊街面犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，刑警、巡警及派出所民警快速出擊，20分鐘后，在縣城南關(guān)交叉路口將犯罪嫌疑人謝某抓獲。

因地制宜設(shè)卡，強(qiáng)化圍追堵截。柞水山大林深，溝壑縱橫，轄區(qū)與寧陜縣廣河街、長安區(qū)太乙宮、藍(lán)田縣草坪鎮(zhèn)、商州區(qū)楊斜鎮(zhèn)、山陽縣戶垣鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)安縣接壤。柞水公安依托獨(dú)特的地域環(huán)境，分別在通往寧陜廣河街的營盤老林村、通往鎮(zhèn)安、旬陽的石甕鎮(zhèn)、通往山陽的柴莊鄉(xiāng)、通往商州的紅巖寺鎮(zhèn)、通往藍(lán)田的九間房鄉(xiāng)及西柞高速路口設(shè)立6個(gè)出入縣境卡點(diǎn)，建立警務(wù)區(qū)域協(xié)作長效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，縣局共組織集中設(shè)卡行動(dòng)80余次，各所自行開展設(shè)卡200余次，通過設(shè)卡破獲案件60余起，抓獲犯罪嫌疑人60余人，繳獲被盜機(jī)動(dòng)車輛20余輛，汽車電瓶20余個(gè)，為群眾挽回?fù)p失50余萬元。2010年6月底，柞水縣公安局紅巖寺派出所在設(shè)卡盤查時(shí)，查扣一輛無牌無照黑色大洋125兩輪摩托車，通過縣局發(fā)布的全縣被盜摩托車信息比對(duì)，核實(shí)此車系2009年12月17日下梁鎮(zhèn)一被盜摩托車。經(jīng)深入偵查，一舉打掉了以胡小鋒為首的盜竊摩托車犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人7人，追繳汽車2輛，摩托車2輛。

強(qiáng)化區(qū)域防控，構(gòu)筑防范屏障。堅(jiān)持管控并舉，不斷完善防范措施和網(wǎng)絡(luò)，筑牢打擊防范流竄犯罪的第一道防線。該局將全縣劃分成乾佑河、社川河、金井河三大區(qū)域,把派出所、交警中隊(duì)的夜間巡邏力量有效整合,每晚對(duì)重點(diǎn)交通要道及治安重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位實(shí)行監(jiān)控,實(shí)行多警種聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)，不斷壯大巡特警力量，實(shí)行立體化巡邏防范模式，采取定位與網(wǎng)格化巡邏相結(jié)合、警車與徒步巡邏相結(jié)合、蹲守與動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合等多種方式，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，大大提高了見警率、發(fā)現(xiàn)率和抓獲現(xiàn)行率，增強(qiáng)了巡邏打擊的威懾力和群眾的安全感，掌握了斗爭主動(dòng)權(quán)。2010年10月15日晚，該局巡邏民警當(dāng)場(chǎng)抓獲在縣城南關(guān)實(shí)施盜竊的3名犯罪嫌疑人，繳獲被盜鋼管卡子26袋，追回群眾損失8000余元。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，聯(lián)手打擊犯罪。近年來，該局先后與相鄰長安、藍(lán)田、寧陜及本市山陽、鎮(zhèn)安、商州等地公安機(jī)關(guān)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,共同打擊流竄犯罪,維護(hù)相鄰地區(qū)平安穩(wěn)定。2010年10月以來，柞水接連發(fā)生兩起租賃站建筑材料被騙案。案發(fā)后，該局并案偵查，利用嫌疑人所留手機(jī)信息及駕駛農(nóng)用車信息，快速鎖定嫌疑人為陜西山陽縣人。經(jīng)深入調(diào)查，并與山陽警方密切協(xié)作，2月15日將犯罪嫌疑人王某抓獲。2010年12月5日，犯罪嫌疑人趙某3人駕車竄至柞水溶洞景區(qū)停車場(chǎng)，用專用工具撬開游客劉某的吉利小轎車，將車內(nèi)的一部數(shù)碼相機(jī)、香煙等物盜走。案發(fā)后，該局及時(shí)出擊，在西安市曲江派出所的大力協(xié)助下，將3名犯罪嫌疑人抓獲。經(jīng)審訊，該三人供述了自2010年10月下旬以來先后多次竄至西安市臨潼區(qū)、未央?yún)^(qū)等地，采用撬車鎖盜竊車內(nèi)財(cái)物案件的犯罪事實(shí)。2011年1月12日晚，柞水城區(qū)發(fā)生一起搶劫案，6名犯罪嫌疑人駕駛一輛黑色桑塔納轎車逃離。案發(fā)后，該局迅速將案情通報(bào)太乙宮等高速路沿線派出所，開展布控。在沿線派出所的大力協(xié)助下，通過圍追堵截，案發(fā)20分鐘后將3名旬陽籍犯罪嫌疑人抓獲，及時(shí)破獲此案。

整合信息資源，破解打擊瓶頸。強(qiáng)化預(yù)警研判，定期召開案情通報(bào)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)系列流竄案件情報(bào)信息的收集和上報(bào)工作，及時(shí)預(yù)測(cè)流竄犯罪走勢(shì)，有針對(duì)性地制定打擊、防范措施。同時(shí)，加強(qiáng)科技應(yīng)用和信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮科技信息在打擊預(yù)防犯罪方面顯現(xiàn)出的重要作用。2008年9月份以來，柞水城區(qū)接連發(fā)生多家批發(fā)部香煙被盜案。柞水縣公安局分析研判后將幾起案件并案偵查，專案組民警調(diào)取了視頻監(jiān)控資料，經(jīng)認(rèn)真研究分析，發(fā)現(xiàn)一陜ADT598銀灰色現(xiàn)代轎車嫌疑重大。專案組以此為突破口，快速突破案件。2009年 3月，在西安一舉將4名犯罪嫌疑人抓獲。2010年9月，柞水紅巖寺鎮(zhèn)、曹坪鎮(zhèn)發(fā)生多起入室盜竊案，該局信息研判人員通過刑綜系統(tǒng)查詢，對(duì)此系列案件并案偵查。專案組民警調(diào)取各處路口車輛通行記錄分析，一輛陜A牌照的五菱之光面包車嫌疑重大，遂將案情及車輛信息通報(bào)全縣各派出所。2010年10月24日，3名犯罪嫌疑人再次駕車竄至我縣曹坪鎮(zhèn)伺機(jī)作案時(shí)，被民警一舉抓獲。經(jīng)審訊，該3人供出了在柞水、山陽等地盜竊13次的犯罪事實(shí)。

三、推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)，群防群治促進(jìn)和諧。

近幾年，由于農(nóng)村村域調(diào)整，柞水縣出現(xiàn)了人口居住分散導(dǎo)致治安巡邏不到位、成年男子外出務(wù)工導(dǎo)致家庭自我防范不到位等影響農(nóng)村平安的“不到位”現(xiàn)象。面對(duì)農(nóng)村治安防范新形勢(shì)，柞水縣公安局經(jīng)過充分調(diào)研論證，抓住農(nóng)村鄰里互助的傳統(tǒng)習(xí)俗，因勢(shì)利導(dǎo)，借助科技信息化手段，以行政村為單位，把相對(duì)靠近的每九戶村民編為一組，在每戶家中安裝了報(bào)警裝臵，推行“警鈴入戶、九戶聯(lián)防”這一技防措施，把農(nóng)村小個(gè)體聯(lián)合起來，實(shí)行抱團(tuán)防御。村民遇有警情或需要緊急救助時(shí)只要按響警鈴，在警鈴響起同時(shí)，同組其他八戶村民就會(huì)立即收到求助信號(hào)，及時(shí)提供幫助。2008年，該局在乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)選出兩個(gè)村民小組進(jìn)行“警鈴入戶”聯(lián)防試點(diǎn)，獲得了村民的廣泛好評(píng)。2010年2月開始，縣局在全縣范圍大力推廣“警鈴入戶”聯(lián)防模式，截至2011年3月已在全縣6個(gè)鎮(zhèn)2342戶居民家中實(shí)行“警鈴入戶、九戶聯(lián)防”措施，有效防范和打擊了違法犯罪活動(dòng)。2011年2月23日清晨，正值營盤鎮(zhèn)朱家灣村新裝警鈴裝臵調(diào)試期間，四、五個(gè)外地人從公路邊的小山坡上抬了件東西慌慌張張的下到公路上，此舉被朱家灣村四組村民魏某發(fā)現(xiàn)，魏某意識(shí)到這伙人可能是竊賊，他急忙按響了家中警鈴，周圍群眾聞?dòng)嵍汲鲩T了解情況，得知同村村民李某挖掘機(jī)部件被盜后，立即報(bào)告派出所，經(jīng)過民警4個(gè)小時(shí)的圍追堵截最終在廣貨街將竊賊抓獲。

“警鈴入戶”不僅為防范打擊違法犯罪發(fā)揮了作用，還為“空巢老人”生病求助等提供了便利。2010年11月21日21時(shí)許，石甕鎮(zhèn)石甕村村民徐某76歲的母親一人在家，突然腹部劇烈疼痛，她按響了警鈴，鄰居肖某4人迅速趕到徐家，將老人及時(shí)送到醫(yī)院。

“警鈴入戶、九戶聯(lián)防”實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類警情和突發(fā)事件的就近有效處臵。與此同時(shí)，警鈴入戶還成為方便群眾求助的報(bào)警臺(tái)、密切干群關(guān)系的連心臺(tái)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系的和諧臺(tái)，使農(nóng)村小技防真正成為百姓的貼心“小衛(wèi)士”、居家的“守護(hù)神”。群眾稱贊警鈴入戶是“警鈴一裝心里不慌，警鈴一響天羅地網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，警鈴入戶工程推行以來，村民共發(fā)出求助信號(hào)56起，全縣可防性案件下降了2%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率提升了0.6%。

第五篇：創(chuàng)新載體 完善機(jī)制 構(gòu)建和諧企業(yè)

筑牢基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制

構(gòu)建和諧企業(yè)

十六屆三中全會(huì)，黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，十六屆六中全會(huì)，黨中央又對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義進(jìn)行了全面部署。作為國有大型企業(yè)，必須不折不扣地響應(yīng)中央號(hào)召，通過企業(yè)自身的和諧推動(dòng)社會(huì)的和諧創(chuàng)建。要以構(gòu)建活力和諧企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以情感求和諧、以文化育和諧、以人才筑和諧、以發(fā)展促和諧”的指導(dǎo)思想，推動(dòng)企業(yè)和諧創(chuàng)建與發(fā)展的雙贏。

一、搭建平臺(tái)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須要堅(jiān)持以人為本，用情感凝聚人、用環(huán)境培育人、用制度激勵(lì)人，努力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部和諧的人際關(guān)系。

一是注重情感凝聚，推行親情管理。企業(yè)管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰顯人文關(guān)懷，要關(guān)心員工待遇，規(guī)范員工的勞動(dòng)合同、福利待遇、各類保險(xiǎn)和休假制度，確保對(duì)員工有利的得到落實(shí)。在關(guān)心員工生活上，要多交心談心，把解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為大事來抓，建立扶貧幫困基金，建立員工健康檔案，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口幫困，及時(shí)化解員工的思想矛盾，解決員工的實(shí)際困難。對(duì)確有特殊困難的員工，更要努力做到思想上幫助，精神上安慰、生活上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)助、情感上交流。二是堅(jiān)持公平競爭，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公平競爭，必須用人公平、公正，決不允許個(gè)人決定用人權(quán)，要堅(jiān)持平等、民主、任人唯賢的原則，搭建適合于每位員工施展才華、激發(fā)創(chuàng)造性思想的工作平臺(tái)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，會(huì)干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立維權(quán)機(jī)制，和諧勞資關(guān)系。這是企業(yè)內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)，是建設(shè)活力和諧企業(yè)的根本，要通過成立職工生活管理委員會(huì)，參與企業(yè)的生活、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)工資等方面的管理和監(jiān)督。建立集體合同制度，對(duì)企業(yè)、員工在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、、休息休假、勞動(dòng)安全保障、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面的義務(wù)和責(zé)任都以合同的法律效應(yīng)進(jìn)行明確，增強(qiáng)員工在企業(yè)中的安全感；要探索通過建立工資協(xié)商制度，參與員工工資改革，從維護(hù)員工的角度出發(fā)，謀求員工利益的最大化。同時(shí)，要建立勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，充分體現(xiàn)管理者與員工之間的民主和諧。

二、育才興企，實(shí)施素質(zhì)提升工程

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須把人這個(gè)最根本的因素有效發(fā)揮出來。要堅(jiān)持“以人為本、聚才興企”的指導(dǎo)思想，積極探索有利于實(shí)施人才工程的方式方法和有效機(jī)制。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)。要成立專門的人才強(qiáng)企戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入到企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的長效機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)掘人才、用好人才，不斷提升人才隊(duì)伍建 2 設(shè)水平。

二是拓寬渠道，抓好教育培訓(xùn)。要充分注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著眼于企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真研究新形勢(shì)下員工教育培訓(xùn)的新思路、新方法，堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)教育和多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。在專業(yè)培訓(xùn)上必須要以企業(yè)培訓(xùn)中心為主陣地，采取函授、專家講座、聯(lián)合辦班等形式定期組織經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)知識(shí)、素質(zhì)提升方面的培訓(xùn)，選送骨干員工、技術(shù)尖子到大專院校學(xué)習(xí)等有效方式；在崗位培養(yǎng)上，積極通過開展五小成果、技術(shù)比武、技能考核、導(dǎo)師帶徒等行之有效的活動(dòng)，帶動(dòng)員工鉆、學(xué)、比、拼，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)尤其是專業(yè)技能的全面提升。

三是構(gòu)建機(jī)制，營造成才氛圍。一個(gè)健康和諧的企業(yè)環(huán)境有利于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，要建立崗位責(zé)任機(jī)制、人才興企機(jī)制，積極做好企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，尤其要以激勵(lì)機(jī)制激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好人力資源的能動(dòng)作用。

三、塑造精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和旗幟，是構(gòu)建活力和諧企業(yè)的有效載體，企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力培育企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神，提高員工的思想道德素質(zhì)。

一是必須立足實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)文化載體，堅(jiān)持把固化文化體育活動(dòng)，作為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的一種有效載體，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工團(tuán)齊抓共管、員工積極參與”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建設(shè)。要通過資金的逐年增加，建立和完善活動(dòng)中心、圖書館、各類球場(chǎng)、企業(yè)宣傳櫥窗等文化設(shè)施，全力為職工及其家屬提供業(yè)余文化需求所必需的活動(dòng)場(chǎng)所。

三是優(yōu)化環(huán)境，全力打造企業(yè)形象。要不斷注重培養(yǎng)形成符合企業(yè)實(shí)際的理念識(shí)別、形象識(shí)別、行為識(shí)別系統(tǒng)，既重視內(nèi)涵，又重視外延，不斷擴(kuò)大在員工中的影響力、控制力。同時(shí)，要通過環(huán)境整治、開展文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，大力提升企業(yè)形象。

四、反饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境和諧

企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)、是國家的企業(yè)，二者之間的關(guān)系決定了必須相互依存，相互支撐。構(gòu)建活力和諧企業(yè)，必須積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，把自身的發(fā)展成果反饋給社會(huì)。

一是誠信為本，力求企業(yè)與客戶的和諧。誠信是做人的根本，同樣也是企業(yè)的命脈。加大對(duì)員工的誠信教育，必須達(dá)到把誠信的理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場(chǎng)運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)中，使客戶切實(shí)體會(huì)到企業(yè)的誠信理念、和諧氛圍。

二是守法經(jīng)營，確保企業(yè)與社會(huì)的和諧。作為國有大型企業(yè)，比誰都更加明白守法經(jīng)營的重要性。但是，一些合理不合法的經(jīng)營現(xiàn)象十分容易蒙蔽企業(yè)管理者，在則家大業(yè)大，企業(yè)上上下下往往由于對(duì)市場(chǎng)法規(guī)、經(jīng)營法規(guī)了解不夠全面，很容易出現(xiàn)同法律相抵觸的行為。為此，要加大學(xué)習(xí)《稅法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《會(huì)計(jì)法》的力度，倡導(dǎo)員工尤其是管理者知法、懂法，能夠以 4 法律的熟悉指導(dǎo)企業(yè)的守法經(jīng)營。同時(shí)也要開展好回饋社會(huì)的各類公益活動(dòng)。

三是安全至上，做到企業(yè)與自然的和諧。要不斷落實(shí)安全保護(hù)措施，不斷改善勞動(dòng)安全設(shè)施和自然環(huán)境，從嚴(yán)管理、加大整治的投入力度，提供經(jīng)常性的安全服務(wù)、安全培訓(xùn)，對(duì)礦山尾砂壩、炸藥庫等重點(diǎn)部位存在的隱患必須以“責(zé)任重于泰山”的思想指導(dǎo)下抓監(jiān)管，使員工在崗位上有明顯的安全保障。

總之，建設(shè)活力和諧企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)全員的共同努力，需要黨政同心、目標(biāo)同向、干群同力；需要以人為本，常抓不懈、探索創(chuàng)新，達(dá)到以企業(yè)的和諧發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。