第一篇：關(guān)于莊墓鎮(zhèn)與大順鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議

關(guān)于莊墓鎮(zhèn)與大順鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議

為了維護兩鎮(zhèn)毗鄰接邊地區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，以實現(xiàn)人民調(diào)解工作良性循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以有效化解矛盾糾紛為主線，以聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為重點，在兩鎮(zhèn)毗鄰接邊地區(qū)建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作體系，根據(jù)兩市縣司法局文件精神，達成以下聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議：

一、兩鎮(zhèn)毗鄰接邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作是在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行，由司法所具體負(fù)責(zé)，各成員單位共同參與。

二、兩鎮(zhèn)毗鄰村居有四個村，轄77個村民組12481人。

三、建立兩鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)合調(diào)委會，由兩鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每年輪流擔(dān)任聯(lián)合調(diào)委會主任，司法所所長擔(dān)任副主任，其他單位人員為成員，在毗鄰各村居配備一名聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處及糾紛信息上報工作。

四、兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)開展毗鄰接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處活動，聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛，及時處理突發(fā)事件和群體性事件，開展法制宣傳教育，通報周邊治安動態(tài)和敏感問題，組織開展毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)誼交流活動。

五、加強兩鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作制度建設(shè)。

1、聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。

2、上下聯(lián)動機制。

3、聯(lián)合排查機制。

4、應(yīng)急處置機制。

5、督查督辦機制。

6、考核獎懲

機制。

7、責(zé)任追究機制。

8、信息報送機制。

9、培訓(xùn)交流機制。

六、加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作隊伍建設(shè)和聯(lián)合培訓(xùn)。兩鎮(zhèn)每季度輪流組織召開一次案例分析會，經(jīng)驗交流會，對接邊地區(qū)相關(guān)工作人員和基層人民調(diào)解員進行專題培訓(xùn)，提升聯(lián)防聯(lián)調(diào)隊伍的業(yè)務(wù)水平。

七、加強兩鎮(zhèn)信息溝通和交流，共同應(yīng)對各類矛盾糾紛和事件，能及時有效地化解各類矛盾糾紛和事件。

八、兩鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機構(gòu)，配備必要的交通、通訊等工具，能夠在事發(fā)第一時間趕至事發(fā)地點，控制、平息糾紛事態(tài)的發(fā)生和發(fā)展，避免群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

九、兩鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作經(jīng)費由各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政落實。

十、本協(xié)議自二00九年七月一日實行。

長豐縣莊墓鎮(zhèn)人民政府壽縣大順鎮(zhèn)人民政府

二00九年六月二十五日

第二篇：莊墓鎮(zhèn)開展（范文模版）

莊墓鎮(zhèn)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動總結(jié) 為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，回顧中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民九十年革命、建設(shè)、改革走過的光輝歷程和取得的豐功偉績，宣傳和普及黨史知識，加強黨性教育，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，根據(jù)市縣《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育活動的通知》的要求，“七一”期間，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動，在全鎮(zhèn)廣泛開展了一系列內(nèi)容豐富，形式多樣的黨員教育活動，取得了良好的成效。

一、活動開展情況

一是開展慰問了離退休老干部活動。在建黨九十周年到來之際，慰問曾經(jīng)為事業(yè)做出貢獻的離退休老干部。莊墓鎮(zhèn)黨政班子成員分別走訪慰問了老干部、老黨員，給他們送去慰問金，以及對他們的關(guān)心、問候和良好祝愿。黨政班子成員每到一戶，都與離退休老同志親切交談，了解他們的身體情況、家庭情況和生活中的困難，同時認(rèn)真聽取老干部們對莊墓鎮(zhèn)工作的意見和建議。老干部們面對組織的關(guān)懷，非常高興激動，紛紛表示感謝黨和組織的關(guān)心，將一如既往地關(guān)注莊墓鎮(zhèn)的工作，積極建言獻策，發(fā)揮一名老黨員的作用。

二是組織開展“學(xué)黨史 知黨情 感黨恩 跟黨走”主題征文活動。為緬懷革命先烈，加強愛國主義教育，普及黨史知識，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、高尚情操，傳承黨的光榮傳統(tǒng)，樹立正確的黨性認(rèn)知，莊墓鎮(zhèn)要求廣大黨員要把“學(xué)黨史 知黨情 感黨恩 跟黨走”主題征文活動作為組織生活的一個內(nèi)容，通過活動的開展，進一步調(diào)動學(xué)黨史、知黨建的積極性，全面了解和正確認(rèn)識

黨的光輝歷史、偉大成就、寶貴經(jīng)驗、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進一步堅定理想信念，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的深入開展。同時，莊墓鎮(zhèn)積極發(fā)動團員青年們參與到此次活動中來，教育引導(dǎo)廣大團員青年學(xué)史明理、知黨愛黨，激勵廣大團員青年們堅定跟黨走的理想信念，進一步繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。通過活動加深了全鎮(zhèn)黨員的黨性認(rèn)識，更加堅定了永遠跟黨走的決心。據(jù)悉，莊墓鎮(zhèn)開展“學(xué)黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走”主題征文比賽活動以來，廣大黨員團員圍繞黨史、黨情，以謳歌中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好，反映時代變遷、青年思想和工作生活實際等為主要內(nèi)容創(chuàng)作了一批優(yōu)秀感人、催人奮進的文學(xué)作品，充分展示了莊墓鎮(zhèn)廣大黨團愛黨的真摯情感，活動截止目前共收到作品96篇。

三是開展開展了“知黨情、跟黨走”學(xué)習(xí)黨史系列活動。莊墓鎮(zhèn)通過下發(fā)黨史知識學(xué)習(xí)資料、黨史知識答題活動、舉辦《光輝的歷程偉大的成就》革命歷史畫冊展、閱讀紅色革命經(jīng)典書籍等方式，讓全鎮(zhèn)廣大黨員干部重溫了黨的輝煌歷程，加深了對黨的認(rèn)識和感情，進一步激發(fā)了黨員的宗旨意識，增強了黨員的使命感和責(zé)任感。通過此次系列活動，使廣大黨員對黨的發(fā)展歷程有更深刻的了解，讓黨員深刻認(rèn)識到黨的歷史是黨的寶貴財富，是中華民族的歷史瑰寶，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重要動力，并將對黨和祖國的熱愛轉(zhuǎn)化為立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績的實際行動，以優(yōu)異成績向黨的90歲生日獻禮。

四是開展“緬懷先烈重溫誓詞”活動。在莊嚴(yán)的誓詞聲中，黨員們再次感受到令人激動的入黨時刻，提醒自己履行曾經(jīng)許下的誓言。入黨誓詞的十二句話，句句千鈞，概括了我們黨對黨員的基本要求，也概括了黨員對黨組織和黨的事業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任。通過重溫入黨誓詞，使大家增強了工作干勁和激情，決心牢記為人民服務(wù)宗旨，以一以貫之的實際行動去恪守對黨的承諾，更加堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想和建設(shè)中國特色社會主義的堅定信念，也更加鼓舞為實現(xiàn)長豐“全市爭先進，全省爭一流，全國爭百強”的目標(biāo)努力奮斗。

五是開展紅書大家讀活動。為引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)了解黨史、黨情，追尋革命先輩光輝足跡，頌揚中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。莊墓鎮(zhèn)選擇了一批黨史、紅色經(jīng)典書籍推薦給全體領(lǐng)導(dǎo)干部。廣大干部利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)研讀，從中感知我們黨不斷成長，日趨成熟的過程，學(xué)習(xí)我們黨在長期歷史過程中逐步形成和突顯的優(yōu)良傳統(tǒng)和可貴品質(zhì)，提高廣大干部自身的思想政治素質(zhì)。

六是舉辦“加強黨史教育，堅定理想信念”黨史專題講座。我鎮(zhèn)邀請縣委黨校組教科科長陳現(xiàn)民在全鎮(zhèn)作了一堂既生動又極富教育意義的《加強黨史教育，堅定理想信念—中共黨史》專題講座，使廣大黨員深入了解黨的光輝歷史，進一步激發(fā)愛黨愛國熱情，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。陳現(xiàn)民科長用淵博的知識、豐富的史料、生動具體的事例，深入淺出的講授了90年來黨帶領(lǐng)全國各族人民前赴后繼、浴血奮戰(zhàn)、實現(xiàn)翻身解放，進行社會主義革命和社會主義建設(shè)，實行改革開放、探索中國特色社會主義建設(shè)道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程，使大家受到了一次深刻的黨史教育和心靈洗禮。

二、活動的主要收獲

“黨史教育日”活動的開展，高舉旗幟，高唱贊歌，唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，使黨員干部接受了一次生動的教育和靈魂的洗禮，進一步培育了廣大干部職工愛國愛黨的樸素情感，進一步堅定了永遠跟黨走的理想信念，增強了宗旨意識；進一步提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強了黨員干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，廣大黨員干部紛紛立志努力爭當(dāng)富有理想、品德高尚、充滿活力和創(chuàng)造力的黨員，進一步樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步提高了工作效率，改進了工作作風(fēng)，展現(xiàn)風(fēng)清、氣順、勁足、和諧、創(chuàng)新的形象；進一步激勵了黨員干部把愛國愛黨的熱情轉(zhuǎn)化為實際行動上來。

三、活動開展的經(jīng)驗

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真開展全市“黨史教育日”活動，是進一步增強廣大黨員的黨性修養(yǎng)和黨員意識、增強黨組織的向心力、凝聚力、號召力的重要形式，是新形勢下鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展、提升黨建科學(xué)化水平的一次重要契機。高度重視并充分認(rèn)識開展這一活動的重要性，成立了以為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的 “領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展全市系統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動的通知》，保證活動的有序開展。

（二）統(tǒng)籌兼顧，精心組織

按照貼近實際、貼近生活、貼近稅務(wù)工作的原則，我們根據(jù)文件精神，突出時代特色，創(chuàng)新活動形式，以“回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，堅定不移的跟黨走中國特色社會主義道路”為主題，精心設(shè)置載體，制定具體方案，落實責(zé)任主題，采取靈活多樣的形式開展了豐富多彩的活動。在活動開展中，一要合理安排時間，正確處理好紀(jì)念活動與日常工作的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進”；二要立足單位實際，活動既要喜慶熱烈，又要厲行節(jié)儉，既要廣泛參與，又要安全有序；三要重點做好教育活動的各項預(yù)案工作，做到措施到位、責(zé)任到位、落實到位、安全到位，切實保證教育活動的順利開展。

（三）做好宣傳，確保實效

積極組織本單位干部職工積極參與宣傳活動開展情況，利用互聯(lián)網(wǎng)等宣傳工具宣傳報道活動的開展情況，增強宣傳報道的針對性和實效性，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持弘揚主旋律，集中展示90年來中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民譜寫中華民族自強不息壯麗凱歌的光輝歷程，集中體現(xiàn)干部職工愛黨愛國、朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風(fēng)貌，營造了濃厚的輿論氛圍，保證了教育活動的實效，在系統(tǒng)唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，展現(xiàn)風(fēng)清、氣順、勁足、和諧、創(chuàng)新的形象。

四、意見和建議

（一）為提升“全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”活動的效果，應(yīng)

擴大活動的規(guī)模，并與結(jié)合起來，提高活動的影響力。應(yīng)將各單位分散的教育活動改由市政府統(tǒng)一集中組織，統(tǒng)一開展專題性的座談會、圖片展、讀書活動、知識競賽、文藝演出等教育活動。在擴大活動的規(guī)模的同時，應(yīng)加強宣傳力度，使全體市民都了解并參與到該項活動中來，在全體市民中堅定“永遠跟黨走”的決心。

（二）要開展有特色的“全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨史教育日”，應(yīng)舉辦一系列由我市黨史工作者宣講的黨史講座，回顧人的革命和建設(shè)事跡，重點講述發(fā)生在大地上的紅色事跡。講座的地點和方式可以靈活多樣，可以選擇在報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄進行宣講，也可以走進單位、社區(qū)、公園進行宣講。通過靈活的形式，使黨史教育深入到市民生活中去。

（三）應(yīng)結(jié)合我市實際，編寫一批包含地方黨史的黨史教育讀本，作為我市領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的教育用書，同時將其并向全體市民推廣，在全市范圍內(nèi)營造學(xué)黨史、知黨情、跟黨走的濃厚氛圍。

第三篇：對我縣加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的調(diào)查與思考

我縣從1983年起主動與xx相關(guān)區(qū)縣黨委、政府和司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與xx相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)磋商，先后在我縣定埠鎮(zhèn)與xx郎溪縣定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與xx宣州市貍橋鎮(zhèn)、原丹湖鄉(xiāng)和xx宣州原雁翅鄉(xiāng)等重點邊界地區(qū)建立了3個跨省聯(lián)合調(diào)委會；并在縣域內(nèi)有重點地建立了花山地區(qū)、淳溪鎮(zhèn)（縣城）地區(qū)、橫溪河地區(qū)等跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的3個聯(lián)合調(diào)委會，對我縣加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的調(diào)查與思考。近年來，我縣針對邊界接合部社會矛盾出現(xiàn)的新情況新特點，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，積極探索新形勢下聯(lián)合調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛的新辦法、新途徑，充分發(fā)揮邊鄰地區(qū)跨省跨系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)委會的作用，通過不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，依法調(diào)處了邊鄰地區(qū)大量復(fù)雜疑難民間糾紛和社會矛盾，有力地維護了全縣及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民富裕。近三年來，聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛336件，避免糾紛激化38起，避免非正常死亡16起，制止群眾性械斗22起。

一、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的動因及形式我縣地處江蘇省西南端，隸屬南京市，下轄9個鎮(zhèn)，總面積802平方公里，總?cè)丝?3萬人，邊界總長150多公里，其中與xx省界長達100多公里，占全縣邊界總長的三分之二，西部和南部有6個鎮(zhèn)與xx省宣州、郎溪、當(dāng)涂三區(qū)縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接攘，東北部有2個鎮(zhèn)與我省溧陽、溧水兩市縣的3個鎮(zhèn)相毗鄰。特殊的地理位置和復(fù)雜的社會歷史原因，使我縣與xx的邊界地區(qū)歷來形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計劃生育等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，動輒引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，省際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。如70年代，我縣的原薛城鄉(xiāng)和xx當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng)、原丹湖鄉(xiāng)和xx蕪湖縣雁翅鄉(xiāng)為爭地、建造圩堤等大動干戈，發(fā)生大規(guī)模群眾性械斗，打死打傷多人，雙方地區(qū)老百姓誠惶誠恐，怨聲載道，連正常的走親戚都提心吊膽，不敢踏入對方的地域。為有效地防止邊界糾紛不斷激化，維護接合部地區(qū)乃至全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，我縣從80年代初就不斷探索建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的路子，經(jīng)過不斷努力，先后建立了二種形式的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省交界地的跨省聯(lián)合調(diào)委會；二是縣域內(nèi)矛盾糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會。

二、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法及成效聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織制度健全。為正確處理和解決邊界地區(qū)矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新問題，高淳縣委、縣政府對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作十分重視，早在1991年就以縣政府名義批轉(zhuǎn)了由縣司法局和xx宣州市司法局共同制定的《高淳縣與宣州市相鄰區(qū)域民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作章程》，并明確要求各鎮(zhèn)依照章程認(rèn)真開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作?？h人大也將全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作列入了監(jiān)督范圍，多次進行視察和調(diào)研。各聯(lián)合調(diào)委會本著“平等、協(xié)商、及時、公正”的原則，先后制定完善了一系列的章程、規(guī)則等工作制度。固城鎮(zhèn)和xx貍橋鎮(zhèn)、蘇皖定埠兩鎮(zhèn)還成立了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由值班方黨委書記任組長，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作納入黨委政府的重要議事日程。蘇皖定埠兩鎮(zhèn)，固城與貍橋兩鎮(zhèn)分別從1983年和1991年起堅持雙方輪流值班制度，從未間斷過。為使這一工作形成制度，今年 5月29日，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會第十一次工作會議上，討論并表決通過了重新修改完善的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)則》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運行機制。

2、互通信息，聯(lián)合排查梳理。近年來，我縣的各個聯(lián)合調(diào)委會堅持定期排查矛盾糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次，兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會常務(wù)工作班子每季排查分析一次，聯(lián)防聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查監(jiān)督一次，聽取聯(lián)合調(diào)委會工作情況匯報，聯(lián)合調(diào)委會每年召開一次成員單位大會，總結(jié)一年來聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情況，研究布置下一年工作意見，并進行雙方值班交接班，平時信息交流，各成員單位都有通訊錄，可隨時隨地保持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的聯(lián)系，真正做到定期排查，隨時疏導(dǎo)，把信息互通在最早之時，把問題控制在最小狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽之中。

3、協(xié)同配合，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時調(diào)處，貴在協(xié)同配合，如果聯(lián)合調(diào)委會成員單位間協(xié)同配合不好，再及時矛盾糾紛也難以化解。而我縣聯(lián)合調(diào)委會的關(guān)鍵作用就在于協(xié)同配合上，做到相關(guān)成員單位間互聯(lián)互動，及時調(diào)處。在具體運行機制上，當(dāng)邊界地區(qū)矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)生，聯(lián)合調(diào)委會常務(wù)工作班子，運用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)利和職責(zé)，可迅速召集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人（即糾紛涉及到的村及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等），召開辦公會議或現(xiàn)場辦公，必要時吸收相關(guān)人員參加，及時研究調(diào)處的方案和措施，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛，調(diào)查報告《對我縣加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的調(diào)查與思考》。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村鄉(xiāng)村醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)過程中，高不幸死亡而產(chǎn)生的重大醫(yī)療糾紛，聯(lián)合調(diào)委會主任---貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生部門及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，及時商定調(diào)處方案和措施，使這一重大糾紛及時得到了較好處理，從而避免了一起群眾性的跨界鬧喪械斗事件。由于我縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織調(diào)處矛盾糾紛迅速，被當(dāng)?shù)厝罕娮u為化解糾紛的“110”。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展以來，得到xx宣城地區(qū)和南京市兩地黨委、政府的充分肯定，宣州地區(qū)電視臺曾專題報道；也得到兩地人民群眾的高度稱贊。其成效有以下幾方面：

1、各類糾紛得到及時調(diào)處，鈍化了矛盾。由于各聯(lián)合調(diào)委會扎實有效地開展工作，使我縣邊界地區(qū)特別是與xx省交界地區(qū)矛盾糾紛明顯減少，糾紛調(diào)處成功率明顯提高。聯(lián)合調(diào)委會成立以來，矛盾糾紛調(diào)處率逐年提高，達到現(xiàn)在的99%以上。如以往蘇皖定埠兩鎮(zhèn)民間在春節(jié)期間有一個《降福會》“菩薩”出會的舊俗活動，每次出“菩薩”參加的人數(shù)少則數(shù)千，多則數(shù)萬，該活動帶有濃厚的封建迷信色彩，給當(dāng)?shù)匕傩赵斐删薮蟮慕?jīng)濟損失，時常引起群體性械斗，影響極壞。1999年春節(jié)前，《降福會》部分會首，暗地在以定埠為中心的高淳、郎溪、溧陽三市縣交界處準(zhǔn)備再次組織出“菩薩”活動。定埠兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會及早發(fā)現(xiàn)苗頭，雙方及時開展了排查，并互通信息，經(jīng)聯(lián)合調(diào)解組織及時協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位配合，采取果斷措施，經(jīng)一個多星期的說服教育，開展法律知識宣傳并配合采取各種措施，有效地制止了活動的進行，從此以后，出“菩薩”活動再也沒有搞過，該項工作受到了雙方縣委、縣政府的充分肯定。

2、久拖不決的重大疑難糾紛得到妥善解決，增進了感情。聯(lián)合調(diào)委會成立以來，加強了邊界地區(qū)的溝通了解，加深了感情，使一些久拖不決的疑難糾紛得到了化解。如：岔沖水庫是我縣固城鎮(zhèn)與宣州市貍橋鎮(zhèn)抗旱防汛的“矛盾庫”，每年防汛抗旱期間，為泄洪爭水經(jīng)常引起群眾性械斗，聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織為從根本上解決問題，在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，雙方達成了均衡泄洪和抗旱用水的協(xié)議，從而解決了四十多年來久拖不決的矛盾。有效地調(diào)和了兩地干群關(guān)系，增進了感情。

3、聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的的威望得到提高，減少了上訪。以前，省際間的一些矛盾糾紛由于雙邊處于隔離狀態(tài)，常因一些小事就鬧到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，稍大一點的事鬧到地（市）省，甚至告到中央。在聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織成立后，大量的邊界矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機制，不僅緩解了矛盾糾紛，而且減輕了地方黨委政府的壓力，現(xiàn)在邊鄰地區(qū)因發(fā)生矛盾糾紛，找領(lǐng)導(dǎo)、圍政府、集體上訪的現(xiàn)象被聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織化解了。

4、為繁榮邊界地區(qū)經(jīng)濟作出了貢獻，促進了發(fā)展。由于聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作扎實有效地開展，為周邊地區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了周邊地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。如：蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使南北兩鎮(zhèn)已發(fā)展成為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。又如：我縣固城鎮(zhèn)九龍村發(fā)展的150萬平方尺的實用菌生產(chǎn)基地，通過示范推廣，已成為邊界地區(qū)農(nóng)民致富的主要途徑，成為遠近聞名的“蘑菇區(qū)”?？傊ㄟ^聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的開展，我縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”，兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。

三、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作存在的問題及對策我縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖然取得了很大成效，但與目前形勢發(fā)展的要求相比，仍存在一些問題和不足：

1、有的鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有的鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，工作沒有擺上應(yīng)有位子，致使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖有組織機構(gòu)和完善的制度，但人員不到位，工作粗糙；往往遇到突發(fā)性跨界糾紛才想到聯(lián)合調(diào)委會，造成很多小矛盾、小糾紛往往沒有及時、妥善地去處理，激化成重大、疑難糾紛，有的甚至激化成刑事案件。這方面的案例很多，教訓(xùn)也很深刻。

2、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作缺乏必要的經(jīng)費支持。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作是以雙方誠信合作為基礎(chǔ)的，按照工作規(guī)則，每年要開展多次活動，如聯(lián)合排查梳理，聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛，召開年會等等，這些活動都需要一定的經(jīng)費作保障。從現(xiàn)實情況來看，聯(lián)合調(diào)委會沒有專項經(jīng)費。

3、聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織少，人員素質(zhì)不高，工作不平衡。一是現(xiàn)有的6個聯(lián)合調(diào)委會已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢要求，真正的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)還沒有建立起來。二是客觀上由于聯(lián)合調(diào)委會是一種松散聯(lián)合型組織，調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊，有的年齡偏大，有的缺乏必要的法律專業(yè)知識，致使各聯(lián)合調(diào)委會的工作很不平衡。比較好的如固城—貍橋聯(lián)合調(diào)委會，每年都開展活動，培訓(xùn)調(diào)解人員，調(diào)解機制靈活，效果明顯，雙邊地區(qū)社會安定。相反，有的聯(lián)合調(diào)委會虛有其名，遇到糾紛有的推諉，有的方法簡單，致使矛盾激化。針對以上問題，我們認(rèn)為今后的對策措施是：

1、提高認(rèn)識，強化職能，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實處。為切實加強對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們將積極爭取縣委、縣人大、縣政府的支持。把這項工作列入推進依法治縣的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，使全縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作走上健康發(fā)展之路。

2、健全組織，完善制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作邁上臺階。一是加強對全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的指導(dǎo)管理和協(xié)調(diào)，將我縣“固貍模式”全面推廣；二是加強邊鄰鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建立健全聯(lián)合調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制。根據(jù)我局和宣州、當(dāng)涂司法局及相關(guān)鎮(zhèn)達成的共識，計劃在今年6月份、8月份建立淳溪與湖陽，磚墻、陽江與水陽聯(lián)合調(diào)委會，覆蓋我縣與xx接攘的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在今年9-10月建立1個市際和1個縣際聯(lián)合調(diào)委會，從而覆蓋全縣與周邊地區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是以聯(lián)合調(diào)委會組織網(wǎng)絡(luò)為主線，形成一個縱橫成網(wǎng)、上下聯(lián)通、相互協(xié)調(diào)的全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)。四是進一步完善工作機制，建立健全配套的工作制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實處。隨著依法治國方略的實施，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作作為促進社會穩(wěn)定的一個有效舉措，在我縣將得到進一步完善和發(fā)展。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展將賦予聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以新的更豐富的內(nèi)涵，我們將一如既往地加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建大調(diào)解格局,促進邊鄰地區(qū)社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟全面發(fā)展。

第四篇：對我縣加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的調(diào)查與思考

我縣從1983年起主動與xx相關(guān)區(qū)縣黨委、政府和司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與xx相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)磋商，先后在我縣定埠鎮(zhèn)與xx郎溪縣定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與xx宣州市貍橋鎮(zhèn)、原丹湖鄉(xiāng)和xx宣州原雁翅鄉(xiāng)等重點邊界地區(qū)建立了3個跨省聯(lián)合調(diào)委會；并在縣域內(nèi)有重點地建立了花山地區(qū)、淳溪鎮(zhèn)（縣城）地區(qū)、橫溪河地區(qū)等跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的3個聯(lián)合調(diào)委會。近年來，我縣針對邊界接合部社會矛盾出現(xiàn)的新情況新特點，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，積極探索新形勢下聯(lián)合調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛的新辦法、新途徑，充分發(fā)揮邊鄰地區(qū)跨省跨系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)委會的作用，通過不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，依法調(diào)處了邊鄰地區(qū)大量復(fù)雜疑難民間糾紛和社會矛盾，有力地維護了全縣及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民富裕。近三年來，聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛336件，避免糾紛激化38起，避免非正常死亡16起，制止群眾性械斗22起。

一、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的動因及形式我縣地處江蘇省西南端，隸屬南京市，下轄9個鎮(zhèn)，總面積802平方公里，總?cè)丝?3萬人，邊界總長150多公里，其中與xx省界長達100多公里，占全縣邊界總長的三分之二，西部和南部有6個鎮(zhèn)與xx省宣州、郎溪、當(dāng)涂三區(qū)縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接攘，東北部有2個鎮(zhèn)與我省溧陽、溧水兩市縣的3個鎮(zhèn)相毗鄰。特殊的地理位置和復(fù)雜的社會歷史原因，使我縣與xx的邊界地區(qū)歷來形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計劃生育等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，動輒引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，省際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。如70年代，我縣的原薛城鄉(xiāng)和xx當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng)、原丹湖鄉(xiāng)和xx蕪湖縣雁翅鄉(xiāng)為爭地、建造圩堤等大動干戈，發(fā)生大規(guī)模群眾性械斗，打死打傷多人，雙方地區(qū)老百姓誠惶誠恐，怨聲載道，連正常的走親戚都提心吊膽，不敢踏入對方的地域。為有效地防止邊界糾紛不斷激化，維護接合部地區(qū)乃至全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，我縣從80年代初就不斷探索建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的路子，經(jīng)過不斷努力，先后建立了二種形式的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省交界地的跨省聯(lián)合調(diào)委會；二是縣域內(nèi)矛盾糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會。

二、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法及成效聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織制度健全。為正確處理和解決邊界地區(qū)矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新問題，高淳縣委、縣政府對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作十分重視，早在1991年就以縣政府名義批轉(zhuǎn)了由縣司法局和xx宣州市司法局共同制定的《高淳縣與宣州市相鄰區(qū)域民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作章程》，并明確要求各鎮(zhèn)依照章程認(rèn)真開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作?？h人大也將全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作列入了監(jiān)督范圍，多次進行視察和調(diào)研。各聯(lián)合調(diào)委會本著“平等、協(xié)商、及時、公正”的原則，先后制定完善了一系列的章程、規(guī)則等工作制度。固城鎮(zhèn)和xx貍橋鎮(zhèn)、蘇皖定埠兩鎮(zhèn)還成立了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由值班方黨委書記任組長，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作納入黨委政府的重要議事日程。蘇皖定埠兩鎮(zhèn)，固城與貍橋兩鎮(zhèn)分別從1983年和1991年起堅持雙方輪流值班制度，從未間斷過。為使這一工作形成制度，今年 5月29日，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會第十一次工作會議上，討論并表決通過了重新修改完善的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)則》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運行機制。

2、互通信息，聯(lián)合排查梳理。近年來，我縣的各個聯(lián)合調(diào)委會堅持定期排查矛盾糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次，兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會常務(wù)工作班子每季排查分析一次，聯(lián)防聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查監(jiān)督一次，聽取聯(lián)合調(diào)委會工作情況匯報，聯(lián)合調(diào)委會每年召開一次成員單位大會，總結(jié)一年來聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情況，研究布置下一年工作意見，并進行雙方值班交接班，平時信息交流，各成員單位都有通訊錄，可隨時隨地保持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的聯(lián)系，真正做到定期排查，隨時疏導(dǎo)，把信息互通在最早之時，把問題控制在最小狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽之中。

3、協(xié)同配合，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時調(diào)處，貴在協(xié)同配合，如果聯(lián)合調(diào)委會成員單位間協(xié)同配合不好，再及時矛盾糾紛也難以化解。而我縣聯(lián)合調(diào)委會的關(guān)鍵作用就在于協(xié)同配合上，做到相關(guān)成員單位間互聯(lián)互動，及時調(diào)處。在具體運行機制上，當(dāng)邊界地區(qū)矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)生，聯(lián)合調(diào)委會常務(wù)工作班子，運用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)利和職責(zé)，可迅速召集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人（即糾紛涉及到的村及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等），召開辦公會議或現(xiàn)場辦公，必要時吸收相關(guān)人員參加，及時研究調(diào)處的方案和措施，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村鄉(xiāng)村醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)過程中，高不幸死亡而產(chǎn)生的重大醫(yī)療糾紛，聯(lián)合調(diào)委會主任---貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生部門及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，及時商定調(diào)處方案和措施，使這一重大糾紛及時得到了較好處理，從而避免了一起群眾性的跨界鬧喪械斗事

件。由于我縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織調(diào)處矛盾糾紛迅速，被當(dāng)?shù)厝罕娮u為化解糾紛的“110”。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展以來，得到xx宣城地區(qū)和南京市兩地黨委、政府的充分肯定，宣州地區(qū)電視臺曾專題報道；也得到兩地人民群眾的高度稱贊。其成效有以下幾方面：

1、各類糾紛得到及時調(diào)處，鈍化了矛盾。由于各聯(lián)合調(diào)委會扎實有效地開展工作，使我縣邊界地區(qū)特別是與xx省交界地區(qū)矛盾糾紛明顯減少，糾紛調(diào)處成功率明顯提高。聯(lián)合調(diào)委會成立以來，矛盾糾紛調(diào)處率逐年提高，達到現(xiàn)在的99%以上。如以往蘇皖定埠兩鎮(zhèn)民間在春節(jié)期間有一個《降福會》“菩薩”出會的舊俗活動，每次出“菩薩”參加的人數(shù)少則數(shù)千，多則數(shù)萬，該活動帶有濃厚的封建迷信色彩，給當(dāng)?shù)匕傩赵斐删薮蟮慕?jīng)濟損失，時常引起群體性械斗，影響極壞。1999年春節(jié)前，《降福會》部分會首，暗地在以定埠為中心的高淳、郎溪、溧陽三市縣交界處準(zhǔn)備再次組織出“菩薩”活動。定埠兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會及早發(fā)現(xiàn)苗頭，雙方及時開展了排查，并互通信息，經(jīng)聯(lián)合調(diào)解組織及時協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位配合，采取果斷措施，經(jīng)一個多星期的說服教育，開展法律知識宣傳并配合采取各種措施，有效地制止了活動的進行，從此以后，出“菩薩”活動再也沒有搞過，該項工作受到了雙方縣委、縣政府的充分肯定。

2、久拖不決的重大疑難糾紛得到妥善解決，增進了感情。聯(lián)合調(diào)委會成立以來，加強了邊界地區(qū)的溝通了解，加深了感情，使一些久拖不決的疑難糾紛得到了化解。如：岔沖水庫是我縣固城鎮(zhèn)與宣州市貍橋鎮(zhèn)抗旱防汛的“矛盾庫”，每年防汛抗旱期間，為泄洪爭水經(jīng)常引起群眾性械斗，聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織為從根本上解決問題，在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，雙方達成了均衡泄洪和抗旱用水的協(xié)議，從而解決了四十多年來久拖不決的矛盾。有效地調(diào)和了兩地干群關(guān)系，增進了感情。

3、聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的的威望得到提高，減少了上訪。以前，省際間的一些矛盾糾紛由于雙邊處于隔離狀態(tài)，常因一些小事就鬧到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，稍大一點的事鬧到地（市）省，甚至告到中央。在聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織成立后，大量的邊界矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機制，不僅緩解了矛盾糾紛，而且減輕了地方黨委政府的壓力，現(xiàn)在邊鄰地區(qū)因發(fā)生矛盾糾紛，找領(lǐng)導(dǎo)、圍政府、集體上訪的現(xiàn)象被聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織化解了。

4、為繁榮邊界地區(qū)經(jīng)濟作出了貢獻，促進了發(fā)展。由于聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作扎實有效地開展，為周邊地區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了周邊地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。如：蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使南北兩鎮(zhèn)已發(fā)展成為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。又如：我縣固城鎮(zhèn)九龍村發(fā)展的150萬平方尺的實用菌生產(chǎn)基地，通過示范推廣，已成為邊界地區(qū)農(nóng)民致富的主要途徑，成為遠近聞名的“蘑菇區(qū)”。總之，通過聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的開展，我縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”，兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。

三、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作存在的問題及對策我縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖然取得了很大成效，但與目前形勢發(fā)展的要求相比，仍存在一些問題和不足：

1、有的鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有的鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，工作沒有擺上應(yīng)有位子，致使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖有組織機構(gòu)和完善的制度，但人員不到位，工作粗糙；往往遇到突發(fā)性跨界糾紛才想到聯(lián)合調(diào)委會，造成很多小矛盾、小糾紛往往沒有及時、妥善地去處理，激化成重大、疑難糾紛，有的甚至激化成刑事案件。這方面的案例很多，教訓(xùn)也很深刻。

2、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作缺乏必要的經(jīng)費支持。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作是以雙方誠信合作為基礎(chǔ)的，按照工作規(guī)則，每年要開展多次活動，如聯(lián)合排查梳理，聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛，召開年會等等，這些活動都需要一定的經(jīng)費作保障。從現(xiàn)實情況來看，聯(lián)合調(diào)委會沒有專項經(jīng)費。

3、聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織少，人員素質(zhì)不高，工作不平衡。一是現(xiàn)有的6個聯(lián)合調(diào)委會已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢要求，真正的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)還沒有建立起來。二是客觀上由于聯(lián)合調(diào)委會是一種松散聯(lián)合型組織，調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊，有的年齡偏大，有的缺乏必要的法律專業(yè)知識，致使各聯(lián)合調(diào)委會的工作很不平衡。比較好的如固城—貍橋聯(lián)合調(diào)委會，每年都開展活動，培訓(xùn)調(diào)解人員，調(diào)解機制靈活，效果明顯，雙邊地區(qū)社會安定。相反，有的聯(lián)合調(diào)委會虛有其名，遇到糾紛有的推諉，有的方法簡單，致使矛盾激化。針對以上問題，我們認(rèn)為今后的對策措施是：

1、提高認(rèn)識，強化職能，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實處。為切實加強對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們將積極爭取縣委、縣人大、縣政府的支持。把這項工作列入推進依法治縣的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，使全縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作走上健康發(fā)展之路。

2、健全組織，完善制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作邁上臺階。一是加強對全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的指導(dǎo)管理和協(xié)調(diào)，將我縣“固貍模式”全面推廣；二是加強邊鄰鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建立健全聯(lián)合調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制。根據(jù)我局和宣州、當(dāng)涂司法局及相關(guān)鎮(zhèn)達成的共識，計劃在今年6月份、8月份建立淳溪與湖陽，磚墻、陽江與水陽聯(lián)合調(diào)委會，覆蓋我縣與xx接攘的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在今年9-10月建立1個市際和1個縣際聯(lián)合調(diào)委會，從而覆蓋全縣與周邊地區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是以聯(lián)合調(diào)委會組織網(wǎng)絡(luò)為主線，形成一個縱橫成網(wǎng)、上下聯(lián)通、相互協(xié)調(diào)的全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)。四是進一步完善工作機制，建立健全配套的工作制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實處。隨著依法治國方略的實施，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作作為促進社會穩(wěn)定的一個有效舉措，在我縣將得到進一步完善和發(fā)展。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展將賦予聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以新的更豐富的內(nèi)涵，我們將一如既往地加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建大調(diào)解格局,促進邊鄰地區(qū)社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟全面發(fā)展。

第五篇：大東壩鎮(zhèn)石倉片聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心化解矛盾有妙招

大東壩鎮(zhèn)石倉片聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心人民調(diào)解

先進事跡材料

2008年6月，大東壩鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)人口最密集的石倉片區(qū)成立了村民自治性治安防控和人民調(diào)解相結(jié)合的石倉片區(qū)“聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心”。該中心始終堅持專群結(jié)合的工作方針，緊緊依靠片區(qū)9個行政村的主要干部以及村民，積極整合民力，以當(dāng)?shù)鬲毦咛厣≈菸幕妥谧迦饲闉榧~帶，調(diào)動群眾參與治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的積極性，將社會矛盾糾紛化解的第一道防線扎根在基層，構(gòu)建了全民“大防范”、“大調(diào)處”的新局面，實現(xiàn)了石倉片區(qū)矛盾糾紛的全天候排查、調(diào)處。

通過4年以來聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心扎實有效地工作開展，片區(qū)矛盾糾紛基本做到“小事不出村，大事不出片區(qū)，矛盾不上交”，確保了各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層，糾紛調(diào)處成功率接近100%。幾年來石倉片區(qū)沒有上交一件矛盾糾紛至鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，即使遇見較難調(diào)處的矛盾糾紛也采用邀請鎮(zhèn)調(diào)委會人員參與的方式開展矛盾糾紛的調(diào)處工作，有效的緩解了鎮(zhèn)調(diào)解中心人手不足的問題，也為全鎮(zhèn)矛盾糾紛乃至全縣的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作起到了模范和帶頭作用。

2009年8月15日上午，大東壩鎮(zhèn)石倉七村蔡某的牛，因偷吃隔壁王某的毛豆，兩家人爭吵后，王某為此服毒自殺，經(jīng)醫(yī)院搶救后，花去醫(yī)療費1萬多元，當(dāng)事人雙方家庭因醫(yī)療費問題產(chǎn)生糾紛，雙方親屬持械對峙。片區(qū)聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員在得知該情況后，第一時間趕到現(xiàn)場，穩(wěn)控住局面，同時主動出擊開展調(diào)處工作。調(diào)解員找來與兩家人沾親帶故的村干部，一起討論化解矛盾糾紛的方案，并分別安排相關(guān)干部、親屬、好友分別上雙方當(dāng)事人家中耐心開展思想工作，并對事理進行明辯，最后，雙方達成調(diào)解協(xié)議，糾紛圓滿化解。

聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心在排查和調(diào)處化解各地新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的同時，集中骨干力量，利用中心工作人員在當(dāng)?shù)刭Y輩較高的優(yōu)勢，排查出了一系列積蓄已久的矛盾糾紛，維護了石倉地區(qū)良好的社會環(huán)境。

大東壩鎮(zhèn)后宅村闕某家因多子多孫導(dǎo)致家族不和,矛盾的焦點就在子孫的成家立業(yè)要求分房上。上世紀(jì)五十年代后宅村土改時，闕某家共9人參與土改登記，分得7間平房。當(dāng)時闕某尚健在，全家一直生活在一起。由于當(dāng)時的社會環(huán)境和人們的思想意識狹隘，致使共同生活的兒輩之間相互產(chǎn)生矛盾。到了第三代子孫時矛盾愈演愈烈。為了土改時分得的7間房屋經(jīng)常爭吵，甚至大打出手。從1988年開始，幾任村干部曾多次調(diào)解無效。2009年9月村里為村民安裝自來水時又為房屋糾紛發(fā)生激烈的爭吵，有人甚至揚言：此事調(diào)解不了就用武力解決。村干部在獲知這一情況后，多次上門作工作，巧妙利用人情關(guān)系，剖析矛盾根源。于2009年10月13日召集當(dāng)事人進行調(diào)解，最終達成協(xié)議?；饬水?dāng)事人多年積存的怨恨，了結(jié)了數(shù)十年三代人的復(fù)雜糾紛。

正是憑借石倉聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心這些富有地域特色和扎實的人民調(diào)解工作，近年來，石倉地區(qū)沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛化解不及時而引發(fā)的惡性案件，并一直保持各類刑事案件低發(fā)。同時，這種因地制宜的人民調(diào)解工作的實踐創(chuàng)新，受到了社會的廣泛關(guān)注，浙江日報、麗水日報、平安時報、民主與法制時報等多家主流報刊以較大的篇幅對大東壩鎮(zhèn)石倉地區(qū)“聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心”進行介紹和報到，上級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)多次肯定和表揚了聯(lián)調(diào)中心所取得成績。

年多來，“聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心”共調(diào)處各類糾紛近200余件，其中疑難復(fù)雜案件60余起，避免糾紛激化50余起；2011化解各類矛盾糾紛27起，調(diào)處成功27起，調(diào)處率100%。石倉片聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心在維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定方面做出了巨大的努力，為大東壩鎮(zhèn)的社會和諧和“田園松陽”建設(shè)做出了巨大的貢獻。

松陽縣司法局大東壩司法所推薦