第一篇：加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作促進(jìn)周邊社會(huì)穩(wěn)定

我縣地處閩東北，東與福鼎市、西與福安市、南與霞浦縣接壤，北與浙江省泰順縣相毗鄰。歷史上，邊界民眾往來(lái)十分密切；特別自改革開(kāi)放以來(lái)，雙方在生產(chǎn)上的互助與生活上的交往更加頻繁，促進(jìn)了雙邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮。但在現(xiàn)實(shí)生活中也難免存在一些紛爭(zhēng)問(wèn)題，除少量由司法調(diào)解以外，大量的矛盾糾紛則由人民調(diào)解組織來(lái)調(diào)處。因此，做好邊界地區(qū)的聯(lián)

防聯(lián)調(diào)工作，促進(jìn)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作就顯得十分必要。下面，就我縣近年來(lái)邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作實(shí)踐，及今后如何加強(qiáng)此項(xiàng)工作的對(duì)策談一些膚淺見(jiàn)解。

一、我縣邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)簡(jiǎn)況

三年來(lái)，我縣針對(duì)邊界接合部社會(huì)矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種形式，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，切實(shí)加強(qiáng)了與邊界地區(qū)調(diào)解組織的協(xié)調(diào)、協(xié)作，積極探索新形勢(shì)下聯(lián)防聯(lián)調(diào)的新辦法、新途徑。就省界矛盾糾紛而言，我縣的城郊、乍洋、英山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)與泰順縣的仕陽(yáng)、龜湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一溪（交溪）之隔，由于水資源的開(kāi)發(fā)利用，山林權(quán)屬的確認(rèn)，婚姻家庭、計(jì)劃生育和邊界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。例如，在開(kāi)發(fā)水電資源方面，由于需要截流建壩，多多少少會(huì)影響到雙方土地、林地的淹沒(méi)和農(nóng)田的灌溉等，群眾在理賠方面均會(huì)提出較高的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而投資建設(shè)者又無(wú)法接受群眾的要求，以致引發(fā)糾紛。對(duì)此事，我們建議縣人民政府與泰順縣政府加強(qiáng)聯(lián)系，雙方通過(guò)協(xié)商就邊界地區(qū)的水電資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)并簽訂了協(xié)議。同時(shí)，雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解組織分頭做各自方群眾的思想工作，促成投資建設(shè)方與群眾自愿達(dá)成協(xié)議，確保邊界水電資源很好的開(kāi)發(fā)利用。近年在交溪上建電站5座，均未發(fā)生新的糾紛。再則，我方鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調(diào)委會(huì)與泰順?lè)竭€共同調(diào)處了水利糾紛1起，家庭婚姻糾紛2起，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)糾紛2起。在與福鼎、霞浦、福安等縣（市）邊界分別調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛2起（其中群體性糾紛1起），婚姻家庭糾紛4起，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用1起。由于雙方的共同努力協(xié)作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)調(diào)作用，主動(dòng)介入，及時(shí)為當(dāng)事人雙方排憂(yōu)解難，做到息事寧人，促進(jìn)雙方和睦相處，維護(hù)了邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。

二、今后聯(lián)防聯(lián)調(diào)的對(duì)策措施

實(shí)踐中，我們也看到存在問(wèn)題和不足之處。就我縣而言，有的邊界村的調(diào)委會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，法律、政策的把握以及調(diào)解技巧和方式方法等方面仍存在不足。由于邊界地區(qū)調(diào)解組織之間的聯(lián)系不多，人員不熟悉，而導(dǎo)致雙方各持己見(jiàn)，難以達(dá)到調(diào)解的預(yù)期目的。有的遇到糾紛問(wèn)題采取矛盾上交、推諉、不配合，有的方法簡(jiǎn)單，致使矛盾激化。就以上存在的一些問(wèn)題，我們認(rèn)為今后的對(duì)策措施是：

首先，要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職能，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作逐步走上正軌。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作事關(guān)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作有著極其深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的重要意義。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織的建設(shè)。目前，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立人民調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)立了調(diào)解庭，各項(xiàng)工作制度較為完善，調(diào)解人員也經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，調(diào)解文書(shū)的制作也較為規(guī)范。而村（居）調(diào)委會(huì)由于在機(jī)構(gòu)設(shè)置上多數(shù)人員均由村（居）主任兼任，再加上人員素質(zhì)的參差不齊，要?jiǎng)偃位鶎诱{(diào)解工作還有一定的難度，為此，我們每年都組織村（居）調(diào)解人員的法律知識(shí)、政策及調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并適時(shí)地組織調(diào)解觀摩，以提高他們的素養(yǎng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府的支持。經(jīng)努力，今年我縣已把“建設(shè)新時(shí)期規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)”工作列入縣委、縣政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，使人民調(diào)解工作擺上了黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，加大了人民調(diào)解工作的力度。促使我縣人民調(diào)解工作逐步走上健康發(fā)展之路，也為今后在邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作中發(fā)揮積極的作用。

其次，要加強(qiáng)與邊界地區(qū)人民調(diào)解組織間的聯(lián)系與協(xié)作。在現(xiàn)有縣級(jí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，周邊地區(qū)的調(diào)解組織要經(jīng)常加強(qiáng)聯(lián)系，建立必要的通訊錄和定期或不定期召開(kāi)座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度。在雙方通過(guò)每月、每季度矛盾糾紛排查時(shí)，如有發(fā)現(xiàn)與對(duì)方有可能引發(fā)糾紛的苗頭情況，及時(shí)向?qū)Ψ秸{(diào)解組織反饋，這樣有利于雙方盡快掌握動(dòng)態(tài)，做好調(diào)處預(yù)案的先前準(zhǔn)備，及時(shí)化解矛盾糾紛，制止和杜絕矛盾激化。在目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）尚未成立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)的前提下，建議由申請(qǐng)方的調(diào)解組織為主，被申請(qǐng)方的調(diào)解組織予以配合。在調(diào)解文書(shū)的制作過(guò)程中，雙方的調(diào)解組織應(yīng)簽名蓋章，體現(xiàn)民事合同法律效果，有利于糾紛雙方正確履行協(xié)議。

第三，要為邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。周邊地區(qū)的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視此項(xiàng)工作，在雙邊開(kāi)展調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，要督促各自方的調(diào)解人員嚴(yán)格依法履職，及時(shí)配合對(duì)方做好各自方當(dāng)事人思想工作。在聯(lián)合調(diào)處時(shí)，確保調(diào)解人員及時(shí)到位。調(diào)解工作所需的經(jīng)費(fèi)，以及通報(bào)會(huì)、年會(huì)等所需經(jīng)費(fèi)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要給予支持。再則要建立激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于在周邊地區(qū)調(diào)解工作做出成績(jī)的人員要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)調(diào)解人員的積極性、主動(dòng)性；對(duì)于在工作上推諉、方法簡(jiǎn)單、工作不負(fù)責(zé)任而引發(fā)糾紛激化的，要給予告誡，對(duì)不稱(chēng)職人員建議基層組織予以調(diào)整。在整個(gè)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作中，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)起到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合，努力營(yíng)造良好的邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作環(huán)境，形成上下聯(lián)通、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作格局，促使該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

總

之，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，將賦予聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以新的更豐富的內(nèi)涵。我們將繼續(xù)保持與周邊縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的密切聯(lián)系，盡心盡力做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，為維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮調(diào)委作用，促進(jìn)一方社會(huì)穩(wěn)定

我鎮(zhèn)是xx市的一個(gè)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)，與安徽和縣xx鎮(zhèn)一河之隔，一橋相通，共有三萬(wàn)多人口。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著企業(yè)的改制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，由過(guò)去企業(yè)大鍋飯變更為股份經(jīng)營(yíng)和私人經(jīng)營(yíng)，由農(nóng)村單一種糧而變更為多種果木、花卉、經(jīng)濟(jì)林，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量連年翻番。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷提高。但由于各種社會(huì)關(guān)系的不斷變化，各種利益的碰撞和觀念的沖突，從而引發(fā)了更多的矛盾和糾紛，調(diào)解委員會(huì)調(diào)處的各類(lèi)糾紛也就不斷增加。各類(lèi)糾紛若不及時(shí)妥當(dāng)?shù)恼{(diào)處，就容易引起激化，成為不安定因素，直接影響到社會(huì)的安定和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這情況，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和基層調(diào)委會(huì)的作用，嚴(yán)格堅(jiān)持調(diào)解程序，認(rèn)真做到未出糾紛先排查，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)調(diào)處。做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，化解一次又一次的種類(lèi)矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了前沿陣地作用。從2002年至今我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類(lèi)糾紛近500起，通過(guò)調(diào)解，防止激化糾紛20余起，避免自殺、兇殺等20余起，挽救了近30對(duì)面臨破碎的家庭。較好的處理因征地、拆遷、開(kāi)發(fā)等各類(lèi)糾紛13起，取得了良好的社會(huì)效果。2002年我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)被授予市級(jí)人民滿(mǎn)意政法單位，6個(gè)基層調(diào)委會(huì)被授予先進(jìn)調(diào)委會(huì)，七名調(diào)解工作人員被授予先進(jìn)調(diào)解工作者，其中一名被省表彰，同時(shí)，在抗擊“非典”工作中被市級(jí)記三等功一次。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持糾紛排查，控制糾紛發(fā)生多年來(lái),我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)一直堅(jiān)持糾紛的排查工作，規(guī)定基層每月排查一次，每季度集中排隊(duì)查一次，對(duì)有可能發(fā)生糾紛的苗頭，做到糾紛未發(fā)生就主動(dòng)上門(mén)化解，在排查工作中做好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、深入基層排查，充分發(fā)揮基層調(diào)解員的作用。每個(gè)村的調(diào)解員都是當(dāng)?shù)氐拇迕?，他們?duì)當(dāng)?shù)氐纳睢⑸a(chǎn)及各項(xiàng)工作都比較了解，而多數(shù)又是家族、親鄰關(guān)系。對(duì)可能發(fā)生的事情掌握的比較及時(shí)，聽(tīng)到的、看到的也比較直接，所在地區(qū)的個(gè)人性格也比較熟悉。通過(guò)基層調(diào)解員的平時(shí)排查，防止了一起又一起可能引發(fā)的矛盾糾紛。2002年11月7日，周云村中心組張老太,已是76歲她，兩個(gè)兒子:大兒子在家種田，二兒子在外地打工，由于她所住的房子地勢(shì)低，經(jīng)常被水浸泡，此房已是危房，實(shí)在不能居住。二兒子在年后外出打工時(shí)交給哥哥一千元要求為母親翻建，而大兒子不但沒(méi)有翻建，而且還對(duì)母親還有不敬行為。身為七十多歲的老人感覺(jué)非常痛心，但又無(wú)法與二兒子取得聯(lián)系，整天都是愁眉不展，便產(chǎn)生了輕生念頭。這一情況在基層排查中被發(fā)現(xiàn)，村調(diào)解員立即向村調(diào)委反映，村調(diào)委會(huì)立即找張老太的大兒子談話，對(duì)其進(jìn)行?老年人?！?的宣傳，并結(jié)合社會(huì)倫理道德進(jìn)行說(shuō)服。通過(guò)調(diào)委會(huì)的及時(shí)說(shuō)教，張老太的大兒子認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，當(dāng)天晚上就將母親接到自己身邊與家人同住，并主動(dòng)帶母親到醫(yī)院去看病，老人露出了笑臉。

2、發(fā)揮“148”電話作用，及時(shí)反饋信息。一些糾紛當(dāng)事人在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，由于考慮到我們調(diào)解員與一方有關(guān)系等情況而直接向鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)反映，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在安裝“148”電話近三年來(lái)，共接待當(dāng)事人的電話反映情況近千次。我們堅(jiān)持“148”電話正常值班，并對(duì)每個(gè)當(dāng)事人反映的情況都做有記錄，在接到電話后，一些事情在電話里解釋?zhuān)恍┦虑榱⒓捶答伒剿诨鶎訂挝缓拖嚓P(guān)部門(mén)，重要事立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。2002年10月8日，南一村前林組在土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)了矛盾，近30個(gè)村民沖砸施工機(jī)械，阻礙施工，我們接到電話后，立即會(huì)同公安派出所趕往現(xiàn)場(chǎng)，首先控制了一場(chǎng)群眾械斗，然后走訪群眾和南一村干部，深入了解事情的全經(jīng)過(guò)。通過(guò)對(duì)政策的宣傳以及相關(guān)責(zé)、權(quán)、利的兌現(xiàn)，平息了這場(chǎng)械斗事件，雙方都得到了～的結(jié)果，保證了正常的施工。

3、做好法律的政策的宣傳，讓村民自動(dòng)履行義務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用集體土地的價(jià)值，我鎮(zhèn)近幾年各項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作日趨上升，從而在方方面面由于農(nóng)民對(duì)法律、政策的理解水平，加之個(gè)另人為了個(gè)人利益而扇風(fēng)點(diǎn)火，導(dǎo)致一些村民對(duì)法律、政策的誤解，盲目從事，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)這一情況，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持把法律宣傳工作做在工程實(shí)施的前面，讓群眾理解法律，遵守法律，自覺(jué)履行個(gè)人義務(wù)，積極配合工作。我鎮(zhèn)江邊工業(yè)園開(kāi)發(fā)，需要拆遷40戶(hù)人家的住房，當(dāng)時(shí)政府考慮到拆遷的難度，對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，多次召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究分析儲(chǔ)多可能，從拆遷、補(bǔ)償、安置及水、電、路等，我們首先進(jìn)駐該地區(qū)，多次召開(kāi)拆遷戶(hù)會(huì)議，對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行反復(fù)宣傳，并深入到每戶(hù)做耐心細(xì)致的工作，由于拆遷戶(hù)對(duì)法律、政策的理解，明確政府是在為民辦實(shí)事，95%以上的拆遷戶(hù)都簽字表示支持，僅用一個(gè)月時(shí)間，近40戶(hù)拆遷戶(hù)都將房屋自動(dòng)拆除。同時(shí)得到了妥善的安置.拆遷戶(hù)非常滿(mǎn)意,自始至終未發(fā)生任何矛盾糾紛。

二、依法調(diào)處，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾隨著新形勢(shì)的發(fā)展，許多新的矛盾和問(wèn)題不斷產(chǎn)生。民間糾紛也呈多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，個(gè)別難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛成為社會(huì)潛在的不安定因素。甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。面對(duì)這一情況，做好新時(shí)期的人民調(diào)解工作尤關(guān)重要。近年來(lái)，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行調(diào)解原則，嚴(yán)肅調(diào)解紀(jì)律，堅(jiān)持依法調(diào)解，及時(shí)化解了各類(lèi)矛盾糾紛，三年來(lái)，調(diào)處成功率都在98%以上。我們的具體做法是：

1、堅(jiān)持把調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。在許多糾紛中，大部分都是因?yàn)楫?dāng)事人缺乏法律知識(shí)而引起，往往為了一點(diǎn)個(gè)人利益而不顧法律的約束，從而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。五一村小馬組村民於積友與妻子結(jié)婚已十年，十年內(nèi)家庭一直都比較正常。日子一年過(guò)的比一年好，并且在鎮(zhèn)上也蓋了樓房，然而在一次家庭糾紛中，雙方一氣之下離了婚，離婚協(xié)議是給女方一萬(wàn)元，房產(chǎn)和兒子屬男方。一年后，女方的一萬(wàn)元已了了無(wú)幾，又到男方提出要房子、要孩子，要生活費(fèi)，并提出不允許男方再婚。處理這個(gè)糾紛時(shí)，我們首先對(duì)女方進(jìn)行了婚姻法的教育，告知法院已判決你們雙方離婚。對(duì)于財(cái)產(chǎn)和孩子歸屬都有明確判定，并且你們雙方都是同意的，法院的文書(shū)是受法律保護(hù)的，所以說(shuō)，女方?jīng)]有再要其財(cái)產(chǎn)和孩子的權(quán)利，對(duì)女方提出不允許男方再婚是違反婚姻法中婚姻自由的權(quán)利等。后來(lái)我們又單獨(dú)找男方做了工作，男方主動(dòng)提出再給一萬(wàn)元的意見(jiàn)，女方接到一萬(wàn)元后，無(wú)話可說(shuō)，在離開(kāi)時(shí)說(shuō)了一句話：

“都是因?yàn)椴欢ā薄?/p>

2、人民調(diào)解與政府中心相結(jié)合，處理好社會(huì)上存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，人民調(diào)解工作的范圍在逐步擴(kuò)大，內(nèi)容不斷更新，由過(guò)去的家庭、鄰里、爭(zhēng)水、爭(zhēng)地等個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與家庭、家族與家族而上升到與社會(huì)相關(guān)的糾紛。例如，房屋拆遷，土地承包，山林、水面、企業(yè)等各項(xiàng)承包。企業(yè)的勞資及債權(quán)債務(wù)，勞動(dòng)用工諸多方面。針對(duì)這一情況，我們都根據(jù)政府的工作規(guī)劃，每年列出重點(diǎn)，作為重點(diǎn)排查、重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)整頓的活動(dòng)。以確保政府統(tǒng)一規(guī)定布置的工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施。我鎮(zhèn)近二年來(lái)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民，開(kāi)發(fā)有特色的新品種，其要求要上規(guī)模，開(kāi)發(fā)寧烏線十里農(nóng)莊，沿途要經(jīng)過(guò)4個(gè)村，由于各村的土地面積和人口擁有土地不勻，出現(xiàn)了多起因土地租賃而引起的糾紛。結(jié)果只有一個(gè),要上就要作大量的工作，給子孫萬(wàn)代造福，農(nóng)民得以實(shí)惠;不上只能是畝年收幾百元，農(nóng)民仍貧窮。鎮(zhèn)黨委、政府本著為民辦實(shí)事、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，決定開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)十里農(nóng)莊，在此過(guò)程中出現(xiàn)了近百起矛盾糾紛，都被一一調(diào)處。保證了十里農(nóng)莊的順利進(jìn)行。現(xiàn)在的十里農(nóng)莊，苗木成蔭，花卉多樣，使得所在沿線農(nóng)民收入提高，充分體現(xiàn)了農(nóng)莊的價(jià)值。

3、人民調(diào)解與投資者的經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，提高本地招商引資的力度。作為外地投資者，到任何一個(gè)地方都要有一個(gè)好的投資環(huán)境，為了使投資者能在本地更好的發(fā)展，首先要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入，幫助投資者解決了各類(lèi)問(wèn)題。茶棚村雷巷組屬山林地區(qū)，多年來(lái)農(nóng)民處于有田無(wú)人種，40%以上的農(nóng)戶(hù)提出退田。其主要原因是山崗地、渠不成渠、田不成方，路不能通，其現(xiàn)狀是水田種旱谷，旱田長(zhǎng)雜草，農(nóng)民收入幾乎沒(méi)有。村委會(huì)根據(jù)這一現(xiàn)狀，聯(lián)系一位苗木大戶(hù)來(lái)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)者用了近二個(gè)月的時(shí)間將該片近500畝的土地用機(jī)械開(kāi)挖平整，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田,花去了很多資金。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反過(guò)來(lái)要田，發(fā)生許多矛盾。例如堵路、堵水、不給用電等等。我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)立即組織人手進(jìn)駐到茶棚村，用一個(gè)月的時(shí)間，做了大量的群眾工作，認(rèn)真進(jìn)行政策宣傳，從而保證了投資者的正常生產(chǎn)。

三、做好調(diào)解回訪，鞏固調(diào)解成果調(diào)解回訪工作極為重要，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)處理每一起糾紛都要進(jìn)行回訪。這樣能大大鞏固調(diào)解的成果。增強(qiáng)調(diào)解工作在廣大人民群眾中的信任和支持，也是對(duì)每次調(diào)解工作的檢驗(yàn)。從而更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。人民調(diào)解工作隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和廣大人民群眾的觀念更新，擺在我們面前的仍然是一個(gè)新的課題，我們將不斷努力，進(jìn)一步做好基層調(diào)解工作，為我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好前沿哨兵。xx鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)

第三篇：加強(qiáng)三調(diào)對(duì)接,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)三調(diào)對(duì)接,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它特有的調(diào)處、預(yù)防、化解矛盾糾紛的方式方法，便民利民，可以為群眾及時(shí)有效地提供各種幫助，用較少的精力和投入取得顯著的社會(huì)效果。因此，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，對(duì)于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)綜合性強(qiáng)、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。

一、新時(shí)期加強(qiáng)調(diào)解工作的重要性

目前社會(huì)上出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，就是信訪不信法。以為到信訪去的人越多，事情鬧的越大，領(lǐng)導(dǎo)越會(huì)重視?！缎旁L條例》規(guī)定5人以上不能搞群訪、集訪。這些工作靠誰(shuí)做？要靠基層人民調(diào)解干部，要把他們的作用充分發(fā)揮好，起到扁擔(dān)平衡力量的作用。實(shí)踐證明，在基層平安建設(shè)和維護(hù)社穩(wěn)定中，調(diào)處中心充分發(fā)揮了職能作用，解決了大量社會(huì)矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代作用，它是正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效措施。

這一做法之所以科學(xué)、管用、有效，關(guān)鍵在于它適應(yīng)了新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律。現(xiàn)在的人民內(nèi)部矛盾，涉及干群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益的紛爭(zhēng)所占比例較大，成因非常復(fù)雜，涉及方方面面，特別是企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村征地、干部腐敗等，引發(fā)的集體上訪和群體事件不斷增多，不僅數(shù)量上升，規(guī)模擴(kuò)大，而且一些群體性事件組織化傾向明顯，行為方式趨于激烈，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大量民間糾紛的調(diào)解，使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓?zhuān)饷?、消除隔閡，防止矛盾激化，有助于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使人民調(diào)解工作成為化解民間糾紛的堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。因此，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，把矛盾化解在激化之前就顯得尤為重要?？梢哉f(shuō)，能否正確處理矛盾和問(wèn)題，化解各類(lèi)糾紛，事關(guān)我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相對(duì)接，通過(guò)構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制來(lái)化解矛盾糾紛。

二、完善調(diào)解機(jī)制的途徑

1、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。一方面應(yīng)加大政府資金投入。財(cái)政應(yīng)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金作為調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開(kāi)展。同時(shí)，政府各相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各方力量，從辦公場(chǎng)所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會(huì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員問(wèn)題。把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛(ài)人民調(diào)解工作的選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。

2、完善調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善排查防范機(jī)制。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。司法部門(mén)應(yīng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層黨委、政府、派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對(duì)排查出來(lái)的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。三是完善建立案情分析制度。通過(guò)對(duì)各類(lèi)糾紛的調(diào)處，要舉一反三，要全面分析案情，提高調(diào)解人員分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，為做好調(diào)解工作和加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管提供信息保證。對(duì)重大案情，應(yīng)組織召開(kāi)案情調(diào)解研討會(huì)，妥善解決問(wèn)題。

3、加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專(zhuān)家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類(lèi)型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。在人員構(gòu)成上，探索實(shí)行專(zhuān)職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時(shí)，通過(guò)示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識(shí)水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專(zhuān)門(mén)人才。

三、充分發(fā)揮“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制的作用

要使調(diào)解成為解決矛盾糾紛的首要選擇，必須推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，使調(diào)解工作達(dá)到便捷、經(jīng)濟(jì)和權(quán)利可實(shí)現(xiàn)的要求。

（一）積極探索和實(shí)踐“三調(diào)對(duì)接”模式

一是人民調(diào)解和司法調(diào)解有效對(duì)接。第一，訴前調(diào)解。法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將一些未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，雙方當(dāng)事人均在同一個(gè)轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。第二，訴中委托調(diào)解。對(duì)于民事案件，法院在立案后庭審前或?qū)徖碇?，?/p>

部分有可能通過(guò)調(diào)委會(huì)調(diào)解的糾紛，在征得當(dāng)事人的同意后，可以將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

二是人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接。加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，有效化解特定行業(yè)（領(lǐng)域）的矛盾糾紛，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市在醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、城市征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建設(shè)了行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)有行業(yè)特點(diǎn)的糾紛，可首先通過(guò)這些行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效化解特定行業(yè)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如我市某一茶樓在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲影響了居民的生活和休息，與居民發(fā)生了糾紛。居民一方面組織材料要到上級(jí)政府和部門(mén)及新聞媒體進(jìn)行集體投訴上訪，另一方面準(zhǔn)備到法院進(jìn)行民事訴訟，得知情況后，我局積極介入，首先對(duì)茶樓做出整改決定，然后積極做業(yè)主和居民協(xié)調(diào)工作，并召開(kāi)群眾座談會(huì)，會(huì)上請(qǐng)業(yè)主談?wù)拇胧?，居民談想法和要求，通過(guò)我們的有效調(diào)解，達(dá)到了雙方滿(mǎn)意的效果。

三是人民調(diào)解與基層行政調(diào)解有效對(duì)接。建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。在鎮(zhèn)處設(shè)立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參與的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，與人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，由司法部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作，對(duì)于重大矛盾糾紛由司法部門(mén)代表調(diào)處中心牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)參與調(diào)處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作

一是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)由成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，制定工作計(jì)劃和安排，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。對(duì)涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和民商事案件，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究，提出解決意見(jiàn)。二是聯(lián)合排調(diào)制度和聯(lián)合調(diào)解制度。既要由各級(jí)綜治辦牽頭，組織各部門(mén)、各單位開(kāi)展橫向的聯(lián)合排調(diào)活動(dòng)，也要積極做好系統(tǒng)縱向的排調(diào)工作，形成排調(diào)合力，提高工作效率。三是信息通報(bào)和工作交流制度。人民調(diào)解組織、有關(guān)行政部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)互相通報(bào)所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)解工作情況。人民法院在審理涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。人民調(diào)解和行政調(diào)解組織，要及時(shí)做好判后的矛盾糾紛調(diào)解工作，確保法院判決的順利執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)實(shí)施信息上報(bào)制度

各有關(guān)單位要及時(shí)掌握、匯總工作進(jìn)展情況，做到每個(gè)月匯報(bào)一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做到每季通報(bào)一次情況，每個(gè)階段都有情況匯總，確保信息情報(bào)暢通，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

第四篇：縣行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)交流

威信縣位于云南省東北部，地處川滇黔三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱(chēng)，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)87個(gè)村(居)民委員會(huì)，與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節(jié)市5縣市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村接邊，邊界總長(zhǎng)200余公里。威信是革命老區(qū)，1935年2月，紅軍長(zhǎng)征路經(jīng)威信，中央政治局在這里召開(kāi)了在中共黨史、軍史上具有重大歷史意義的“扎西會(huì)議”。秉承革命先

輩的遺志和留下的寶貴精神財(cái)富，近年來(lái)，縣委、政府在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，始終把聯(lián)防聯(lián)調(diào)納入維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，從創(chuàng)新體制、機(jī)制等方面入手，努力推進(jìn)工作落實(shí)，有力地維護(hù)了行政接邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、主要做法

2008年10月昭通市三省六地州市矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作暨和諧周邊建設(shè)研討會(huì)召開(kāi)后，威信縣認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，圍繞《人民調(diào)解法》的全面貫徹實(shí)施，積極探索行政接邊地區(qū)矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和舉措，全力化解接邊地區(qū)矛盾糾紛。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織體系。

從2008年起，在毗鄰縣區(qū)政法委的統(tǒng)一部署下，威信縣加強(qiáng)與四川省珙縣、敘永縣和興文縣的溝通協(xié)調(diào)，分別成立了由司法局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于各縣區(qū)司法局基層股，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展矛工作。與此同時(shí)，在省際行政接邊地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會(huì)，并根據(jù)接邊地區(qū)實(shí)際，在村級(jí)設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室，為跨界矛盾糾紛調(diào)解提供必要的場(chǎng)所。

(二)建章立制，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)范有序向前開(kāi)展。

在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持“通力協(xié)作、緊密配合、互通信息、方便工作”的原則，積極探索建立健全聯(lián)防聯(lián)調(diào)各種機(jī)制。一是共同簽定聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議。2008年以來(lái)，先后與四川珙縣、敘永縣、興文縣簽定了行政邊界矛盾糾紛排查、化解、防范、調(diào)處協(xié)作協(xié)議。二是建立健全各項(xiàng)工作制度。本著“平等、協(xié)商、及時(shí)、公正”的原則，建全完善了聯(lián)調(diào)委員會(huì)章程、聯(lián)調(diào)委員會(huì)工作制度、聯(lián)調(diào)委員會(huì)工作紀(jì)律等制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作有據(jù)可依、有章可循。三是互通信息，聯(lián)合排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。按照縣級(jí)每半年排查、鄉(xiāng)級(jí)每季度排查、村級(jí)每月排查的工作機(jī)制，對(duì)接邊地區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解。四是定期召開(kāi)工作會(huì)議。由毗鄰縣區(qū)政法委牽頭，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次省際行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會(huì)議;毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行輪流主管制，每年組織召開(kāi)一次矛盾糾紛排查、化解、防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，已相繼在敘永縣分水鎮(zhèn)、珙縣王家鎮(zhèn)、威信縣麟鳳鎮(zhèn)和長(zhǎng)安鄉(xiāng)召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，形成了良好的工作發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好接邊地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。

按照組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化“五化”要求，著力加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。硬件建設(shè)上，2004年以來(lái)，全縣共投入建設(shè)資金300余萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)2200余平方米。村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)上，2009年借助羅布鄉(xiāng)黨委與觀斗鄉(xiāng)黨委搭建的省際接邊地區(qū)黨建平臺(tái)，整合村級(jí)力量，組建了兩省交界處的中心場(chǎng)片區(qū)村級(jí)聯(lián)調(diào)委員會(huì)。業(yè)務(wù)能力建設(shè)上，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，以《人民調(diào)解法》實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂政治，會(huì)做思想政治工作;懂政策，會(huì)用政策規(guī)定解決問(wèn)題;懂法律，會(huì)依法解決矛盾糾紛的調(diào)解員。調(diào)解方法上，探索總結(jié)了“庭式調(diào)解”的工作模式。該模式模仿人民法院民事審判形式，按照“五有”(有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、固定場(chǎng)所、印章、調(diào)解及回訪記錄簿、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬)、“四落實(shí)”(組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí))要求，設(shè)置了固定的調(diào)解庭，設(shè)置了主調(diào)員、調(diào)解員，當(dāng)事人席和旁聽(tīng)席，把受理民間糾紛的范圍、人民調(diào)解的原則、效力、工作紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、調(diào)解庭紀(jì)律等相關(guān)制度全部裝框上墻，從申請(qǐng)→受理→調(diào)查→調(diào)解→結(jié)束→履行→回訪→立卷八個(gè)方面總結(jié)出了一套行之有效的調(diào)解制度和方法，既有效地化解了各類(lèi)矛盾糾紛，又大大提高了人民調(diào)解的公信力。激勵(lì)機(jī)制上，以提調(diào)解協(xié)議履行力為重點(diǎn)，實(shí)行“以案代補(bǔ)”和“以案定補(bǔ)”的做法，凡是調(diào)成的糾紛，只要“一案六表”卷宗質(zhì)量完備，視其糾紛大小，每件補(bǔ)助50——300元，此舉進(jìn)一步提高了調(diào)解員工作積極性。

(四)加強(qiáng)普法，預(yù)防和減少接邊地區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生。

“五五”和“六五”普法工作中，創(chuàng)新載體，著力加強(qiáng)接邊地區(qū)群眾的法制宣傳教育。一是毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)合作，由司法所牽頭，利用邊貿(mào)趕集天開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。二是利用林權(quán)制度改革之機(jī)加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育。如四川省興文縣詹某租用威信縣舊城鎮(zhèn)980畝土地種植苦丁茶，因長(zhǎng)期未履行合同產(chǎn)生

糾紛。在調(diào)處過(guò)程中，聯(lián)調(diào)組向群眾宣講了《合同法》、《林業(yè)法》等法律法規(guī)，最終得以調(diào)成。林改期間，共調(diào)成跨界重大矛盾糾紛5件。三是在重點(diǎn)工程推進(jìn)中加強(qiáng)普法教育。威信縣煤電一體化項(xiàng)目總投資130億元，在工程建設(shè)中，涉及的黃水河水庫(kù)建設(shè)施工區(qū)域地處威信縣麟鳳鄉(xiāng)與四川珙縣王家鎮(zhèn)兩省交界處，為使雙方群眾能積極支持項(xiàng)目建設(shè)，威信縣組建工作組進(jìn)

駐項(xiàng)目施工區(qū)，狠抓四個(gè)到戶(hù)：法律法規(guī)宣傳到戶(hù)，法律資料分送到戶(hù)，矛盾糾紛調(diào)處到戶(hù)，法律援助便民到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了威信縣在大項(xiàng)目建設(shè)中移民群眾零上訪。

(五)協(xié)同配合，全力化解接邊地區(qū)矛盾糾紛。

解決接邊地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時(shí)調(diào)處，貴在協(xié)同配合。2010年3月，威信縣郭家村楊某與珙縣觀斗鄉(xiāng)鄧某因婚姻家庭發(fā)生糾紛，由于兩戶(hù)居住在兩省交界處，相距不到500米，矛盾發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)雙方聚集50余人，矛盾大有升級(jí)之勢(shì)。在得知這一情況后，前進(jìn)村調(diào)委會(huì)立即電話告知郭家村調(diào)委會(huì)相關(guān)人員，做好雙方的穩(wěn)控工作，隨即兩村調(diào)委會(huì)按程序進(jìn)行了聯(lián)調(diào)，最終雙方當(dāng)事人簽定了調(diào)解協(xié)議，握手言和。在接邊地區(qū)的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各成員單位都有通訊錄，可隨時(shí)隨地保持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的聯(lián)系，對(duì)一般性的小糾紛及時(shí)化解，對(duì)復(fù)雜的疑難糾紛，明確調(diào)解原則，以發(fā)生地為主，相互協(xié)作配合，及時(shí)化解，真正做到定期排查，隨時(shí)疏導(dǎo)，把信息互通在最早之時(shí)，把問(wèn)題控制在最小狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽之中。

二、工作成效

通過(guò)抓好聯(lián)防聯(lián)調(diào)，有以下四個(gè)方面的效果。

(一)各類(lèi)糾紛得到及時(shí)有效調(diào)處。2008、2009、2010、2011年調(diào)成接邊地區(qū)矛盾糾紛分別為38、56、69、72件，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件的發(fā)生。

(二)接邊地區(qū)群眾的感情進(jìn)一步融冾。林改工作中，威信縣雙河鄉(xiāng)菜營(yíng)村桐子林和馬家坳兩個(gè)村民小組與敘永縣分水鎮(zhèn)海西村在林權(quán)林地上發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議雙方山連山、水連水，平時(shí)雙方群眾來(lái)往比較密切，但就在此事上雙方互不相讓?zhuān)p邊關(guān)系十分緊張。在充分調(diào)查了解事實(shí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)調(diào)工作組按照林木誰(shuí)造誰(shuí)有的原則，林權(quán)歸四川方群眾所有，山權(quán)屬云南方所有，按照林改政策發(fā)給林地使用證，從而有效地調(diào)和了兩地干群關(guān)系，增進(jìn)了感情。

(三)減少了群眾上訪。過(guò)去，省際接邊地區(qū)群眾常因一些小事就鬧到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。2009年4月初，威信縣三桃鄉(xiāng)魚(yú)洞村陳某之妻鐘某離家外出，陳家父子多方打聽(tīng)得知鐘某在珙縣王家鎮(zhèn)楊某家時(shí)，遂找到楊某，雙方言語(yǔ)不和引發(fā)肢體沖突，造成陳家父子被打傷住院。事故發(fā)生后，雙方都組織人員，聚眾到珙縣王家鎮(zhèn)政府，向政府施加壓力，要求立即解決。威信縣在得知這一情況后，立即啟動(dòng)了省際接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)預(yù)案，派出聯(lián)調(diào)工作組到了王家鎮(zhèn)，按照省際邊界聯(lián)合調(diào)委會(huì)工作程序，在明辨是非、分清責(zé)任的前提下，依法公開(kāi)調(diào)解，最終雙方簽定調(diào)解協(xié)議，糾紛得到化解。近幾年來(lái)，行政接邊地區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)群眾上訪的案件。

(四)促進(jìn)了接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)狠抓接邊地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處，維護(hù)了一方社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、主要體會(huì)

在推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作過(guò)程中，有以下體會(huì)。

(一)加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取投入，是聯(lián)防聯(lián)工作順利開(kāi)展的重要保證。

自2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在威信召開(kāi)后，作為指導(dǎo)此項(xiàng)工作的司法行政部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年都要召開(kāi)會(huì)專(zhuān)題會(huì)議研究政法綜治維穩(wěn)工作，從組織建設(shè)和資金投入上支持司法行政工作，確保了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的正常推進(jìn)。

(二)圍繞中心，服務(wù)大局，是聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作取得實(shí)效的根本所在。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞黨和政府的一些重大節(jié)日，圍繞縣內(nèi)重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)慶活動(dòng)，努力抓好各類(lèi)矛盾糾紛的排查化解。事實(shí)證明，只要把社會(huì)主義的法制理念貫穿于人民調(diào)解工作中，圍繞中心，服務(wù)大局，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作就一定會(huì)做得更好。

(三)創(chuàng)新方法，突出特色，是聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作取得實(shí)效的重要途徑。

推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)，依法行政是基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法是手段，創(chuàng)建平安邊界是目的。近幾年來(lái)，以威珙省際聯(lián)動(dòng)區(qū)中心場(chǎng)片區(qū)黨建模式為平臺(tái)，以黨建工作帶動(dòng)聯(lián)調(diào)組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作逐步邁入了制度化和規(guī)范化的軌道。

(四)加強(qiáng)宣傳，典型引路，是聯(lián)調(diào)工作取得實(shí)效的有效推手。

在工作中，及時(shí)把一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾更加關(guān)心和支持人民調(diào)解工作，自覺(jué)選擇人民調(diào)解方式定紛止?fàn)?，為?lián)防聯(lián)調(diào)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

四、存在問(wèn)題

威信縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖然取得了一定的成效，但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨在農(nóng)村的一系列惠民富民政策的實(shí)施，平安邊界創(chuàng)建中因資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原因，矛盾糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，聯(lián)防聯(lián)調(diào)仍存在一定的困難和問(wèn)題。

(一)基層人民調(diào)解力量不足。聯(lián)防聯(lián)調(diào)這項(xiàng)工作主要是由司法部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)展，目前，全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，還有9個(gè)所是1人所，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要。在村級(jí)層面，少數(shù)調(diào)解員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

(二)經(jīng)費(fèi)保障不足。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織是以黨委、政府為主導(dǎo)，行政接邊地區(qū)調(diào)委會(huì)自發(fā)加盟形成的組織，工作是以雙方誠(chéng)信合作為基礎(chǔ)，按照工作規(guī)則，每年要開(kāi)展聯(lián)合排查梳理、聯(lián)合調(diào)處糾紛、召開(kāi)年會(huì)等，這些活動(dòng)都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，聯(lián)合調(diào)委會(huì)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作受到一定的制約。

(三)少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重視不夠，總認(rèn)為矛盾糾紛的排查化解是政法部門(mén)的事，導(dǎo)致一些糾紛沒(méi)有及時(shí)有效化解。

五、工作建議

按照深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法要求，建議從以下方面抓好行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。

(一)強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作的保障。聯(lián)防聯(lián)調(diào)作為人民調(diào)解內(nèi)容的重要組成部分。2010年8月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《人民調(diào)解法》，2011年3月，最高人民法院審判委員會(huì)第1515次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，同年4月22日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入上加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的保障，確保聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作順利推進(jìn)。

(二)進(jìn)一步抓好基層調(diào)委會(huì)建設(shè)。組織建設(shè)上，要按照“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織，哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解活動(dòng)”的思路，切實(shí)加強(qiáng)行政接邊地區(qū)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)層面，應(yīng)加強(qiáng)司法所組織建設(shè)，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬(wàn)分之一比例核定司法所人員編制;村級(jí)層面，要把有一定政策法律知識(shí)、為人公道正派、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心人民調(diào)解工作的人員選任為人民調(diào)解員;村民小組層面，應(yīng)加強(qiáng)“一長(zhǎng)三員”(即村民小組長(zhǎng)和一至三名調(diào)解員)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。業(yè)務(wù)能力建設(shè)上，司法行政部門(mén)要會(huì)同人民法院，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，采取集中輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、旁聽(tīng)審案、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高調(diào)解員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

(三)依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。《人民調(diào)解法》第三十三條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。最高人民法院審判委員會(huì)通過(guò)的《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了司法確認(rèn)程序、內(nèi)容和法律效力。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)成行政接邊地區(qū)重大矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)告知并引導(dǎo)雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，提高調(diào)解協(xié)議文書(shū)的法律效力，使雙方當(dāng)事人自覺(jué)履行法定義務(wù)。

(四)創(chuàng)新調(diào)解工作的方式方法。2011年 7月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)，同年8月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理目標(biāo)要求，2012年，昭通市出臺(tái)了“十推社會(huì)管理創(chuàng)新能力建設(shè)”實(shí)施方案，明確提出進(jìn)一步建立健全“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接、行業(yè)補(bǔ)充”的大調(diào)解工作體系，及時(shí)有效預(yù)防化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)尤其是政法綜治部門(mén)要立足工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)銜接的方式方法，推動(dòng)平安邊界創(chuàng)建再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問(wèn)題解決，密切黨群干群關(guān)系。

認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類(lèi)矛盾糾紛提供依據(jù)。

切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)合理、合法的渠道反映訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力，引導(dǎo)人民群眾更多地通過(guò)人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強(qiáng)化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率。

積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問(wèn)題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解工作的價(jià)值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，善于因地制宜、因人制宜地開(kāi)展調(diào)解工作，善于依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)解工作，善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開(kāi)展調(diào)解工作，善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開(kāi)展調(diào)解工作。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作法制化建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解立法工作取得新進(jìn)展。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點(diǎn)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制等制度，規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和

發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開(kāi)展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人民調(diào)解員選任制度，不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分期分批實(shí)施，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)人民調(diào)解員隊(duì)伍，幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工作積極性。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育管理，教育引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。大力宣傳表彰先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，切實(shí)解決好人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)，落實(shí)好人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，解決好人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。