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      新注冊資本登記制度改革對稅收管理影響的思考

      時間:2019-05-15 01:12:43下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《新注冊資本登記制度改革對稅收管理影響的思考》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《新注冊資本登記制度改革對稅收管理影響的思考》。

      第一篇:新注冊資本登記制度改革對稅收管理影響的思考

      新注冊資本登記制度改革對稅收管理影響的思考

      2014-03-11 15:25:00 | 來源:中國稅務(wù)網(wǎng)-山東省平度市地稅局 | 作者:李旭春

      2014年2月7日,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號),2月28日,十二屆全國人大常委會第六次會議審議并通過了公司法修正案草案,修改了現(xiàn)行公司法的12個條款,自2014年3月1日起施行。無論是國務(wù)院的通知,還是公司法的修訂,圍繞的都是一個主題:注冊資本制度改革。通過本次改革公司注冊資本及其他登記事項,進(jìn)一步放松了對市場主體準(zhǔn)入的管制,降低準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化營商環(huán)境,必將極大促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。與此同時,新注冊資本登記制度的改變對稅收管理也必造成一定的影響,筆者結(jié)合注冊資本登記制度改革變化,從現(xiàn)行的稅收政策、管理模式進(jìn)行探討分析,提出加強(qiáng)稅務(wù)管理和修改相關(guān)稅收政策的建議。

      一、本次注冊登記制度改革的主要原則及變化內(nèi)容

      (一)改革的基本原則

      1.便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便、成本低廉的要求,方便申請人辦理市場主體登記注冊。鼓勵投資創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率。

      2.規(guī)范統(tǒng)一。對各類市場主體實行統(tǒng)一的登記程序、登記要求和基本等同的登記事項,規(guī)范登記條件、登記材料,減少對市場主體自治事項的干預(yù)。

      3.寬進(jìn)嚴(yán)管。在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時,進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體責(zé)任,健全完善配套監(jiān)管制度,加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理,促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。

      (二)改革的主要內(nèi)容

      1.實行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額(即公司注冊資本)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定,并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東(發(fā)起人)對繳納出資情況的真實性、合法性負(fù)責(zé)。取消了關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資,投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。

      放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外,取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例,不再限制公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例,不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。

      公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時,無需提交驗資報告。

      現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司,以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制問題,另行研究決定。在法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定未修改前,暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

      已經(jīng)實行申報(認(rèn)繳)出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

      鼓勵、引導(dǎo)、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革,實行注冊資本認(rèn)繳登記制。

      2.改革年度檢驗驗照制度。將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報送年度報告,并向社會公示,任何單位和個人均可查詢。

      3.簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所(經(jīng)營場所)的條件,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要,按照既方便市場主體準(zhǔn)入,又有效保障經(jīng)濟(jì)社會秩序的原則,可以自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。

      4.推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng),積極推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照,為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息,與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式,提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

      二、現(xiàn)行與注冊資本相關(guān)的主要稅收政策

      現(xiàn)行與注冊資本息息相關(guān)的稅收政策主要涉及以下幾個稅種:

      (一)印花稅。

      主要是針對記載資金的賬簿和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅的相關(guān)規(guī)定?!坝涊d資金的帳簿”的印花稅計稅依據(jù)為“實收資本”與“資本公積”兩項的合計金額。企業(yè)執(zhí)行“兩則”啟用新帳簿后,其“實收資本”和“資本公積”兩項的合計金額大于原已貼花資金的,就增加的部分補(bǔ)貼印花。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)包括財產(chǎn)所有權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)專利權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)共5項產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移書據(jù)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的一種形式,轉(zhuǎn)讓雙方都要按照規(guī)定稅率萬分之五繳納印花稅。

      (二)個人所得稅

      個人所得稅的主要政策針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定,筆者對各個文件內(nèi)容進(jìn)行了匯總整理:

      1.適用應(yīng)稅項目問題:

      自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目繳納個人所得稅,適用20%的比例稅率。

      法人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)屬轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得并入轉(zhuǎn)讓股權(quán)年度應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

      2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款核定問題:

      股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款是股東就轉(zhuǎn)讓的股權(quán)所收取的包括現(xiàn)金、非貨幣資產(chǎn)或者權(quán)益等形式的金額,以其實際成交價為股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款,從中不得扣除任何項目。股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價為實物的,應(yīng)當(dāng)按照取得憑證上所注明的價格計算,但憑證上所注明的價格明顯偏低或者無憑證的,由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格核定。股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價為有價證券或權(quán)益的,由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)票面價格或市場價格核定。

      股東申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款屬明顯偏低(如平價和低價轉(zhuǎn)讓等)且無正當(dāng)理由的,主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額或類似企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格核定,也可聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估核定。

      3.應(yīng)納稅所得額核定問題:

      (1)一般性股權(quán)轉(zhuǎn)讓(完全的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,債權(quán)債務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓)應(yīng)納稅所得額核定,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款減除股權(quán)計稅成本和轉(zhuǎn)讓過程中的相關(guān)稅費后的余額為應(yīng)納稅所得額。股權(quán)計稅成本是指股東投資入股時向企業(yè)實際交付的出資金額或購買該項股權(quán)時向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。自然人股東部分轉(zhuǎn)讓所持有股權(quán)的,轉(zhuǎn)讓股權(quán)的計稅成本按轉(zhuǎn)讓比例確定。

      (2)承債式股權(quán)轉(zhuǎn)讓(全體股東,通過簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,以轉(zhuǎn)讓公司全部資產(chǎn)方式將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給新股東,協(xié)議約定時間以前的債權(quán)債務(wù)由原股東負(fù)責(zé),協(xié)議約定時間以后的債權(quán)債務(wù)由新股東負(fù)責(zé))應(yīng)納稅所得額核定,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款和原股東所收回的債權(quán)減除股權(quán)計稅成本和原股東承擔(dān)的債務(wù)以及轉(zhuǎn)讓過程中的相關(guān)稅費后的余額為應(yīng)納稅所得額。其中,原股東承擔(dān)的債務(wù)不包括應(yīng)付未付股東的利潤。

      債權(quán)主要包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、長期應(yīng)收款等長短期債權(quán),債務(wù)包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款、長期借款等長短期債務(wù)。

      4.自然人投資資產(chǎn)評估增值計稅問題:

      自然人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)的,對自然人取得相應(yīng)股權(quán)價值高于該出資資產(chǎn)原值的部分,屬于個人所得,按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。稅款由被投資企業(yè)在自然人取得股權(quán)時代扣代繳。若自然人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資暫未繳納個人所得稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算和投資收回時依法追繳個人所得稅。

      自然人不能提供完整、準(zhǔn)確財產(chǎn)(資產(chǎn))原值憑證的,主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法核定其財產(chǎn)原值。

      5.涉及賬務(wù)及憑證扣除問題:

      股權(quán)變更企業(yè)原股東在計算股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納稅所得額時,允許扣除的股權(quán)計稅成本和承擔(dān)的債務(wù)必須有真實合法有效憑證,否則,在計征所得稅時不得扣除。

      企業(yè)賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)符合真實性、確定性原則,賬簿記載應(yīng)與各種實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項相

      對應(yīng),符合邏輯,對虛假的事項具有合法票據(jù)也不得扣除。

      對股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)簽訂前,股權(quán)變更企業(yè)賬簿已真實記載且有合法有效憑證的股權(quán)計稅成本和承擔(dān)的債務(wù),允許扣除;未記載的不得扣除。

      6.無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)計稅問題:

      (1)對于繼承、遺產(chǎn)處分、直系親屬之間無償贈予股權(quán)的情況,對當(dāng)事雙方不征收個人所得稅。納稅人需要提供公證機(jī)構(gòu)出具的贈與人和受贈人親屬關(guān)系的公證書、撫養(yǎng)關(guān)系或贍養(yǎng)關(guān)系公證書(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具的撫養(yǎng)關(guān)系或贍養(yǎng)關(guān)系證明)、《繼承公證書》等相關(guān)證明,并填寫提交《個人股東變動情況報告表》,主管稅務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核并留存復(fù)印件。

      (2)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深入調(diào)查無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)的真實性,做好后續(xù)管理工作,發(fā)現(xiàn)有問題的,應(yīng)核定其轉(zhuǎn)讓價格,依法補(bǔ)征個人所得稅,并依法進(jìn)行處罰。

      (3)對于無償贈與再轉(zhuǎn)讓的股權(quán),以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈、轉(zhuǎn)讓股權(quán)過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額,按20%的適用稅率計算繳納個人所得稅。

      (4)對于其他情形的自然人股東將股權(quán)無償贈與他人的,受贈人因無償受贈股權(quán)取得的受贈所得,按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目繳納個人所得稅,稅率為20%。

      7.個人終止投資經(jīng)營收回款項征收個人所得稅問題。對個人因各種原因終止投資、聯(lián)營、經(jīng)營合作等行為,從被投資企業(yè)或合作項目、被投資企業(yè)的其他投資者以及合作項目的經(jīng)營合作人取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、違約金、補(bǔ)償金、賠償金及以其他名目收回的款項等,均屬于個人所得稅應(yīng)稅收入,應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目適用的規(guī)定計算繳納個人所得稅。

      8.個人投資者收購企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個人所得稅問題。1名或多名個人投資者以股權(quán)收購方式取得被收購企業(yè)100%股權(quán),股權(quán)收購前,被收購企業(yè)原賬面金額中的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累未轉(zhuǎn)增股本,而在股權(quán)交易時將其一并計入股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格并履行了所得稅納稅義務(wù)。股權(quán)收購后,企業(yè)將原賬面金額中的盈余積累向個人投資者(新股東,下同)轉(zhuǎn)增股本,有關(guān)個人所得稅問題區(qū)分以下情形處理:

      (1)新股東以不低于凈資產(chǎn)價格收購股權(quán)的,企業(yè)原盈余積累已全部計入股權(quán)交易價格,新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分,不征收個人所得稅。

      (2)新股東以低于凈資產(chǎn)價格收購股權(quán)的,企業(yè)原盈余積累中,對于股權(quán)收購價格減去原股本的差額部分已經(jīng)計入股權(quán)交易價格,新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分,不征收個人所得稅;對于股權(quán)收購價格低于原所有者權(quán)益的差額部分未計入股權(quán)交易價格,新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分,應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項目征收個人所得稅。新股東以低于凈資產(chǎn)價格收購企業(yè)股權(quán)后轉(zhuǎn)增股本,應(yīng)按照下列順序進(jìn)行,即:先轉(zhuǎn)增應(yīng)稅的盈余積累部分,然后再轉(zhuǎn)增免稅的盈余積累部分。

      (三)企業(yè)所得稅

      企業(yè)所得稅政策主要涉及兩大主要方面,一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓。二是為防止資本弱化而規(guī)定的利息稅前列支問題。股權(quán)轉(zhuǎn)讓包括簡單的法人股股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,要并入當(dāng)年應(yīng)納稅所得額征

      收企業(yè)所得稅規(guī)定和企業(yè)重組過程中涉及股權(quán)變動的復(fù)雜問題;資本弱化主要包括未繳清實收資本借款利息稅前列支問題和關(guān)聯(lián)關(guān)系借款利息列支比例問題。股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得類似于自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓,不贅述,主要歸納一下資本弱化相關(guān)政策規(guī)定。

      1.企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問題。在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)實際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,不超過以下規(guī)定比例和稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定計算的部分,準(zhǔn)予扣除,超過的部分不得在發(fā)生當(dāng)期和以后年度扣除。金融企業(yè),為5:1;其他企業(yè),為2:1。

      企業(yè)如果能夠按照稅法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料,并證明相關(guān)交易活動符合獨立交易原則的;或者該企業(yè)的實際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的,其實際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出,在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。

      企業(yè)同時從事金融業(yè)務(wù)和非金融業(yè)務(wù),其實際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,應(yīng)按照合理方法分開計算;沒有按照合理方法分開計算的,一律按本通知第一條有關(guān)其他企業(yè)的比例計算準(zhǔn)予稅前扣除的利息支出。

      企業(yè)自關(guān)聯(lián)方取得的不符合規(guī)定的利息收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

      2.投資未到位而發(fā)生的利息支出企業(yè)所得稅前扣除問題。凡企業(yè)投資者在規(guī)定期限內(nèi)未繳足其應(yīng)繳資本額的,該企業(yè)對外借款所發(fā)生的利息,相當(dāng)于投資者實繳資本額與在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)繳資本額的差額應(yīng)計付的利息,其不屬于企業(yè)合理的支出,應(yīng)由企業(yè)投資者負(fù)擔(dān),不得在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。

      具體計算不得扣除的利息,應(yīng)以企業(yè)一個年度內(nèi)每一賬面實收資本與借款余額保持不變的期間作為一個計算期,每一計算期內(nèi)不得扣除的借款利息按該期間借款利息發(fā)生額乘以該期間企業(yè)未繳足的注冊資本占借款總額的比例計算。企業(yè)一個年度內(nèi)不得扣除的借款利息總額為該年度內(nèi)每一計算期不得扣除的借款利息額之和。

      三、新注冊資本登記制度對當(dāng)前稅收管理及政策產(chǎn)生的影響

      (一)印花稅方面。由于實收資本制度改為認(rèn)繳資本制度,納稅人以認(rèn)繳資本承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,那么記載資金賬簿的印花稅收入規(guī)模會隨著新制度的實施顯現(xiàn),該稅目印花稅將大幅度下降。同時,由于存在納稅人在認(rèn)繳資本的基礎(chǔ)上,可能會有不定期實繳資本情形的出現(xiàn),該稅目印花稅的管理也從一次性管理方式轉(zhuǎn)為多次連續(xù)性管理,必須加強(qiáng)對該稅目印花稅的日常管理。另外,在納稅人未交實收資本的前提下,股權(quán)是否可轉(zhuǎn)讓?轉(zhuǎn)讓時的股權(quán)成本、轉(zhuǎn)讓時的價格如何確定?由此而帶來的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅的計稅依據(jù)如何確定?

      (二)個人所得稅方面。在納稅人未交實收資本的前提下,轉(zhuǎn)讓時的股權(quán)成本、轉(zhuǎn)讓時的價格如何確定?由此而帶來的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得額如何確定?

      (三)企業(yè)所得稅方面。和個人所得稅存在一樣的問題:轉(zhuǎn)讓時的股權(quán)成本、轉(zhuǎn)讓時的價格如何確定?其次,企業(yè)所得稅法規(guī)定的資本弱化相關(guān)的政策失去了基本的支持依據(jù),那意味著企業(yè)從關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人的資金借貸利息支出基本上不能列支了?這與國家注冊資本制度改革的大方向是否相符?

      四、對現(xiàn)行稅收管理及政策進(jìn)行完善的建議

      (一)印花稅方面。

      1、記載資金的賬簿印花稅。在現(xiàn)行印花稅政策不作任何改動的前提下,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)報表的自動電子審核分析比對,篩選存在實繳資本的情形,及時通知納稅人補(bǔ)繳印花稅。同時,建議對實行了二十年的記載資金的賬簿印花稅的政策進(jìn)行調(diào)整,能否與國家注冊資本制度改革政策對接,對實行認(rèn)繳資本制度的納稅人,直接按照認(rèn)繳資本征收印花稅。

      2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅?;诂F(xiàn)行《公司法》的調(diào)整,既然實收資本制度轉(zhuǎn)為認(rèn)繳資本制度,那就有法律支持,其股權(quán)當(dāng)然是可以轉(zhuǎn)移的。問題的關(guān)鍵是其成本、轉(zhuǎn)讓價格如何確定。舉例說某企業(yè)甲乙兩個股東認(rèn)繳資本1個億,各占50%比例,無實繳資本。公司經(jīng)營兩年后,甲股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓,此時的賬面凈資產(chǎn)為2000萬元,為簡化起見將賬面凈資產(chǎn)全歸為未分配利潤。此時,其持股成本從賬面來講應(yīng)該是0,其合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不能低于1000萬元,假如其轉(zhuǎn)讓時約定的價格就是1000萬元,那么產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅的計稅依據(jù)就應(yīng)該是1000萬元。與傳統(tǒng)的實收資本意義上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,計稅依據(jù)大幅減少。

      (二)個人所得稅方面。

      個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的計稅依據(jù)計算也突破了傳統(tǒng)的實收資本思維,接上例,甲方其持股成本是0,其轉(zhuǎn)讓時約定的價格是1000萬元,其股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得即為1000萬元,應(yīng)繳所得稅200萬元,這種理解方式應(yīng)該是符合其賬務(wù)處理實際的。這顛覆了過去稅務(wù)機(jī)關(guān)以實收資本制度作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本的理念,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在管理手段、內(nèi)容等方面做迅速的調(diào)整,如稅務(wù)登記時記錄的資本方面內(nèi)容必須馬上轉(zhuǎn)為認(rèn)繳資本金額、比例,股權(quán)轉(zhuǎn)讓時的成本必須按照賬面實收資本的比例計算,而不是傳統(tǒng)意義上大部分企業(yè)的1元1股;其股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格是完全可以低于認(rèn)繳資本的,關(guān)鍵是做到根據(jù)賬面凈資產(chǎn)進(jìn)一步評估判斷其轉(zhuǎn)讓價格的合理性。

      (三)企業(yè)所得稅方面。

      法人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和自然人股東情形類似,不再贅述。重點關(guān)注一下資本弱化相關(guān)政策規(guī)定在新政策下的執(zhí)行問題。在新的認(rèn)繳資本制度下,關(guān)聯(lián)方借款利息支出的債權(quán)與權(quán)益投資比例可能失去了分母,再計算已無意義;對未交齊資本期間企業(yè)對外借款所發(fā)生的利息,相當(dāng)于投資者實繳資本額與在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)繳資本額的差額應(yīng)計付的利息,其不屬于企業(yè)合理的支出,應(yīng)由企業(yè)投資者負(fù)擔(dān),不得在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除的規(guī)定已顯多余。在新資本登記制度改革模式下,固有的慣性思維必須打破,如何才能實現(xiàn)所得稅政策與改革的步伐同步?筆者建議,或直接廢止資本弱化相關(guān)規(guī)定,既然是企業(yè)發(fā)生的正常財務(wù)費用,允許企業(yè)列支就是,當(dāng)年的計稅工資制度可以取消,真實的財務(wù)費用列支也不應(yīng)該不可以;或改革現(xiàn)在的政策規(guī)定,以認(rèn)繳資本作為計算債權(quán)投資與權(quán)益投資比例的基數(shù),廢止關(guān)于未交齊資本金從而導(dǎo)致對應(yīng)部分借款利息不允許稅前列支的規(guī)定。

      第二篇:注冊資本登記制度改革問題解答

      注冊資本登記制度改革問題解答

      1.取消首次出資比例是指公司申請設(shè)立時,全體股東(發(fā)起人)的注冊資本是否可以“零首付”?

      答:是的。2014年3月1日起,股東(發(fā)起人)可自主約定出資方式和貨幣出資比例,不再要求公司設(shè)立時全體股東必須有首期出資,對于貨幣占注冊資本的比例也不作要求,有助于提高公司股東(發(fā)起人)資金使用效率。

      2.注冊資本實繳制改為認(rèn)繳制后,申請人申請設(shè)立公司時是否可以隨意申報注冊資本數(shù)額?

      答:不可以。有的申請人會認(rèn)為注冊資本申報得越大,表明自己的公司越有實力,甚至在申請設(shè)立公司時將注冊資本認(rèn)繳額大到幾個億。需要提醒的是,實行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。新《公司法》中明確:有限公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限承擔(dān)責(zé)任。投資者應(yīng)根據(jù)自己實際的能力、實際的資金供給來決定設(shè)立什么樣的企業(yè)。

      3.注冊資本實繳改認(rèn)繳后,實收資本不再作為登記事項,是否意味著股東(發(fā)起人)注冊資本可以不實際到位?

      答:不是。股東(發(fā)起人)要按照自主約定并記載于公司章程的認(rèn)繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資,股東(發(fā)起人)未按約定實際繳付出資的,要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。如果股東(發(fā)起人)沒有按約定繳付出資,已按時繳足出資的股東(發(fā)起人)或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算,沒有繳足出資的股東(發(fā)起人)應(yīng)先繳足出資。因此,這就要求公司的股東(發(fā)起人)在認(rèn)繳出資時要充分考慮到自身所具有的投資能力,理性地作出認(rèn)繳承諾,并踐諾守信。

      4.取消公司設(shè)立最低注冊資本規(guī)定后,可以成立注冊資本為1元的有限公司嗎?

      答:從理論上說可以申辦“一元錢辦公司”,但實際上注冊資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一,而且維持公司的基本運營也需要一定的資本,辦公司要場地和人員費用開支,所以完全不花錢辦公司是不可能的。

      5.企業(yè)是否要進(jìn)行年檢?

      答:根據(jù)國家工商總局《關(guān)于停止企業(yè)檢驗工作的通知》(工商企業(yè)字

      [2014]28號),企業(yè)檢驗制度將改為企業(yè)報告公示制度。自2014年3月1日起,停止對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資及其分支機(jī)構(gòu),以及其他經(jīng)營單的企業(yè)進(jìn)行檢驗,而由企業(yè)自主進(jìn)行報告。報告具體的實施時間及操作辦法,登記機(jī)關(guān)將另行通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以通知。

      6、住宅能否作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)?

      根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件辦法》,申請人將住宅作為住所(經(jīng)營場所)申請登記的,其住宅應(yīng)具備經(jīng)營條件,同時向登記機(jī)關(guān)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件和產(chǎn)權(quán)證明即可。

      7、工商機(jī)關(guān)在鼓勵扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面有什么優(yōu)惠政策?

      工商機(jī)關(guān)實行注冊登記“零收費”,同時為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道,凡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目,自受理之日起3日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)注冊登記手續(xù)。銀川市工商局西夏分局咨詢服務(wù)電話:0951-2088865

      銀川市工商局西夏分局

      第三篇:2014年注冊資本登記制度改革問題解答

      2014年注冊資本登記制度改革問題解答

      根據(jù)新修訂的《公司法》和國務(wù)院的《注冊資本登記制度改革方案》,現(xiàn)將企業(yè)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題解答如下:

      一、新《公司法》主要修改了那些內(nèi)容?工商登記還有哪些變化?

      新《公司法》主要在三個方面作了修改:

      1、將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。也就是,除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對公司注冊資本實繳有另行規(guī)定的以外,取消了關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資,投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。轉(zhuǎn)而采取公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等,并記載于公司章程的方式。

      2、放寬注冊資本登記條件。除對公司注冊資本最低限額有另行規(guī)定的以外,取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊資本分別應(yīng)達(dá)3萬元、10萬元、500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例。

      3、簡化登記事項和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項。公司登記時,不需要提交驗資報告。

      與上述修改內(nèi)容相配套,工商登記還包括以下幾個變化:

      1、將企業(yè)年檢制度改為報告制度,任何單位和個人均可查詢報告,使企業(yè)相關(guān)信息透明化。

      2、按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),《河南省簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)的規(guī)定》正在審議過程中,將與新《公司法》及其它改革配套政策同步實施。

      3、大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè),建立健全信用信息公示平臺,完善信用約束機(jī)制,將企業(yè)登記備案、報告、資質(zhì)資格以及違規(guī)行為等通過平臺予以公示。

      4、推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

      二、什么是注冊資本認(rèn)繳登記制?

      是指工商機(jī)關(guān)只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額,不再將實收資本作為登記事項,不再收取驗資證明文件。

      三、實行注冊資本認(rèn)繳制,設(shè)立公司是否還需提交驗資報告?

      除募集設(shè)立的股份有限公司外,申請公司設(shè)立不再需要向工商機(jī)關(guān)提交驗資報告。

      四、目前,哪些公司仍然需要實繳注冊資本?

      現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的有27類,分別是:采取募集方式設(shè)立的股份有限公司;2 商業(yè)銀行;3 外資銀行;4 金融資產(chǎn)管理公司;5 信托公司;6 財務(wù)公司7 金融租賃公司;8 汽車金融公司; 9 消費金融公司; 10 貨幣經(jīng)紀(jì)公司; 11 村鎮(zhèn)銀行; 12 貸款公司; 13 農(nóng)村信用合作聯(lián)社; 14 農(nóng)村資金互助社; 15 證券公司; 16 期貨公司; 17 基金管理公司; 18 保險公司; 19 保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)人; 20 外資保險公司; 21 直銷企業(yè); 22 對外勞務(wù)合作企業(yè); 23 融資性擔(dān)保公司; 24 勞務(wù)派遣企業(yè); 25 典當(dāng)行; 26 保險資產(chǎn)管理公司; 27 小額貸款公司。

      五、設(shè)立公司需要最低注冊資本是多少?

      新《公司法》取消了最低注冊資本限制,無論是一人有限責(zé)任公司、股份有限公司還是其他類型的公司,認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等由股東(發(fā)起人)自主約定,并記載于公司章程,不再有最低限制。

      六、是否可以“一元錢辦公司”?

      新《公司法》取消了最低限額,自主約定注冊資本總額,不再設(shè)置“門檻”,也就是說理論上可以“一元錢辦公司”,但并不是開辦公司就沒有條件了,辦公司還是要有場地和人員,維持公司的基本運營也需要必要的資本,所以完全不花錢辦公司實際上是不可能的?,F(xiàn)在社會上說的“一元錢辦公司”只是一個形象的比喻。注冊資本的規(guī)模是公司實力的體現(xiàn)。如果公司注冊資本數(shù)額很小,開展經(jīng)營活動時其經(jīng)營能力也可能會受到質(zhì)疑。

      七、實行注冊資本認(rèn)繳制,不再驗資,公司注冊資本是否可以想多認(rèn)繳多少就認(rèn)繳多少?

      新《公司法》對注冊資本認(rèn)繳額度、繳付時間沒有做出具體規(guī)定,由公司自主決定。但公司股東(發(fā)起人)的出資義務(wù)沒有發(fā)生變化。股東要按照自主約定的期限向公司繳付出資,股東未按約定實際繳付出資的,要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。如果股東沒有按約定繳付出資,已按時繳足出資的股東或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算,沒有繳足出資的股東應(yīng)先繳足出資。實行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。所以說認(rèn)繳多少是和自身承擔(dān)的繳付義務(wù)成正比的,應(yīng)量力而行,切忌隨意申報。

      八、公司注冊資本能否為“零”?

      不能。因為注冊資本是公司制企業(yè)章程規(guī)定的全體股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股本總額,注冊資本為零表示沒有股東或發(fā)起人認(rèn)繳或認(rèn)購。但注冊資本的繳付期限沒有限制,因此理論上可以“零首付”。

      九、3月1日前登記設(shè)立,目前還沒有完成實收資本繳付的公司該如何辦理登記?

      按照新《公司法》和《公司登記管理條例》,工商登記機(jī)關(guān)不再將實收資本作為登記事項,公司可以申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照,并將公司股東(發(fā)起人)的出資信息在河南省企業(yè)信用信息公示平臺中予以公示。涉及公司章程變更的,向登記機(jī)關(guān)申請章程或章程修正案備案。

      十、辦理公司住所登記時需要提交哪些材料?

      辦理公司住所登記,只需申請人提交住所(經(jīng)營場所)的合法使用證明即可。申請人應(yīng)當(dāng)對使用證明的真實性、有效性負(fù)責(zé)。工商機(jī)關(guān)不審查住所(經(jīng)營場所)的法定用途及使用功能。

      十一、能否在同一地址申請登記多家公司?

      可以。根據(jù)《河南省簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)的規(guī)定》,允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體,使用同一地址為住所(經(jīng)營場所)登記,允許在集中辦公區(qū)以統(tǒng)一地址作為多家市場主體住所(經(jīng)營場所)登記。

      十二、公司增設(shè)新的經(jīng)營場所,是否必須辦理分公司登記?

      不是必須辦理分公司登記。根據(jù)《河南省簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)的規(guī)定》,市場主體在同一縣(市、區(qū))區(qū)域增設(shè)經(jīng)營場所的,可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記。

      十三、我可以在家中辦公司嗎?

      可以。根據(jù)《河南省簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)的規(guī)定》,經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意,允許將居民住宅登記為住所(經(jīng)營場所)。

      十四、現(xiàn)在對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦公司有哪些扶持政策?

      我省在做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作中規(guī)定:為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)開辟工商注冊登記“綠色通道”,提供便捷高效服務(wù);支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦各類市場主體,對高校畢業(yè)生申請從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營項目,可以靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍;拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)出資方式,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供政策支持;放寬對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的住所(經(jīng)營場所)限制,降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)難度;減免高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的相關(guān)費用,降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)成本;加強(qiáng)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的行政指導(dǎo),規(guī)范高校畢業(yè)生市場經(jīng)營行為,對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場主體在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的,堅持以教育、引導(dǎo)、規(guī)范為主,重在幫扶高校畢業(yè)生合法開展經(jīng)營活動等,具體內(nèi)容可查閱省工商局網(wǎng)站。

      十五、設(shè)立公司時是否還需要申請經(jīng)營范圍?是否實行“先照后證”?

      注冊資本登記制度改革對經(jīng)營范圍的登記要求并沒有變化,目前仍然需要申請經(jīng)營范圍。

      對于“先照后證”的問題,社會公眾非常關(guān)注,其實,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的任務(wù)分工中,將改革工商登記制度的要求分為兩項具體任務(wù):第一項任務(wù)是提出將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案,第二項任務(wù)是清理工商登記前置審批項目。目前進(jìn)行的注冊資本登記制度改革是落實工商登記制度改革的第一項任務(wù),第二項任務(wù)因為涉及法律法規(guī)和有關(guān)部門較多,情況更為復(fù)雜,暫時還未出臺方案。兩項任務(wù)都是工商登記制度改革的有機(jī)組成部分,兩者相互銜接、密不可分,相信清理工商登記前置審批項目的改革方案不久后也會出臺。在相關(guān)法律、法規(guī)修改完善之前,對前置許可仍按現(xiàn)行法律法規(guī)要求執(zhí)行。

      十六、公司是否需要更換新版營業(yè)執(zhí)照。

      自2014年3月1日起,工商機(jī)關(guān)將啟用新版營業(yè)執(zhí)照,對核準(zhǔn)設(shè)立、變更和補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照的市場主體頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。持有舊版營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)可以在2015年2月28日前申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。持有舊版營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)自身意愿申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。工商機(jī)關(guān)將會有計劃地組織安排新版營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)工作。

      十七、今年公司是否還需要參加工商年檢?

      根據(jù)國家工商總局決定,自2014年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)檢驗工作。企業(yè)檢驗制度改為企業(yè)報告公示制度,新的企業(yè)年報公示的具體安排將另行通知。

      十八、公司都需要向社會公示哪些內(nèi)容?

      企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示平臺,主動公示本公司的出資信息,包括認(rèn)繳出資額、出資方式、出資時間、實繳出資額、出資方式、出資時間等,以及法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該公示的內(nèi)容。

      十九、在哪里可以查詢到已登記的企業(yè)信息?

      可以登錄河南省企業(yè)信用信息公示平臺查詢我省登記的包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等各類市場主體公示信息,或者登錄國家工商總局的網(wǎng)站查詢?nèi)珖黝愂袌鲋黧w公示信息。

      河南省企業(yè)信用信息公示平臺網(wǎng)址:

      http://gsxt.haaic.gov.cn,國家工商行政管理總局網(wǎng)站地址:

      http://。

      二十、企業(yè)在什么情況下會被載入“經(jīng)營異常名錄”,將面臨哪些后果?

      對未按規(guī)定公示報告、通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系等情形的市場主體,工商機(jī)關(guān)將其載入經(jīng)營異常名錄并予以公示。

      自被載入經(jīng)營異常名錄之日起三年內(nèi),載入異常名錄事由消失的,市場主體可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài);滿三年的,永久載入經(jīng)營異常名錄,不得恢復(fù)正常記載狀態(tài),并列入嚴(yán)重違法市場主體名單,通過信息公示平臺向社會公示。

      二十一、什么是電子營業(yè)執(zhí)照?如何領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照?

      電子營業(yè)執(zhí)照是由具有國家法定職能的工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)執(zhí)照具有同等法律效力。目前我省的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)正在開發(fā)中,具體事宜請咨詢窗口工作人員或電話咨詢。二十二、一、

      第四篇:注冊資本登記制度改革對河南個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究四

      四、對策建議

      改革實施以來,市場主體準(zhǔn)入門檻降低,社會投資熱情激發(fā),市場主體大量涌入。河南的個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好,但也面臨一些困難和問題。如注冊資本登記制度改革后續(xù)配套政策措施亟需跟進(jìn)、個體私營經(jīng)濟(jì)占市場主體的比重與其他省份相比還有很大的提升空間,一些行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)入門檻過高,個體私營經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡,“個體大戶”有待轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),等等。為促進(jìn)全省個體私營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,特提出如下建議:

      (一)優(yōu)化個體私營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境,激發(fā)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

      個體私營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實加快政府職能轉(zhuǎn)變,著力改善政務(wù)環(huán)境,完善市場環(huán)境,健全法制環(huán)境,營造輿論環(huán)境,整體優(yōu)化個體私營經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境。從長期發(fā)展來看,個體私營企業(yè)更注重政策的可持續(xù)性及后續(xù)的落實,同時開放、規(guī)范的市場環(huán)境是企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的首要因素,因此,營造良好的長期投資環(huán)境是吸引更多個體私營市場主體興業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。要始終保持安商、扶商的氛圍,關(guān)心和重視個體私營經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)投資和發(fā)展信心。

      2011年底,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略;2013年3月,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)得到國家批復(fù),正式上升為國家戰(zhàn)略。我省著力落實的糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略,成為了打造河南經(jīng)濟(jì)升級版的強(qiáng)大動力。尤其是隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃的獲批,我省繼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之后,又迎來了一個新的更高層次的發(fā)展機(jī)遇,各項政策的出臺更是增添了競爭優(yōu)勢。要充分利用我省三大戰(zhàn)略區(qū)域優(yōu)勢,拓寬招商引資的范圍和領(lǐng)域,力爭實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量的雙增長。

      (二)抓住機(jī)遇,促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

      根據(jù)河南省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將個體私營經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,同我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。對原有的個體私營市場主體要著力促進(jìn)其提高技術(shù)和效益,加快轉(zhuǎn)型升級,提高市場競爭力,更好地發(fā)個體私營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上的作用。要抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時機(jī),大力推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)放心放手發(fā)展,做優(yōu)做大做強(qiáng),為中原崛起、河南振興做出新的貢獻(xiàn)。

      (三)構(gòu)建完善的體制機(jī)制,促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展

      要加強(qiáng)調(diào)研,從實際出發(fā),立足當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然

      條件,在財政、稅收、金融、土地、人才等各個方面制定完善配套政策,構(gòu)建更加有利于產(chǎn)業(yè)集聚的體制機(jī)制,積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,支持個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化升級改造,跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,支持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力。重點抓好產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),吸引私營企業(yè)向園區(qū)集中,壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,增強(qiáng)市場競爭力,提升可持續(xù)發(fā)展能力。

      (四)減少壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制,打破“玻璃門”現(xiàn)象 要進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,主動消除個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)領(lǐng)域的各種隱形壁壘,認(rèn)真落實政策,完善具體措施,簡化審批流程,規(guī)范市場準(zhǔn)入,用充分的市場競爭,加快私營企業(yè)進(jìn)入步伐,保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旺盛活力。要拓寬個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,認(rèn)真清理限制個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定,打破阻礙或限制個體私營發(fā)展不合理的條條框框,凡法律法規(guī)未禁止個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許其進(jìn)入。鼓勵、支持個體私營企業(yè)以參股、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域;鼓勵個體私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改組、改制,投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),積極引導(dǎo)各類社會資

      本向戰(zhàn)略性新興行業(yè)投資。

      (五)創(chuàng)新舉措,積極引導(dǎo)支持“個體大戶”轉(zhuǎn)型升級 “個體大戶”轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,更能培植稅源,增加財政收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。要創(chuàng)新政策,完善措施,加強(qiáng)宣傳,優(yōu)化服務(wù),要積極引導(dǎo)、支持 “個體大戶”轉(zhuǎn)型升級,推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模,提檔次,轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)又好又快發(fā)展。鼓勵、支持個體私營經(jīng)營主體向產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、具有法人資格的現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)轉(zhuǎn)換發(fā)展。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè),組合為普通合伙企業(yè)。支持個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限公司。

      第五篇:注冊資本登記制度改革對河南個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究三

      三、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

      改革實施以來,河南省個體私營市場主體總體發(fā)展勢頭良好,但也面臨一些新的情況,應(yīng)引起足夠重視。

      (一)私營企業(yè)增速較快,單體實力相對較弱

      登記制度改革實施三個月以來河南私營企業(yè)總量增長的情況看,私營企業(yè)持續(xù)保持高速增長,且每月增速一直高于各類企業(yè)、各類市場主體的總體增速。私營企業(yè)比重穩(wěn)步提升,企業(yè)數(shù)量比重由2013年末的77.05%提升至79.05%,提升了2個百分點;主體數(shù)量比重由2013年末的15.53%提升至15.78%,提升了0.25個百分點;企業(yè)資本比重由2013年末的52.45%提升至55.67%,提升了近3.25個百分點;主體資本比重由2013年末的47.7%提升至50.25,提升了2.55個百分點,占比過半。

      新登記市場主體戶均資本規(guī)模雖有大幅增長,但橫向?qū)Ρ热源嬖诓罹?,僅相當(dāng)于全國戶均資本規(guī)模的75.4%。尤其是雖然私營企業(yè)的數(shù)量及資本均高位運行,但從戶均規(guī)模與內(nèi)資企業(yè)及各類企業(yè)的對比情況看,私營企業(yè)的整體實力仍有較大差距。

      (二)個體總量增速較低,“個體大戶”占比超三成登記制度改革實施三個月以來個體工商戶年均增長率變化情況起伏較大,3月份同比增長%,4月份同比增長22.9%,5月份同比僅增長1.8%,三個月共登記個體工商戶17.8萬戶,同比增長17.3 %,遠(yuǎn)低于私營企業(yè)113.3%的增速。

      根據(jù)國家統(tǒng)計局《大中小微型企業(yè)劃分辦法》,從業(yè)人員超過20人的可歸入小型企業(yè)。截至2014年5月底,全省個體工商戶中,從業(yè)人員超過20人的“個體大戶”已達(dá)80.6萬戶,占個體工商戶總量的36%。

      (三)企業(yè)個體比偏低,省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不夠平衡

      新登記的各類市場主體中,企業(yè)數(shù)量占比偏低,個體工商戶數(shù)量占比偏高,新登記企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于廣東省的三分之一,企業(yè)個體比為0.24:1,低于全國平均的0.43:1;

      在河南省18個省轄市中,新登記數(shù)量最多的地市與最

      少的地市相差20倍,區(qū)域發(fā)展不夠平衡。18個省轄市中,鄭州、南陽新登記市場主體戶數(shù)達(dá)4.1萬戶、4.0萬戶,遠(yuǎn)高于其他地市;洛陽、信陽、開封分列其后,新登記戶數(shù)分別為1.8萬戶、1.4萬戶、1.3萬戶。

      (四)個體批發(fā)零售業(yè)居多,私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次有待提升

      在新登記的市場主體中,批發(fā)零售業(yè)14.9萬戶,占新登記總數(shù)的63%,占比最大;位居二、三的是農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè),分別為2.1萬戶、1.9萬戶,分別占新登記總數(shù)的9%、8.1%。

      從全省個體工商戶行業(yè)發(fā)展情況看,個人投資仍然集中于批發(fā)零售業(yè),數(shù)量占比超七成,資本總額占比過六成。從占比情況看,受新設(shè)行業(yè)格局變化的影響,存續(xù)總量變化明顯,居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)占比均有不同程度的下降,相比之下,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展,數(shù)量占比有小幅上揚,資本占比躍居第二位。

      與發(fā)達(dá)省市相比,河南私營企業(yè)中勞動密集型低附加值產(chǎn)業(yè)比重較高,而高科技高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對較低。從私營企業(yè)在各省市的行業(yè)分布偏好和行業(yè)比重情況看,河南私營企業(yè)行業(yè)偏好排名靠前的是房地產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè),相比之下,北京、上海的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)排在首位,廣東的交通運輸業(yè)排在首位。

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