第一篇：我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)及原因剖析

我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)及原因剖析

一、我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)

（一）腐敗類型增加。從腐敗類型來(lái)看，個(gè)體腐敗與群體腐敗并存，串案、窩案和法人犯罪案件增多。違法違紀(jì)者往往在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，一榮俱榮，一損俱損，所以群體性、幫派性的特征更具明顯。在一些大案、要案中，往往是帶出一個(gè)個(gè)

串案、窩案。

（二）腐敗主體蔓延。

從腐敗行為主體來(lái)看，行為主體從基層向中層、高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延，“一把手”腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。自從進(jìn)入90年代，黨內(nèi)高層干部腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已由昔日的縣處級(jí)向地廳級(jí)、省部級(jí)發(fā)展。在一些大案中“一把手”違紀(jì)違法較為突出。2009年全年落馬的省部級(jí)(含副部級(jí))高官有17人。

（三）腐敗區(qū)域擴(kuò)展。從腐敗發(fā)生區(qū)域來(lái)看，腐敗從改革開(kāi)放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)散到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等要害部門。就連新聞出版、學(xué)術(shù)教育界也未能幸免。管理黨風(fēng)廉政工作、查處腐敗分子的機(jī)關(guān)也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，近幾年紀(jì)檢監(jiān)察干部貪贓枉法、徇情枉法，以及自身腐敗、包庇腐敗現(xiàn)象行為時(shí)有發(fā)生。

上述特點(diǎn)全景式地展示了目前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)狀。一直以來(lái)，我們黨和國(guó)家不謂不重視，也采取了一系列措施，但為何仍不盡如人意？原因主要有：

二、腐敗產(chǎn)生的原因

（一）價(jià)值失范、道德約束乏力導(dǎo)致腐敗。

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，始終是沒(méi)有很好地得到解決。在宣傳教育、社會(huì)輿論、識(shí)人用人等方面，與無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德觀念大有所悖，致使一些人產(chǎn)生了模糊觀念和錯(cuò)誤心態(tài)：認(rèn)為廉政吃虧，等待觀望；法不責(zé)眾，隨波逐流；你撈我撈大家撈，不撈白不撈。

（二）分配不公和公務(wù)員低薪導(dǎo)致腐敗。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展世界矚目，但地區(qū)、部門、行業(yè)之間的收入差別很大，國(guó)家工作人員工資低，且上下級(jí)之間又不統(tǒng)一。特別是分配不公中的不良暴富，對(duì)社會(huì)起了不良示范作用，一些意志薄弱者競(jìng)相效仿。原先的心理平衡被打垮，取而代之是一種“吃虧”、“補(bǔ)償”心理。一些高官比大款，追享受，走向墮落?？h鄉(xiāng)基層干部攀行業(yè)、比部門，千方百計(jì)撈油摸水。這種“心理不平衡”是清官變貪官的“思想鋪墊”，公仆變蛀蟲(chóng)的“精神基礎(chǔ)”。

（三）對(duì)腐敗行為打擊懲治不力導(dǎo)致腐敗。

復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)給腐敗分子帶來(lái)一種僥幸心理，有的自恃有老同鄉(xiāng)、老親戚、老同學(xué)、老同事掌權(quán)，碰碰高壓線，搞點(diǎn)小動(dòng)作，不會(huì)出事。一些司法人員徇情枉法、貪贓枉法，辦“人情案”、“關(guān)系案”，使一些腐敗分子得以漏網(wǎng)、逍遙法外。對(duì)于一些手握大權(quán)的人來(lái)說(shuō)，任人唯親、培植親信、徇私舞弊等尋求支持。而對(duì)于被保護(hù)者來(lái)說(shuō)，尋求庇護(hù)以謀取職位而被迫編織各種關(guān)系網(wǎng)、拉關(guān)系、走后門、請(qǐng)客送禮。為此，各種腐敗現(xiàn)象也相伴而生。腐敗的收益大于風(fēng)險(xiǎn)，使一些人產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。腐敗的原因很多，黨風(fēng)不正和公民文化素質(zhì)的低下也是滋生大量腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的因素。公民文化不發(fā)達(dá)，壓抑了人民群眾對(duì)政治的參與和對(duì)國(guó)家的有效監(jiān)督。只有深刻的探尋腐敗產(chǎn)生及其蔓延的原因，才能確立有效的對(duì)策，這是當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)的迫切要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]過(guò)勇.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌滋生腐敗機(jī)會(huì)的微觀機(jī)制研究——從594個(gè)腐敗要案中得出的結(jié)論[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較.2006(05)

[2]李曉鵬.我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗存在的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].改革與開(kāi)放.2010(06)

第二篇：當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)與反腐敗的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)與反腐敗的對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國(guó)等“好處”的“軟腐敗”；由個(gè)人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。具體來(lái)講，腐敗現(xiàn)象具有的特點(diǎn)是：

其一，群體化。湖南省郴州市委原書記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達(dá)160余人；“慕馬腐敗大案”涉案人員達(dá)142人；湖北襄樊市委書記孫楚寅落馬，牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人；2009年8月原巢湖市委書記周光全被判處無(wú)期徒刑，隨著周光全的被查處，安徽省巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有著向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”。可以說(shuō)，一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場(chǎng)的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)擠上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

其二，高官化。近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部查處了原中央政冶局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會(huì)原主任劉方仁，國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華等一批高級(jí)干部違紀(jì)違法案件。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均七人。2009年8月27日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，通報(bào)了對(duì)廣東省原政協(xié)主席陳紹基嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的處理結(jié)果，決定給予陳紹基開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。海外媒體對(duì)此評(píng)價(jià)稱，2009年1—8月，“六名副省級(jí)以上官員被集中查處，彰顯出中央反腐敗的決心和力度”。9月份后又相繼查處了貴州省政協(xié)主席黃瑤、遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂的問(wèn)題。12月份查處了中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司的黨組書記、副總裁張春江的問(wèn)題。2009年全年落馬的省部級(jí)（含副部級(jí)）高官有17人。

其三，巨額化。腐敗涉及的金額巨大，動(dòng)則就是上千萬(wàn)甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國(guó)企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國(guó)企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬(wàn)元；涉及挪用公款的國(guó)企企業(yè)家9人，累計(jì)挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

其四，期權(quán)化?！皺?quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)利”，其不直接涉及錢物，因而形式和過(guò)程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為借口，即使損害國(guó)家利益也可以用“改革代價(jià)”遮掩，過(guò)程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對(duì)象和內(nèi)容都較為隱蔽?！皺?quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時(shí)間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。它可以是權(quán)力享受權(quán)力回報(bào)，在離職前安插親信或選定“接班人”，為自己遙控權(quán)力作打算；可以是權(quán)力享受資本回報(bào)，在位時(shí)為企業(yè)牟利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；也可以是資本享受權(quán)力回報(bào)，利用在位時(shí)積累下的“活動(dòng)能量”換取企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本。這樣，不僅可以為自己預(yù)留“出路”、“退路”，還可以“封妻蔭子”，由受益方資助親人子女出國(guó)留學(xué)或提供創(chuàng)業(yè)資本。如廣東省原高級(jí)法院院長(zhǎng)麥崇楷就為其子換取了數(shù)百萬(wàn)的企業(yè)股權(quán)。

其五，潛規(guī)則化。從文化上看，我國(guó)是一個(gè)宗法倫理社會(huì)，血緣觀念極強(qiáng)、法制觀念薄弱，這種特定的文化觀念也為腐敗行為的發(fā)生孕育了土壤。在中國(guó)文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場(chǎng)中流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中國(guó)文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實(shí)中就是“上有政策，下有對(duì)策”。另外，還有“圈子”文化，社會(huì)上流傳著這樣一句話：進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒(méi)進(jìn)班子，進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)了圈子不進(jìn)班子等于進(jìn)了班子。入圍的干部爭(zhēng)寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護(hù)到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則所提供的激勵(lì)機(jī)制來(lái)作出自己的行為選擇，使正直的干部越來(lái)越難以生存。

其六，國(guó)際化。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國(guó)際間法律的差異，國(guó)內(nèi)犯罪，國(guó)外洗錢；有的以境外商人為合作對(duì)象，在為對(duì)方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風(fēng)吹草動(dòng)即隨時(shí)出逃?！奥泱w官員”問(wèn)題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時(shí)“留一手”（即任職期間有意將妻兒送出國(guó)，獨(dú)自一人在國(guó)內(nèi)），貪腐行為敗露后立即逃往國(guó)外的腐敗謀略。而某些干部利用出國(guó)考察機(jī)會(huì)滯留不歸的情況更是暴露出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增長(zhǎng)。

其七，新型化。在新興領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是我們面臨的一個(gè)重要任務(wù)。銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少導(dǎo)致新興領(lǐng)域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領(lǐng)域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化的特點(diǎn)。與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀(jì)委研究室原副主任、中紀(jì)委北京培訓(xùn)中心原主任、原中央先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級(jí)干部中，90％的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個(gè)貪官共用一個(gè)情人的現(xiàn)象。原天門市委書記張二江甚至把“小姐”帶到家里嫖宿。被“雙規(guī)”后，張二江供述了自己曾同107名婦女發(fā)生過(guò)不正當(dāng)性關(guān)系，天門人戲稱張二江是“梁山寨主”。

二、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式，以民主制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)反腐敗的深入

1.在全國(guó)縣市逐步實(shí)行以下制度：（1）黨代會(huì)年會(huì)制。縣市黨代會(huì)由過(guò)去的五年召開(kāi)一次，改為每年召開(kāi)一次。黨代會(huì)年會(huì)的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告和縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組的書面工作報(bào)告；討論和決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問(wèn)題；對(duì)縣委委員的工作進(jìn)行評(píng)議。（2）黨代表直選制。黨代表由過(guò)去的間接選舉改為競(jìng)爭(zhēng)性直選。過(guò)去的縣級(jí)黨代表候選人，一般是由黨組織提名或推薦，在基層黨員代表會(huì)議上，按照很少的差額甚至等額選舉產(chǎn)生。實(shí)行直選以后，黨代表改由黨員直接提名、個(gè)人自薦報(bào)名，通過(guò)預(yù)選按得票多少確定候選人，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也必須通過(guò)提名參加預(yù)選才能成為候選人。候選人的差額必須達(dá)到30％以上，由所在選舉單位的黨員直接投票產(chǎn)生。（3）黨代表常任制。黨代表的任期與本屆黨代會(huì)的屆期相同。在任期內(nèi)，黨代表享有在大會(huì)期間的選舉權(quán)、審議權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出罷免案權(quán)、評(píng)議權(quán)以及閉會(huì)期間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)、調(diào)研視察權(quán)、提出意見(jiàn)建議權(quán)等權(quán)力，充分發(fā)揮黨代表的作用。（4）評(píng)議制。在黨代會(huì)年會(huì)上，黨代表要對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議，按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次無(wú)記名投票表決；對(duì)“三個(gè)黨組”的工作報(bào)告要進(jìn)行評(píng)議，確認(rèn)報(bào)告是否通過(guò)；縣委委員向黨代表述職，黨代表對(duì)縣委委員進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果作為考核縣委委員工作的重要依據(jù)；屆中，還須對(duì)縣委委員進(jìn)行一次信任投票，信任票分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。評(píng)議結(jié)果在代表大會(huì)上公布，對(duì)不滿意票超過(guò)30％的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須寫出書面整改報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改并及時(shí)向黨代表公布。

2.制定完善的、科學(xué)的常委會(huì)議事規(guī)則和制度，保證黨內(nèi)決策的民主化。必須盡快制定標(biāo)準(zhǔn)的常委會(huì)議事規(guī)則和相關(guān)制度。規(guī)則包括：界定常委會(huì)需要討論的重大事項(xiàng)的范圍與確切內(nèi)容；書記與副書記、常委之間關(guān)系的平等性，以及常委討論權(quán)的保證制度；常委會(huì)議事的具體程序等。

3.利用人民民主反腐敗。要充分利用人民代表大會(huì)制度的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民代表的職能，推進(jìn)反腐敗工作。如2006年通過(guò)的《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了在人大閉會(huì)期間由各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議的制度，這一制度增加了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施憲法和法律活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和經(jīng)常性，保證了各級(jí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)上的決定權(quán)。

（二）加強(qiáng)選人用人的制度建設(shè)

1.完善初始提名權(quán)制度。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)現(xiàn)“由少數(shù)人選少數(shù)人”到“由多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”，為此要做到：（1）明確范圍，保證初始提名推薦人員的廣泛性，科學(xué)界定行使初始推薦提名權(quán)的人員范圍。（2）規(guī)范程序，強(qiáng)化初始推薦提名權(quán)的制度安排。四個(gè)程序：一是組織部門制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名公告》，公告空缺職位，做到群眾知情。二是制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名表》，實(shí)施署名推薦，實(shí)行責(zé)任追究。三是執(zhí)行資格雙審，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)照職位資格條件，對(duì)人選進(jìn)行資格初審。四是綜合分析結(jié)果，確定考察對(duì)象。

2.建立干部推薦說(shuō)明書制度。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，逐步實(shí)行干部推薦說(shuō)明書制度。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料，填寫干部推薦說(shuō)明書并署名，經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，得不到所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。

3.實(shí)施“考任分離”制度。“考任分離”制度就是將干部的任用從時(shí)間和空間上分割開(kāi)來(lái)?？疾鞎r(shí)不任用，任用時(shí)不需要再考察。這一制度的好處：一是可以降低用人上的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)在公開(kāi)選拔中一時(shí)難以把握的人選，可以先“放一放”，通過(guò)工作實(shí)踐作進(jìn)一步的了解和考察。二是可以充分利用公開(kāi)選拔的成果。對(duì)在公開(kāi)選拔中成績(jī)突出、綜合素質(zhì)較高但因職位所限未任用的優(yōu)秀人員，可先納入領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫(kù)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再予以任用，這既充分利用了公開(kāi)選拔成果，又節(jié)約了人才開(kāi)發(fā)成本。三是留出了對(duì)干部進(jìn)行全面考察的時(shí)間?？梢杂凶銐虻臅r(shí)間通過(guò)掛職鍛煉等多種方法對(duì)擬用人選進(jìn)行全面的定量和定性考察。

4.推廣離崗考察制度。所謂離崗考察制度，就是指主要領(lǐng)導(dǎo)干部獲得提拔需要離崗時(shí)，在公示提拔信息以后，適度延長(zhǎng)公示時(shí)間，令其脫離原工作崗位，暫不進(jìn)行新的任命或暫不就任新職，而是安排其到黨校進(jìn)行為期至少三個(gè)月的培訓(xùn)。在此期間可以排除干擾，使“一把手”得到最充分的監(jiān)督。這有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。有一些干部“帶病”的問(wèn)題會(huì)在離崗考察期間顯露出來(lái)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育

1.圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從理論上看，廉政教育不是孤立的，而是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。同時(shí)，廉政教育直接面對(duì)的是思想觀念層面上的存在，因此，不能把廉政教育狹隘化，而是要把廉政教育與社會(huì)主義先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。社會(huì)文化的內(nèi)核在于價(jià)值觀念，許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、腐敗分子的墮落，都與價(jià)值觀念的崩塌息息相關(guān)。從一定意義上看，腐敗與反腐敗既是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是其背后起支撐作用的文化價(jià)值觀的“價(jià)值博弈”。因此，廉政教育必須緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建，密切結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀的教育，因勢(shì)利導(dǎo)，大力弘揚(yáng)以腐敗為恥、以廉潔為榮的先進(jìn)價(jià)值觀念。

2.善于從大貪案件中總結(jié)出小蠹演化為大貪的內(nèi)在規(guī)律性，不斷進(jìn)行倡廉教育。大貪往往是從小蠹演化而來(lái)的，沒(méi)有天生的大貪。從近幾年查處的一些案件看，腐敗分子一般都是從貪小開(kāi)始的，得手后膽子越來(lái)越大，手段越來(lái)越多，從小到大，從隱蔽到公開(kāi)，直至無(wú)法自拔。有的官員日常生活中對(duì)于“吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、要一點(diǎn)、卡一點(diǎn)”不以為然，認(rèn)為是小事一樁，無(wú)礙大節(jié)；一些官員對(duì)于“小腐”習(xí)以為常，逢年過(guò)節(jié)收“禧禮”、子女嫁娶收“紅禮”、生日壽辰收“壽禮”、喪葬之際收“白禮”，以為是人情世故算不得什么。安徽省阜陽(yáng)市原市長(zhǎng)肖作新就是靠這些不起眼的“小打小鬧”發(fā)家致富，聚斂起數(shù)千萬(wàn)元的家產(chǎn)，最終成為貪得無(wú)厭的“巨貪”。

3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要大力弘揚(yáng)巴黎公社原則所體現(xiàn)的奉獻(xiàn)精神。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的初次嘗試，巴黎公社“為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人——這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的——采取了兩個(gè)可靠的辦法。第一，它把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公務(wù)員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。公社所曾付過(guò)的最高薪金6000法郎。這樣，即使公社沒(méi)有另外給代表機(jī)構(gòu)的代表簽發(fā)限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了”。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度建設(shè)

1.逐步完成領(lǐng)導(dǎo)干部從個(gè)人收入申報(bào)制度向家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的過(guò)渡。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，即有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和公布的制度，被稱為“陽(yáng)光法”。它使公職人員的財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)格監(jiān)督。任何個(gè)人財(cái)產(chǎn)的不良變動(dòng)都會(huì)受到查處。對(duì)于建立財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)制度，許多國(guó)家的做法是：首先，制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的法律；其次，建立接受和審查申報(bào)書的機(jī)構(gòu)；最后，定期審查和公布財(cái)產(chǎn)公布書。我們國(guó)家要盡快制定并實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：（1）制度內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告本人、配偶及由其撫養(yǎng)的子女的家庭財(cái)產(chǎn)，包括大額現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、汽車、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財(cái)產(chǎn)。（2）中央巡視組采取例行的抽查制度，譬如每年抽查1%-5%的領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的不如實(shí)申報(bào)的干部，就一查到底決不姑息，這種不確定性的威懾力比簡(jiǎn)單的懲罰措施更大。（3）對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在一定范圍、一定層面上對(duì)其財(cái)產(chǎn)予以公開(kāi)公布，對(duì)那些沒(méi)有公開(kāi)、公布的財(cái)產(chǎn)，一經(jīng)查明予以沒(méi)收充公，并取消三年提名資格。

2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)制度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)近年查辦的不少腐敗官員都將子女送到國(guó)外深造。原北京市交通局副局長(zhǎng)、首發(fā)公司董事長(zhǎng)兼黨委書記畢玉璽斂財(cái)?shù)淖畲蟆皠?dòng)力”就是其遠(yuǎn)在英國(guó)留學(xué)的兒子。有些高官，如云南省前省長(zhǎng)李嘉廷也是從為兒子籌錢出國(guó)留學(xué)時(shí)開(kāi)始走向墮落的。遼寧省原副省長(zhǎng)劉克田在案發(fā)后說(shuō)：“看到別人送子女出國(guó)留學(xué)，特別是進(jìn)入國(guó)外名牌學(xué)府，自己也不甘落后，總想為子女多創(chuàng)造一些條件?！闭窃谶@種心態(tài)下，他一邊把女兒送出國(guó)留學(xué)，一邊大肆受賄，終于落入法網(wǎng)。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步完善并在全國(guó)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度。

（五）完善干部監(jiān)督制度

1.建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。該制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆中、屆末和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職時(shí)要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、調(diào)整的重要參考依據(jù)并歸入個(gè)人檔案；被審計(jì)者如存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查處。

2．建立和健全責(zé)任追究制度，即問(wèn)責(zé)制。該制度要強(qiáng)化黨委（黨組）書記的監(jiān)督責(zé)任，明確各級(jí)黨委（黨組）書記對(duì)本地區(qū)本部門的權(quán)力運(yùn)行負(fù)監(jiān)督總責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)黨委“一把手”，同時(shí)實(shí)行重大違紀(jì)違法案件問(wèn)責(zé)制，凡黨委（黨組）書記未履行監(jiān)督責(zé)任的，追究其監(jiān)督責(zé)任。

3．建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任制。該制度要建立推薦、考察、任用責(zé)任制，明確推薦、考察、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任要求、違規(guī)行為和責(zé)任后果。針對(duì)干部選拔任用過(guò)程中的各責(zé)任主體，就干部選拔任用過(guò)程中的推薦、考察、決定三個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定加以細(xì)化，制定具體的工作規(guī)范、操作辦法和監(jiān)督措施，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的選拔任用工作責(zé)任體系。

4．建立和健全談心談話制度。該制度要求落實(shí)任前廉政談話，上級(jí)黨組織對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉政談話，要求其提高廉潔自律的自覺(jué)性，既要干凈干事，又要主動(dòng)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。要求落實(shí)定期談話，上級(jí)黨組織每年至少要找下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話一次，特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)發(fā)生變動(dòng)和退休時(shí)、個(gè)人遇有重大事項(xiàng)時(shí)、班子內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭時(shí)，群眾有較多反映時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行談話。

5．建立和完善考核制度。該制度要求每年結(jié)合班子考察黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)情況進(jìn)行一次考核。考核時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在干部群眾大會(huì)上進(jìn)行一次述職述廉報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)組織民主測(cè)評(píng)，考核和民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)向本人反饋，述職述廉報(bào)告要交上級(jí)黨組織備案。民主測(cè)評(píng)中，“不稱職”票超過(guò)一定比例的，視情況作出組織調(diào)整或免職、責(zé)令辭職、降職的處理。將述職述廉、評(píng)議結(jié)果、整改措施等作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)存入檔案。

6．建立和健全廉政監(jiān)督員制度。各單位要聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，對(duì)廉政監(jiān)督員的建議和意見(jiàn)，要認(rèn)真辦理，及時(shí)向本人反饋。

7．建立和完善班子成員相互監(jiān)督制度。班子成員對(duì)其他成員違紀(jì)違法情況故意隱瞞、不匯報(bào)的，一把手明知班子成員有違紀(jì)違法情況而不提醒、不批評(píng)、不匯報(bào)的，要追究其責(zé)任。

8．建立和健全巡視制度。上級(jí)部門要通過(guò)巡視，定期或不定期地對(duì)落實(shí)一把手監(jiān)督及干部八小時(shí)外管理的情況實(shí)施檢查監(jiān)督。

（文/中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與馬克思主義研究院研究員、中國(guó)馬克思主義研究二部副主任 辛向陽(yáng)）

第三篇：當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)與反腐敗的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)與反腐敗的對(duì)策

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變遷，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新的特征，包括群體化、高管化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國(guó)際化和新型化。反腐敗必須擴(kuò)大黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主，加強(qiáng)選人用人制度建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)，完善干部考核與監(jiān)督制度等。

一、當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國(guó)等“好處”的“軟腐敗”;由個(gè)人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”;由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”;由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。具體來(lái)講，腐敗現(xiàn)象具有的特點(diǎn)是：

其一，群體化。湖南省郴州市委原書記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達(dá)160余人“;慕馬腐敗大案”涉案人員達(dá)142人;湖北襄樊市委書記孫楚寅落馬，牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多;二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng);三是在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

其二，高官化。近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部查處了原中央政冶局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會(huì)原主任劉方仁，國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華等一批高級(jí)干部違紀(jì)違法案件。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均7人。

其三，巨額化。腐敗涉及的金額巨大，動(dòng)則就是上千萬(wàn)甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國(guó)企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)l.0982億元;其中涉及貪污、受賄的國(guó)企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬(wàn)元;涉及挪用公款的國(guó)企企業(yè)家9人，累計(jì)挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

其四，期權(quán)化“。權(quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)利”，其不直接涉及錢物，因而形式和過(guò)程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為借口，即使損害國(guó)家利益也可以用“改革代價(jià)”遮掩，過(guò)程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對(duì)象和內(nèi)容都較為隱蔽“。權(quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時(shí)間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。它可以是權(quán)力享受權(quán)力回報(bào)，在離職前安插親信或選定“接班人”，為自己遙控權(quán)力作打算;可以是權(quán)力享受資本回報(bào)，在位時(shí)為企業(yè)牟利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”;也可以是資本享受權(quán)力回報(bào)，利用在位時(shí)積累下的“活動(dòng)能量”換取企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本。這樣，不僅可以為自己預(yù)留“出路”、“退路”，還可以“封妻蔭子”，由受益方資助親人子女出國(guó)留學(xué)或提供創(chuàng)業(yè)資本。

其五，潛規(guī)則化。從文化上看，我國(guó)是一個(gè)宗法倫理社會(huì)，血緣觀念極強(qiáng)、法制觀念薄弱，這種特定的文化觀念也為腐敗行為的發(fā)生孕育了土壤。在中國(guó)文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場(chǎng)中流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中國(guó)文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實(shí)中就是“上有政策，下有對(duì)策”。另外，還有“圈子”文化，入圍的干部爭(zhēng)寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。使正直的干部越來(lái)越難以生存。

其六，國(guó)際化。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪;有的利用國(guó)際間法律的差異，國(guó)內(nèi)犯罪，國(guó)外洗錢;有的以境外商人為合作對(duì)象，在為對(duì)方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風(fēng)吹草動(dòng)即隨時(shí)出逃“。裸體官員”問(wèn)題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時(shí)“留一手”(即任職期間有意將妻兒送出國(guó)，獨(dú)自一人在國(guó)內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃往國(guó)外的腐敗謀略。而某些干部利用出國(guó)考察機(jī)會(huì)滯留不歸的情況更是暴露出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增長(zhǎng)。

其七，新型化。在新興領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是我們面臨的一個(gè)重要任務(wù)。銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少導(dǎo)致新興領(lǐng)域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領(lǐng)域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化的特點(diǎn)。與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀(jì)委研究室原副主任、中紀(jì)委北京培訓(xùn)中心原主任、原中央先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級(jí)干部中，90%的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個(gè)貪官共用一個(gè)情人的現(xiàn)象。

二、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略對(duì)策

(一)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式，以民主制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)反腐敗的深入

1.在全國(guó)縣市逐步實(shí)行以下制度：(1)黨代會(huì)年會(huì)制?？h市黨代會(huì)由過(guò)去的五年召開(kāi)一次，改為每年召開(kāi)一次。討論和決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問(wèn)題;對(duì)縣委委員的工作進(jìn)行評(píng)議。(2)黨代表直選制。黨代表由過(guò)去的間接選舉改為競(jìng)爭(zhēng)性直選。(3)黨代表常任制。(4)評(píng)議制。在黨代會(huì)年會(huì)上，黨代表要對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議。

2.制定完善的、科學(xué)的常委會(huì)議事規(guī)則和制度，保證黨內(nèi)決策的民主化。必須盡快制定標(biāo)準(zhǔn)的常委會(huì)議事規(guī)則和相關(guān)制度。規(guī)則包括：界定常委會(huì)需要討論的重大事項(xiàng)的范圍與確切內(nèi)容;書記與副書記、常委之間關(guān)系的平等性，以及常委討論權(quán)的保證制度;常委會(huì)議事的具體程序等。

3.利用人民民主反腐敗。要充分利用人民代表大會(huì)制度的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民代表的職能，推進(jìn)反腐敗工作。

(二)加強(qiáng)選人用人的制度建設(shè)

1.完善初始提名權(quán)制度。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)現(xiàn)“由少數(shù)人選少數(shù)人”到“由多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”。

2.建立干部推薦說(shuō)明書制度。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，逐步實(shí)行干部推薦說(shuō)明書制度。

3.實(shí)施“考任分離”制度“?？既畏蛛x”制度就是將干部的任用從時(shí)間和空間上分割開(kāi)來(lái)。考察時(shí)不任用，任用時(shí)不需要再考察。留出對(duì)干部進(jìn)行全面考察的時(shí)間?？梢杂凶銐虻臅r(shí)間通過(guò)掛職鍛煉等多種方法對(duì)擬用人選進(jìn)行全面的定量和定性考察。

4.推廣離崗考察制度。所謂離崗考察制度，就是指主要領(lǐng)導(dǎo)干部獲得提拔需要離崗時(shí)，在公示提拔信息以后，適度延長(zhǎng)公示時(shí)間，令其脫離原工作崗位，暫不進(jìn)行新的任命或暫不就任新職，而是安排其到黨校進(jìn)行為期至少三個(gè)月的培訓(xùn)。在此期間可以排除干擾，使“一把手”得到最充分的監(jiān)督。這有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制，防止考察失真“、帶病提拔”等問(wèn)題。有一些干部“帶病”的問(wèn)題會(huì)在離崗考察期間顯露出來(lái)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育

1.圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。密切結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀的教育，因勢(shì)利導(dǎo)，大力弘揚(yáng)以腐敗為恥、以廉潔為榮的先進(jìn)價(jià)值觀念。

2.善于從大貪案件中總結(jié)出小蠹演化為大貪的內(nèi)在規(guī)律性，不斷進(jìn)行倡廉教育。大貪往往是從小蠹演化而來(lái)的，沒(méi)有天生的大貪。從近幾年查處的一些案件看，腐敗分子一般都是從貪小開(kāi)始的，得手后膽子越來(lái)越大，手段越來(lái)越多，從小到大，從隱蔽到公開(kāi)，直至無(wú)法自拔。

3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要大力弘揚(yáng)巴黎公社原則所體現(xiàn)的奉獻(xiàn)精神。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度建設(shè)

1.逐步完成領(lǐng)導(dǎo)干部從個(gè)人收入申報(bào)制度向家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的過(guò)渡。

2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)制度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)近年查辦的不少腐敗官員都將子女送到國(guó)外深造。他們一邊把女兒送出國(guó)留學(xué)，一邊大肆受賄，終于落入法網(wǎng)。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步完善并在全國(guó)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度。

(五)完善干部監(jiān)督制度

1.建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。該制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆中、屆末和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職時(shí)要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、調(diào)整的重要參考依據(jù)并歸入個(gè)人檔案;被審計(jì)者如存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查處。

2.建立和健全責(zé)任追究制度，即問(wèn)責(zé)制。

3.建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任制。該制度要建立推薦、考察、任用責(zé)任制，明確推薦、考察、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任要求、違規(guī)行為和責(zé)任后果。

4.建立和健全談心談話制度。該制度要求落實(shí)任前廉政談話，上級(jí)黨組織對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉政談話，要求其提高廉潔自律的自覺(jué)性，既要干凈干事，又要主動(dòng)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。

5.建立和完善考核制度。該制度要求每年結(jié)合班子考察黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)情況進(jìn)行一次考核。

6.建立和健全廉政監(jiān)督員制度。各單位要聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，對(duì)廉政監(jiān)督員的建議和意見(jiàn)，要認(rèn)真辦理，及時(shí)向本人反饋。

7.建立和完善班子成員相互監(jiān)督制度。班子成員對(duì)其他成員違紀(jì)違法情況故意隱瞞、不匯報(bào)的，一把手明知班子成員有違紀(jì)違法情況而不提醒、不批評(píng)、不匯報(bào)的，要追究其責(zé)任。

8.建立和健全巡視制度。上級(jí)部門要通過(guò)巡視，定期或不定期地對(duì)落實(shí)一把手監(jiān)督及干部八小時(shí)外管理的情況實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四篇：談?wù)劗?dāng)代我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策

談?wù)劗?dāng)代我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策

摘要： 眾所周知，腐敗現(xiàn)象由來(lái)已久。在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)中, 存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣的影響，在社會(huì)中也引起了廣泛關(guān)注與談?wù)?。久而久之，腐敗將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。正確分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因, 探討腐敗現(xiàn)象的根源、實(shí)質(zhì)，對(duì)于深入進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng), 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)象原因?qū)Σ?/p>

腐敗現(xiàn)象是國(guó)家公職人員濫用公共職權(quán)謀取私利的一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象。凡違反公認(rèn)的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范、濫用權(quán)力和公共資源等謀取私利的行為，都可以稱為腐敗。在社會(huì)主義的中國(guó)，腐敗其實(shí)并不是人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)主義制度造成的，而恰恰是社會(huì)主義制度體現(xiàn)不夠充分、社會(huì)主義體制還不完善造成的。腐敗問(wèn)題從古到今，從中國(guó)到世界各國(guó)，從社會(huì)主義國(guó)家到資本主義強(qiáng)國(guó)均普遍存在，根治腐敗現(xiàn)象并不是一朝一夕的事情。正如胡錦濤同志所說(shuō)的那樣：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。1只有這樣，我們才能更加認(rèn)真的對(duì)待腐敗問(wèn)題，才能一步一個(gè)腳印，持之以恒的去解決腐敗問(wèn)

題。

腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重，而且?guī)缀踉诟鱾€(gè)國(guó)家都存在腐敗現(xiàn)象，那么到底腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么呢？

享樂(lè)主義思想的存在。享樂(lè)主義在思想文化和生活方式上強(qiáng)調(diào)個(gè)人欲望的極度擴(kuò)張，反對(duì)欲望的適度控制；在行為方式上會(huì)有奢侈揮霍、腐化墮落、全盤西化、追求享樂(lè)、自私狹隘等私欲極度的膨脹。腐敗是既有成本又有收益的，官員對(duì)腐敗與否的選擇首先要考慮成本和收益：如果他認(rèn)為前途重要，他會(huì)放棄金錢；而如果他認(rèn)為金錢對(duì)他更重要，他又會(huì)放棄前途。在現(xiàn)實(shí)中，官員越到退休的時(shí)候，越容易產(chǎn)生腐敗的問(wèn)題，因?yàn)樵谒磳⑼诵莸臅r(shí)候，他不會(huì)再有升遷的可能，不可能有政治前途的考慮，所以他會(huì)很容易選擇貪污腐敗，而最終留下了臭名。

體制上的漏洞和機(jī)制的不健全。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制都還處于改革完善的過(guò)程中,許多新建立的制度還不成熟,有些制度還沒(méi)有來(lái)得及建立,這在客觀上難免會(huì)出現(xiàn)制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而給腐敗分子以可乘之機(jī)。而且我國(guó)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。此外還有社會(huì)風(fēng)氣的混亂……

如何看待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時(shí)期的國(guó)家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對(duì)

此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的態(tài)度。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。通過(guò)教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)國(guó)主義熱情,使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷地提高自身素質(zhì)，抵制各種不良思想的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。正如國(guó)家主席習(xí)近平同志所說(shuō)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”。2只有這樣領(lǐng)導(dǎo)干部才能廉潔自身，腐敗才能遠(yuǎn)離他們。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想的侵蝕、保持黨和國(guó)家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大的意義。

“物必先腐，而后蟲(chóng)生。”近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！。3 腐敗的影響是深遠(yuǎn)的，在政治上，腐敗影響統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗侵吞的社會(huì)財(cái)富客觀上影響了

社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。在文化方面，腐敗會(huì)導(dǎo)致一種腐敗的文化。在精神上，腐敗現(xiàn)象如果長(zhǎng)期得不到治理，人們將對(duì)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生麻木和疲勞。對(duì)統(tǒng)治者而言，腐敗長(zhǎng)期得不到治理，會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)治者內(nèi)在的擔(dān)憂和恐懼感。

當(dāng)代大學(xué)生是共產(chǎn)主義的接班人?，F(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史任何時(shí)期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，用知識(shí)來(lái)武裝我們，把腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃里。最后，讓我們立足于現(xiàn)在，著眼于未來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗！

注釋：

1《胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話》2009年1月13日

2《中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)》2013年4月１9日 3《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》2012年11月18日

第五篇：談?wù)劗?dāng)代我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策

談?wù)劗?dāng)代我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策

摘要： 眾所周知，腐敗現(xiàn)象由來(lái)已久。在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)中, 存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣的影響，在社會(huì)中也引起了廣泛關(guān)注與談?wù)?。久而久之，腐敗將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。正確分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因, 探討腐敗現(xiàn)象的根源、實(shí)質(zhì)，對(duì)于深入進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng), 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)象

原因

對(duì)策

腐敗現(xiàn)象是國(guó)家公職人員濫用公共職權(quán)謀取私利的一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象。凡違反公認(rèn)的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范、濫用權(quán)力和公共資源等謀取私利的行為，都可以稱為腐敗。在社會(huì)主義的中國(guó)，腐敗其實(shí)并不是人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)主義制度造成的，而恰恰是社會(huì)主義制度體現(xiàn)不夠充分、社會(huì)主義體制還不完善造成的。腐敗問(wèn)題從古到今，從中國(guó)到世界各國(guó)，從社會(huì)主義國(guó)家到資本主義強(qiáng)國(guó)均普遍存在，根治腐敗現(xiàn)象并不是一朝一夕的事情。正如胡錦濤同志所說(shuō)的那樣：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。1只有這樣，我們才能更加認(rèn)真的對(duì)待腐敗問(wèn)題，才能一步一個(gè)腳印，持之以恒的去解決腐敗問(wèn)題。

腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重，而且?guī)缀踉诟鱾€(gè)國(guó)家都存在腐敗現(xiàn)象，那么到底腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么呢？

享樂(lè)主義思想的存在。享樂(lè)主義在思想文化和生活方式上強(qiáng)調(diào)個(gè)人欲望的極度擴(kuò)張，反對(duì)欲望的適度控制；在行為方式上會(huì)有奢侈揮霍、腐化墮落、全盤西化、追求享樂(lè)、自私狹隘等私欲極度的膨脹。腐敗是既有成本又有收益的，官員對(duì)腐敗與否的選擇首先要考慮成本和收益：如果他認(rèn)為前途重要，他會(huì)放棄金錢；而如果他認(rèn)為金錢對(duì)他更重要，他又會(huì)放棄前途。在現(xiàn)實(shí)中，官員越到退休的時(shí)候，越容易產(chǎn)生腐敗的問(wèn)題，因?yàn)樵谒磳⑼诵莸臅r(shí)候，他不會(huì)再有升遷的可能，不可能有政治前途的考慮，所以他會(huì)很容易選擇貪污腐敗，而最終留下了臭名。

體制上的漏洞和機(jī)制的不健全。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制都還處于改革完善的過(guò)程中,許多新建立的制度還不成熟,有些制度還沒(méi)有來(lái)得及建立,這在客觀上難免會(huì)出現(xiàn)制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而給腐敗分子以可乘之機(jī)。而且我國(guó)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。此外還有社會(huì)風(fēng)氣的混亂……

如何看待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時(shí)期的國(guó)家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的態(tài)度。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。通過(guò)教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)國(guó)主義熱情,使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷地提高自身素質(zhì)，抵制各種不良思想的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。正如國(guó)家主席習(xí)近平同志所說(shuō)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”。2只有這樣領(lǐng)導(dǎo)干部才能廉潔自身，腐敗才能遠(yuǎn)離他們。

弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想的侵蝕、保持黨和國(guó)家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大的意義。

“物必先腐，而后蟲(chóng)生。”近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！。3 腐敗的影響是深遠(yuǎn)的，在政治上，腐敗影響統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗侵吞的社會(huì)財(cái)富客觀上影響了社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。在文化方面，腐敗會(huì)導(dǎo)致一種腐敗的文化。在精神上，腐敗現(xiàn)象如果長(zhǎng)期得不到治理，人們將對(duì)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生麻木和疲勞。對(duì)統(tǒng)治者而言，腐敗長(zhǎng)期得不到治理，會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)治者內(nèi)在的擔(dān)憂和恐懼感。

當(dāng)代大學(xué)生是共產(chǎn)主義的接班人?，F(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史任何時(shí)期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，用知識(shí)來(lái)武裝我們，把腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃里。最后，讓我們立足于現(xiàn)在，著眼于未來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗！

注釋：

1《胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話》2009年1月13日

2《中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)》2013年4月１9日 3《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》2012年11月18日