第一篇：最大的危險(xiǎn)在于腐敗2011.03.16

“最大的危險(xiǎn)在于腐敗”發(fā)人深省

2011年03月15日 10:26:13來(lái)源： 新華網(wǎng)

3月14日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。他說(shuō)，當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于腐敗，而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。(3月14日 新華網(wǎng))

“最大的危險(xiǎn)在于腐敗”振聾發(fā)聵，發(fā)人深省。近年來(lái)，公眾反映的官員腐敗行為主要集中在規(guī)劃審批、土地拍賣、政府采購(gòu)和重大資金項(xiàng)目審拔等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域被視為腐敗“重災(zāi)區(qū)”與“高危行業(yè)”。因此，必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，公開(kāi)決策與審批程序，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，遏制官商勾結(jié)和權(quán)錢交易。

政務(wù)公開(kāi)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的必然要求，也是讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府的前提條件。預(yù)防腐敗需要更多的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。北京市曾制定“領(lǐng)導(dǎo)職位說(shuō)明書(shū)”，小到科員、大到局級(jí)的機(jī)關(guān)干部都有詳細(xì)的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，職位說(shuō)明書(shū)同時(shí)作為評(píng)價(jià)各級(jí)干部任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，也為官員接受監(jiān)督提供參照，防范因人設(shè)職、人浮于事和濫用公權(quán)的不良現(xiàn)象?！奥毼徽f(shuō)明書(shū)”其實(shí)質(zhì)就是“權(quán)力說(shuō)明書(shū)”，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將各部門權(quán)力清單以“說(shuō)明書(shū)”的形式公開(kāi)，以便于群眾監(jiān)督和干部自我約束。

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行才能讓腐敗無(wú)處藏身。我國(guó)現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。最新的制度規(guī)定，縣處級(jí)副職及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。其中，財(cái)產(chǎn)申報(bào)包含個(gè)人及家屬的收入、房產(chǎn)、投資有價(jià)證券和金融理財(cái)產(chǎn)品等。顯而易見(jiàn)，這一規(guī)定將官員的“個(gè)人家事”上升為可能影響到職務(wù)晉升和社會(huì)評(píng)價(jià)的“公事”。無(wú)論是防止“帶病提拔”，綜合考量官員的述廉，還是查處群眾舉報(bào)，回應(yīng)對(duì)突出問(wèn)題的關(guān)注與質(zhì)疑，都將成為不可或缺的第一手資料，以保障公眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

采取零容忍的反腐態(tài)勢(shì)，還需要堵住“后門”。外逃“祼官”越多，腐敗分子就越發(fā)肆無(wú)忌憚。針對(duì)“裸官”的出現(xiàn)，深圳在全國(guó)率先規(guī)定，“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員；為了防止“裸官”外逃，廣東省委組織部規(guī)定省管干部上任前需報(bào)告家屬情況；去年4月，中央審議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。這無(wú)疑是從源頭預(yù)防“祼官”腐敗的得力舉措。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼接受采訪時(shí)也表示，今年我國(guó)首次對(duì)“裸官”進(jìn)行登記，對(duì)其進(jìn)行“特殊管理”。

權(quán)力一旦不受約束，就會(huì)像脫韁的野馬，與民爭(zhēng)利，甚至恃強(qiáng)凌弱，進(jìn)而蠶食政府的公信力。從這個(gè)意義上講，貪污腐敗無(wú)疑是最大危險(xiǎn)，也是黨和政府所不能容忍的。只有讓權(quán)力在陽(yáng)光運(yùn)作，讓干部接受批評(píng)與監(jiān)督成為一種常態(tài)，才能讓一些人不敢伸手，伸手必被捉。

第二篇：消極腐敗的危險(xiǎn)

李永忠 董瑛：科學(xué)研判“消極腐敗的危險(xiǎn)”

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中向全黨鄭重提出了破解“四大危險(xiǎn)”（精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)）的時(shí)代命題，再一次把科學(xué)研判和有效化解“消極腐敗的危險(xiǎn)”尖銳地?cái)[在了全黨面前。

在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中，防治因腐敗而導(dǎo)致的“政治安全風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，一直是黨的領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)切重點(diǎn)和思考主題。毛澤東曾告誡全黨：腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國(guó)家改變顏色的局面。鄧小平警示大家：中國(guó)“要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！焙\濤在十七屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。”特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨和政府把反腐敗置于黨和國(guó)家的工作大局之中進(jìn)行謀劃和推進(jìn),反腐力度不斷加大，反腐方略不斷完善，但是腐敗魔法也不斷改變，腐敗問(wèn)題不斷突破民眾承受底線，反腐敗“形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨”。因而，迫切需要科學(xué)研判“消極腐敗的危險(xiǎn)”因素，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

表現(xiàn)之一：反腐敗戰(zhàn)略“頂層設(shè)計(jì)”滯后，成為“消極腐敗的危險(xiǎn)”的滋生蔓延之傷。由于政治體制改革滯后，反腐敗戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”未能如期推進(jìn)和突破，已經(jīng)取得的反腐敗成果有被嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)所抵消或得而復(fù)失的可能，執(zhí)政黨的一些執(zhí)政資源也有喪失的危險(xiǎn)。

一是提出問(wèn)題張冠李戴。在反腐敗的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，時(shí)常自覺(jué)或不自覺(jué)地背離馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，把中國(guó)歷史上積淀的一些反腐敗的優(yōu)秀實(shí)踐成果、理論成果和制度成果說(shuō)成是西方資本主義的尤物。如中國(guó)秦王朝不僅開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上權(quán)力制衡、“三權(quán)分立”制度之先河，比瑞典的監(jiān)察議會(huì)專員制度和美國(guó)三權(quán)分立制度早了兩千多年，而且孫中山還推動(dòng)了權(quán)能分開(kāi)、五權(quán)分立的理論和實(shí)踐探索。但國(guó)內(nèi)理論界和實(shí)務(wù)界的相當(dāng)部分人士卻把“三權(quán)分立”當(dāng)成資本主義的制度特產(chǎn)和價(jià)值模式,諱莫如深,甚至加以批判和抵制，致使最核心、最根本的制度反腐敗措施難以實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。即使十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”，但還是有人仍然堅(jiān)持把三權(quán)分立、普選制、競(jìng)爭(zhēng)性選舉、民主法治、憲政改革、權(quán)為民所授等人類社會(huì)共同創(chuàng)造的優(yōu)秀政治文明成果套上意識(shí)形態(tài)的色彩、戴上政治立場(chǎng)的高帽而不敢試、不讓闖、不準(zhǔn)冒、不許用，至今仍然“用等級(jí)授職制代替普選制”，嚴(yán)重違背馬克思總結(jié)的“巴黎公社精神”。

二是分析問(wèn)題諱疾忌醫(yī)。謀劃反腐敗戰(zhàn)略時(shí)，有時(shí)不善于使用馬克思主義認(rèn)識(shí)論原則，拋棄了具體問(wèn)題具體分析這一方法論精髓，采取實(shí)用主義的問(wèn)題論，把社會(huì)主義的體制機(jī)制缺陷說(shuō)成是封建主義的流毒、資本主義的病毒，把內(nèi)生的腐敗怪象及其衍生的風(fēng)險(xiǎn)因素，片面地認(rèn)為是“外在”的問(wèn)題可以通過(guò)“體制外”來(lái)解決。如對(duì)既得利益勢(shì)力壟斷制、一把手體制、潛規(guī)則和明規(guī)則雙軌運(yùn)行制等制度性“病灶”引發(fā)的病變和腐敗亂象，都統(tǒng)統(tǒng)歸咎于資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕和封建皇權(quán)思想的作祟，不去觸動(dòng)改革現(xiàn)行體制制度弊端，致使制度上的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)仍大量存在。

三是現(xiàn)有反腐敗架構(gòu)難以打贏這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。正由于違背了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，致使解決腐敗問(wèn)題的戰(zhàn)略架構(gòu)常常脫離原點(diǎn)，畸形的監(jiān)督權(quán)配置無(wú)法套住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)力之虎，粗放的反腐體制無(wú)法適應(yīng)權(quán)利時(shí)代的全民反腐訴求，封閉的反腐模式無(wú)法滿足信息時(shí)代的開(kāi)放的反腐機(jī)制建設(shè)，無(wú)學(xué)科化支撐的反腐之策無(wú)力應(yīng)對(duì)“易發(fā)多發(fā)”的腐敗之風(fēng)。因而，把握改革“時(shí)間窗口”，加強(qiáng)反腐敗戰(zhàn)略“頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，成為當(dāng)下我國(guó)應(yīng)對(duì)消極腐敗危險(xiǎn)的緊迫任務(wù)。

表現(xiàn)之二：主體結(jié)構(gòu)缺陷成為“消極腐敗的危險(xiǎn)”的根源性因素。馬克思指出，問(wèn)題的產(chǎn)生和解決問(wèn)題的辦法，同時(shí)存在。鄧小平早在改革開(kāi)放之初就尖銳指出，“權(quán)力過(guò)分集中”，是致使我們犯大錯(cuò)誤的“總病根”。要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須改革權(quán)力結(jié)構(gòu)使之科學(xué)。改善結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量，是一個(gè)重大的時(shí)代命題。章太炎先生20世紀(jì)初發(fā)出“俱分進(jìn)化”的警世預(yù)言，道德之善惡、生計(jì)之苦樂(lè)都是雙方并進(jìn)的。我國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量光環(huán)，衍生和掩蓋著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，主體結(jié)構(gòu)缺陷成為制約和影響中國(guó)反腐敗甚至改革開(kāi)放進(jìn)程的根源性風(fēng)險(xiǎn)因子。

一是權(quán)力結(jié)構(gòu)僵化。我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)，是按照140年前馬克思總結(jié)的巴黎公社“同時(shí)兼管行政和立法”的“議行合一”權(quán)力結(jié)構(gòu)，借鑒蘇聯(lián)模式，初創(chuàng)于新民主主義革命時(shí)期，形成于新中國(guó)成立初期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐證明，“議行合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，極易演變成為從上自下高度并過(guò)分集中的金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成以“一把手”為核心的“管理層控制”的人身依附關(guān)系，出現(xiàn)執(zhí)行權(quán)取代或侵占決策權(quán)、控制或異化監(jiān)督權(quán)的“議行監(jiān)合一”的權(quán)力運(yùn)行模式。這種“權(quán)力過(guò)分集中”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，成為黨群疏離、權(quán)力腐敗、作風(fēng)變異和危機(jī)事件多發(fā)的“總病根”，致使一些掌握公權(quán)的政府和官員在逐利時(shí)代常常像一個(gè)個(gè)總務(wù)處，既無(wú)心無(wú)力充當(dāng)精神旗幟，更無(wú)心無(wú)力真正踐行以人為本；致使權(quán)威性的“三會(huì)”（黨代會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)）在集權(quán)時(shí)代常常開(kāi)成一個(gè)個(gè)程式化的“清淡館”，無(wú)能也無(wú)法真正踐行民主原則，無(wú)能也無(wú)法有效授予和監(jiān)督公權(quán)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、外匯儲(chǔ)備規(guī)模和出口總額已位居世界前列，但人均GDP仍然非常落后，核心競(jìng)爭(zhēng)力與大國(guó)地位不符，結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期在低位徘徊，市場(chǎng)配置資源機(jī)制不健全，“無(wú)形之手”權(quán)重過(guò)小，“有形之手”權(quán)重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有因?yàn)槿狈ε涮椎恼误w制改革、科學(xué)的結(jié)構(gòu)體系、健全的市場(chǎng)機(jī)制而失去精進(jìn)動(dòng)力的危險(xiǎn)。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。俄羅斯共產(chǎn)黨20多萬(wàn)黨員時(shí)，取得了十月革命的勝利；300多萬(wàn)黨員時(shí)，打敗了德日法西斯；擁有近2000萬(wàn)黨員時(shí)，卻發(fā)生了亡黨亡國(guó)的歷史性悲劇。同樣是一黨執(zhí)政的新加坡人民行動(dòng)黨，由于非常注重隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)，充分吸納社會(huì)各階層的精英人士，突出加強(qiáng)政黨自身的結(jié)構(gòu)建設(shè)，黨員占全國(guó)人口總數(shù)基本保持在0.38%左右，是世界上清廉指數(shù)最高的國(guó)家之一。而我國(guó)目前黨員達(dá)8000多萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)的5.8%，是世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨。但是，在不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)，黨員質(zhì)量建設(shè)有所忽視，少數(shù)地方黨員發(fā)展過(guò)多過(guò)快，一些不知黨、不信黨、不愛(ài)黨的人被吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，一些地方出現(xiàn)入黨功利化、手段化的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量、形象和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，由于片面理解和執(zhí)行干部“年輕化”，致使“年輕化”這一權(quán)宜之計(jì)，成為培養(yǎng)選拔干部的長(zhǎng)久之策。從而在調(diào)動(dòng)少數(shù)人積極性的同時(shí)，卻使大多數(shù)干部的積極性備受壓抑！干部隊(duì)伍建設(shè)中，一方面批量并大量地產(chǎn)生著各種“天花板”式的干部；另一方面，衍生并加劇了跑官要官、買官賣官、甚至騙官殺官的“六官現(xiàn)象”！在“年齡縮水”、“文憑注水”的“兩水”壓力下，催生了一些“59式”、“49式”,甚至“39式”、“29式”的腐敗干部，從而產(chǎn)生了危害最烈、群眾意見(jiàn)最大的吏治腐敗危險(xiǎn)；還帶來(lái)了“能力不足的危險(xiǎn)”，出現(xiàn)不少“缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)”的干部，出現(xiàn)了文化水平提高而“能力不足”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。王稼祥70多年前就深刻指出：不能為了黨員數(shù)量而降低黨的質(zhì)量、黨的水平。假若為了黨的數(shù)量而降低黨的水平、黨的質(zhì)量，便是離開(kāi)了列寧主義。

四是社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，其存在的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，既存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)和功能性失調(diào)問(wèn)題，又有大量的歷史遺留老問(wèn)題和社會(huì)轉(zhuǎn)型衍生的新問(wèn)題，如社會(huì)體制陳舊，管理手段落后，社會(huì)組織建設(shè)遲滯，公民權(quán)利缺乏有效保障，貧富差距拉大，危機(jī)事件多發(fā)等等，從而造成社會(huì)秩序紊亂和社會(huì)運(yùn)行遲滯，中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的道德元素、權(quán)利成分和清廉因子而有失去堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。2010年，中國(guó)社科院公布的研究報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年（政治結(jié)構(gòu)落后于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多少年未講），這是諸多社會(huì)矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。因而，我們?cè)谳x煌的“總量論”中應(yīng)更加清醒和自覺(jué)，不能光以速度、規(guī)模、總量看次第，關(guān)鍵要從結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、戰(zhàn)略上看質(zhì)量。全面的結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化，成為新形勢(shì)下中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)。

表現(xiàn)之三：權(quán)權(quán)交易成為和平時(shí)期危及黨的先進(jìn)性形象和執(zhí)政地位的新型風(fēng)險(xiǎn)因素。在快速推進(jìn)人類歷史上最大規(guī)模的“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化）建設(shè)過(guò)程中，受本土化傳統(tǒng)思想文化糟粕的潛在感染，受國(guó)際化腐敗現(xiàn)象的傳導(dǎo)感染，受轉(zhuǎn)型期制度體制機(jī)制的缺陷感染，腐敗現(xiàn)象逐漸向“三權(quán)交易”（權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易）演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。

一是權(quán)錢交易和權(quán)色交易成為典型的腐敗方式。權(quán)錢交易，即權(quán)錢互換的赤裸裸的現(xiàn)實(shí)性簡(jiǎn)單交易，是權(quán)力現(xiàn)值的交換體現(xiàn)，是一種典型的顯性腐敗現(xiàn)象。其手段和方式不斷翻新：汽車、電腦等現(xiàn)代工具替代了電視、手機(jī)等傳統(tǒng)工具；字畫(huà)、古玩等藝術(shù)商品替代了煙酒、服裝等傳統(tǒng)物質(zhì)；土地、礦產(chǎn)、股份、資本等要素資源替代了衣食住行等生活資源，等等。其特征主要表現(xiàn)為變現(xiàn)性、“比價(jià)”性、一次性和風(fēng)險(xiǎn)性。權(quán)色交易，即權(quán)力與色欲、情感、信息等非物質(zhì)形態(tài)的復(fù)雜交易，是權(quán)力期值的持續(xù)體現(xiàn)，是一種典型的隱性腐敗現(xiàn)象。其形態(tài)由傳統(tǒng)的男女“授受不親”向嫖娼、一夜情、包二奶、斂資財(cái)兼收并蓄轉(zhuǎn)變；由權(quán)力與款物、值卡等實(shí)體交易向權(quán)力與信息、股份等虛擬交易轉(zhuǎn)變；由權(quán)錢兩清的現(xiàn)值交易向權(quán)力即時(shí)支付、回報(bào)未來(lái)領(lǐng)取的期值交易轉(zhuǎn)變；女色、業(yè)績(jī)、情感等由自然屬性向權(quán)力場(chǎng)上的市場(chǎng)特性轉(zhuǎn)變。其特點(diǎn)是隱秘性、溫和性、多次性、危害性。

二是權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和科學(xué)應(yīng)對(duì)的新型腐敗方式。權(quán)錢交易、權(quán)色交易由于風(fēng)險(xiǎn)較大，易授人以柄，腐敗分子也被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實(shí)施權(quán)力與權(quán)力的隱性交易。這是權(quán)力借助虛擬手段無(wú)限放大并急劇升值的一種無(wú)形腐敗現(xiàn)象。這種腐敗現(xiàn)象不僅隱蔽性更強(qiáng)，更是一種典型的政治蛻變現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，從執(zhí)行權(quán)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到?jīng)Q策權(quán)、監(jiān)督權(quán)領(lǐng)域及其相互間的權(quán)權(quán)交易。其二，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到政治領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易。如在一些地方實(shí)際上形成了以“一把手”為主導(dǎo)的“管理層內(nèi)部控制”問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源到政治資源的全面壟斷和控制，“一把手”成為腐敗的高發(fā)崗位。如河南省2006年換屆以來(lái)，已查處擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記一職的高達(dá)22人。其三，從財(cái)權(quán)、物權(quán)的權(quán)權(quán)交易到干部人事權(quán)的權(quán)權(quán)交易。如張書(shū)記提拔李局長(zhǎng)的原任秘書(shū)，李局長(zhǎng)提拔張書(shū)記的兒子，形成“官選官、大官選小官”的“小圈子”。

三是權(quán)權(quán)交易的主要特征。與前兩種交易形式相比，權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為一種以虛擬交易為手段，以更隱秘、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更鞏固的期權(quán)利益為目的的無(wú)形腐敗，是腐敗現(xiàn)象演變的第三個(gè)階段，具有四大特征：其一是整合性。不同的權(quán)力“受托者”巧于權(quán)力資源的算計(jì)、運(yùn)籌，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的對(duì)接、整合，積聚、提升權(quán)力的內(nèi)生價(jià)值，轉(zhuǎn)化主要是無(wú)形權(quán)力的交換價(jià)值，以謀取其個(gè)人、家庭或利益集團(tuán)的深層和長(zhǎng)期利益需求。其二是集團(tuán)性。通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化尤其是政治利益紐帶，借以形成鞏固聯(lián)盟或既得利益集團(tuán)，逐漸實(shí)現(xiàn)從對(duì)經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、文化人控制到對(duì)政治人控制的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)到政治利益集團(tuán)的轉(zhuǎn)變，以謀求未來(lái)政治利益的最大化。這種以“權(quán)力”為主導(dǎo)形成的“管理層內(nèi)部控制”問(wèn)題，從表面上看，出現(xiàn)了讓人詬病的“官二代”、“知二代”、“藝二代”、“富二代”；從深層次上看，是造成一些地方政治生態(tài)惡化，黨群干群關(guān)系疏離，顯性沖突和隱性暴力積聚的主要誘因。其三是無(wú)需變現(xiàn)性。權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為權(quán)力市場(chǎng)上的一種虛擬交易，無(wú)需變現(xiàn)，但一旦時(shí)機(jī)成熟，權(quán)力對(duì)接所實(shí)現(xiàn)的政治價(jià)值大大超過(guò)現(xiàn)值和一般期值，且具有發(fā)散性、膨脹性、選擇性特點(diǎn)，以既得利益集團(tuán)現(xiàn)有人員為骨干依托，有選擇性地?cái)U(kuò)編收徒，不斷強(qiáng)化政治上的依附性、組織上的緊密性和利益上的虛擬性。其四是危險(xiǎn)性。這種新型腐敗形式借助權(quán)力的虛擬交易無(wú)限放大并急劇升值，對(duì)黨和國(guó)家政權(quán)具有肢解性和動(dòng)搖性，是一種隱秘性更強(qiáng)、危害性更烈、風(fēng)險(xiǎn)性更大的高級(jí)腐敗方式。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，與權(quán)權(quán)交易中所形成的各種既得利益集團(tuán)有深刻關(guān)聯(lián)，至今俄羅斯的相當(dāng)核心權(quán)力仍然被這些既得利益集團(tuán)所把持。

“三權(quán)交易”是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易；是從微觀到中觀、再到宏觀層面的遞進(jìn)式腐敗交易；是從一次性、單對(duì)性、單層性到多次性、多人性、多層性的集約型腐敗交易；是從經(jīng)濟(jì)腐敗到生活腐化、再到政治蛻變及融三者于一身的復(fù)合性腐敗交易；是從顯性化、隱蔽化到期權(quán)化、虛擬化的智能化腐敗交易；是從物質(zhì)所有權(quán)的一次性交易到非物質(zhì)使用權(quán)的多次性交易，再到彼此都拿不屬于自己的標(biāo)的物（權(quán)力）進(jìn)行的瓦解性腐敗交易。其隱蔽性越來(lái)越深，潛伏期越來(lái)越長(zhǎng)，投機(jī)性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)政策法律的規(guī)避和肢解越來(lái)越大，社會(huì)危害性越來(lái)越烈。

表現(xiàn)之四：“消極腐敗的危險(xiǎn)”與“精神懈怠的危險(xiǎn)”和“脫離群眾的危險(xiǎn)”相互交織和轉(zhuǎn)化。

一是“精神懈怠的危險(xiǎn)”加劇了“消極腐敗的危險(xiǎn)”。意識(shí)形態(tài)不僅是黨和政府須臾不可離的一種執(zhí)政資源，也是一種重要的社會(huì)整合力量。但是，意識(shí)形態(tài)的假面化、裝飾化與實(shí)用化等傾向，導(dǎo)致了“精神懈怠的危險(xiǎn)”，且“消極腐敗的危險(xiǎn)”與“精神懈怠的危險(xiǎn)”相互影響，加劇了新時(shí)期的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)教化，嚴(yán)格的輿論言論管制，剛性的政治利益驅(qū)使，一些黨員干部人格分裂，上級(jí)面前一套下級(jí)面前一套，會(huì)上一套會(huì)后一套，臺(tái)上一套臺(tái)下一套，單位一套社會(huì)一套；有的單位學(xué)教活動(dòng)缺乏主動(dòng)性、主體性和實(shí)踐性，學(xué)用脫節(jié)、知行分離，用自上而下的層層傳達(dá)代替自下而上的主動(dòng)參與，用個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的主觀性代替黨員干部個(gè)人的主體性；有時(shí)理論研究和宣傳缺乏原創(chuàng)性、現(xiàn)實(shí)感、思辨性，一味注重思想領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)的控制和壟斷，以大一統(tǒng)思維控制思想文化領(lǐng)域的正常自由和爭(zhēng)論，導(dǎo)致馬列主義的教條化、壟斷化、實(shí)用化傾向，形成“萬(wàn)馬齊喑”甚至“聽(tīng)不到人民聲音”的可怕局面；有的黨內(nèi)組織生活堂而皇之走過(guò)場(chǎng)，虛假思想、空頭政治、照抄筆記、復(fù)制體會(huì)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)大行其道，批評(píng)與自我批評(píng)乏善可陳，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活會(huì)、民主生活會(huì)名實(shí)雙亡，從而嚴(yán)重削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是信用缺失、誠(chéng)信危機(jī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年2月27日與全國(guó)網(wǎng)友在線交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問(wèn)題。2011年4月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心，對(duì)6744人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，82.4%的人感覺(jué)當(dāng)前人與人之間的互信度低，其中53.8%的人覺(jué)得互信度非常低。在GDP快速增大的同時(shí)，傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)和思想工作機(jī)制在利益牽引和市場(chǎng)大潮的沖擊下顯得蒼白無(wú)力，傳統(tǒng)倫理道德被顛覆，社會(huì)互信不斷消解，社會(huì)心理日益扭曲，公共責(zé)任和核心價(jià)值觀缺失，特別是一些權(quán)力持有者缺乏高尚的道德支撐，缺乏內(nèi)心敬畏的法律約束，加之糾偏機(jī)制的軟弱、監(jiān)督機(jī)制的脆弱、權(quán)利機(jī)制的薄弱，權(quán)力濫用、腐敗現(xiàn)象滋生漫延，反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻，信仰危機(jī)趨深，動(dòng)搖了社會(huì)根基和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是黨的“最大政治優(yōu)勢(shì)”已經(jīng)成為我黨執(zhí)政后“最大的危險(xiǎn)”。密切黨群關(guān)系是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是和平時(shí)期黨執(zhí)政的最大的危險(xiǎn)。列寧以偉大政治家的務(wù)實(shí)精神清醒地看到，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在其執(zhí)政過(guò)程中，如果不能根據(jù)形勢(shì)的變化來(lái)制訂和執(zhí)行反映廣大人民群眾意愿、代表人民群眾利益的政策，人民支持共產(chǎn)黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的“政治期票”就有到期的危險(xiǎn)。當(dāng)前，有的黨員干部的作風(fēng)與黨的性質(zhì)和根本宗旨漸行漸遠(yuǎn)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與入黨誓詞和人民根本利益明顯相悖，從而導(dǎo)致一些地方官場(chǎng)生態(tài)變異，政府公信力下降，黨群干群關(guān)系顯性沖突與隱性疏離，人心民心不斷流失。據(jù)有關(guān)資料顯示，“2006～2007我國(guó)政府公信力指數(shù)為60.6分”，“導(dǎo)致一些政府公信力不高的原因是多方面的”，其中“以權(quán)謀私、貪污腐敗”是主要的因素之一。

如果說(shuō)，30多年前，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師為推動(dòng)全局，在南海邊上畫(huà)了一個(gè)圈，作為經(jīng)濟(jì)體制的改革特區(qū)。那么，30年后，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，擔(dān)任總書(shū)記九年的胡錦濤同志，以“七一”重要講話的形式，對(duì)“消極腐敗的危險(xiǎn)”給予了高度重視，并首次對(duì)馬克思主義權(quán)力觀進(jìn)行了新的深刻闡述，為反腐倡廉的“頂層設(shè)計(jì)”與改革黨內(nèi)“權(quán)力結(jié)構(gòu)”，指明了方向——即必須盡快建立政治體制改革特區(qū)！

第三篇：溫家寶出席廉政會(huì)議強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨最大危險(xiǎn)是腐敗

溫家寶出席廉政會(huì)議強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨最大危險(xiǎn)是腐敗

2012-03-26 國(guó)務(wù)院26日召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

溫家寶指出，多年來(lái)，我們堅(jiān)持在各項(xiàng)工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理，政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。十年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)共計(jì)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%，地方政府取消調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，制定行政法規(guī)和規(guī)章，除依法不能公開(kāi)的，都向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，目前已有92個(gè)中央部門公開(kāi)了部門預(yù)算，90個(gè)中央部門公開(kāi)了部門決算，98個(gè)中央部門和部分省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。2011年審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)發(fā)布預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支等方面審計(jì)結(jié)果公告8000多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴(yán)厲懲治了一批腐敗分子。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會(huì)事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問(wèn)題依然突出。溫家寶強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問(wèn)題解決不好政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)“人亡政息”。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。重點(diǎn)放開(kāi)對(duì)社會(huì)資本投資的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開(kāi)放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)控。

(二)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問(wèn)題。深化政府采購(gòu)制度改革。完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等制度。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場(chǎng)。

(三)深化財(cái)政管理體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)制度，以公開(kāi)透明促進(jìn)規(guī)范管理。深化部門預(yù)算管理制度改革。提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級(jí)所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)。報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門和單位，要公開(kāi)全部預(yù)算決算表格，并細(xì)化到款級(jí)科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障型住房等支出要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。

(四)推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購(gòu)置和使用。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開(kāi)。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購(gòu)置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的上述活動(dòng)。

(五)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。抓緊制定國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁止性規(guī)定。

(六)扎實(shí)抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的制度。加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會(huì)議多、文件長(zhǎng)的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題。從嚴(yán)查處腐敗案件。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有部署、有督查、有落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)輿論和新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會(huì)公布。

第四篇：最大危險(xiǎn)是脫離群眾（最終版）

最大危險(xiǎn)是脫離群眾

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的馬克思主義政黨，其最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。對(duì)于這一點(diǎn)，每一位黨員干部都要?jiǎng)?wù)必牢記。為什么執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾？這里至少包含兩層意思：

首先，就是執(zhí)政黨的地位容易脫離群眾。我們知道，以前由于客觀環(huán)境極其險(xiǎn)惡，在客觀上形成了一道屏障，換句話就是說(shuō)，是有外部環(huán)境在幫助我們管黨。因?yàn)樵跀硰?qiáng)我弱的情況下，沒(méi)有群眾的支持和幫助黨就無(wú)法生存，更談不上發(fā)展壯大了。所以我們必須自覺(jué)、主動(dòng)地去聯(lián)系群眾、深入群眾，密切與人民群眾的關(guān)系。但是黨執(zhí)政后情況就不同了，一方面沒(méi)有了壓迫、圍剿，不用整天東躲西藏，聯(lián)系群眾也就顯得不那么迫切了，另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)為和平環(huán)境，黨和群眾的關(guān)系在整體上形成了管理與被管理的關(guān)系，從表面上看是群眾有求于我們黨員干部，這樣黨群關(guān)系很容易被顛倒?？梢?jiàn)，由于地位的變化，執(zhí)政黨成為領(lǐng)導(dǎo)的黨、執(zhí)掌政權(quán)的黨、“為民做主”的黨，一不謹(jǐn)慎，很容易居高臨下，不把群眾放在眼里，從而拉大與群眾的距離。

其次，執(zhí)政黨脫離群眾造成的后果極其嚴(yán)重。黨的根基在人民，黨的血脈在人民，黨的力量在人民，黨的成敗在人民。因?yàn)椋?/p>

脫離群眾，黨就不能形成正確的決策，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正確、科學(xué)、有效的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治思想的領(lǐng)導(dǎo)，就是黨通過(guò)制定適合中國(guó)國(guó)情的正確的路線方針政策，并依靠黨的組織和廣大黨員、干部帶領(lǐng)人民群眾去貫徹執(zhí)行，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)鍵的是制定正確的路線方針政策，歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，具有無(wú)窮的力量和智慧。因此，我們黨只有經(jīng)常深入基層、深入群眾，善于傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，善于總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能從人民群眾中獲取智慧，形成正確的決策，制定正確的路線方針政策。正因?yàn)槿绱?，馬克思主義歷來(lái)認(rèn)為，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，是同“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過(guò)程完全一致的，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用?？梢?jiàn)，人民群眾是我們黨的智慧源泉，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，才能使我們的決策正確和科學(xué)。

脫離群眾，沒(méi)有人民群眾的廣泛參與，黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革和現(xiàn)代化事業(yè)是一項(xiàng)空前偉大的事業(yè)，是需要千百萬(wàn)人為之努力才能實(shí)現(xiàn)的。人民群眾是革命、建設(shè)、改革事業(yè)的主體，主要依靠力量。黨和人民的事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵就在于我們黨能不能始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨用小米加步槍打敗了用美式武器裝備的國(guó)民黨，靠的就是人民的力量。建國(guó)后，我們所取得的一切建設(shè)和改革的偉大成就，更是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾的創(chuàng)造和奮斗取得的。今天我們要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，并使改革成果惠及全體人民，所面臨的任務(wù)十分艱巨。我們只有保持同人民群眾的密切聯(lián)系，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，使我們的事業(yè)真正成為群眾關(guān)心、群眾參與的事業(yè)才能取得成功。

脫離群眾，得不到群眾的支持，被群眾所拋棄，執(zhí)政黨就會(huì)垮臺(tái)。自古以來(lái)就有“水能載舟，也能覆舟”之說(shuō)，講的是得人心者得天下，失人心者失天下的道理。

對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要的是人心向背的問(wèn)題。如果我們的黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同人民群眾保持密切的聯(lián)系，群眾站在黨一邊，黨就有了力量，就能生存、發(fā)展和壯大；反之，黨放棄根本宗旨，脫離群眾，黨就失去了賴以生存的基礎(chǔ)，遲早要垮臺(tái)。群眾基礎(chǔ)是執(zhí)政基礎(chǔ)中最核心的部分。前蘇聯(lián)的解體就是一個(gè)最好的證明，黨脫離群眾、黨群關(guān)系開(kāi)始解體，導(dǎo)致了蘇共解體和蘇聯(lián)解體?？梢?jiàn)，黨脫離群眾，不僅背離黨的宗旨，失去存在的價(jià)值和意義，而且還會(huì)危及自身的存亡。

（作者楊仲林 為中共浙江省委黨校教育長(zhǎng)）

第五篇：脫離群眾是最大的危險(xiǎn)

脫離群眾的危險(xiǎn)是最大的危險(xiǎn)

警惕“四個(gè)危險(xiǎn)”是胡錦濤總書(shū)記今年“七一講話”中最為受訪者關(guān)注的提法之一。集中提出“四個(gè)危險(xiǎn)”有何現(xiàn)實(shí)意義?“脫離群眾的危險(xiǎn)”為何是最大的危險(xiǎn)?新形勢(shì)下如何做好密切聯(lián)系群眾的工作?權(quán)威專家接受“新華視點(diǎn)”記者專訪,就這些問(wèn)題給予深度解析。

焦點(diǎn)一:看不到危險(xiǎn)而喪失警惕是更大的危險(xiǎn)

【記者】我們黨早就有過(guò)“本領(lǐng)恐慌”“信仰危機(jī)”的提法,警惕脫離群眾和消極腐敗的提醒更是從未間斷。這次集中告誡這“四個(gè)危險(xiǎn)”有何針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)背景?

【講話摘錄】精神懈怠的危險(xiǎn),能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn),消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

【虞云耀】(全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)):安不忘危、存不忘亡,面對(duì)成績(jī)和掌聲是否頭腦清醒,是一個(gè)政黨先進(jìn)與否、成熟與否的“檢測(cè)儀”。認(rèn)識(shí)到實(shí)際存在的“四個(gè)危險(xiǎn)”,是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的必然要求。當(dāng)前,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況總體上同肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是,也要清醒地看到:一些黨員干部理想信念動(dòng)搖；有的干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不足；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際,言行不

一、奢靡享樂(lè)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的腐敗案件影響惡劣,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題雖不是我們黨的主流,但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,損害黨同人民群眾的關(guān)系,嚴(yán)重妨礙黨有效履行執(zhí)政使命。

【葉篤初】(中央黨校資深黨建專家):當(dāng)此科學(xué)發(fā)展、深化改革重要關(guān)頭,“打鐵先要自身硬”。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“為政”典籍曾言:“是以賢者懈怠而不勸,有功者隳而簡(jiǎn)其業(yè),此亡國(guó)之風(fēng)也?！本裥傅〉奈：苤?其惡果之一是脫離群眾。離群眾越來(lái)越遠(yuǎn),何來(lái)黨的感召力、凝聚力?這最終必定動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？床坏絾?wèn)題的嚴(yán)重性,喪失警覺(jué),不下大氣力加緊解決,這是更危險(xiǎn)的。

焦點(diǎn)二:黨和群眾就是魚(yú)和水,魚(yú)離開(kāi)水只有死路一條

【記者】戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨靠人民群眾的支持取得了革命的勝利。淮海戰(zhàn)役數(shù)十萬(wàn)群眾推小車送補(bǔ)給的支援、蘇區(qū)群眾“十送紅軍”的深情、沂蒙山紅嫂救活解放軍戰(zhàn)士的乳汁??這些都是黨與人民群眾血肉聯(lián)系的生動(dòng)寫(xiě)照?，F(xiàn)如今,一些黨員干部對(duì)群眾的事漠不關(guān)心,不顧群眾意愿強(qiáng)占“口糧田”,不管群眾健康任由企業(yè)排污等現(xiàn)象時(shí)時(shí)出現(xiàn)。有的黨群、干群關(guān)系如“油水”般分離,有的甚至如“水火”般不

容。這些脫離群眾的現(xiàn)象對(duì)黨執(zhí)政帶來(lái)哪些危害?

【講話摘錄】90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們,來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。全黨同志必須牢記,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì),脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

【虞云耀】黨執(zhí)政后特別是在改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下,沒(méi)有了被敵人追剿的危險(xiǎn),沒(méi)有了離開(kāi)群眾就不能生存的境況,群眾觀念就容易淡化,一些黨員干部忘記了自己是從哪里來(lái)的,未來(lái)將向哪里去。再加上權(quán)力本身具有的腐蝕性,使得一些人容易迷信權(quán)力,利用手中的權(quán)力謀取私利。還有,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往只看重那些能帶來(lái)資金、項(xiàng)目的老板,而忽視群眾的力量,親近了老板,疏遠(yuǎn)了群眾。

【葉篤初】這些年來(lái),一些黨員已經(jīng)淡忘黨的群眾觀點(diǎn),在不知不覺(jué)中遠(yuǎn)離了群眾。這種同群眾疏離的后果是嚴(yán)重的、致命的。作為執(zhí)政黨,長(zhǎng)期脫離群眾就必定會(huì)失去群眾的信任和支持,失去靠山和力量,民心“長(zhǎng)城”就會(huì)坍塌。蘇共失敗的教訓(xùn)就在于此。

焦點(diǎn)三:新時(shí)期做群眾工作要有真感情、新智慧

【記者】一些“干部進(jìn)村入戶”訪民情解民憂,卻常遭受群眾的苛責(zé)誤解,黨員干部時(shí)常發(fā)出當(dāng)前群眾工作越來(lái)越難做的感慨。到底是群眾太挑剔,還是干部們沒(méi)有適應(yīng)新形勢(shì)?黨群工作又面臨怎樣的新挑戰(zhàn)?

【講話摘錄】在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念,牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

【葉篤初】執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了,我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的官氣越來(lái)越大,在某些情況下、某些特定事務(wù)中得不到群眾的支持和理解,究其原因,我想還是領(lǐng)導(dǎo)干部“地氣”接得少,講話講不到百姓的心里,做事難合群眾的意愿?，F(xiàn)象是“脫離”,根源是“感情”。隨著時(shí)代的變化,群眾工作需要不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、尋找新辦法,需要新思維、新智慧。糊弄群眾的形式主義、表面文章要不得,但把群眾工作庸俗化、一味遷就、既不講科學(xué)指導(dǎo)、又不依法辦事也不對(duì)。

【虞云耀】新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為:一是廣大黨員干部能否真正堅(jiān)持黨的根本宗旨,樹(shù)立群眾觀念；二是能否學(xué)會(huì)并善于兼顧各階層群眾的利益,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；三是黨的群眾工作方式和方法手段能否切實(shí)改進(jìn),不斷提高群眾工作的科學(xué)化水平等。

焦點(diǎn)四:只有我們把群眾放在心上,群眾才會(huì)把我們放在心上

【記者】今年6月23日暴雨造成北京全城交通癱瘓,相隔一個(gè)月后,北京再迎暴

雨,降水量較之前更大,但是由于市氣象臺(tái)提前發(fā)布預(yù)警、各部門提前應(yīng)對(duì),降雨沒(méi)有對(duì)交通產(chǎn)生重大影響。一位市民說(shuō):“這個(gè)‘預(yù)’字就是責(zé)任心,就是把百姓裝到了心里,我心里暖烘烘的?！边@一事實(shí)表明,只要黨員干部真心實(shí)意為人民服務(wù),還是會(huì)贏得群眾認(rèn)可的。在新形勢(shì)下,如何增強(qiáng)群眾工作的有效性和針對(duì)性,避免或減少“脫離群眾的危險(xiǎn)”?

【講話摘錄】要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。只有我們把群眾放在心上,群眾才會(huì)把我們放在心上。

【虞云耀】新時(shí)期做好黨群工作,要把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；要健全聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的工作制度,健全便民服務(wù)機(jī)制,搭建便民服務(wù)平臺(tái),全力解決事關(guān)民生的難事、急事；要拓寬社情民意反映渠道,發(fā)揮信訪、投訴中心等載體作用,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求；要健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等突出問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

【葉篤初】我們的黨員隊(duì)伍在不斷壯大,新生代干部極需要到基層一線鍛煉。做群眾工作的本領(lǐng),說(shuō)到底是要在實(shí)踐中去煉就。要避免或減少脫離群眾的危險(xiǎn),就要著眼于長(zhǎng)期努力,從基層、年輕干部、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、有突出問(wèn)題亟需解決的地方做起。做好群眾工作犯急性病不行,慢性病也要不得。黨強(qiáng)調(diào)的“以人為本、執(zhí)政為民”,說(shuō)到了核心之所在,應(yīng)在黨內(nèi)特別是各級(jí)干部中進(jìn)行實(shí)在有效的群眾路線“再教育”。總之,只有把涉及群眾的民生、民主問(wèn)題解決好,才能贏得民心!