第一篇：周口市畜牧局 周口市財(cái)政局 關(guān)于加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

周口市畜牧局 周口市財(cái)政局

關(guān)于加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

（周牧字【2011】73號(hào)）

各縣市區(qū)畜牧局、財(cái)政局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（豫政?2010?20號(hào)）和《周口市畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，充分開發(fā)利用我市槐山羊和秸稈資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)肉羊生產(chǎn)集聚區(qū)建設(shè)，提升全市肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是槐山羊保種的迫切需要。槐山羊是我國(guó)地方優(yōu)良山羊品種，具有板皮優(yōu)、肉質(zhì)好、繁殖率高三大特點(diǎn)，是我市寶貴的畜牧特色品種資源。我市是槐山羊的原產(chǎn)地和中心產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)槐山羊品種保護(hù)和選育提高非常必要。加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分開發(fā)利用我市秸稈資源的迫切需要。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈700多萬(wàn)噸，通過發(fā)展肉羊生產(chǎn)，不但能實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田，而且是減少秸稈焚燒污染的有效途徑。加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是市場(chǎng)對(duì)羊肉消費(fèi)日益增長(zhǎng)的迫切需要。隨著人們生活水平的不斷提高和

膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們對(duì)肉、蛋、奶特別是高蛋白、低脂肪羊肉的需求量逐年增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于養(yǎng)羊多以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖相對(duì)滯后，羊肉一直供不應(yīng)求，發(fā)展以槐山羊?yàn)橹鞯娜庋蛏a(chǎn)具有巨大的市場(chǎng)空間和廣闊的發(fā)展前景。加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展肉羊生產(chǎn)具有投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、家家戶戶都能干的特點(diǎn)，廣大農(nóng)民群眾素有飼養(yǎng)槐山羊、波爾山羊、小尾寒羊等肉羊的傳統(tǒng)習(xí)慣，通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，立足實(shí)際，科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)力推進(jìn)我市以槐山羊?yàn)橹鞯娜庋虍a(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以“發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和培育龍頭企業(yè)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”的原則，采用“扶持典型、示范帶動(dòng)”的辦法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加大政策扶持力度，促進(jìn)我市肉羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”末，全市常年存欄肉羊500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)100個(gè)以上，存欄200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)200個(gè)以上，建槐山羊良種繁育場(chǎng)2個(gè)以上，建年加工10萬(wàn)只的肉羊加工廠3個(gè)以上，全市年出欄肉羊達(dá)到600萬(wàn)只。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播電視、印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶等形式，積極搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾養(yǎng)殖肉羊及客商投資肉羊產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理。將肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)管理，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真規(guī)劃，確保專人負(fù)責(zé)，有步驟地組織實(shí)施。每個(gè)縣（市）每年新建存欄 500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)2個(gè)，200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)5個(gè)。市級(jí)和槐山羊中心產(chǎn)區(qū)的沈丘、淮陽(yáng)、項(xiàng)城、鄲城四縣市各建1個(gè)槐山羊良種繁育場(chǎng)，在中心產(chǎn)區(qū)內(nèi)建年加工10萬(wàn)只肉羊加工廠1個(gè)。

（三）加大政策扶持。每年從畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出部分資金，對(duì)于驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場(chǎng)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存欄500只以上新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場(chǎng)區(qū)，每場(chǎng)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)存欄200只以上新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場(chǎng)區(qū)，每場(chǎng)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于種羊的引進(jìn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，在國(guó)家、省級(jí)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，優(yōu)先支持；

對(duì)羊的主要傳染病疫苗經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門列入預(yù)算，實(shí)行免費(fèi)防疫。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)各自實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)肉羊生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。成立周口市肉羊生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)。二是由市畜牧局牽頭組建“槐山羊養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心”及專家技術(shù)服務(wù)組，市財(cái)政局將研發(fā)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)對(duì)肉羊生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。畜牧部門要組織成立肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，為廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)實(shí)踐中存在的困難和問題；對(duì)存欄能繁母羊500只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，畜牧部門要派專業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)區(qū)服務(wù)。

（五）培育肉羊生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)。支持畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展肉羊生產(chǎn)，通過“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊，重點(diǎn)建設(shè)一批村連村、鄉(xiāng)連鄉(xiāng)的規(guī)模養(yǎng)羊基地，實(shí)施小群體大規(guī)模的開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高規(guī)模養(yǎng)羊的數(shù)量和水平。鼓勵(lì)加工企業(yè)采用先進(jìn)的加工技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升加工水平和加工深度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，真正走出一條適合我市肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

二0一一年六月二十二日

責(zé)任編輯：zk 來(lái)源：周口市畜牧局

第二篇：周口市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

周口市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

張瑞麗

(天津城建大學(xué)，天津 300384)

摘要：通過對(duì)河南省周口市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展歷程的分析，并分析了該市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，提出了一些發(fā)展建議，認(rèn)為周口應(yīng)該從構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、科學(xué)規(guī)劃、突出發(fā)展中心城區(qū)，增強(qiáng)城市帶動(dòng)輻射能力,進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)聚集、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定政策措施等方面來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

關(guān)鍵字：周口市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

The process of Urbanization in Zhoukou City

ZHANG Ruili

(Tianjin chengjian University ,Tianjin300384 ,china)

Abstract: Through the analysis of the status quot and the development process of urbanization in Zhoukou city of Henan Province, and analyzes the process of urbanization in the city problems, some advice was put forward as follows: firstly, Zhoukou should from the construction of reasonable urban system.And then,zhoukou city should make scientific planning and highlight the development of urban centers.moreover,zhoukou should enhance urban radiation driven capacity further strengthened the construction of the central city, accelerate industrial agglomeration, promote the development of small towns and strengthen the construction of infrastructure, lastly ,zhoukou also should make some efficiential regional development policies and measures to promote the process of urbanization.Keywords:Zhoukou cityUrbanizationdevelopment process

0引言

城市化發(fā)展水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)綜合力量強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，它可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)的效率，提升科學(xué)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言城市化的發(fā)展有著不可估量的巨大推動(dòng)作用。中國(guó)城市化經(jīng)過了一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過程。這一過程與人們對(duì)城市化戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上的曲折反復(fù)是一致的。近20年來(lái),中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化穩(wěn)定發(fā)展階段。城市化滯后所付出的代價(jià)已經(jīng)受到人們的重視。本文以周口市為例，系統(tǒng)分析了周口市城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程及遇到的問題和建議。

1城鎮(zhèn)化概念與內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是由中國(guó)的學(xué)者首先提出，比城市化的定義要晚很多。也和許多研究概念一樣，城鎮(zhèn)

化的定義至今也沒有最準(zhǔn)確和完整的定義。辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中首次使用城鎮(zhèn)化一詞并在城市化領(lǐng)域取得了一定的成就。城鎮(zhèn)化基本含義是農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變，并且所占的農(nóng)村人口數(shù)量減少，城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式主要是城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，城鎮(zhèn)規(guī)模和范圍不斷的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，同時(shí)非農(nóng)活動(dòng)比重增加的過程，城鎮(zhèn)化也是隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化周口市概況

2.1地理位置及人口

周口市位于豫東平原，河南省東南部。地理坐標(biāo)為北緯 33°03'-34°20'，東經(jīng)114°05'-115°39'，南北寬 135 公里，東西長(zhǎng) 140 公里，總面積 11959平方公里。東鄰安徽省阜陽(yáng)市，西依漯河、許昌兩市，南與駐馬店市相連，北與開封市、商丘市接壤。周口市現(xiàn)轄一區(qū)（川匯區(qū)）、一市（項(xiàng)城市）、八縣（扶溝縣、西華縣、商水縣、太康縣、鹿邑縣、鄲城縣、淮陽(yáng)縣、沈丘縣）、兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)（河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)和河南省周口監(jiān)獄），105 個(gè)鄉(xiāng)，77 個(gè)建制鎮(zhèn)，2010 年全市總?cè)丝跒?1070.77 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 331.94 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為 31.0%。

2.2 自然狀況

周口市地勢(shì)西北高、東南低，由西北向東南緩緩傾斜。海拔高度 35.5-64.3 米，自然坡降

1/5000-1/6000。屬黃淮平原的一部分，以沙潁河為界，以北為黃河沖積平緩平原區(qū)，以南為淮河及其支流沖積湖積低緩平原區(qū)。

2.3交通狀況

周口市的交通優(yōu)勢(shì)非常明顯，無(wú)論從陸地交通，還是從水運(yùn)交通來(lái)看，都具有齊全的網(wǎng)絡(luò)。西面與京廣鐵路相鄰，背面有許（昌）鄲（城）窄軌的鐵路東西向橫貫，南面有漯（河）阜（陽(yáng)）鐵路由此通行。周口市域外圍有 3 條高速公路，一條是從大慶至廣州的大廣高速，另一條是南京至洛陽(yáng)的南洛高速，還有一條是商丘至周口的商周高速。水運(yùn)方面，沙潁河劉灣港二期擴(kuò)建工程的沈丘過船閘完工，在國(guó)家計(jì)劃里已經(jīng)將鄭埠口樞紐工程和周口港納入。

2.4周口市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

雖然目前周口市尚處于城鎮(zhèn)化初始階段，城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力迅速增強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技率大大提高，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，就業(yè)崗位增多，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。

3周口市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程及遇到的問題

3.1對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不足

城鎮(zhèn)化是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，它不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口比率的提高和城鎮(zhèn)面貌的改善，同時(shí)也是城鎮(zhèn)體系和功能不斷發(fā)展完善的過程。但是，在周口市城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，部分城鎮(zhèn)由于對(duì)城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位、不全面，出現(xiàn)了急于求成和盲目無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在：第一，片面追求城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化為基礎(chǔ)的。然而，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為只要推動(dòng)城鎮(zhèn)化就可以拉動(dòng)工業(yè)化，就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，他們不顧本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過盲目設(shè)置開發(fā)區(qū)、調(diào)整行政規(guī)劃等行政手段追求城區(qū)和規(guī)劃區(qū)的擴(kuò)張，依靠城鎮(zhèn)規(guī)模和框架的快速膨脹把農(nóng)民轟到城里去，人為地提高城鎮(zhèn)化率。第二，部分領(lǐng)導(dǎo)片面地把城鎮(zhèn)化認(rèn)同于大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)為多蓋幾座高樓，多修幾條街道，多建幾個(gè)漂亮花園就算推進(jìn)了城鎮(zhèn)化。再加上城鎮(zhèn)化水平的高低成為考核當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，于是，有些縣城，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)就大搞“形象工程”政績(jī)工程”，不切實(shí)際地貪大求洋、大拆大建，熱衷于建設(shè)大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、大草坪、豪華辦公樓、花園式工廠等，一味追求城鎮(zhèn)短期面貌的改觀，盲目拉大城鎮(zhèn)框架，而不注重城鎮(zhèn)功能的強(qiáng)大和品味的提高。這不僅造成了對(duì)土地資源的過分粗放利用。也造成了對(duì)公共財(cái)政資金的浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。

3.2城鎮(zhèn)化缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)

目前，周口市的城鎮(zhèn)規(guī)劃還不盡如人意，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：第一，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃滯后。周口市城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)不高，深度不夠，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不夠合理，功能定位不清晰，對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控不具體，甚至滯后于建設(shè)，且規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足。至目前為止，周口市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鎮(zhèn)化建設(shè)中有總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃的不多；即使有規(guī)劃。按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的也不多。在一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，先發(fā)展后規(guī)劃、邊發(fā)展邊規(guī)劃的現(xiàn)象并不鮮見。再加上一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的城鎮(zhèn)規(guī)劃存在各自為政的情況，有些地方規(guī)劃落后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，不具前瞻性，“拆了建，建了拆”的現(xiàn)象比較普遍，開發(fā)建設(shè)隨意性大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，城鎮(zhèn)承載能力較低，不僅使得城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格大同小異，城市面貌相似，沒有地方特色，還導(dǎo)致了城市布局結(jié)

構(gòu)不合理，相鄰城鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，不利于形成分工合理和布局科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。第二，城鎮(zhèn)化過程中缺乏合理的用地規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏前瞻性和科學(xué)性的前提下，周口市的城鎮(zhèn)基本上沒有根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制訂合理的土地利用計(jì)劃，更談不上根據(jù)土地利用計(jì)劃適當(dāng)?shù)貙?duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需用地及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備，這在某種程度上會(huì)影響土地的及時(shí)供應(yīng)。

3.3城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公共設(shè)施不足

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括交通系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、能源動(dòng)力系統(tǒng)、住房?jī)?chǔ)備、文衛(wèi)科教機(jī)構(gòu)等。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于提升城市品位，擴(kuò)大城市功能。充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)具有特別重要的意義[3J。盡管近些年在各方的努力下，周1：3市的基礎(chǔ)設(shè)施水平有了很大提高，但與全國(guó)平均水平相比，仍有較大差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。截至2008年底，全國(guó)人均擁有城市道路面積12．2平方米，人均公園綠地面積9．7平方米，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛11．1標(biāo)臺(tái)；而周口市人均城市道路面積10．63平方米，中心城區(qū)人均公共綠地面積10．68平方米，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛7．54標(biāo)臺(tái)。另外，城鎮(zhèn)的供水、供熱、供氣特別是污水、垃圾處理設(shè)施還不完備，住宅建設(shè)速度遠(yuǎn)

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，周口市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)

大部分城鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足。農(nóng)業(yè)集約化程度較低；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力還有待加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)個(gè)性還不夠鮮明，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，城市綜合實(shí)力偏弱。首先，2008年全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為22 640．5元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11．3：48．6，40．1；而周口市人均生產(chǎn)總值只有9 946元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30．3；42．8：26．9。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占比例過大，比全國(guó)平均水平高19個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比例比全國(guó)平均水平低5．8個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)所占比例過小，比全國(guó)平均水平低21．7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平的特征尤為明顯。其次，周口市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增速明顯低子第二產(chǎn)業(yè)，且目前第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，信息、金融要素市場(chǎng)等尚需加大發(fā)展步伐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力尚未充分利用。這些都導(dǎo)致了城市的聚集效應(yīng)不強(qiáng)，影響了城市對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納能力，減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨.3.5城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民的收入差距、城鄉(xiāng)居民福利水平的差距以及城鄉(xiāng)居民享受到的教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)等方面的差距有所拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999-2007年全市人均純收入只增加了1 49619元,為同期城鎮(zhèn)居民收入增量的2217%,城鄉(xiāng)居民收入差距由1999年的1183B1擴(kuò)大到2007年的3128B1;在九年義務(wù)教育階段,與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重;農(nóng)村的初級(jí)衛(wèi)生保健及服務(wù)條件很差,醫(yī)療水平較低,農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)還很重;在就業(yè)方面,農(nóng)民工享受不到與城鎮(zhèn)下崗職工

同等的待遇:下崗職工有免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),可以走再就業(yè)的所謂綠色通道,而農(nóng)民工在城市受到歧視,因?yàn)槭寝r(nóng)民身份,與城鎮(zhèn)居民身份的所謂固定工不能做到同工同酬;將農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)納入保障范圍內(nèi)的工作剛剛起步,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工范圍;另外,城鄉(xiāng)土地政策還存在不合理之處,城鄉(xiāng)用地存在矛盾,城鎮(zhèn)土地利用率不高。

4構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的思路和主要舉措

4.1構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色、科學(xué)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系。大力實(shí)施中心城市和中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三頭并舉”的方針．加快周口中心城市建設(shè)步伐．提高輻射帶動(dòng)能力。商水、淮陽(yáng)要按照城市功能體系的總體要求，依托中心城市。實(shí)現(xiàn)周商、周淮一體化。項(xiàng)城、鹿邑要充分利用擴(kuò)權(quán)縣的體制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市品位。西華、扶溝、太康、鄲城、沈丘要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的縣域中心城市。按照小城鎮(zhèn)、大產(chǎn)業(yè)的要求，加快縣城和39個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)．充分吸納富余勞動(dòng)力．帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在周(口)項(xiàng)(城)淮(陽(yáng))經(jīng)濟(jì)隆起帶開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，率先打破城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，加快建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)、戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系。

4.2科學(xué)規(guī)劃

引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系有序發(fā)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要通過區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的合理布局．協(xié)調(diào)體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間以及體系與其外部環(huán)境之問的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的相互聯(lián)系。為了引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)體系合理發(fā)展，確定了城鎮(zhèn)體系主要結(jié)構(gòu)為“2+8”，即兩個(gè)大城市。周口市和項(xiàng)城市，八個(gè)中等城市，即其余八個(gè)縣城，此外還有人口規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)人以上的5個(gè)縣域副中心(分別是玄武鎮(zhèn)、秣陵鎮(zhèn)、四通鎮(zhèn))、譚莊鎮(zhèn)和老城鎮(zhèn))和5萬(wàn)人以下的76個(gè)建制鎮(zhèn)。空間結(jié)構(gòu)為：極化核心，多城復(fù)合，構(gòu)建區(qū)域核心，將周口市(川匯區(qū))、項(xiàng)城市、淮陽(yáng)縣城、商水縣城作為市域復(fù)合中心城市進(jìn)行建設(shè)。共同形成區(qū)域中心。十字格局。中心放射，形成兩條空間主軸線。漯阜軸線和106軸線是主要的對(duì)外聯(lián)系方向，在強(qiáng)化漯阜軸線的同時(shí)，應(yīng)將106國(guó)道作為南北軸線，進(jìn)行黿點(diǎn)培育。職能結(jié)構(gòu)方面周口的商貿(mào)和文化職能將進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域性中心城市的職能也將進(jìn)一步完善，同時(shí)把項(xiàng)城和淮陽(yáng)作為周口復(fù)合中心的組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，分別承擔(dān)市域旅游中心和工業(yè)輻射中心的職能。幾個(gè)縣城產(chǎn)業(yè)偏重于農(nóng)副產(chǎn)品加工．但發(fā)展也會(huì)有所側(cè)鶯，市域建制鎮(zhèn)結(jié)合各自特點(diǎn)分為瓦種類型，即綜合型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)、交通犁城鎮(zhèn)、旅游犁城鎮(zhèn)。

4.3突出發(fā)展中心城區(qū)，增強(qiáng)城市帶動(dòng)輻射能力, 進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市建設(shè)，使其成為豫東南的區(qū)域性中心城市

逐步完善城區(qū)交通系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、垃圾污水無(wú)害化處理系統(tǒng)、通訊和供電管網(wǎng)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉。把城市建設(shè)與文化建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、城市管理結(jié)合起來(lái)．重點(diǎn)抓好東部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和JiI匯新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成“三點(diǎn)互動(dòng)”良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮中心城市政治、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐等功能。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固、提高周口作為豫東南地區(qū)中心城市的地位與作用，增強(qiáng)城市帶動(dòng)輻射能力。

4.4加快產(chǎn)業(yè)聚集

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集氏規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力量及發(fā)展的主要內(nèi)容，是區(qū)域城鎮(zhèn)形成與發(fā)展的根本動(dòng)力。中心市區(qū)要加快周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目組裝，做大做強(qiáng)市本級(jí)工業(yè)。打造全市核心工業(yè)區(qū)。川匯區(qū)要規(guī)射建設(shè)能夠支撐本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照宜居宜業(yè)原則。高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)．建成一批設(shè)施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的合理聚集，形成一批專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

4.5推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展要提高城鎮(zhèn)化水平就更要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，靠小城鎮(zhèn)“極點(diǎn)”作用的發(fā)揮和集聚效應(yīng)的體現(xiàn)。吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。提高小城鎮(zhèn)的集聚水平。形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)系，相互促進(jìn)的良好局面。突出抓好發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工作。切實(shí)改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。同時(shí)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)布局和資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.6加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)之間有著十分密切的聯(lián)系，是城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)體系存在的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。特別是區(qū)域交通設(shè)施。是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)．城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的紐帶，是增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)輻射和吸收能力。強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系的手段。當(dāng)前，漯阜鐵路要借改造之機(jī)，將全線建設(shè)成為國(guó)家I級(jí)復(fù)線電氣化鐵路；加快推進(jìn)渦河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)工程，盡快實(shí)現(xiàn)沙潁河實(shí)現(xiàn)全年通航；進(jìn)一步完善市域高速公路、國(guó)道和省道等于道網(wǎng)絡(luò)，形成便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

4.7制定政策措施

保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施，必須有政策措施保證，否則,它不可能自發(fā)實(shí)施。城鎮(zhèn)系統(tǒng)實(shí)施的政策措施主要有行政管理措施。經(jīng)濟(jì)政策措施，市政策措施和農(nóng)民迸城政策措施等。例如經(jīng)濟(jì)政策方面完善城市建設(shè)投融資機(jī)制．進(jìn)一步開拓城鎮(zhèn)化建設(shè)多元化投資渠道。走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的城市建設(shè)市場(chǎng)化道路，完善城市功能。結(jié)語(yǔ)

本文主要通過查閱文獻(xiàn)通過對(duì)周口市概況以及程城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀的分析，得出結(jié)論，發(fā)現(xiàn)周口市的城鎮(zhèn)規(guī)劃還不盡如人意，還存在著一些問題。大部分城鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公共設(shè)施不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)?！安鹆私ǎ瞬稹钡默F(xiàn)象比較普遍，開發(fā)建設(shè)隨意性大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,如太康縣西區(qū)的廣場(chǎng)。本文還提出了一些建議，認(rèn)為周口市應(yīng)該采取有效措施如科學(xué)規(guī)劃，減少城鄉(xiāng)差距，加快產(chǎn)業(yè)集聚等推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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第三篇：周口市城市發(fā)展報(bào)告

2009年周口市城市發(fā)展報(bào)告

（2009年12月30日）

一、2009年城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們克難攻堅(jiān)、奮力前行、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、各項(xiàng)工作取得重大成效的一年。年初以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)沖擊進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場(chǎng)需求不足矛盾日益凸顯，市內(nèi)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，加之近60年來(lái)最為嚴(yán)重的冬春連旱和秋季頻發(fā)的自然災(zāi)害，以及長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾在外部沖擊作用下集中顯現(xiàn)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的壓力空前加大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃和省委、省政府“三保兩抓一推動(dòng)”的科學(xué)部署，果斷采取了一系列針對(duì)性政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2009年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.45%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（一）加快中心城市建設(shè)，共同營(yíng)造宜居城市。中心城市發(fā)展步伐加快，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。東新區(qū)開工建設(shè)了周口大道拓寬改造等８條道路工程，市體育館、市文化藝術(shù)中心主體工程已經(jīng)完工，市科技館、周口衛(wèi)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1

舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，備受市民關(guān)注的建設(shè)路賈魯河橋順利建成通車，關(guān)系民生的小街小巷硬化、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)等中心城區(qū)十件實(shí)事全部完成，城市功能得到進(jìn)一步完善。開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，市民生活環(huán)境得到改善。完成了港口物流園區(qū)控制性規(guī)劃、沙南老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、７６%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和４０%的村莊規(guī)劃編制任務(wù)，縣城總體規(guī)劃修編全部到位。

（二）縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的總要求，進(jìn)一步加大對(duì)縣城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，努力形成與中心城區(qū)規(guī)劃上銜接、功能上互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)上聯(lián)接的中小城市群。各縣（市）區(qū)污水處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程、縣城供水工程建成投入使用，重點(diǎn)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善?；搓?yáng)縣入選中國(guó)首批１８?jìng)€(gè)“魅力小城”和“中國(guó)最美５０佳小城”。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市醫(yī)療廢物處置中心正式投入運(yùn)行，填補(bǔ)了我市醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置的空白，標(biāo)志著我市醫(yī)療廢棄物將進(jìn)入環(huán)保型集中處理階段。全市污水處理廠均已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。商水縣污水管網(wǎng)已全線貫通，污水已進(jìn)入周口沙南污水凈化中心。按照市政府污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案要求，各縣市污水處理廠視頻設(shè)備及中控系統(tǒng)已全部安裝完畢投入使用。項(xiàng)城市、西華縣、鹿邑縣、鄲城縣、沈丘縣、太康縣、扶溝縣等七個(gè)垃圾處理場(chǎng)已全部建成并通過省廳無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，全部達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理Ⅱ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。2008年建設(shè)的淮陽(yáng)縣、商水縣兩個(gè)縣的垃圾處理場(chǎng)省廳無(wú)

害化等級(jí)評(píng)定完畢。積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成了總體發(fā)展規(guī)劃編制，累計(jì)完成投資79億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元，建成區(qū)面積37.7平方公里。工業(yè)項(xiàng)目完成投資51億元，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定增加。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織實(shí)施“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，落實(shí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金１７２４萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)７.１萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)３.７萬(wàn)人。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１１３６３元，比上年增長(zhǎng)９.２%。

二、2010年城鎮(zhèn)化工作基本思路

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念和模式，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)由“重建設(shè)、輕管理”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，由“城鄉(xiāng)分割”向“城鄉(xiāng)一體化”轉(zhuǎn)變，由“外延、粗放式發(fā)展”向“內(nèi)涵、集約式發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由“注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐，加大中心城區(qū)、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，擴(kuò)大保障性住房供給，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的綜合承載力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.3%。

三、2010年城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)工作

繼續(xù)實(shí)施中心城市和城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率提高

1.8個(gè)百分點(diǎn)。

一是強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見》和“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程”，加快東新區(qū)建設(shè)步伐，努力把東新區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)東三路、東四路建成通車，開工建設(shè)東二路、濱河路等7條道路。抓好安居小區(qū)、申鳳梅藝術(shù)中心、人防指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高東新區(qū)承載能力。進(jìn)一步完善市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加快項(xiàng)目入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。抓住漯阜鐵路電氣化改造、新火車站廣場(chǎng)搬遷的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吸引更多客商投資興業(yè)。老城區(qū)改造要著眼于改善環(huán)境、完善功能、提升品位，開工建設(shè)健康街、富民路等道路改造工程，繼續(xù)實(shí)施低壓區(qū)供水改造和供水工藝、管網(wǎng)改造提升。實(shí)施亮化美化綠化工程，亮化5條次干道，新建5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改造10座公廁，新增公共綠地100萬(wàn)平方米。

二是強(qiáng)化城市管理。結(jié)合市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，加大城市管理體制改革，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制。加大臟亂差整治力度，推進(jìn)市容市貌、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理，著力解決城市違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等難點(diǎn)問題，逐步改善城市人居環(huán)境。加快城市供排水系統(tǒng)改造，加大在供電、供熱、公共交通、水資源利用等方面的投入，運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，建立和完善供水、供氣、防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提升公用事業(yè)的服務(wù)能力和水平。

三是強(qiáng)化中小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好縣城和39個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，逐步把縣城發(fā)展成為20萬(wàn)以上人口的中等城市。進(jìn)一步完善中小城鎮(zhèn)的供水、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的支撐能力。把城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力培育一批有支撐帶動(dòng)能力的城區(qū)工業(yè)企業(yè)，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家公路樞紐城市建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)三位一體的綜合交通體系。強(qiáng)化城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和銜接，逐步由城區(qū)向周邊延伸、向農(nóng)村覆蓋，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。深化戶籍制度改革，逐步解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、生活、居住等問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“城中村”改造和土地“三項(xiàng)整治”等工作，對(duì)具備條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部，可率先進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)。

五是完善提升四大保障能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)。著力提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐和集聚發(fā)展四大保障能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成各類基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上，工業(yè)

投資100億元以上。

第四篇：肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

近10年來(lái)，我國(guó)肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產(chǎn)成本較低，肉羊產(chǎn)品銷路看好，市場(chǎng)穩(wěn)定。我市是國(guó)家優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶和省沿黃牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市羊飼養(yǎng)總量達(dá)265多萬(wàn)只，已具備年提供羊肉2.5萬(wàn)噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)11.48%、20.73%，占畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進(jìn)一步發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件、存在的制約因素進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的建議，供參閱。

一、我市發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

(一)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富。我市又是農(nóng)業(yè)大市，全市常年農(nóng)作物播種面積達(dá)1420萬(wàn)畝，每年可提供農(nóng)作物秸桿710萬(wàn)噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來(lái)青貯氨化技術(shù)的應(yīng)用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產(chǎn)奠定了良好的飼草飼料基礎(chǔ)條件。

(二)專業(yè)宰殺市場(chǎng)(村)初具規(guī)模。近年來(lái)，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的肉羊宰殺專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)村，在肉羊生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。如莘縣朝城、冠縣城關(guān)鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場(chǎng)和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經(jīng)營(yíng)思路靈活，市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)品倍受北京、天津、濟(jì)南、青島等大中城市消費(fèi)者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬(wàn)只的能力，年交易額達(dá)2億元。

(三)宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個(gè)，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬(wàn)只的能力，產(chǎn)品主要供應(yīng)中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)。其中陽(yáng)谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬(wàn)元，年宰殺加工能力80萬(wàn)只，產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國(guó)際市場(chǎng)，2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入9200萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1520萬(wàn)美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認(rèn)證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國(guó)家的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

(四)規(guī)模生產(chǎn)效益可觀。實(shí)踐證明，農(nóng)村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊?yàn)?0-100只、育肥羊?yàn)?00-500只，以小尾寒羊?yàn)槔?，存欄繁殖母?0只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬(wàn)元(母羊：80只×1000元/只=80000元;育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元)。

二、當(dāng)前肉羊產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(一)生產(chǎn)管理水平落后，經(jīng)濟(jì)效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應(yīng)用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來(lái)。

(二)羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場(chǎng)價(jià)格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉(zhuǎn)速度慢，出欄率降低。

(三)資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的扶持資金用于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無(wú)法大量引進(jìn)，高新技術(shù)難以實(shí)施。

(四)肉羊預(yù)混料生產(chǎn)、使用重視程度不夠。我市專用羊預(yù)混料基本不生產(chǎn)，出售商也不多。少數(shù)生產(chǎn)廠家的肉羊預(yù)混料中，維生素及各類微量元素含量低、價(jià)格高。養(yǎng)殖戶添加預(yù)混料的很少且很盲目，據(jù)調(diào)查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質(zhì)缺乏造成的。雖然我市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全市玉米秸利用率僅占總產(chǎn)量的29.8%，麥秸不到10%;對(duì)各類鮮酒糟、醬油(醋)糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的利用效率也很低，貯存加工不科學(xué)，霉?fàn)€變質(zhì)多，飼喂效果不好。

(五)規(guī)?；潭鹊停a(chǎn)業(yè)鏈條不健全。目前我市肉羊養(yǎng)殖主要是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的超小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式，并且肉羊養(yǎng)殖與加工聯(lián)接不緊密，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)問題普遍存在，養(yǎng)殖戶銷售不便，加工企業(yè)貨源渠道不暢，大量外調(diào)，既影響了養(yǎng)殖戶效益，又增加了加工企業(yè)生產(chǎn)成本。

三、加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的思路與建議

(一)加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)的扶持力度越來(lái)越大，立足我市優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)積極推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵。積極宣傳肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢(shì)和我市發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)

戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)的信心;重點(diǎn)扶持加工龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))，扶持肉羊品種改良、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和畜牧合作社發(fā)展;運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門加大對(duì)肉羊業(yè)的信貸支持力度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本參與肉羊業(yè)建設(shè)，建立多元化的投融資渠道;切實(shí)落實(shí)肉羊生產(chǎn)用水用電用地扶持政策。

(二)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。做好小尾寒羊主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，以陽(yáng)谷、東阿、莘縣、冠縣四縣為主建設(shè)肉羊生產(chǎn)基地。大力推廣“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共存關(guān)系。實(shí)施肉羊生產(chǎn)加工龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展肉羊產(chǎn)品精深加工和綜合開發(fā)利用，以加工促發(fā)展帶基地。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、做大”原則，鼓勵(lì)陽(yáng)谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司和山東新世紀(jì)清真食品有限公司等企業(yè)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)范建設(shè)高唐梁村、茌平回民李、臨清尚店等牛羊宰殺專業(yè)市場(chǎng)(村)，使其盡快達(dá)到大城市市場(chǎng)準(zhǔn)入要求標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加大肉羊品種引進(jìn)改良力度，切實(shí)提高肉羊品質(zhì)。以品種改良為核心，實(shí)行引進(jìn)良種和改良土種相結(jié)合的辦法，提高優(yōu)質(zhì)肉羊品種普及率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。小尾寒羊適應(yīng)性強(qiáng)，抗病力高，具有早熟、多羔、生長(zhǎng)快、產(chǎn)肉多、肉味好、裘用價(jià)值高等遺傳特點(diǎn)，是優(yōu)良的地方良種，被譽(yù)為“國(guó)寶”，對(duì)其雜交改良后，可以進(jìn)行高檔羊肉生產(chǎn)。在全面搞好小尾寒羊提純復(fù)壯的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃的引進(jìn)國(guó)外大型肉用綿羊品種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，發(fā)展肥羔和高檔羊肉生產(chǎn)非常適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

(四)推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)搞好服務(wù)，加快科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)自律，提高組織化程度，實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接。組織肉羊飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、種羊繁育場(chǎng)、羔羊生產(chǎn)場(chǎng)(戶)、屠宰加工企業(yè)等組成肉羊合作社，形成一個(gè)上下銜接、左右配合的網(wǎng)絡(luò)體系，架起飼養(yǎng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)的橋梁，進(jìn)一步推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，深化科技體制改革，組織教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位，對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場(chǎng)(區(qū))設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)和糞污無(wú)害化處理技術(shù)，指導(dǎo)投入品的合理使用盡快建立起支撐標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，促進(jìn)肉羊產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

(五)開發(fā)本地飼草料資源，篩選合理利用方案。與本地及周邊農(nóng)產(chǎn)品加工廠簽訂長(zhǎng)期包銷合同，成立飼草料專業(yè)調(diào)運(yùn)合作組織，定期送到各養(yǎng)殖戶并指導(dǎo)貯存加工使用。構(gòu)建飼草料供、銷網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)聯(lián)絡(luò)、均衡供應(yīng)、及時(shí)調(diào)劑、送貨上門，使規(guī)模養(yǎng)羊戶既能保持日糧穩(wěn)定供應(yīng)，又能大幅度降低原料采購(gòu)費(fèi)用，使廠家、養(yǎng)羊戶雙方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品價(jià)格、采購(gòu)方向、加工保存技術(shù)、飼喂注意事項(xiàng)等，推廣玉米秸青貯和麥秸氨化飼喂技術(shù)等。

第五篇：某縣肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

某縣肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

截至今年2月末，全縣共繁殖成活幼畜29.51萬(wàn)頭只，牲畜存欄達(dá)125.35萬(wàn)頭只，出欄牲畜28.49萬(wàn)頭只；存欄家禽342.14萬(wàn)只羽，其中雞150.85萬(wàn)只，出欄家禽196.15萬(wàn)只羽，其中出欄雞74.42萬(wàn)只。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到8250噸、5100噸、1200噸。

（二）2014年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)2014年末，全縣牲畜存欄達(dá)到128萬(wàn)頭只，出欄牲畜129萬(wàn)頭只；出欄家禽2000萬(wàn)只羽，其中雞1000萬(wàn)只、鴨鵝100萬(wàn)只、鴿子900萬(wàn)羽；黃牛冷配50000頭；新種植苜蓿2.3萬(wàn)畝。規(guī)范、恢復(fù)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)346個(gè)、養(yǎng)殖大戶602戶，其中養(yǎng)雞小區(qū)111個(gè)、養(yǎng)雞大戶130戶，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶100戶，其中養(yǎng)雞大戶72戶，組建肉羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，建設(shè)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到6萬(wàn)噸、3.2萬(wàn)噸和1.35萬(wàn)噸。農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1000元，較2013年增加150元。

二、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)高度重視肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目支持力度不斷加大，我縣以抓生產(chǎn)母畜發(fā)展、完善良種繁育體系建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、增強(qiáng)飼草料保障能力、強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，采取建立示范場(chǎng)、抓示范戶等有效措施，逐步推進(jìn)了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止目前，全縣存欄羊105.5萬(wàn)只，養(yǎng)殖品種以多浪羊、**干羊、巴爾楚克羊和葉城羊?yàn)橹?，其中，多浪羊存?2.2萬(wàn)只，占存欄羊總數(shù)的64.2%，近年來(lái)，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開始從內(nèi)地引進(jìn)小尾寒羊、杜泊羊、薩福克等專用肉羊品種改良本地羊，2013年，從區(qū)外引進(jìn)多胎多羔生產(chǎn)母羊和種公羊5750只，選育本地多胎多浪羊11203只，2014年計(jì)劃從區(qū)外引進(jìn)良種羊4000只以上。引導(dǎo)、鼓勵(lì)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的養(yǎng)殖戶組建合作社，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)；大力發(fā)展肉羊“135”生產(chǎn)體系，常規(guī)存欄羊100只以上的大戶達(dá)200戶以上。

（二）采取的措施

1、完善良種繁育體系建設(shè)，提高畜群生產(chǎn)水平。一是充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的良種繁育體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）、養(yǎng)殖小區(qū)從區(qū)外引進(jìn)小尾寒羊、杜泊等良種羊，對(duì)本地肉羊品種進(jìn)行改良，2013年共引進(jìn)良種肉羊5750只；二是積極培訓(xùn)改良技術(shù)人員，推廣羊常溫人工授精技術(shù)，2013年，我縣結(jié)合《**南疆地方良種肉羊雜交模式篩選及健康養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目》，在孜熱甫夏提、阿熱勒、阿斯蘭巴格、塔哈其、拍克其等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了羊人工授精示范點(diǎn)，并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)薩?？朔N公羊凍精3000粒用于肉羊人工授精，共對(duì)949只多浪羊進(jìn)行了海綿栓法同期發(fā)情，人工授精730只；三是認(rèn)真落實(shí)種公羊補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)自治區(qū)、地區(qū)畜牧專家鑒定合格后的多浪羊種公羊，按照800元/只（含鑒定及其他費(fèi)用）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，2009-2013年共對(duì)2268只鑒定合格的多浪羊種公羊進(jìn)行了補(bǔ)貼。

2、加快生產(chǎn)母畜擴(kuò)增。一是結(jié)合“安居增畜”工程，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開展近田、近林養(yǎng)羊，大力推廣“一胎多羔、兩年三產(chǎn)”繁育技術(shù)，增加能繁母羊數(shù)量；二是積極申報(bào)和落實(shí)自治區(qū)優(yōu)良生產(chǎn)母畜區(qū)外引進(jìn)補(bǔ)貼政策。對(duì)按程序從區(qū)外引進(jìn)的優(yōu)良生產(chǎn)母羊按照每只500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，2013年共補(bǔ)貼700只，發(fā)放補(bǔ)貼資金35萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)南疆三地州新增生產(chǎn)母羊補(bǔ)貼政策。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)貼資金配額，按照整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的方式，對(duì)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)母羊存欄年增長(zhǎng)比例達(dá)到8%以上，農(nóng)牧養(yǎng)殖戶期初存欄生產(chǎn)母羊20只以上，內(nèi)新增生產(chǎn)母羊給予每只一次性100元補(bǔ)貼，2013年共對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3183戶農(nóng)戶新增生產(chǎn)母羊12090只給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共120.9萬(wàn)元；四是積極落實(shí)購(gòu)畜入戶項(xiàng)目，2013-2014年利用自治區(qū)專項(xiàng)扶貧資金1271萬(wàn)余元，購(gòu)買良種生產(chǎn)母羊16990只發(fā)放給貧困戶，幫助其發(fā)展肉羊生產(chǎn)；五是加強(qiáng)生產(chǎn)母畜保護(hù)工作，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的宣傳，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強(qiáng)生產(chǎn)母畜保護(hù)的自覺性，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕宰殺未成年母畜和具有繁殖能力母畜現(xiàn)象，禁止適齡母畜外調(diào)，并及時(shí)淘汰失去繁殖能力母畜，提高適齡母畜比例。

3、大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一疫病防制”的要求，選擇有基礎(chǔ)、有條件、飼養(yǎng)水平高、交通便利、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高的村、組、戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)的模式，大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，從2013年開始，我縣重點(diǎn)抓2003年以后建設(shè)的346個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)整改恢復(fù)規(guī)范工作，目前已恢復(fù)252個(gè)，其中規(guī)范養(yǎng)殖的有180個(gè)；二是加大肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)招商引資力度，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量投資興辦肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社，把合作社辦成企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖的紐帶，把廣大分散的養(yǎng)殖戶通過合作社和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，依托專業(yè)合作社，聯(lián)接農(nóng)戶、聯(lián)接市場(chǎng)、聯(lián)接龍頭企業(yè)，建立“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；徒M織化程度，截止目前，全縣已建成和在建的肉羊養(yǎng)殖合作社達(dá)17個(gè)；三是爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，提高廣大農(nóng)牧民發(fā)展規(guī)模戶肉羊養(yǎng)殖的積極性，近年來(lái)，共爭(zhēng)取中央、自治區(qū)和上海援建資金1315萬(wàn)元，對(duì)12個(gè)肉羊養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)給予了補(bǔ)貼。

4、大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)。一是擴(kuò)大人工飼草種植面積，充分利用林帶、地頭、邊角地、低產(chǎn)田等種植苜蓿，并安排每個(gè)村拿出50畝集體土地種植苜蓿，至2013年末，全縣苜蓿保有面積達(dá)10萬(wàn)畝；二是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，確保玉米種植面積，并狠抓玉米秸稈的加工調(diào)制，大力組織開展秸稈青貯、打包和鍘短粉碎工作，2013年制作青貯96.37萬(wàn)噸，其中窖貯88.25萬(wàn)噸、秸稈打包125萬(wàn)包，剩余秸稈全部鍘短粉碎；三是積極推廣應(yīng)用顆粒飼料，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品下腳料的開發(fā)利用力度，充分提高飼草料資源的利用和轉(zhuǎn)化率，增加養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，2013年，我縣利用國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金購(gòu)買顆粒飼料壓制機(jī)械136臺(tái)，全縣顆粒飼料機(jī)械達(dá)到147套，預(yù)計(jì)年產(chǎn)各類顆粒飼料1000噸以上。四是落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)禁牧草原和草畜平衡草原的管護(hù)力度，全面落實(shí)以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育、退牧還草、休牧育草、減牧增草等措施，妥善解決好禁牧、休牧區(qū)退出的牲畜的生產(chǎn)問題，宣傳引導(dǎo)廣大牧戶合理利用、建設(shè)和保護(hù)草原，給草原自我修復(fù)更新預(yù)留充足時(shí)間，提高草原的生產(chǎn)力。

5、加強(qiáng)疫病防控工作。一是加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫設(shè)施建設(shè)，支持規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)村、小區(qū)的獸醫(yī)室、消毒室、牲畜藥浴池等配套設(shè)施建設(shè)；二是穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，保證免疫密度和質(zhì)量；三是抓好牛羊常見多發(fā)病防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)外引種報(bào)批程序，落實(shí)引進(jìn)牲畜隔離檢疫和憑標(biāo)識(shí)建檔管理的規(guī)定，降低疫病傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

6、加大肉羊養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣力度。一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，改善工作條件，鼓勵(lì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員有償開展技術(shù)服務(wù)；二是建立科技示范戶、示范點(diǎn)、示范區(qū)，培養(yǎng)科技應(yīng)用示范戶和鄉(xiāng)村科技帶頭人，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用技術(shù)的能力三是通過外聘專家、科技走村入戶工程，分層次舉辦畜牧業(yè)管理人員、技術(shù)人員、從業(yè)人員培訓(xùn)班，推廣肉羊養(yǎng)殖新技術(shù)。

三、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式還比較落后，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式未得到有效轉(zhuǎn)變，散養(yǎng)普遍，飼養(yǎng)方式粗放，飼養(yǎng)科技含量偏低，飼養(yǎng)管理投入不到位，與當(dāng)前畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的要求差距很大。

2、畜群畜種結(jié)構(gòu)不合理，大畜存欄量仍然較少，適齡母畜比例偏低，后備良種畜儲(chǔ)備不足，造成出欄牲畜少，肉產(chǎn)總量少，肉價(jià)居高不下。

3、畜牧業(yè)發(fā)展資金不足，且貸款難度較大，大部分養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社、大戶）養(yǎng)殖用地為長(zhǎng)期租賃土地，在辦理貸款時(shí)不能作為資產(chǎn)抵押，不能獲得貸款支持，影響了進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。

4、隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，飼草需求量進(jìn)一步擴(kuò)大，草畜不平衡的矛盾短時(shí)期內(nèi)很難徹底消除，飼草料資源所面臨的壓力日益加重。

5、畜群頻繁流動(dòng)，各類重大動(dòng)物疫病的病毒變異加速，新型疫病不斷傳入，發(fā)生疫病的潛在危機(jī)加大，發(fā)病迅速，控制難度增大，疫病防控工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

6、畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣效果不明顯，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，師資缺乏，培訓(xùn)投入渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)方式不夠科學(xué)，效果不夠顯著。