第一篇：加強管理、夯實基礎(chǔ),不斷提高宜興埠鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平

加強管理、夯實基礎(chǔ)，不斷提高宜興埠鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平

日前，宜興埠鎮(zhèn)立足實際，創(chuàng)新載體，突出經(jīng)常性管理，狠抓三項工作，進一步提高了計劃生育統(tǒng)計信息質(zhì)量，加強我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

一是開展以出生錯漏報為重點的清理工作。狠抓出生瞞、漏、錯報的清理工作，加強計生專職的考核和管理，進一步排查已婚和未婚育齡婦女婚育情況，確保人口信息底數(shù)清、帳卡清、報表清，做到零漏報、零錯報、零遲報，夯實基層基礎(chǔ)工作。

二是開展統(tǒng)計基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。對各街居統(tǒng)計人員進行基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，梳理一段時間以來統(tǒng)計工作上出現(xiàn)一些問題，集中對育齡婦女卡片、村（居）信息變更報告單、已婚育齡婦女的規(guī)范化的填寫以及如何進行統(tǒng)計分析及重點指標(biāo)的計算方法進行重點培訓(xùn)，切實提高我鎮(zhèn)切實人口計生統(tǒng)計質(zhì)量和人口信息管理綜合效能。

三是進一步加強全員人口系統(tǒng)中育齡婦女信息的準(zhǔn)確度。我鎮(zhèn)將全員人口系統(tǒng)中的育齡婦女信息以街居為單位重新打印成冊，發(fā)放到各街居專職手中，對本鎮(zhèn)全部6119名育齡婦女編碼、姓名、出生日期、身份證號、婚姻狀況、配偶具體信息、生育情況、居住地及戶籍地地址，進行逐一重新核對，將系統(tǒng)周公漏項、邏輯關(guān)系不符、未及時遷出、遷入人員進行及時修改與補錄，確保人口信息底數(shù)清、帳卡清、報表清，做到零漏報、零錯報、零遲報，夯實基層基礎(chǔ)工作。

第二篇：開拓創(chuàng)新,不斷提高綜合統(tǒng)計工作水平

開拓創(chuàng)新，不斷提高綜合統(tǒng)計工作水平

——自治區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長王忠山在綜合統(tǒng)計工作會議上的講話

(2011年9月26日)

同志們：

在金風(fēng)送爽、瓜果飄香的美好日子里，大家齊聚在剛剛成功舉辦首屆“中國-亞歐博覽會”的烏魯木齊市，參加全區(qū)綜合統(tǒng)計工作會議。綜合統(tǒng)計工作是統(tǒng)計系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的龍頭和窗口，工作任務(wù)重、責(zé)任大、常年忙，就連全區(qū)的綜合統(tǒng)計工作會議也已經(jīng)有好多年沒有召開了。綜合統(tǒng)計又是一個大家庭，盡管大家平時見面不多，但是聯(lián)系和溝通不能減少，業(yè)務(wù)交流和探討很有必要。所以，在大家都很忙的情況下，我們?nèi)匀辉诎倜χ姓匍_這次全區(qū)綜合統(tǒng)計工作會議，主要任務(wù)是研究部署自治區(qū)綜合統(tǒng)計工作和統(tǒng)計新聞宣傳工作，并對2011經(jīng)濟運行情況進行全面分析。借這個機會，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定近年來綜合統(tǒng)計工作所取得的成績

綜合統(tǒng)計承擔(dān)著綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展情況、整理提供統(tǒng)計資料、組織實施統(tǒng)計新聞宣傳等工作的重任。近年來，全區(qū)綜合統(tǒng)計部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，銳意進取，無私奉獻，認真進行統(tǒng)計分析，積極提供統(tǒng)計資料，大力開展統(tǒng)計新聞宣傳，為各級黨委、政府科學(xué)決策與管理提供了許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政策建議，為社會公眾提供了大量的優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計信息，為維護政府統(tǒng)計公信力傾注了不少心血。在此，我代表自治區(qū)統(tǒng)計局向戰(zhàn)斗在綜合統(tǒng)計戰(zhàn)線上的同志表示誠摯的慰問和感謝。

（一）統(tǒng)計分析較好地發(fā)揮了決策支持作用。近年來，面對極其復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢，大家都時刻保持著對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高度敏感和對現(xiàn)實生活的深入體驗，仔細研究每一個數(shù)據(jù)的變化及其背后的因素，全區(qū)各級統(tǒng)計部門撰寫了大量有深度、高質(zhì)量的報告，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)計分析得到的領(lǐng)導(dǎo)批示越來越多，分析的決策支持地位在不斷提升。特別是各地州參加評比的統(tǒng)計報告中，有不少精品，對各級黨政機關(guān)研判經(jīng)濟社會形勢和科學(xué)決策提供了有力支持。

（二）數(shù)據(jù)服務(wù)工作質(zhì)量高，效果好。近年來，社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度高，需求量大。同時，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯和方法制度不完善之處的容忍度越來越低，質(zhì)疑聲不絕于耳。面對壓力，各級綜合統(tǒng)計部門不斷強化數(shù)據(jù)發(fā)布工作的規(guī)范性，制定發(fā)布計劃，定時、定量發(fā)布，不回避熱點問題，積極解讀和回應(yīng)社會關(guān)切。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)年提供量都在數(shù)十萬，甚至數(shù)百萬筆。這背后凝結(jié)了統(tǒng)計工作者大量艱苦的工作，體現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)和無私品格。

（三）資料編輯不斷創(chuàng)新，日臻完善。近幾年，區(qū)局和各地州都先后對年鑒等大型常規(guī)統(tǒng)計資料進行了內(nèi)容修訂和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加了大量符合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的內(nèi)容，區(qū)域特色更加鮮明，使用查詢也更加便捷。《新疆統(tǒng)計年鑒》已連續(xù)多年在全國年鑒評比中獲獎，各地州統(tǒng)計年鑒的質(zhì)量也在逐年提高。同時，還創(chuàng)新性的開發(fā)了一些針對性和及時性強，美觀實用的新資料。統(tǒng)計資料的整體水平得到大幅提升，服務(wù)效果更加明顯?！额I(lǐng)導(dǎo)干部手冊》、《中國新疆》等很多有特色的資料書籍已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)決策離不開的小助手，統(tǒng)計服務(wù)的平臺更寬了、站位更高了。

（四）統(tǒng)計宣傳工作取得初步成效。及時制定完善《自治區(qū)統(tǒng)計局政務(wù)信息和經(jīng)濟信息質(zhì)量評價及獎勵暫行辦法》并認真貫徹落實，近年來，區(qū)局每年向自治區(qū)黨委、人民政府報送統(tǒng)計信息上千條，采用率都超過50%，信息工作連續(xù)多年居全區(qū)各廳局前列。以“世界統(tǒng)計日”、“中國統(tǒng)計開放日”系列活動為契機，精心策劃，擴大影響。特別是去年區(qū)局與烏魯木齊市統(tǒng)計局、新市區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合舉辦了題為《慶?！笆澜缃y(tǒng)計日”暨第六次全國人口普查》的戶外宣傳活動，活動現(xiàn)場主題突出、簡樸熱烈、不失隆重，對增進公眾理解和支持，提高政府統(tǒng)計公信力起到了良好的促進作用。各級統(tǒng)計部門加強與新聞媒體的聯(lián)系，完善新聞發(fā)布管理機制，有效地提高了統(tǒng)計信息的新聞價值，僅區(qū)局每年向媒體提供并被采用的新聞稿件就超過2000條（含媒體之間的重復(fù)使用）。區(qū)局不斷完善統(tǒng)計新聞發(fā)布制度，每次新聞發(fā)布會，都能針對新情況、新變化，精心準(zhǔn)備背景材料，詳細解讀經(jīng)濟問題，不斷擴大統(tǒng)計的影響力。

二、正確認識當(dāng)前綜合統(tǒng)計工作面臨的形勢

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，目前，全區(qū)經(jīng)濟運行環(huán)境依然十分復(fù)雜，如何適應(yīng)形勢變化，進一步做好統(tǒng)計服務(wù)，對綜合統(tǒng)計工作提出了新的、更高的要求。

從服務(wù)內(nèi)容上看，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際金融危機深層次影響仍在繼續(xù)，國際貿(mào)易保護主義持續(xù)蔓延，國際大宗商品價格波動加劇，美國量化寬松政策和債務(wù)危機對世界經(jīng)濟影響尚不確定，歐洲主權(quán)債務(wù)危機影響進一步凸顯，新興經(jīng)濟體通脹和資本流入壓力加大，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展速度、消費增長、進出口額出現(xiàn)新變化，通脹壓力較大，抑制物價上漲的諸多措施對經(jīng)濟增長帶來影響還很難做出準(zhǔn)確預(yù)判。春賢書記在上半年全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會上講，我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢不是一兩個指標(biāo)好，不是局部的好，而是綜合向好、整體向好，涵蓋了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，增速也大都保持在全國平均水平以上，其中的亮點非常多，經(jīng)濟快速增長的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。但必須清醒認識到，這種增長比較快、發(fā)展勢頭比較好，是建立在去年上半年經(jīng)濟增長基數(shù)低、經(jīng)濟總量低的基礎(chǔ)之上，支撐新疆經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)仍比較脆弱，石油石化一業(yè)獨大的局面沒有改變，用工難、貸款難以及生產(chǎn)成本提高等問題對企業(yè)發(fā)展帶來的制約不容忽視，穩(wěn)定物價、預(yù)防通脹的任務(wù)仍然艱巨。西部省區(qū)發(fā)展步伐加快，在區(qū)域競爭中進位趕超仍面臨較大壓力。在這種形勢下，要滿足各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，僅局限于提供一些基本的統(tǒng)計信息和一些咨詢意見是遠遠不夠的，需要我們提前介入、超前謀劃，加強預(yù)警監(jiān)測，反映更多苗頭性、趨勢性問題，反映更深層次的重大問題，這給綜合統(tǒng)計工作提出了更高要求，也帶來了新的考驗。

從服務(wù)對象上看，過去我們是把更多的統(tǒng)計服務(wù)注意力放在為黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)上，現(xiàn)在統(tǒng)計已經(jīng)成為公共產(chǎn)品。統(tǒng)計信息除了領(lǐng)導(dǎo)需要以外，更多、更重要的就是社會需求，這種需求不但越來越多，而且要求越來越高。原因在于信息化時代，社會公眾對統(tǒng)計信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)談?wù)摰脑掝}日益增多，需求統(tǒng)計信息籌劃投資生產(chǎn)和生活的依存度日益加深。面對越來越多新對象的新需求，目前，我們綜合統(tǒng)計工作還缺乏一套完整的應(yīng)對機制，工作中還存在諸多的被動，要完全滿足各方需求，難度越來越大，壓力也越來越大。

從服務(wù)方式上看，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化加速了信息的生產(chǎn)、發(fā)布和傳播，具有高度的開放性和互動性，社會各界可以自由獲得網(wǎng)絡(luò)上的各類信息，同時也可以比較自由地發(fā)布各類信息和觀點。然而，社會上對統(tǒng)計產(chǎn)品的解讀有不

少斷章取義、以偏概全的，一旦沒有理解其深刻內(nèi)涵，容易引起質(zhì)疑。在這種情況下，就要求我們統(tǒng)計工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量更加真實準(zhǔn)確，統(tǒng)計生產(chǎn)更加公開透明，需要我們及時做好應(yīng)急反應(yīng)，積極主動地向社會各界包括各級黨委、政府做出系統(tǒng)全面的詮釋工作，否則我們的底氣不足，我們統(tǒng)計的權(quán)威性和公信力就會受到影響。從服務(wù)能力上看，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多樣化，政府領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀調(diào)控，對統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，不僅要求我們提供反映經(jīng)濟社會發(fā)展總量、變化情況數(shù)據(jù)，還要提供效益和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)；不僅要及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且要主動詮釋和解讀數(shù)據(jù)；不僅要提供反映區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，還要提供全國各地尤其是西部省區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。雖然我們付出了艱辛的努力，取得不少成績，但客觀地說，我們在解讀數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)水平還有待進一步提高，統(tǒng)計分析和政策咨詢建議的針對性、有效性還有待進一步增強，綜合統(tǒng)計分析能力有待進一步提升，需要在服務(wù)的深度上、廣度上做精、做準(zhǔn)，實現(xiàn)最優(yōu)服務(wù)。

當(dāng)然，我們綜合統(tǒng)計工作也有諸多有利的一面。比如黨和政府非常重視統(tǒng)計工作，春賢書記、努爾主席和黃衛(wèi)常務(wù)副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注統(tǒng)計工作，對高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計服務(wù)充滿期待。各級政府對統(tǒng)計工作重視力度日益加大，統(tǒng)計作用日益凸顯，統(tǒng)計保障條件日益改善，增添了做好綜合統(tǒng)計工作的動力。社會各界對統(tǒng)計工作的關(guān)注度空前提高，對統(tǒng)計信息的需求量日益增加，綜合統(tǒng)計部門可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)綜合統(tǒng)計工作的價值。對此，我們要認清新形勢，轉(zhuǎn)變新思路，對有利的方面搶抓機遇、充分利用，對不利因素要冷靜對待、充分估計，找準(zhǔn)突破口和切入點，發(fā)揚綜合統(tǒng)計敢干敢拼的優(yōu)良作風(fēng)，認真做好新形勢下的綜合統(tǒng)計工作，推進綜合統(tǒng)計工作向前發(fā)展。

三、開拓創(chuàng)新，推動全區(qū)綜合統(tǒng)計工作再上新臺階

今后的綜合統(tǒng)計工作總體部署，今年1月份全國綜合統(tǒng)計工作會議提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。建堂局長強調(diào)要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力提高統(tǒng)計分析的科學(xué)性，增強新聞宣傳工作的統(tǒng)籌性、主動性和時效性。鴻光副局長提出綜合統(tǒng)計工作要拓展領(lǐng)域，進一步提高統(tǒng)計分析能力、統(tǒng)計宣傳能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)能力。從國家會議精神要求來看，一個鮮明特點是，統(tǒng)計工作已發(fā)展到一個新的階段，走向公開透明化的統(tǒng)計時代已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，創(chuàng)新求變將成為今后統(tǒng)計工作的主旋律。建堂局長不久前在青海調(diào)研時強調(diào)，唯有改革，中國統(tǒng)計才有出路，唯有創(chuàng)新，中國統(tǒng)計才有前途。春賢書記多次強調(diào)，只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，人民期待變化、變革、創(chuàng)新。全國綜合統(tǒng)計工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，聯(lián)系綜合統(tǒng)計工作實際，進一步理清工作思路，切實抓好貫徹落實。關(guān)于今后綜合統(tǒng)計的具體安排，區(qū)局綜合處將專門布置。在這里，我著重從創(chuàng)新的角度談幾點意見。

（一）創(chuàng)新思維，著力在統(tǒng)計新聞宣傳力度上實現(xiàn)新突破

統(tǒng)計新聞宣傳工作是綜合統(tǒng)計的三大職能之一。今年國家進一步強調(diào)新聞宣傳職能，建堂局長講話中通篇闡述了這個問題。新聞宣傳已經(jīng)成為統(tǒng)計的重要組成部分，成為統(tǒng)計生產(chǎn)流程的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果說不清楚如何生產(chǎn)的，社會就有權(quán)質(zhì)疑，統(tǒng)計產(chǎn)品價值就不能體現(xiàn)。因此，我們重新定位統(tǒng)計新聞宣傳的作用，是順應(yīng)時代的發(fā)展要求。今后要實現(xiàn)統(tǒng)計新聞宣傳工作取得新突破，關(guān)鍵要樹立三大意識：

一要樹立全面開放意識，進一步提高統(tǒng)計新聞宣傳的策劃能力。樹立開放意識就是以自信、開放的心態(tài)認知統(tǒng)計

新聞宣傳的作用，公開透明法則在全區(qū)上下形成共識。過去的實踐證明，一份好的統(tǒng)計信息，只要宣傳工作做到位了，社會公眾能夠充分理解，就能起到好的社會效果，如果新聞宣傳不到位、信息不透明，既使我們采集的統(tǒng)計信息完全符合實際，也會因種種原因降低影響力。因此，各級綜合統(tǒng)計部門要改變過去“酒好不怕巷子深”、“多一事不如少一事”的思維，要摒棄過去“猶抱琵琶半遮面”、“唯恐問題暴露遮遮掩掩”的不自信的想法，以開放的姿態(tài)面對公眾和媒體，進一步推進統(tǒng)計公開透明，切實維護好政府統(tǒng)計權(quán)威性。

二要樹立積極主動意識，進一步提高統(tǒng)計新聞宣傳解讀能力。這個主動意識就是加強引導(dǎo)新聞媒體宣傳報道。作為新聞媒體，對統(tǒng)計新聞報道表面是依據(jù)事實描述，但怎么報道、從那個角度報道、以什么邏輯報道，各類新聞媒體站的立場觀點不同，往往會出現(xiàn)實際報道的效果與我們統(tǒng)計新聞宣傳初衷不一致，這就需要我們充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和輿論資源優(yōu)勢，主動做好引導(dǎo)工作，做好統(tǒng)計新聞解讀工作，要把“是什么”講清楚，完整清晰地介紹各類統(tǒng)計產(chǎn)品特點；要把“為什么”講清楚，用通俗的語言說明這樣規(guī)定的原因；要把“怎么做”講清楚，真實客觀地表述統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程，切實提高新聞媒體對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認知度。

三要樹立快速反應(yīng)意識，進一步提高統(tǒng)計新聞宣傳的應(yīng)對能力。當(dāng)前，社會對統(tǒng)計的關(guān)注程度提高，相應(yīng)地對我們的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)疑的頻率也會越來越高，如何正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好的氛圍，提高統(tǒng)計新聞宣傳的應(yīng)對能力必不可少。必須建立健全統(tǒng)計新聞宣傳應(yīng)急機制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的原則，有效預(yù)防和及時處置重大統(tǒng)計新聞輿論事件，國家統(tǒng)計局已制定應(yīng)對突發(fā)事件管理辦法和重大統(tǒng)計新聞輿論事件應(yīng)急預(yù)案，區(qū)局已成立統(tǒng)計新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，新聞宣傳辦公室設(shè)在綜合處，正著手考慮新的統(tǒng)計新聞宣傳工作制度建立問題，會后討論時請大家充分發(fā)表意見，以便盡早制定實施。

另外，為深入貫徹全國綜合統(tǒng)計工作會議和全區(qū)統(tǒng)計工作會議精神，切實加強統(tǒng)計新聞宣傳工作，更好地服務(wù)于全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安提供統(tǒng)計支持，我們轉(zhuǎn)發(fā)了《國家統(tǒng)計局關(guān)于做好新形勢下統(tǒng)計新聞宣傳工作的意見》，并結(jié)合新疆實際，提出了《自治區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于做好統(tǒng)計新聞宣傳工作的意見》（已作為會議材料下發(fā)）。各地州要結(jié)合本地實際，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎實推進，務(wù)求實效。

（二）創(chuàng)新視野，著力在統(tǒng)計分析水平上實現(xiàn)新突破

綜合統(tǒng)計分析質(zhì)量從某種意義上代表統(tǒng)計工作的整體水平?？陀^的講，目前，全區(qū)統(tǒng)計分析質(zhì)量還不夠高，分析報告能稱得上是精品的還不夠多。自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃衛(wèi)殷切希望統(tǒng)計系統(tǒng)要能拿得出令他拍案叫絕的統(tǒng)計報告來。統(tǒng)計分析的現(xiàn)狀和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的期望，是對全區(qū)綜合統(tǒng)計工作者的一種鞭策。要做好這項工作，必須打破就數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)的常規(guī)思路，以更高的角度和更廣的視野把握經(jīng)濟運行走勢，探究經(jīng)濟運行規(guī)律。

一要用全局性的視野看問題。一方面，作為資源大區(qū)的新疆，隨著跨越式發(fā)展的深入推進，與內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，內(nèi)地經(jīng)濟變化對我區(qū)經(jīng)濟的影響已不再是傳統(tǒng)意義上的外生變量，而是牽一發(fā)而動整體發(fā)展的重要因素，作為綜合統(tǒng)計工作者，我們必須站在放眼全國甚至全球的高度，密切跟蹤復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，科學(xué)探究經(jīng)濟規(guī)律變化。另一方面，研究一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，缺乏對國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境和宏觀政策導(dǎo)向的充分認識，片面進行分析判斷，并提出對策，這是不全面的，甚至?xí)鸬秸`導(dǎo)作用，我們必須把握大局，把握整體與局部的關(guān)系，提高宏觀經(jīng)濟的預(yù)判能力，準(zhǔn)確做出形勢判斷，提出符合本地實際的發(fā)展策略。

二要用敏銳性的視野洞察問題。同樣一個數(shù)據(jù)，有的人能看出數(shù)據(jù)背后隱藏的東西，這就是敏銳性。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于積極變化與不利因素相互交織的不穩(wěn)定時期，各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)迫切需要全面掌握經(jīng)濟社會發(fā)展情況，及時采取有針對性的政策和措施應(yīng)對挑戰(zhàn)。他們的依據(jù)在哪里？就在我們所提供的統(tǒng)計分析報告里。作為綜合統(tǒng)計工作者，要有敏銳的眼光，迅速做出第一反應(yīng)，既要明白每個數(shù)據(jù)指標(biāo)的根據(jù)是什么，更要從錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)背后找出規(guī)律性的東西，揭示深層次問題，才能真正為黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好決策參謀作用。

三要用綜合性的視野分析問題。形勢越復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計需求越來越多，對需求質(zhì)量越來越高，對統(tǒng)計部門來說，既是壓力，也是動力。綜合統(tǒng)計部門是統(tǒng)計分析的重要職能部門，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，既要對一般問題進行分析，更要注重綜合性的分析。在對經(jīng)濟形勢分析問題上，要密切跟蹤經(jīng)濟形勢的變化，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性的問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供監(jiān)測依據(jù)；在對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點等重大問題研究上，要依據(jù)自身優(yōu)勢選好分析主題，從不同的角度，利用不同的分析方法加以剖析，為黨政決策提供參考依據(jù)。今后的綜合統(tǒng)計分析研究工作重點是圍繞實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這一主題，全面研究我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況、新問題，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）創(chuàng)新舉措，著力在資料整理和服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

統(tǒng)計資料的編輯整理提供是一項非常重要的統(tǒng)計工作。多年來，從事統(tǒng)計資料編輯整理的同志們，兢兢業(yè)業(yè)地工作著，默默無聞地奉獻著，在十分枯燥平凡的崗位上干出了十分絢麗非凡的業(yè)績，為黨和政府以及社會公眾提供了大量系統(tǒng)性的統(tǒng)計資料，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。但是，據(jù)我了解，全區(qū)從事統(tǒng)計資料編輯整理，仍然依靠一批老同志在支撐，包括自治區(qū)在內(nèi)的多個地州都出現(xiàn)了不同程度的人才青黃不接的現(xiàn)象，這務(wù)必要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，配齊、配強資料編輯人員，保持工作的連續(xù)性。搞好資料整理和數(shù)據(jù)服務(wù)工作，要做好以下幾點：一要樹立用戶導(dǎo)向理念，加強與政府部門、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會公眾的溝通，傾聽用戶對統(tǒng)計年鑒等常規(guī)統(tǒng)計信息資料的改進建議，針對不同類型的用戶需求，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的針對性。

二要創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)手段。充分利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)、先進管理方法，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料編輯與數(shù)據(jù)庫有機結(jié)合，提高數(shù)據(jù)處理的工作效率，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的時效性。

三要拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域。隨著形勢變化，政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界對統(tǒng)計服務(wù)的內(nèi)容和形式要求越來越高，期望值越來越大，不僅需要提供區(qū)內(nèi)、國內(nèi)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，還要提供國際及主要經(jīng)濟體有關(guān)數(shù)據(jù)，不僅需要通過統(tǒng)計表等傳統(tǒng)方式提供數(shù)據(jù)，還要通過數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)。對此，我們要增強為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識，強化為社會公眾服務(wù)理念，不斷豐富統(tǒng)計信息公開內(nèi)容，及時提供豐富翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的廣泛性。

四要提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。著力在創(chuàng)新產(chǎn)品形式，提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從“更精、更美、更實用”要求出發(fā)，豐富統(tǒng)計產(chǎn)品內(nèi)容，調(diào)整整體布局，優(yōu)化版面設(shè)計，及時編輯出版適合不同群體、不同層次需要的統(tǒng)計資料，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的適用性。

（四）創(chuàng)新機制，著力在綜合協(xié)調(diào)能力上實現(xiàn)新突破

綜合統(tǒng)計工作涉及的內(nèi)容多，除統(tǒng)計分析、統(tǒng)計資料的整理編輯、統(tǒng)計新聞宣傳三大基本任務(wù)外，去年又增加了城市統(tǒng)計年報工作。這些工作都很重要，近年來都取得了非常好的成績。今后的主要任務(wù)是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要

求，緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，圍繞黨委、政府的中心工作，樹立新的綜合統(tǒng)計工作理念，創(chuàng)新工作思路、方法和工作機制，把握黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的新需求，努力提升綜合服務(wù)能力，為黨政領(lǐng)導(dǎo)、決策部門和社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計咨詢服務(wù)。

綜合統(tǒng)計工作涉及面廣、頭緒多，肩負著協(xié)調(diào)各專業(yè)業(yè)務(wù)、為局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手的重任，這種工作特點決定了綜合統(tǒng)計部門必須按照“干在實處，走在前列”的要求，增強大局意識，視野要更寬一些，看得要更遠一些，要站在全局的角度、站在領(lǐng)導(dǎo)的角度分析思考問題。

綜合統(tǒng)計工作急事、難事、雜事多，所以大家要有善于協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)的能力，不斷地在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，增強計劃性、預(yù)見性，促進組織協(xié)調(diào)配合工作規(guī)范有序推進，提高駕馭全局的能力。要注意區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌考慮各項工作，努力做到工作思路圍繞大局來確定，工作任務(wù)圍繞大局來落實，工作成效以服務(wù)大局來體現(xiàn)，做到局部工作服從全局工作。

同志們！做好新形勢下的綜合統(tǒng)計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家繼續(xù)弘揚吃苦耐勞、無私奉獻的精神，奮發(fā)努力、扎實工作，把綜合統(tǒng)計工作提高到一個新的水平，為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大貢獻！

國慶節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們并通過你們向全區(qū)綜合統(tǒng)計戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日愉快，身體健康，闔家歡樂！

謝謝大家。

第三篇：夯實會計基礎(chǔ)管理,提升財務(wù)工作水平

夯實會計基礎(chǔ)管理,提升財務(wù)工作水平

摘要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是提升財務(wù)管理水平的重要保障。進賢縣公司深刻認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與深入開展“三集五大”工作等結(jié)合起來，采取有效措施，積極完善財務(wù)制度、會計基礎(chǔ)、財會隊伍建設(shè)三個層面工作，逐步推進財務(wù)基礎(chǔ)工作管理水平邁上新臺階，有效提升財務(wù)經(jīng)營管理水平。同時，公司通過開展會計基礎(chǔ)工作管理創(chuàng)優(yōu)活動，彌補管理短板，強化管控措施，規(guī)范經(jīng)營管理，全面提高依法治企水平。

關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)管理；財務(wù)工作水平

一、主要工作做法

（一）以制度建設(shè)為先導(dǎo)，強化內(nèi)控流程管理

一是結(jié)合財務(wù)會計基礎(chǔ)工作完善財務(wù)制度。近3年，進賢縣公司結(jié)合財務(wù)集約化實施加強會計基礎(chǔ)管理工作，全面推行財務(wù)管理“六統(tǒng)一”。按照國網(wǎng)公司《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，規(guī)范信息化條件下會計的賬、證、表以及信息披露、會計檔案等管理要求；并根據(jù)國家電網(wǎng)公司及省公司的要求并結(jié)合工作實際對原有的財務(wù)管理制度修訂了《會計檔案管理制度》、《財務(wù)印鑒管理制度》、《電子支付密鑰管理制度》、《發(fā)票管理制度》。

二是結(jié)合財務(wù)集約化對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程進行規(guī)范。對在ERP系統(tǒng)中與財務(wù)相關(guān)聯(lián)的檢修、營銷、物資、人資、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)內(nèi)部控制工作流程進行了規(guī)范，對不相容崗位進行分離，并明確了關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)涉及部門的工作職責(zé)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金支付風(fēng)險控制。公司各部門嚴(yán)格執(zhí)行月度現(xiàn)金流的預(yù)測、上報，強化了資金使用的預(yù)算和提高資金使用效益，資金支付從資金支付申請、審核、審批、支付形成了閉環(huán)管理，管理流程更趨合理，進一步加強了對資金管控，規(guī)避了資金支付管理風(fēng)險。

（二）以診斷稽核為方法，促進會計基礎(chǔ)提升

一是定期開展財務(wù)診斷與分析。定期開展財務(wù)診斷與分析，深入經(jīng)營管理流程的各個方面，查找會計基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)，對存在的問題開展診斷分析，提出切實可行的解決方案，從而規(guī)范日常經(jīng)營管理行為，完善企業(yè)內(nèi)部控制，全面規(guī)范財務(wù)經(jīng)營的工作。

二是強化財務(wù)稽核和檢查工作。充分利用財務(wù)管控系統(tǒng)的在線稽核功能，通過梳理、完善業(yè)務(wù)管理流程，建立健全各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理程序，強化財務(wù)部門對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審核及處理，開展財務(wù)稽核在線監(jiān)督，建立內(nèi)控評價手冊，開展內(nèi)控評價，強化風(fēng)險常態(tài)化、日?；芾?，實現(xiàn)內(nèi)控從建設(shè)、創(chuàng)新到再生的閉環(huán)管理。根據(jù)財務(wù)管理的關(guān)鍵風(fēng)險點及管理層關(guān)注的重點，制定相應(yīng)的稽核規(guī)則庫，開展日常在線稽核工作，及時糾正日常會計基礎(chǔ)工作差錯。

三是建立會計基礎(chǔ)自查機制。從2011開始，每年在上半年組織開展會計基礎(chǔ)自查工作。通過自查，查找出會計基礎(chǔ)方面存在不符合規(guī)范要求的問題。針對存在的問題，公司財務(wù)人員結(jié)合會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求，并與關(guān)聯(lián)部門協(xié)作，逐項進行整改，確保符合規(guī)范。

（三）以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是對新進的財務(wù)人員開展有計劃的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地促進會計基礎(chǔ)工作。二是加強非財務(wù)人員培訓(xùn)，增強全員依法治企意識。針對公司歷年依法治企檢查反饋大部分存在主要問題是由于非財務(wù)經(jīng)辦人員不熟悉相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，對具體經(jīng)辦流程不熟引發(fā)，著重從非財務(wù)人員依法治企知識培訓(xùn)上下手，分期組織中層管理人員、供電所長、核算員等，對現(xiàn)行的財經(jīng)法律法規(guī)、會計核算基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)規(guī)范工作流程進行講解，并列舉公司系統(tǒng)依法治企過程出現(xiàn)的典型案例，從而增強公司全員的依法治企意識，為公司依法治企和規(guī)范化管理更進一步提供基礎(chǔ)。

二、主要成效

（一）財務(wù)制度執(zhí)行更加有效

一是財務(wù)制度更加健全完善。通過完善財務(wù)制度，使得公司財務(wù)工作有規(guī)可依，有章可循，為財務(wù)集約化和會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供了制度保障。

二是會計崗位設(shè)置更加規(guī)范。通過規(guī)范財務(wù)各崗位設(shè)置，明晰崗位職責(zé)，為財務(wù)工作規(guī)范化運作提供了組織保障和人員保障。

三是內(nèi)控執(zhí)行更加有效。實現(xiàn)營銷應(yīng)收實收、物資采購訂單與收發(fā)貨、檢修運維項目工單與財務(wù)成本核算、基建項目工單與工程轉(zhuǎn)資、人資應(yīng)付職工薪酬等各類業(yè)務(wù)信息與會計核算信息的實時銜接。使縣級供電企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行有效性得到了極大地提升，并促使各部門相互之間的配合更加高效和順暢，增加了各業(yè)務(wù)部門之間橫向融合度，提高了工作效率和效果。

（二）會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范

一是會計報銷附件更加規(guī)范。通過開展會計基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)，強化財務(wù)報銷審核，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)、省市公司財務(wù)報銷管理有效規(guī)定，使得縣公司會計報銷附件更加規(guī)范。

二是會計核算更加準(zhǔn)確。通過開展會計基礎(chǔ)管理創(chuàng)優(yōu)活動，開展員工業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，強化報銷憑證審核管理，規(guī)范會計核算流程，準(zhǔn)確記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)，梳理內(nèi)外部審計檢查意見，對存在的問題積極整改，大大提高了各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合理性、合規(guī)性和規(guī)范性，使其能夠客觀真實地反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

三是前端業(yè)務(wù)處理更加融合。通過開展會計基礎(chǔ)管理創(chuàng)優(yōu)活動，增加了財務(wù)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的掌控力度，經(jīng)營風(fēng)險防控能力得到提升。通過規(guī)范前端業(yè)務(wù)處理，使得業(yè)務(wù)部門按照財務(wù)管理規(guī)定辦事，并利用信息系統(tǒng)集成互聯(lián)控制前端業(yè)務(wù)信息質(zhì)量，實現(xiàn)了財務(wù)控制關(guān)口前移，有效堵塞財務(wù)管理漏洞，切實消除經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）依法治企水平得到提升

通過對依法治企重點領(lǐng)域進行工作流程的財務(wù)規(guī)范化工作，加強了對經(jīng)營活動的管控力度，減少了員工違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，減少了經(jīng)營風(fēng)險，使得企業(yè)能夠健康有序地可持續(xù)發(fā)展，提升了依法治企管理水平。

（四）財務(wù)工作質(zhì)量得到提升

通過開展會計基礎(chǔ)管理創(chuàng)優(yōu)工作，推進財務(wù)集約化深化應(yīng)用，公司以統(tǒng)一的財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)證、賬、表的關(guān)聯(lián)一致；實現(xiàn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)雙方同步處理、同步核對、同步生成會計憑證，保證內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確一致；以SAP系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理為基礎(chǔ)進行財務(wù)核算，促進業(yè)務(wù)的高度集成和橫向融合，實現(xiàn)了月度財務(wù)報表“一鍵式”生成。

一是資金集中管理方面：銀行賬戶資金歸集率從2009年的80%提高到現(xiàn)在的99.8%，提升19.8個百分點；有效減少了資金的流通環(huán)節(jié)，避免了因資金分布分散而潛在的風(fēng)險，實現(xiàn)資金及銀行賬戶的可控、在控。

二是會計集中核算方面：由集約前的“賬務(wù)分散、科目各異、手工制證、手工編表”到集約后的“賬務(wù)集中、科目統(tǒng)一、財務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同”，財務(wù)與營銷、職工薪酬、項目管理、設(shè)備管理、物資管理、重點低值易耗品管理建立了高度集成和橫向融合，從2013年開始業(yè)務(wù)憑證集成率為100%，實現(xiàn)了報表“一鍵式”生成。經(jīng)過會計基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)工作，合并抵銷業(yè)務(wù)憑證處理合規(guī)性、協(xié)同賬務(wù)處理準(zhǔn)確率、系統(tǒng)內(nèi)跨數(shù)據(jù)中心集團對賬規(guī)范率、集團內(nèi)單位對賬規(guī)范率均達100%。

三是財務(wù)預(yù)算管理方面：在深化財務(wù)成本預(yù)算管控方面，以財務(wù)預(yù)算為龍頭，全力推行項目儲備制度，對營銷、大修、基建等專業(yè)項目進行預(yù)算統(tǒng)籌，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算有機融合。開展預(yù)算執(zhí)行過程控制，重點對業(yè)務(wù)招待費、會議費、公務(wù)車輛成本核算、差旅費等預(yù)算執(zhí)行情況進行專項考核。在縣公司開展供電所標(biāo)準(zhǔn)成本體系應(yīng)用，全面實施縣公司預(yù)算垂直管理。

三、下一步工作思路

（一）定期開展會計基礎(chǔ)自查，不斷提升工作水平

將繼續(xù)開展會計基礎(chǔ)檢查專項工作，結(jié)合國網(wǎng)、省公司的要求，查找會計基礎(chǔ)工作薄弱點，抓好工作整改，督促會計日常工作質(zhì)量的提升；挖掘公司會計基礎(chǔ)工作亮點，進一步提升會計基礎(chǔ)工作水平。

（二）繼續(xù)加強會計人員培訓(xùn)，打造優(yōu)秀人才隊伍

財務(wù)會計基礎(chǔ)工作要創(chuàng)優(yōu)，離不開“人力資源”因素。下一步將加強對財務(wù)人員會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是結(jié)合財務(wù)集約化及ERP系統(tǒng)操作、內(nèi)部控制體系建設(shè)、財務(wù)人員資質(zhì)認證進行培訓(xùn)，提升財務(wù)人員素質(zhì)，從而促進會計基礎(chǔ)工作創(chuàng)一流。

（三）健全預(yù)算管理機制，提升依法治企水平

下一步將努力增強預(yù)算的調(diào)控力、執(zhí)行力，分項測算費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，規(guī)范公務(wù)接待、會議管理、車輛使用、辦公用品管理，建立其他可控成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化流程，努力提高月度現(xiàn)金流量預(yù)算準(zhǔn)確率；進一步完善資金支付手續(xù)，規(guī)范會計核算及會計基礎(chǔ)工作，切實提高依法從嚴(yán)治企水平，規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險。

通過深入開展會計基礎(chǔ)創(chuàng)一流實踐工作，進賢縣供電公司進一步促進了財務(wù)集約化工作，完善了企業(yè)內(nèi)部控制流程，規(guī)范了財務(wù)管理工作流程，提高了財務(wù)會計工作質(zhì)量，財務(wù)集約化、精益化、規(guī)范化管理水平得到不斷提高。進賢縣公司將進一步拓展財務(wù)會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)集約化管理廣度和深度，深化財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同運作，提升精益化管理水平，實現(xiàn)公司經(jīng)營效率和效益的持續(xù)提升。

（作者單位：國網(wǎng)江西進賢縣供電有限責(zé)任公司）

第四篇：夯實基礎(chǔ) 規(guī)范管理 不斷提高社會事務(wù)工作管理水平

夯實基礎(chǔ) 規(guī)范管理

不斷提高社會事務(wù)工作管理水平

2012年3月22日

同志們：

今天我們召開會議，目的是傳達全省社會事務(wù)會議精神，扎實做好今年各項工作。剛才廳長對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年工作作了具體安排，我都同意，請大家抓好落實。下面，我就著重強調(diào)婚姻登記和殯葬改革工作方面比較突出的問題。

一、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進規(guī)范管理

開展民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對轉(zhuǎn)變改進民政事業(yè)發(fā)展方式、提升民政公共服務(wù)水平、加強和創(chuàng)新社會管理都具有重要的促進作用。民政部和省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民政部與國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會編制《全國民政標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，省廳也在上個月下發(fā)了《關(guān)于推進民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，并率先出臺了《婚姻登記服務(wù)規(guī)范》福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，《婚姻登記服務(wù)規(guī)范》是省廳編制的第一個地方性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也是全國第一個婚姻登記服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)?！痘橐龅怯浄?wù)規(guī)范》是開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上的進一步延伸，也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級評定工作的具體體現(xiàn)，將于4月1日起在全省范圍內(nèi)正式實施。我們要以此契機，加大力度推動婚姻登記機關(guān)人員編制和場所建設(shè)，編制殯葬領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展登記評定和示范建設(shè)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對更新民政工作觀念，創(chuàng)新民政工作方式，改進民政工

作手段具有十分重要的意義。我們要在開展婚姻登記登記評定、規(guī)范收養(yǎng)登記和創(chuàng)建全國殯葬改革示范單位工作的基礎(chǔ)上，切實提高思想認識，盡快熟悉了解標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認識。

第五篇：夯實管理基礎(chǔ)

夯實管理基礎(chǔ)以規(guī)范促發(fā)展

北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

2005年年初我們即著手校企規(guī)范化建設(shè)工作，一年多以來，在國防科工委、教育部等上級單位的指導(dǎo)下，北航的校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果，規(guī)范管理對企業(yè)發(fā)展的促進作用也正在逐步凸顯。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全面建設(shè)規(guī)范的校辦產(chǎn)業(yè)管理體系

1、組建北航資產(chǎn)經(jīng)營公司

2005年3月，北航黨委常委會會議決定成立校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，討論審議北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建方案草案。全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議召開后，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建工作和下屬企業(yè)改制工作步伐加快。2005年12月16日，國有獨資的北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在北京市工商局注冊成立。

2、全面推進企業(yè)的規(guī)范化管理

在組建北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的同時，我們積極開展北航投資企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。通過對所投資企業(yè)的調(diào)查、摸底，在掌握所投資企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各企業(yè)的具體情況采取相應(yīng)的改制措施，即：

1）主動注銷長期經(jīng)營虧損、投資無回報的全民所有制企業(yè)；

2）對有發(fā)展前景的全民所有制企業(yè)進行公司制改造；

3）主動采取措施，從長期無回報、無發(fā)展前景的參股企業(yè)中退出；

4）全面清理下屬企業(yè)的北航冠名；

5）通過清產(chǎn)核資核銷企業(yè)不實和不良資產(chǎn)；

6）完善以股東會、董事會、監(jiān)事會為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在校企規(guī)范化建設(shè)前，北航共有投資的校辦企業(yè)（含股權(quán)）53家，列入此次規(guī)范化建設(shè)計劃的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占計劃的84％。在這25家企業(yè)中：

1）已完成清算注銷的國有全資企業(yè)7家，完成計劃的100%；

2）其他國有全資企業(yè)預(yù)計2006年底前全面完成改制工作；

3）從參股企業(yè)中退出7家，完成計劃的78%；

4）清理冠用北航校名的企業(yè)7家，完成計劃的78%；

5）現(xiàn)已完成清產(chǎn)核資工作并取得國資委的批復(fù)，預(yù)計年底可以完成經(jīng)營性資產(chǎn)的分開建賬及劃轉(zhuǎn)工作；

6）完成董事會改組變更的企業(yè)9家，完成計劃的100％。在規(guī)范化建設(shè)過程中，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及國防科工委和學(xué)校的授權(quán)，按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程進行操作，不留死角，不留后遺癥。

3、規(guī)范企業(yè)的日程經(jīng)營活動

企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理首先體現(xiàn)在對北航資產(chǎn)公司組織機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。首先明確資產(chǎn)公司不直接從事經(jīng)營，對原有的3個事業(yè)部門進行了重組或剝離。通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強了科研成果轉(zhuǎn)化和孵化的職能。通過組建資產(chǎn)管理部，設(shè)立審計組，加強對下屬企業(yè)的監(jiān)控、指導(dǎo)職能。

為了規(guī)范下屬各企業(yè)的經(jīng)營管理，去年以來北航資產(chǎn)公司先后組織制訂了檔案管理規(guī)定、投資管理規(guī)定、董監(jiān)事工作條例、內(nèi)部審計規(guī)定等60余項規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動提供了制度上的保證。

為提高工作效率和明確職責(zé)，北航資產(chǎn)公司組織對各職能部門的工作流程進行定義和規(guī)范，目前已經(jīng)明確的工作流程達到50余項。其中涉及資產(chǎn)管理的工作流程如清產(chǎn)核資、全資企業(yè)改制、企業(yè)撤并工作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名清理整頓等共有14項。通過工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實和執(zhí)行，明確了改制過程中的政策依據(jù)、決策環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、完成時間節(jié)點、責(zé)任人等，進一步提高了校企改制工作的效率

和質(zhì)量。

同時通過財務(wù)大檢查，內(nèi)部審計和下屬公司財務(wù)人員大培訓(xùn)，建立了下屬公司財務(wù)人員否決制；通過企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，對下屬公司實施了全面預(yù)算管理，財務(wù)即時監(jiān)控制度和經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警制度，加強了對下屬公司財務(wù)的監(jiān)管，增強了企業(yè)抗風(fēng)險的能力，初步建立了企業(yè)風(fēng)險防范機制。

二、北航校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路和實踐

1、明確校辦產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出主營業(yè)務(wù) 北航產(chǎn)業(yè)的一個顯著的特點是“小而全”：經(jīng)營規(guī)模小，涉及行業(yè)門類繁多，僅控股以上企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)就涉及機加、電子、軟件、出版印刷、航空產(chǎn)品、餐飲、物業(yè)等行業(yè)。行業(yè)跨度過大引發(fā)的一個弊病就是力量分散，不能集中人員、資金開發(fā)核心產(chǎn)品，發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

通過理清思路，統(tǒng)一認識，我們認為校辦產(chǎn)業(yè)要堅持“有所為有所不為”，要改變單純追求企業(yè)規(guī)模的主導(dǎo)思想，強調(diào)校辦企業(yè)要以利潤為中心，根據(jù)高校企業(yè)的特點，棄弱扶強，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中有限資源，在產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域有所突破。

為此，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司對產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局進行了調(diào)整，確定以光纖陀螺、汽車電子、大學(xué)科技園建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北航優(yōu)勢學(xué)科產(chǎn)業(yè)為今后產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

2、大力加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)發(fā)展的源泉是人才，高校產(chǎn)業(yè)缺乏的不是好的項目，而是好的項目運作團隊。為此，北航產(chǎn)業(yè)通過引進、招聘、考核、培訓(xùn)等方式，提高人力資源結(jié)構(gòu)層次，重點建設(shè)由高層次管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干組成的人才骨干隊伍，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。自2005年以來，北航資產(chǎn)公司先后引進20余名高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)兩支團隊：規(guī)范管理團隊和經(jīng)營管理團隊。

同時我們大力加強企業(yè)文化建設(shè)。通過引進西門子公司的“圓桌會議”人力資源管理辦法，及時了解掌握員工的發(fā)展需求，大力倡導(dǎo)

員工的個人理想、個人職業(yè)生涯設(shè)計和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。積極提倡學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，倡導(dǎo)員工的自我學(xué)習(xí)，舉辦了多項有針對性的培訓(xùn)工作，如北航資產(chǎn)公司本部的定期管理培訓(xùn)、下屬企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。制訂了崗位職責(zé)書，建立了北航資產(chǎn)公司內(nèi)部績效考核體系，定期對員工進行考核，優(yōu)勝劣汰，真正做到人員能上能下、能進能出。

3、積極推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)北航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，我們積極開展科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，特別是有北航學(xué)科優(yōu)勢的項目。

光纖陀螺項目作為北航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，已成立了專業(yè)化項目公司，目前廠房改造工作已完成，正在進行生產(chǎn)線的設(shè)備安裝，預(yù)計明年上半年能形成批量生產(chǎn)能力。與北航汽車工程系、哈飛汽車公司合作的手/自動變速箱（A/MT）項目目前正在進行樣機試驗，預(yù)計明年初產(chǎn)品定型。

在科技成果轉(zhuǎn)化的形式上，我們改變了已往全盤產(chǎn)業(yè)化的思路。技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。為充分發(fā)掘、利用學(xué)校的科研資源，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并制定了相關(guān)的激勵機制，鼓勵學(xué)校科研人員和集團公司相關(guān)人員積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓活動，并已取得顯著的成績。

三、努力構(gòu)建北航校辦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制

校企規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保校辦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們將繼續(xù)著重做好以下幾項工作：

1、構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研體系

中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的比例普遍較低，原因是多方面的。在與學(xué)校各院、系、科研團隊的互動與合作以及產(chǎn)業(yè)化項目的前期考察過程中，我們深刻地體會到，建立完善的、合理的產(chǎn)學(xué)研體系是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作成敗的關(guān)鍵因素之一。

建立產(chǎn)學(xué)研體系首先必須建立有效的激勵約束機制。激勵的對象包括技術(shù)持有人、參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主要人員以及企業(yè)管理人員，必須合理地分配這些人員及學(xué)校之間的利益。在和學(xué)校科研人員合作的過程中，產(chǎn)業(yè)部門對于科研人員的約束能力有限，從而在項目的執(zhí)行過程中，可能無法嚴(yán)格按照科學(xué)的項目管理方式來保證時間節(jié)點和資金使用。為此，在挑選產(chǎn)業(yè)化項目的時候應(yīng)重視項目研發(fā)團隊的挑選，堅持項目的啟動是建立在與院系或課題組的整體合作基礎(chǔ)上，而不是與個別科研人員的合作。

其次是要制定相應(yīng)政策和實施細則，鼓勵科研人員積極參與產(chǎn)業(yè)化工作。一項科研成果要成功地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量的科研工作，包括生產(chǎn)工藝的固化和產(chǎn)品的技術(shù)升級等。在相當(dāng)一部分高校中，由于科研人員參與產(chǎn)業(yè)化的工作無法得到學(xué)校的認可，科研人員參與產(chǎn)業(yè)化還只能視為個人的業(yè)余行為，這就很難保證他們的工作熱情度和持久度。為此，必須要有科學(xué)的評價體系，把科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為主要的評價標(biāo)準(zhǔn)，并將參與該項工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據(jù)。今年8月份以來，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司會同學(xué)校有關(guān)部門開展了產(chǎn)學(xué)研政策的研究制訂工作，基本形成了《科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》、《關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費使用的暫行規(guī)定》、《科技成果轉(zhuǎn)化代管項目管理流程》及相關(guān)實施細則。上述管理制度已在北航資產(chǎn)公司內(nèi)部試運行。

第三是面向社會，“引進來、走出去”。高校科技產(chǎn)業(yè)的一個普遍現(xiàn)象是經(jīng)營人員主要是學(xué)?？蒲腥藛T和教職員工，缺乏企業(yè)經(jīng)營方面的專業(yè)知識。積極引進社會力量參與學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，可以在彌補校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的同時引入科學(xué)的企業(yè)管理理念，提高企業(yè)管理水平，拓寬市場渠道，促進企業(yè)的健康發(fā)展。同時，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中要鼓勵科研人員轉(zhuǎn)變觀念，不能閉門造車，要大膽走出去。

2、拓寬投融資渠道，搭建投融資平臺

高?？萍计髽I(yè)以中小型高新技術(shù)企業(yè)為主，資金不足是滯礙企業(yè)

發(fā)展的一個重要原因。特別是在企業(yè)的創(chuàng)辦初期，貨幣出資比例比較低，生產(chǎn)與研發(fā)的資金不足，很難達到通?？萍碱惼髽I(yè)快速成長的預(yù)期目標(biāo)。我們將通過多種方式搭建投融資平臺：

1）提倡股權(quán)多元化，積極引入社會資本；

2）發(fā)起并組織風(fēng)險基金及創(chuàng)投基金；

3）充分利用資本市場、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場的平臺作用。

3、進一步發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司的管理咨詢作用

企業(yè)規(guī)范化管理是一項長期的工作，北航資產(chǎn)公司將采取以內(nèi)部控制、風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計，及時發(fā)現(xiàn)下屬企業(yè)存在的問題，幫助企業(yè)整章建制、規(guī)范管理，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險管理、市場運營、財務(wù)管理等方面對企業(yè)負責(zé)人進行指導(dǎo)。通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人機制，由資產(chǎn)管理部指定專人對各下屬企業(yè)進行跟蹤管理，及時了解企業(yè)需求；通過建立企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況定期分析制度，為資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)。