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      鐵路建設(shè)“一站、一室、兩廠、三系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 10:07:15下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《鐵路建設(shè)“一站、一室、兩廠、三系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《鐵路建設(shè)“一站、一室、兩廠、三系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理》。

      
	
      

      第一篇：鐵路建設(shè)“一站、一室、兩廠、三系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理
      

      鐵路建設(shè)“一站、一室、兩廠、三系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理
      一．解釋：
      一站：混凝土拌合站
      一室：試驗(yàn)室
      兩廠：鋼筋加工廠、梁廠
      三系統(tǒng)：混凝土拌合站和試驗(yàn)室的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、重難點(diǎn)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合管理數(shù)據(jù)化辦公平臺(tái)管理系統(tǒng)
      二．標(biāo)準(zhǔn)化管理參考文件：
      《鐵路工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見》的通知
      鐵路工程試驗(yàn)室及拌合站數(shù)據(jù)接口暫行規(guī)定
      鐵路工地試驗(yàn)室和混凝土拌和站人員 崗位資格培訓(xùn)考試管理辦法（試行）
      鐵路工地混凝土拌合站標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見
      中國鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見（鐵總建設(shè)〔2013〕193號(hào)
      第二篇：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
      標(biāo)準(zhǔn)化管理中的關(guān)鍵
      一、鐵道部要求：
      數(shù) 字
      ? 3句話總體要求：高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠。
      高標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)工作目標(biāo)的要求。只有確立高目標(biāo)，才能適應(yīng)新形勢(shì)要求，在思想上高定位，達(dá)到工作上高境界。
      講科學(xué)，主要是對(duì)工作方法的要求。只有堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，把握工作規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，才能提高工作水平，達(dá)到事半功倍的效果。
      不懈怠，主要是對(duì)工作作風(fēng)的要求。只有堅(jiān)持不懈，持之以恒抓落實(shí)，才能不斷鞏固和發(fā)展工作成果。
      ? “6位1體”建設(shè)管理要求：質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新。
      ? “4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目管理：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。? “2不1建”質(zhì)量理念：不留遺憾，不當(dāng)罪人，建不朽工程。
      ? “3標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)文化：標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
      二、集團(tuán)公司實(shí)施性項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理要求:  ? “4層次”文件體系：
      1、《項(xiàng)目管理手冊(cè)》和《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》?！豆芾硎謨?cè)》應(yīng)包括項(xiàng)目方針目標(biāo)和指標(biāo)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、項(xiàng)目部部門職責(zé)、項(xiàng)目部部門工作流程、項(xiàng)目部各管理崗位和各管理人員崗位職責(zé)。
      2、《管理制度》。制定技術(shù)、質(zhì)量、安全、計(jì)財(cái)、技術(shù)創(chuàng)新和綜合管理等六大類制度。
      3、《作業(yè)指導(dǎo)書》。應(yīng)分專業(yè)并結(jié)合分部分項(xiàng)或單位工程以及不同的工法編制。
      4、《作業(yè)卡片》。應(yīng)分工序和工種編制質(zhì)量、工藝和安全等作業(yè)要點(diǎn)。
      ? 5部1室項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置： ? “9521”架子隊(duì)管理模式：
      9大員基本配置:每個(gè)架子隊(duì)配置一名專職隊(duì)長和一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料五大關(guān)鍵人員，根據(jù)施工需要配備若干領(lǐng)工員、工班長。
      5項(xiàng)基本管理制度:培訓(xùn)管理制度、崗位管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度和分配考核制度。
      2項(xiàng)紀(jì)律:正式職工跟班作業(yè)紀(jì)律、工資直接發(fā)放到勞務(wù)人員的紀(jì)律。
      1張架子隊(duì)管理展開表。
      ? “1152 ”架子隊(duì)人員配備：1名隊(duì)長；1名技術(shù)負(fù)責(zé)人；5名要員即技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗(yàn)員；1名領(lǐng)工員和1名工班長。
      ? 3內(nèi)6外的現(xiàn)場(chǎng)管理：
      ? 4區(qū)建設(shè)：4區(qū)即生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)。? 施工現(xiàn)場(chǎng)“5牌1圖”：工程概況牌，管理人員名單、相片及監(jiān)督電話牌，安全生產(chǎn)牌，文明施工牌，消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。
      ? 施工現(xiàn)場(chǎng)5類標(biāo)識(shí)：禁止、警示、指令、提示、明示。? 3室5小建設(shè)：3室即會(huì)議室、辦公室、資料室；5小即宿舍、食堂、廁所、盥洗沐浴、活動(dòng)室。? 駐地“8牌2圖2欄1表”：
      8牌：工程揭示牌（設(shè)置在駐地室外），組織機(jī)構(gòu)框圖、工地黨組織和文明工地建設(shè)架構(gòu)圖、工地安全生產(chǎn)責(zé)任制、工地質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、三標(biāo)一體職責(zé)分配表、管理人員崗位責(zé)任制、項(xiàng)目管理方針和管理目標(biāo)（上述7牌張貼在項(xiàng)目部會(huì)議室）； 2圖：施工平面圖、工程形象進(jìn)度圖（均張貼在項(xiàng)目部會(huì)議室）；
      2欄：企務(wù)公開欄、讀報(bào)欄； 1表：晴雨表（均張貼在項(xiàng)目部會(huì)議室）。
      ? 3階段14項(xiàng)工作的過程控制：按照施工準(zhǔn)備、工程施工、項(xiàng)目收尾3個(gè)階段的14項(xiàng)工作來實(shí)現(xiàn)過程的有效控制。
      ? 4個(gè)支撐手段：機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。要在鋼筋制作、橋梁蓋板、鋼結(jié)構(gòu)等構(gòu)件預(yù)制加工、混凝土拌合澆筑、改良土預(yù)拌、土方填筑、提運(yùn)架梁、無縫線路鋪軌、軌道板鋪裝、架線作業(yè)、既有線施工等方面積極采用專業(yè)化、工廠化和機(jī)械化作業(yè)。要全面推行并加快推進(jìn)項(xiàng)目管理綜合信息系統(tǒng)、知識(shí)系統(tǒng)、檔案管理、人力資源管理、施工現(xiàn)場(chǎng)可視監(jiān)控、視頻會(huì)議等信息系統(tǒng)，尤其要全面加快推進(jìn)項(xiàng)目管理綜合信息系統(tǒng)，對(duì)合同、成本、物資、設(shè)備、勞力、進(jìn)度、安全質(zhì)量等管理信息的實(shí)時(shí)錄入、流轉(zhuǎn)和統(tǒng)計(jì)分析，要做到實(shí)時(shí)、客觀、科學(xué)，全面提高現(xiàn)代化項(xiàng)目管理水平。
      第三篇：上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
      上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
      標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部
      第一篇
      管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 第二篇
      人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 第三篇
      現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 第四篇
      過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
      上海鐵路局
      二○○八年四月
      上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
      標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站
      第一篇
      管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 第二篇
      人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 第三篇
      現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 第四篇
      過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
      上海鐵路局
      二○○八年五月
      目 錄
      緒 論.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化...............................................................................................................9 1 技術(shù)管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程測(cè)量制度..................................................................................................................12 1.2施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度......................................................................................................13 1.3施工技術(shù)交底制度..........................................................................................................13 1.4開工報(bào)告申請(qǐng)制度..........................................................................................................14 1.5編制作業(yè)指導(dǎo)書制度......................................................................................................16 1.6專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度..........................................................................17 1.7變更設(shè)計(jì)管理制度..........................................................................................................17 1.8基礎(chǔ)技術(shù)資料管理..........................................................................................................18 2 質(zhì)量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度..........................................................19 2.2工程質(zhì)量試驗(yàn)制度..........................................................................................................20 2.3樣板引路制度..................................................................................................................20 2.4質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度..........................................................................................21 2.5隱蔽工程檢查制度..........................................................................................................22 2.6成品保護(hù)制度..................................................................................................................22 2.7質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度......................................................................................23 2.8質(zhì)量回訪保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度..........................................................................................................25 3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度..................................................................................................25 3.3安全技術(shù)交底制度..........................................................................................................26 3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度..........................................................................................27 3.5自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度。..........................................................27 3.6安全檢查考核制度。......................................................................................................27 3.7危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度..........................................................................28 3.8意外傷害保險(xiǎn)制度..........................................................................................................28 3.9“三同時(shí)”制度...............................................................................................................28 3.10應(yīng)急救援制度................................................................................................................29 3.11營業(yè)線施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故報(bào)告制度........................................................................................................29 4 計(jì)財(cái)管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包與勞務(wù)用工制度......................................................................................................31 4.2驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度..........................................................................................................33 4.3計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5財(cái)務(wù)管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度......................................................................................................41 5 綜合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2崗位責(zé)任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工機(jī)械與設(shè)備管理制度..............................................................................................46 5.5宣傳與保密制度..............................................................................................................47 5.6項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度..............................................................................................49 5.7環(huán)境保護(hù)制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保護(hù)制度..................................................................................................................54 5.10架子隊(duì)管理制度............................................................................................................55 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化.............................................................................................................56 1 總則.............................................................................................................................................57 1.1 標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)框架.........................................................................................................58 1.2崗位設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)框架..........................................................................................................59 2機(jī)構(gòu)設(shè)臵......................................................................................................................................60 2.1設(shè)臵的原則和要求..........................................................................................................60 2.2項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)的職責(zé)..................................................................................................62 3 人員配備.....................................................................................................................................70 3.1項(xiàng)目部的人員配備..........................................................................................................70 3.2作業(yè)隊(duì)的人員配備..........................................................................................................79 4 人員教育及培訓(xùn).........................................................................................................................83 4.1教育培訓(xùn)的要求..............................................................................................................84 4.2教育培訓(xùn)的類型及組織形式..........................................................................................85 4.3崗位培訓(xùn)的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培訓(xùn)的實(shí)施.............................................................................................................87 4.5 教育培訓(xùn)的檢查及考核.................................................................................................91 5 人員考評(píng)要求.............................................................................................................................91 5.1 考評(píng)內(nèi)容.........................................................................................................................91 5.2 考評(píng)形式.........................................................................................................................92 5.3 獎(jiǎng)罰.................................................................................................................................93 第三篇 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化.............................................................................................................94 1 總則...........................................................................................................................................95 2 文明標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部管理...............................................................................................................97 2.1項(xiàng)目部選址要求..............................................................................................................97 2.2項(xiàng)目部硬件設(shè)施要求......................................................................................................97 2.3項(xiàng)目部標(biāo)示標(biāo)牌要求......................................................................................................99 3 文明標(biāo)準(zhǔn)工地管理.................................................................................................................101 4 現(xiàn)場(chǎng)工裝設(shè)備管理要求.........................................................................................................103 4.1總體要求........................................................................................................................103 4.2設(shè)備管理目標(biāo)................................................................................................................103 4.3設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要求........................................................................................................103 4.4現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備使用要求........................................................................................................104 4.5設(shè)備管理檢查和考核要求............................................................................................104 5 物資管理要求.........................................................................................................................106 5.1總體要求........................................................................................................................106 5.2物資計(jì)劃管理要求........................................................................................................106 5.3物資的料源調(diào)查要求....................................................................................................106 5.4物資供應(yīng)管理要求........................................................................................................107 5.5原材料進(jìn)場(chǎng)和復(fù)試取樣管理要求................................................................................107 5.6材料使用登記管理辦法................................................................................................109 5.7物資管理檢查與考核辦法............................................................................................109 6 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理要求.................................................................................................................111 7 職業(yè)健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1總體要求........................................................................................................................113 7.2組織機(jī)構(gòu)........................................................................................................................113 7.3法律法規(guī)收集和適應(yīng)性評(píng)價(jià)........................................................................................113 7.4危險(xiǎn)源調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)................................................................................................114 7.5目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案................................................................................................114 7.6人員培訓(xùn)........................................................................................................................114 7.7協(xié)商與溝通....................................................................................................................114 7.8職業(yè)健康安全技術(shù)交底................................................................................................115 7.9工地醫(yī)療衛(wèi)生................................................................................................................115 7.10職業(yè)病防治..................................................................................................................115 7.11應(yīng)急預(yù)案......................................................................................................................117 7.12監(jiān)測(cè)和測(cè)量..................................................................................................................118 7.13糾正和預(yù)防措施..........................................................................................................118 8 施工過程技術(shù)資料管理要求...................................................................................................120 8.1總體要求........................................................................................................................120 8.2設(shè)計(jì)文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工組織設(shè)計(jì)及開工報(bào)告管理要求...........................................................................121 8.4質(zhì)保資料管理要求........................................................................................................121 8.5檢查與考核....................................................................................................................123 9 竣工資料編制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有關(guān)要求....................................................................................................124 9.2資料的組成與組卷........................................................................................................125 9.3工程總結(jié)和工程日志的內(nèi)容要求................................................................................128 9.4工程數(shù)量及匯總要求....................................................................................................129 9.5竣工圖要求....................................................................................................................130 9.6資料移交要求................................................................................................................133 9.7特別注意事項(xiàng)：............................................................................................................136 9.8檢查與考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1總體要求......................................................................................................................138 10.2合同評(píng)審......................................................................................................................138 10.3合同實(shí)施控制..............................................................................................................138 10.4合同終止和評(píng)價(jià)..........................................................................................................139 第四篇 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化...........................................................................................................141 1 施工準(zhǔn)備階段...........................................................................................................................144 1.1開工準(zhǔn)備........................................................................................................................144 1.2開工報(bào)告........................................................................................................................147 2 工程施工階段...........................................................................................................................147 2.1 質(zhì)量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3進(jìn)度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5環(huán)?？刂?.......................................................................................................................179 2.6技術(shù)創(chuàng)新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工驗(yàn)收................................................................................................................195 3.3工程竣工結(jié)算................................................................................................................196 3.4工程竣工決算................................................................................................................196 3.5工程回訪保修................................................................................................................197 3.6工程考核評(píng)價(jià)................................................................................................................198
      緒 論
      本規(guī)定是上海鐵路局對(duì)進(jìn)入其建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理提出的基本要求，從項(xiàng)目部制度管理、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制等四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，所列規(guī)定是最基本的條款，各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合這些最基本的條款，編制具有自己企業(yè)特色并符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的項(xiàng)目部管理辦法，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
      項(xiàng)目部管理制度篇重點(diǎn)從建設(shè)單位視角要求施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身管理實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，但基本條款內(nèi)容項(xiàng)目部必須遵守。
      項(xiàng)目部人員配備篇主要對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、主要管理人員數(shù)量和任職條件、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行規(guī)定。機(jī)構(gòu)設(shè)臵按照扁平化管理要求規(guī)范為項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關(guān)鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)。
      項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理篇重點(diǎn)規(guī)定項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職能，簡化對(duì)具體專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的描述，以上海鐵路局作為建設(shè)單位的視角，突出要求施工單位項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用PDCA的管理方法進(jìn)行有效組織，使得現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有條不紊、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范齊全、執(zhí)業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)等方面得到有效保障。項(xiàng)目部過程控制管理篇重點(diǎn)從施工準(zhǔn)備階段、施工階段和項(xiàng)目收尾階段等三個(gè)方面，按照“六位一體”的要求進(jìn)行規(guī)定。
      本規(guī)定適用于進(jìn)入上海鐵路局建設(shè)市場(chǎng)的所有施工企業(yè)。
      標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部管理框圖
      技術(shù)管理制度(8項(xiàng))管理制度標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度(12項(xiàng))質(zhì)量管理制度(8項(xiàng))計(jì)財(cái)管理制度(7項(xiàng))綜合管理制度(10項(xiàng))綜合部部長人員配備標(biāo)準(zhǔn)化工程部部長項(xiàng)目經(jīng)理（副經(jīng)理、總工）安全質(zhì)量環(huán)保部部長計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長物資設(shè)備部部長中心試驗(yàn)室主任作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員)上海鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部工班長(特殊工種人員及勞務(wù)工)施工過程資料現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)竣工資料合同管理文明標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部管理文明標(biāo)準(zhǔn)工地管理現(xiàn)場(chǎng)工裝設(shè)備管理物資管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理職業(yè)安全健康管理外業(yè)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化施工準(zhǔn)備人力資源準(zhǔn)備技術(shù)管理準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工階段項(xiàng)目竣工收尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工結(jié)算項(xiàng)目竣工決算項(xiàng)目回訪保修項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)質(zhì)量控制安全控制進(jìn)度控制成本控制環(huán)?？刂萍夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目收尾
      第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
      制度是項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件，實(shí)行施工企業(yè)項(xiàng)目部管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業(yè)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學(xué)成熟、簡潔高效的管理模式，為最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供行動(dòng)指南。
      管理制度既是對(duì)國家相關(guān)的法律法規(guī)、鐵道部有關(guān)的建設(shè)管理規(guī)章和辦法、鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)管理規(guī)定與要求的貫徹與細(xì)化，也應(yīng)該是施工企業(yè)項(xiàng)目部構(gòu)建職責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運(yùn)作平臺(tái)的自發(fā)要求。
      本篇是從建設(shè)單位角度出發(fā)，分技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、計(jì)財(cái)管理、綜合管理五類，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)制度建設(shè)提出要求，明確了在上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目管理中，施工企業(yè)必須建立的基本制度，每項(xiàng)制度應(yīng)包含的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的管理要求。各施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際和企業(yè)管理模式，補(bǔ)充添加及細(xì)化相應(yīng)的管理制度。
      項(xiàng)目部管理制度框圖
      技術(shù)管理制度工程測(cè)量制度施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度施工技術(shù)交底制度開工報(bào)告申請(qǐng)制度編制作業(yè)指導(dǎo)書制度專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度變更設(shè)計(jì)管理制度基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度材料設(shè)備構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度質(zhì)量管理制度工程質(zhì)量試驗(yàn)制度樣板引路制度質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度隱蔽工程檢查制度成品保護(hù)制度質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度質(zhì)量回訪保修制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全技術(shù)交底制度特種作業(yè)人員持證上崗制度自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度項(xiàng)目部管理制度安全管理制度安全檢查考核制度危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度意外傷害保險(xiǎn)制度“三同時(shí)”制度應(yīng)急救援制度營業(yè)線施工安全制度安全事故報(bào)告制度分包與勞務(wù)用工制度驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度成本核算管理制度財(cái)務(wù)管理制度合同管理制度分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度信息管理制度崗位責(zé)任制度文明施工制度施工機(jī)械與設(shè)備管理制度宣傳與保密制度項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度環(huán)境保護(hù)制度廉政管理制度文物保護(hù)制度架子隊(duì)管理制度計(jì)財(cái)管理制度綜合管理制度
      1 技術(shù)管理制度
      技術(shù)管理制度主要是指在基礎(chǔ)技術(shù)管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測(cè)量、施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、施工技術(shù)交底、開工報(bào)告申請(qǐng)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)施工方案及專家論證審查、變更設(shè)計(jì)管理、基礎(chǔ)技術(shù)資料管理這八項(xiàng)制度。
      技術(shù)管理制度的編制由總工程師負(fù)責(zé)，工程部為主責(zé)部門，工程部部長具體組織相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式簽發(fā)，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案。1.1工程測(cè)量制度
      1．測(cè)量組織及人員
      1)項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)施工需要配齊經(jīng)培訓(xùn)、懂專業(yè)的專職測(cè)量人員，作業(yè)隊(duì)中必須明確指定負(fù)責(zé)的專職干部。
      2)項(xiàng)目部必須制定測(cè)量責(zé)任制，并按要求考核。2．施工樁橛交接和施工復(fù)測(cè)
      1)施工樁橛交接和施工復(fù)測(cè)由項(xiàng)目部總工牽頭組織測(cè)量人員進(jìn)行。
      2)交樁和復(fù)測(cè)手續(xù)完善，各種數(shù)據(jù)按要求核對(duì)。3.控制測(cè)量及施工放樣
      1)控制測(cè)量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復(fù)測(cè)進(jìn)行，其測(cè)量誤差必須符合測(cè)規(guī)要求。
      2)所有記錄、計(jì)算資料不得涂改，復(fù)核簽字手續(xù)必須完善，未經(jīng)復(fù)測(cè)和復(fù)核的樁橛不得交付施工。
      3)重要樁橛必須按規(guī)定設(shè)臵護(hù)樁，并定期進(jìn)行復(fù)測(cè)。4.測(cè)量儀器
      1)測(cè)量儀器嚴(yán)格按有效期進(jìn)行使用，按規(guī)定進(jìn)行校正和周檢。2)各種儀器資料均應(yīng)分項(xiàng)保存建檔，目錄清晰，內(nèi)容齊全，妥善保管。
      1.2施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度
      1．接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位必須進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
      2．施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，監(jiān)理單位由監(jiān)理分站的負(fù)責(zé)人組織，專業(yè)監(jiān)理工程師參加；施工單位由技術(shù)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)技術(shù)人員參加。
      3．監(jiān)理、施工單位必須明確施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的重點(diǎn)內(nèi)容、核明問題處理方式。
      4．各單位按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.3施工技術(shù)交底制度
      1．工程開工前必須組織圖紙會(huì)審，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工施工技術(shù)人員對(duì)施工圖進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、熟悉、審核并做好圖紙會(huì)審記錄。
      2．技術(shù)交底應(yīng)包括設(shè)計(jì)交底、施工技術(shù)交底和關(guān)鍵工序（部位）交底等內(nèi)容，各種交底內(nèi)容應(yīng)有書面記錄，參加交底的技術(shù)人員及被交底人應(yīng)有簽認(rèn)手續(xù)；
      3．技術(shù)交底工作必須堅(jiān)持施工組織設(shè)計(jì)總體交底和分項(xiàng)工程階 段性技術(shù)交底相結(jié)合的原則；
      4．設(shè)計(jì)交底應(yīng)在各分部工程實(shí)施前由建設(shè)單位或監(jiān)理單位代建設(shè)單位組織召開，由設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行交底；
      5．施工技術(shù)交底應(yīng)在工程實(shí)施前一周內(nèi)對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行交底，并應(yīng)該展開層層交底至作業(yè)班組及各作業(yè)人員，并有書面記錄及簽認(rèn)手續(xù)；
      6．關(guān)鍵（工序）部位交底應(yīng)針對(duì)該（工序）部位作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的交底，明確工序紀(jì)律和工藝要求，以確保達(dá)到質(zhì)量要求。
      各單位工程開工前，均應(yīng)由施工單位向各相關(guān)的分包管理人員(如果有)及現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。
      7．單位工程竣工后應(yīng)將各級(jí)技術(shù)交底卡匯集整理裝訂成冊(cè)。1.4開工報(bào)告申請(qǐng)制度
      1.工程開工前，項(xiàng)目部必須按照規(guī)定要求，辦理完善各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意或備案后方開工。
      2.合同標(biāo)段及重點(diǎn)工程開工報(bào)審表必須于開工前10天報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理部核實(shí)開工條件。
      3.合同標(biāo)段和重點(diǎn)工程開工條件： 1)承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；
      2)施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；
      3)標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；
      5)主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布臵、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開工要求；
      6)施工復(fù)測(cè)已完成；
      7)征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求； 8)工地實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求； 9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求； 10)施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)。
      其中重點(diǎn)工程劃分由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。
      2)特大橋、跨等級(jí)航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。4)鋪軌架梁工程。5)通信、信號(hào)、電力工程。6)控制工期工程。
      4．單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告必須于開工前4天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位完成審查、審批工作后并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理部工程部備案。單位工程開工條件：
      1)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批； 3)地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；
      4)單位工程施工圖核對(duì)工作已經(jīng)完成； 5)機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動(dòng)力準(zhǔn)備能滿足開工需要； 6)工點(diǎn)放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的試驗(yàn)工作已完成。
      5.重要的臨時(shí)工程開工申請(qǐng)必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報(bào)告手續(xù)按單位工程開工報(bào)告程序辦理。
      6.營業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報(bào)告申請(qǐng)手續(xù)。
      7.凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報(bào)告審批手續(xù)。1.5編制作業(yè)指導(dǎo)書制度
      1.項(xiàng)目部編制作業(yè)指導(dǎo)書必須針對(duì)施工特殊過程、關(guān)鍵工序向施工人員交待作業(yè)程序及方法，以及注意事項(xiàng)。
      2.項(xiàng)目部必須對(duì)軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴(kuò)大基礎(chǔ)、墩臺(tái)模板與混凝土、懸灌梁、預(yù)制梁、現(xiàn)澆連續(xù)梁、梁板安裝、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、開挖及支護(hù)、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際和特點(diǎn)，逐項(xiàng)編制作業(yè)指導(dǎo)書，達(dá)到作業(yè)程序簡明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足要求。
      3.編制作業(yè)指導(dǎo)書的專業(yè)技術(shù)干部,必須要掌握設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、環(huán)保水保政策，依據(jù)本單位施工裝備，環(huán)境作業(yè)條件，各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，習(xí)慣施工方法進(jìn)行編制。
      4.作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行。作業(yè)指導(dǎo)書必須經(jīng)過總工程師審批后下發(fā) 執(zhí)行。必要時(shí)，報(bào)上級(jí)技術(shù)部門審批實(shí)施。
      5.指導(dǎo)書發(fā)放和接收必須統(tǒng)一編號(hào)和登記。1.6專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度
      1.對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點(diǎn)隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項(xiàng)目部應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。
      2．專項(xiàng)施工方案編制后，項(xiàng)目部應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并經(jīng)企業(yè)局級(jí)（集團(tuán)公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查后，才能實(shí)施；必要時(shí)由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)再組織專家進(jìn)行論證、審查后實(shí)施。1.7變更設(shè)計(jì)管理制度
      1.項(xiàng)目部的更設(shè)計(jì)管理按招標(biāo)文件和合同條款執(zhí)行。
      2.Ⅰ類變更設(shè)計(jì)由主體單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后提交原設(shè)計(jì)單位研究。原設(shè)計(jì)單位在征求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及有關(guān)方面意見后，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)文件經(jīng)院總工程師審查后報(bào)原批準(zhǔn)單位審定（如有不同意見應(yīng)一并附送）。以正式文件批復(fù)。變更設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位分發(fā)有關(guān)單位。
      3.Ⅱ類變更設(shè)計(jì)由主體施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料，經(jīng)其建設(shè)單位審查同意后提交原設(shè)計(jì)單位研究。原設(shè)計(jì)單位在征求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及有關(guān)方面意見后，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)文件經(jīng)處一級(jí)的總工程師或總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）審查后報(bào)建設(shè)單位審定（如有不同意見應(yīng)一并附送）。建設(shè)單位以變更設(shè)計(jì)通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關(guān)單位。4.變更設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮對(duì)后序?qū)I(yè)的影響、凡影響后序?qū)I(yè)者，應(yīng)及時(shí)向后序?qū)I(yè)提供變更設(shè)計(jì)資料，后序?qū)I(yè)應(yīng)將變更的有關(guān)內(nèi)容納入施工圖
      5.變更設(shè)計(jì)必須按規(guī)定的程序和分工進(jìn)行，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)自行變更和施工的要承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。1.8基礎(chǔ)技術(shù)資料管理
      1.技術(shù)資料由各級(jí)技術(shù)部門具體負(fù)責(zé)，定人定崗、實(shí)行分級(jí)管理。2.技術(shù)資料管理的范圍：主要包括在建項(xiàng)目各級(jí)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)/管理計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書、變更設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、試驗(yàn)和檢驗(yàn)資料。各種技術(shù)資料、記錄、施工技術(shù)總結(jié)，以及設(shè)計(jì)施工規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、科技情報(bào)資料、技術(shù)活動(dòng)資料（含文字、圖片、圖紙）等。
      3.項(xiàng)目部主管部門要指定一名技術(shù)干部負(fù)責(zé)資料管理工作，并督促和指導(dǎo)各隊(duì)的專職資料員對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行管理。
      4.各工點(diǎn)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)建立單位工程技術(shù)資料檔案袋，以便于系統(tǒng)匯集施工原始資料，處理有關(guān)施工技術(shù)問題，編制施工小結(jié)和編制竣工文件。各種技術(shù)資料做到內(nèi)容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規(guī)范。
      2 質(zhì)量管理制度
      質(zhì)量管理制度主要是為確保工程的質(zhì)量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理、工程質(zhì)量試驗(yàn)、樣板引路、質(zhì)量檢查申報(bào)與簽認(rèn)、隱蔽工程檢查、成品保護(hù)、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理、質(zhì)量回訪保修這八項(xiàng)制度。
      質(zhì)量管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部為主責(zé)部門，工程部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長具體組織相關(guān)質(zhì)量工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式明確，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案
      2.1材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度
      1.凡進(jìn)入工地的原材料，必須經(jīng)過質(zhì)量員的檢查，凡質(zhì)量員認(rèn)為不合格的原材料，一律拒收，不準(zhǔn)用于工程。
      2.對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件，項(xiàng)目部必須進(jìn)行驗(yàn)證： 1)書面驗(yàn)證：材料質(zhì)保書、合格證等。
      2)外觀驗(yàn)證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產(chǎn)日期，水泥是否有結(jié)塊現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)立即退貨。
      3)數(shù)量規(guī)格驗(yàn)收：
      4)材料復(fù)試：材料經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。3.對(duì)已驗(yàn)收的材料進(jìn)行合理的堆放，并做好標(biāo)識(shí)。
      4.一旦發(fā)現(xiàn)復(fù)試不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件必須分開堆放，并 19 做好標(biāo)識(shí)。
      5.項(xiàng)目部應(yīng)有專人做好每批材料、設(shè)備、構(gòu)配件的收料記錄。6.材料進(jìn)場(chǎng)必須與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理取得聯(lián)系并告之情況，并配合監(jiān)理平行抽檢。
      7.材料員必須持證上崗。2.2工程質(zhì)量試驗(yàn)制度
      1.施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展試驗(yàn)檢測(cè)工作。
      2.凡發(fā)往施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料必須有出廠合格證，并按規(guī)定在開工前根據(jù)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)行驗(yàn)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，不合格又不能降級(jí)使用的原材料，嚴(yán)禁用于工程。
      3.如使用經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，試驗(yàn)人員有權(quán)決定停止使用，并責(zé)令清除出場(chǎng)。
      4.對(duì)粗、細(xì)骨料料場(chǎng)選擇，應(yīng)遵循先試驗(yàn)，后進(jìn)場(chǎng)的原則，不得邊購、邊進(jìn)、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進(jìn)場(chǎng)。
      5.工程實(shí)體、構(gòu)件、原材料、配合比等試驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)與頻率必須嚴(yán)格按新《驗(yàn)標(biāo)》執(zhí)行。2.3樣板引路制度
      1.項(xiàng)目部對(duì)每道工序的第一板塊，要在設(shè)計(jì)規(guī)范要求下，嚴(yán)格控制施工過程，使之符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
      2.對(duì)該板塊進(jìn)行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工的四方驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導(dǎo)，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達(dá)到樣板的要求。
      4.對(duì)不符合樣板施工要求的施工方法堅(jiān)決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權(quán)威性。
      5.將這一制度深入運(yùn)用到每道工序中，確保整個(gè)工程均達(dá)到樣板工程要求。
      2.4質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度
      1.工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格遵守施工過程中驗(yàn)收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢；
      2.每道工序完成后，應(yīng)由作業(yè)班組班長對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行自檢，經(jīng)自檢合格后需簽署工序質(zhì)量評(píng)定表并提交現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量員；
      3.后續(xù)工序?qū)嵤┣埃瑧?yīng)對(duì)上道已自檢工序進(jìn)行互檢，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入后道工序施工作業(yè)；如驗(yàn)收不合格，則應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量員，并不得進(jìn)入后道工序施工；
      4.各工序完成后，應(yīng)由項(xiàng)經(jīng)部質(zhì)量員進(jìn)行專檢，經(jīng)驗(yàn)收合格后填寫報(bào)驗(yàn)資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收。
      5.未經(jīng)質(zhì)量檢查工程師、監(jiān)理人員簽證的工程項(xiàng)目，不予計(jì)價(jià)、撥款。有下列情況之一的，質(zhì)檢工程師不予簽證。
      1)工程質(zhì)量不合格或因質(zhì)量不合格構(gòu)成安全、質(zhì)量事故尚未處理者。
      2)由于施工錯(cuò)誤或處理質(zhì)量事故而增加的工作量。
      3)缺少應(yīng)具備的隱蔽工程檢查證、工程質(zhì)量評(píng)定資料、及各種試 驗(yàn)報(bào)告資料。
      4)原材料、構(gòu)配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗(yàn)鑒定資料。進(jìn)場(chǎng)原材料未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格或使用建筑材料替代品。
      5)未按變更程序辦理手續(xù)或擅自變更設(shè)計(jì)者。2.5隱蔽工程檢查制度
      1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并簽認(rèn)后才能覆蓋。
      2.凡隱蔽工程，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢工程師、施工隊(duì)長聯(lián)合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。
      3.對(duì)于隱蔽工程的簽證，應(yīng)由施工單位提前24小時(shí)通知監(jiān)理工程師共同檢查或復(fù)查。隱蔽工程覆蓋前必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。重要的隱蔽工程還必須通知項(xiàng)目部，必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)單位一同檢查驗(yàn)收。
      4.隱蔽工程未經(jīng)檢查簽認(rèn)自行覆蓋，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。并應(yīng)揭開補(bǔ)驗(yàn)，由此產(chǎn)生的全部損失和其它一切費(fèi)用由施工單位自負(fù)。
      5.隱蔽工程檢查證，必須由微機(jī)打印并做到描述詳盡，用詞準(zhǔn)確規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，簽字齊全。2.6成品保護(hù)制度
      1.根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量管理規(guī)定中相關(guān)條款，對(duì)工程產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)防護(hù)，并統(tǒng)一全施工現(xiàn)場(chǎng)的成品保護(hù)標(biāo)志；
      2.科學(xué)地安排施工作業(yè)程序，特別是交叉作業(yè)安排要合理； 3.進(jìn)行全員的文明生產(chǎn)和成品保護(hù)的職業(yè)道德教育； 4.對(duì)工程中已完成的部位（成品或半成品）應(yīng)進(jìn)行防護(hù)，以防止成品可能發(fā)生的損壞和污染；
      5.對(duì)已經(jīng)完成的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)不同階段、不同部位進(jìn)行切實(shí)有效的產(chǎn)品保護(hù)；
      6.對(duì)竣工交付前的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)防護(hù)，并根據(jù)工程合同或業(yè)主的要求，進(jìn)行特殊防護(hù)；
      7.竣工交驗(yàn)時(shí)提供正確使用和保護(hù)的說明，做好回訪保修工作。2.7質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度
      1.項(xiàng)目經(jīng)理在本職工作范圍內(nèi)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及可預(yù)見的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等事件和問題，必要時(shí)應(yīng)書面報(bào)總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報(bào)建設(shè)方。
      2.如工程范圍內(nèi)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或可預(yù)見的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等事件和問題，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，必須在事發(fā)后第一時(shí)間內(nèi)立即向業(yè)主匯報(bào)和監(jiān)理報(bào)告，并按事故處理要求，報(bào)相關(guān)部門。
      4.對(duì)工程事故的調(diào)查處理，必須做到查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者，提出防止類似事故再發(fā)生的措施。
      事故處理報(bào)告及處理意見應(yīng)建立檔案，事故處理完畢應(yīng)建立事故處理檔案。
      2.8質(zhì)量回訪保修制度 1.按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款實(shí)行竣工工程質(zhì)量回訪和保修。施工單位應(yīng)按約定的保修項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進(jìn)行保修并支付保修金。
      2.工程質(zhì)量回訪形式
      由項(xiàng)目經(jīng)理部派人登門專訪，收集顧客對(duì)工程施工意見，了解工程使用情況。
      3.工程質(zhì)量回訪內(nèi)容
      對(duì)顧客進(jìn)行質(zhì)量回訪，主要征詢顧客對(duì)工程運(yùn)行、使用一段時(shí)間后質(zhì)量情況，并填寫《工程回訪單》，請(qǐng)顧客簽證。對(duì)顧客反饋的意見及時(shí)整改，并進(jìn)行保修服務(wù)，使用戶放心、滿意。
      4.施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(nèi)(無約定按7天計(jì))內(nèi)派人負(fù)責(zé)修理。
      5.由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定由設(shè)計(jì)部門支付；
      6.因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負(fù)責(zé);7.因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，按合同約定解決,無約定時(shí),施工單位、設(shè)計(jì)部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      3 安全管理制度
      安全管理制度是安全基礎(chǔ)管理工作的基本依據(jù)，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)與驗(yàn)收登記、安全檢查考核、危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知、意外傷害保險(xiǎn)、“三同時(shí)”、應(yīng)急救援、營業(yè)線施工安全、安全事故報(bào)告這十項(xiàng)制度。
      安全管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部為主責(zé)部門，工程部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長具體組織相關(guān)安全工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式明確，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案。3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度
      1．項(xiàng)目部應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。
      2．安全生產(chǎn)責(zé)任制必須明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
      項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。
      1.“三級(jí)”安全教育制度
      項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、工程隊(duì)、班組要對(duì)新招用的和轉(zhuǎn)換工種的工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，使其了解和掌握本職工作的操作技能和安全規(guī) 程。
      2.開工前安全教育制度
      每一單項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)全體職工進(jìn)行針對(duì)工程技術(shù)措施、施工方法、方案、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育，以及重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的安全和技術(shù)培訓(xùn)工作。
      3.經(jīng)常性安全教育制度
      經(jīng)常性安全教育應(yīng)貫穿施工全過程，按照時(shí)間、單位、工種、工序等分期分批分片進(jìn)行安全注意事項(xiàng)的提醒教育。利用板報(bào)、廣播、標(biāo)語等形式進(jìn)行安全意識(shí)教育。
      4.“四新”技術(shù)培訓(xùn)制度
      在采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)時(shí)，首先對(duì)直接接觸和從事該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術(shù)培訓(xùn)，然后再上崗。
      5.重要工種培訓(xùn)制度
      對(duì)爆破、電氣焊、架子工、車輛司機(jī)等特殊的重要工種，要送到勞動(dòng)部門進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格取得合格證后，持證上崗。
      6.一般性技術(shù)培訓(xùn)制度
      對(duì)于一般性的工種和施工人員，進(jìn)行施工常識(shí)和基本操作技能的培訓(xùn)，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。3.3安全技術(shù)交底制度
      1.工程施工前，項(xiàng)目部必須建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度并檢查各級(jí)交底記錄。2.項(xiàng)目部要在安全檢查中，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)交底落實(shí)情況，并對(duì)存在的問題限期整改。
      3.對(duì)安全技術(shù)交底工作落后的作業(yè)隊(duì)、工班，項(xiàng)目部必須實(shí)行嚴(yán)格的考核。
      3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度
      1.從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
      2.項(xiàng)目部對(duì)特種作業(yè)人員必須建立專門的檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。3.項(xiàng)目部必須落實(shí)專項(xiàng)的檢查與考核要求，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗制度實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
      3.5自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度。
      1.在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
      2.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。
      3.項(xiàng)目部要明確主管部門及檢查要求，加強(qiáng)過程管理。4.出現(xiàn)違反上述要求的問題，項(xiàng)目部必須確保及時(shí)糾正，并落實(shí)嚴(yán)格考核。
      3.6安全檢查考核制度。
      項(xiàng)目部要按照鐵道部《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制 的指導(dǎo)意見》（鐵辦[2007]35號(hào)）和《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任考核追究暫行辦法》、《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查評(píng)比暫行辦法》等文件要求，制定本項(xiàng)目安全檢查評(píng)比考核辦法。
      1.“三工”安全檢查制度
      實(shí)施工前安全準(zhǔn)備檢查、工中安全作業(yè)檢查，工后安全交接檢查。2.“三檢”安全制度
      即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。
      3.經(jīng)常性安全檢查制度
      項(xiàng)目部至少每月進(jìn)行一次檢查；作業(yè)隊(duì)每周應(yīng)進(jìn)行一次檢查；班組每天進(jìn)行一次檢查。其間還應(yīng)組織不定期的檢查，對(duì)重點(diǎn)橋、隧、涵、路基等工程增加檢查的力度和次數(shù)，并做好檢查記錄。3.7危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
      施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。3.8意外傷害保險(xiǎn)制度
      施工單位必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
      3.9“三同時(shí)”制度
      1.項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
      2.項(xiàng)目部要重點(diǎn)分析工程實(shí)際，明確安全設(shè)施配臵要求，并按相 應(yīng)的管理辦法確保達(dá)到三同時(shí)的要求。3.10應(yīng)急救援制度
      1.項(xiàng)目部應(yīng)按照鐵道部、上海鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援管理辦法制定符合施工實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案。
      2.項(xiàng)目部應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在需要時(shí)立即啟動(dòng)。3.項(xiàng)目部應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，并做好演練記錄，持續(xù)改進(jìn)。
      3.11營業(yè)線施工安全制度
      1.各營業(yè)線相關(guān)的施工單位項(xiàng)目部必須及時(shí)收集鐵道部、上海鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)于營業(yè)線施工相關(guān)的管理規(guī)定，并及時(shí)更新、補(bǔ)充內(nèi)部相應(yīng)的管理制度。
      2.營業(yè)線相關(guān)的施工,必須遵循相關(guān)的安全管理規(guī)定，并做好重點(diǎn)控制措施。
      3.營業(yè)線施工封鎖項(xiàng)目必須按規(guī)定程序上報(bào)審批,并在運(yùn)營、設(shè)備管理單位、建設(shè)相關(guān)單位等按規(guī)定實(shí)行把關(guān)到位后，方可實(shí)施。并按施工前、中、后的重點(diǎn)控制要求做好相應(yīng)工作。
      4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進(jìn)、換梁等對(duì)營業(yè)線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項(xiàng)方案，明確安全相關(guān)責(zé)任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.12安全事故報(bào)告制度
      1.項(xiàng)目經(jīng)理在本職工作范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)或預(yù)見安全事件和問題時(shí)，必須及時(shí)書面報(bào)總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報(bào)建設(shè)方。2.凡屬重大事件和問題在接到事故報(bào)告后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，并在事發(fā)后第一時(shí)間內(nèi)立即向業(yè)主匯報(bào)和監(jiān)理報(bào)告，并按事故處理規(guī)定要求，報(bào)相關(guān)部門。
      3.配合做好對(duì)工程事故的調(diào)查處理，配合事故調(diào)查部門查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者,負(fù)責(zé)提出防止類似事故再發(fā)生的措施。
      4.事故報(bào)告、整改情況應(yīng)及時(shí)存檔，事故處理完畢應(yīng)建立事故檔案。
      4 計(jì)財(cái)管理制度
      計(jì)財(cái)類管理制度由計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部成立后立即牽頭制定，并在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)牽頭按年、季、月定期檢查與落實(shí)，對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.1分包與勞務(wù)用工制度
      1．分包隊(duì)伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)證書》、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況等。
      2．根據(jù)平等、協(xié)商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊(duì)伍必須在簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂《安全協(xié)議書》，《安全協(xié)議書》要明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安全部門根據(jù)工程的特點(diǎn)，提出針對(duì)性的安全要求，分包隊(duì)伍在施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全協(xié)議書》中提出的各項(xiàng)條款，明確應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
      3．分包隊(duì)伍必須有健全的安全保證體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有安全主管領(lǐng)導(dǎo)，管生產(chǎn)必須管安全，同時(shí)必須配備專職安全員，根據(jù)縱向到底的原則，生產(chǎn)班組必須有兼職安全員，組成強(qiáng)有力的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保整個(gè)施工作業(yè)過程的順利進(jìn)行和職工的生命安全。
      4．總包單位施工作業(yè)隊(duì)對(duì)分包隊(duì)伍要有專人進(jìn)行管理，進(jìn)行施工工序、安全、質(zhì)量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消
      除施工作業(yè)中的不安全因素。
      5．分包隊(duì)伍在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，必須全面接總包單位對(duì)所有作業(yè)人員的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行總包單位安全操作規(guī)程和各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。不準(zhǔn)違章指揮。違章作業(yè)，必須服從總包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
      6．總包單位必須經(jīng)常性對(duì)分包隊(duì)伍職工進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)，在施工中做到“三不傷害”，并要及時(shí)向他們傳達(dá)和貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，分包隊(duì)伍安全主管必須參加施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)安全會(huì)議，布臵落實(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。
      7．分包隊(duì)伍的安全主管及專職安全員對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)常地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改?？偘鼏挝粚⒍ㄆ诎凑铡妒┕ぐ踩珯z查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，分包隊(duì)伍對(duì)總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時(shí)、定措施落實(shí)整改工作，不得以種種理由拖延整改。
      8．分包隊(duì)伍的特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。未經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)同意，不得動(dòng)用現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備。由于施工需要新增加特種作業(yè)人員，可向總包單位安全部門申請(qǐng)代培。
      9．總包單位安全部門及施工作業(yè)隊(duì)必須檢查督促分包隊(duì)伍在施工中不得以節(jié)省開支為由削減安全技術(shù)措施費(fèi)用。特別是風(fēng)險(xiǎn)性較大的作業(yè)比如高空作業(yè)，其安全圍護(hù)設(shè)施及職工的個(gè)人防護(hù)用品必須按規(guī)定全部到位。
      10．分包隊(duì)伍在施工中必須做好現(xiàn)場(chǎng)的文明施工工作。完成總包
      單位交給的各項(xiàng)文明施工任務(wù)，接受總包單位文明施工檢查小組的評(píng)分考核，對(duì)文明施工搞得好的分包隊(duì)伍及其職工，總包單位按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則根據(jù)考核情況予以經(jīng)濟(jì)處罰。
      11.分包隊(duì)伍發(fā)生傷亡事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)總包單位，對(duì)事故不得隱瞞和虛報(bào)。接受事故調(diào)查小組的調(diào)查和處理，執(zhí)行《安全協(xié)議書》中規(guī)定的有關(guān)條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復(fù)發(fā)生。
      12.根據(jù)施工特點(diǎn)。分包隊(duì)伍職工的增減情況必須按時(shí)書面通知總包單位有關(guān)部門。不準(zhǔn)招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應(yīng)施工作業(yè)的人員，提高人員的素質(zhì)，確保施工安全。4.2驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度
      1.驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù):施工合同（含補(bǔ)充合同）及招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）、投標(biāo)書；實(shí)際完成質(zhì)量合格的工程數(shù)量；
      2.驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用月份驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)兩階段辦理。3．總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和調(diào)整合同價(jià)格
      1）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用按工程總承包費(fèi)用的比例，以風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)所包含的范圍、內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)指揮部批復(fù)并已計(jì)價(jià)的變更設(shè)計(jì)，按實(shí)際完成的工程量，經(jīng)項(xiàng)目部相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，總額控制在合同總價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)總額范圍內(nèi)。
      2）調(diào)整合同價(jià)格按照“施工承發(fā)包合同”中規(guī)定和費(fèi)用編制辦法，根據(jù)建設(shè)指揮部批復(fù)的數(shù)量及金額，按進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。
      4.進(jìn)度款的支付及質(zhì)量保證金的扣留 5.驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)送材料內(nèi)容和要求
      1）驗(yàn)工計(jì)價(jià)單；
      2）以工程量清單分章節(jié)編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)匯總表； 3）以工程量清單編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表；
      4）按工程量清單格式編制的已完工程數(shù)量核定表； 5）建設(shè)單位已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)匯總清單；
      6）驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料以A4紙打印，同時(shí)還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計(jì)價(jià) 1）無計(jì)量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）質(zhì)量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時(shí)報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的； 5）未按格式報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的； 4.3計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度
      1.項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)按業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全面管理控制。
      2.項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人在開工前應(yīng)編制擬建項(xiàng)目的施工計(jì)劃（包括進(jìn)度計(jì)劃、人員材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及管理人員工作計(jì)劃等），并組織項(xiàng)經(jīng)部有關(guān)人員和分包單位進(jìn)行說明和交底；在開工前，項(xiàng)目部向建設(shè)、監(jiān)理報(bào)送施工總進(jìn)度計(jì)劃。
      3.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制年、季、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃，并向下層層交底，落實(shí)控制進(jìn)度措施具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查辦法和考核辦法。
      4.施工過程中，應(yīng)及時(shí)按照施工的具體情況不斷調(diào)整施工計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析，并及時(shí)做好調(diào)整后施工計(jì)劃的交底工作；
      5.項(xiàng)目部統(tǒng)計(jì)員應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況及時(shí)做好工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)采用施工企業(yè)相關(guān)部門下發(fā)的統(tǒng)一表式，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)內(nèi)容以書面形式報(bào)有關(guān)部門和人員審核；
      6.項(xiàng)目部應(yīng)制作實(shí)際施工進(jìn)程的形象進(jìn)度圖表，由專項(xiàng)人員填寫，從而更好的控制整個(gè)工程的施工；
      7.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，即編制下期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師說明采取糾偏措施，并將計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
      8.項(xiàng)目部應(yīng)在月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和采取進(jìn)度控制的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防可能導(dǎo)致工程近期及增加費(fèi)用的建設(shè)。
      9.每周召開一次工程例會(huì)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行情況，施工措施進(jìn)行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機(jī)具，落實(shí)工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。
      4.4成本核算管理制度
      1.組織應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作和管理工作中。項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括兩個(gè)層次：
      2.組織管理層。負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面成本管理的決策，確定項(xiàng)目的合同價(jià)格和成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。
      3.項(xiàng)目部。負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的管理，實(shí)施成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中的成本目標(biāo)。
      4.項(xiàng)目部的成本管理應(yīng)包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
      5.項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循下列程序： 1)掌握生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格和變動(dòng)狀態(tài)。2)確定項(xiàng)目合同價(jià)。
      3)編制成本計(jì)劃，確定成本實(shí)施目標(biāo)。4)進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)成本實(shí)施目標(biāo)。
      5)進(jìn)行項(xiàng)目成本核算和工程價(jià)款結(jié)算，及時(shí)收回工程款。6)進(jìn)行項(xiàng)目成本分析。
      7)進(jìn)行項(xiàng)目成本考核，編制成本報(bào)告。8)積累項(xiàng)目成本資料。
      6.項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)下列文件編制項(xiàng)目成本計(jì)劃： 1)合同文件。2)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。3)可研報(bào)告和相關(guān)設(shè)計(jì)文件。4)市場(chǎng)價(jià)格信息。5)相關(guān)定額。
      6)類似項(xiàng)目的成本資料。
      7.編制成本計(jì)劃應(yīng)滿足下列要求： 1)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制，報(bào)組織層批準(zhǔn)。
      2)自下而上分級(jí)編制并逐層匯總。3)反映各成本項(xiàng)目指標(biāo)和降低成本指標(biāo)。8.項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)下列資料進(jìn)行成本控制： 1)合同文件。2)成本計(jì)劃。3)進(jìn)度報(bào)告。
      4)工程變更與索賠資料。9.成本控制應(yīng)遵循下列程序： 1)收集實(shí)際成本數(shù)據(jù)。
      2)實(shí)際成本數(shù)據(jù)與成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時(shí)修改成本計(jì)劃。
      6)按照規(guī)定的時(shí)間間隔編制成本報(bào)告。10.成本控制宜運(yùn)用價(jià)值工程和贏得值法。
      11.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)臵核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。
      12.項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。
      13.項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、成本歸集三同步的原則。
      14.項(xiàng)目部應(yīng)編制定期成本報(bào)告。
      15.組織應(yīng)建立和健全項(xiàng)目成本考核制度，對(duì)考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等做出規(guī)定。
      16.成本分析應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算的資料進(jìn)行。17.成本分析應(yīng)采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項(xiàng)成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。
      18.組織應(yīng)以項(xiàng)目成本降低額和項(xiàng)目成本降低率作為成本考核主要指標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)臵成本降低額和成本降低率等考核指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。
      19.組織應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部的成本和效益進(jìn)行全面審核、審計(jì)、評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲。4.5財(cái)務(wù)管理制度
      1.遵守國家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法、合規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)和成本管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和資金管理，維護(hù)國家和企業(yè)利益。
      2.項(xiàng)目部應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與出納。3.銀行印鑒與票據(jù)管理。一般應(yīng)由出納人員保管票據(jù)，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管財(cái)務(wù)專用章，負(fù)責(zé)人印鑒應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人保管，嚴(yán)禁由一人保管辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)所需銀行印鑒。
      4.項(xiàng)目部經(jīng)施工企業(yè)的審批和授權(quán)，在工程所在地開立一個(gè)銀行結(jié)算帳戶。建設(shè)單位撥付的工程款，應(yīng)直接撥入項(xiàng)目部銀行結(jié)算賬戶。
      5.除應(yīng)上繳的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及代墊款項(xiàng)外，各級(jí)單位在工程未竣工之前，原則上不得從項(xiàng)目部調(diào)出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。
      6.項(xiàng)目部現(xiàn)金收支的各種款項(xiàng)須按照國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理，在規(guī)定范圍內(nèi)使用現(xiàn)金，較大金額的款項(xiàng)收支須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。為保證現(xiàn)金安全，項(xiàng)目部各級(jí)財(cái)務(wù)不得存放較多庫存現(xiàn)金，到銀行支取或繳存現(xiàn)金金額超過10000元時(shí)，須有2人以上同行。財(cái)務(wù)部保險(xiǎn)柜內(nèi)不得存放私人財(cái)物。
      7.庫存現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)做到日清月結(jié)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期檢查庫存現(xiàn)金和銀行存款對(duì)帳單，確保貨幣資金的安全和完整。
      8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續(xù)，支出必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人的審批。
      9.由項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部向建設(shè)單位辦理工程預(yù)付款及驗(yàn)工計(jì)價(jià)款的結(jié)算、請(qǐng)款工作。
      10.項(xiàng)目部不得對(duì)外提供借款和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，違者將追究項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
      11.項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范工程項(xiàng)目管理，確保工程項(xiàng)目如期、按質(zhì)完成，嚴(yán)格控制工程成本，提高項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。
      12.項(xiàng)目部須按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來分析、測(cè)算、確認(rèn)項(xiàng)目合同收入、成本及毛利，并按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。
      13.項(xiàng)目部核算項(xiàng)目的實(shí)際總成本，其總成本的組成為施工現(xiàn)場(chǎng)
      發(fā)生的直接、間接支出。成本項(xiàng)目一般應(yīng)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)用。
      14.項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，保證將項(xiàng)目資金用于生產(chǎn)性支出，確保施工生產(chǎn)需要，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于其他領(lǐng)域。4.6合同管理制度
      1.凡以項(xiàng)目部名義對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。2.訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律法規(guī)，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
      3.合同應(yīng)采用書面形式。
      4.項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部全面負(fù)責(zé)合同管理工作。
      5.經(jīng)濟(jì)合同必須具備標(biāo)的，數(shù)量和質(zhì)量，價(jià)款或者酬金，履行的期限、地點(diǎn)、和方式，違約責(zé)任等主要條款。經(jīng)濟(jì)合同可訂立定金、抵押等擔(dān)保條款。
      6.每一合同文本上必須注明合同對(duì)方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號(hào)等。
      7.合同文本擬定完畢，需經(jīng)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核會(huì)簽后加蓋公章方能生效。
      8.合同審核過程中的記錄和憑證由合同管理人員在合同蓋章后留存并及時(shí)歸檔。
      9.合同依法訂立后，即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)實(shí)際、全面地履行，10.計(jì)財(cái)部應(yīng)依據(jù)合同履行收付款工作。
      11.變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經(jīng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)
      部門、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核通過。
      12.凡因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時(shí)匯報(bào)情況和遺失合同有關(guān)資料而給項(xiàng)目部造成損失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
      13.因故意或重大過失而給項(xiàng)目部造成重大損失的，應(yīng)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。4.7分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度
      項(xiàng)目部應(yīng)建立與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、科技、環(huán)保六位一體的掛鉤的分配與獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
      5 綜合制度
      綜合類管理制度由綜合部負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部成立后立即牽頭制定與完善，在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)牽頭按年、季、月定期檢查與落實(shí)，并對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。5.1信息管理制度
      1.必須認(rèn)真收集施工過程中的各類信息、數(shù)據(jù)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確地反映施工實(shí)際情況。
      2.對(duì)收集到的信息要經(jīng)過濃縮加工，加工后的信息要符合信息管理的實(shí)際需要。
      3.對(duì)施工過程中的信息分類：
      項(xiàng)目基本狀況的信息：工程實(shí)體概況；場(chǎng)地與環(huán)境概況；參與建設(shè)的各單位概況；施工合同等。
      實(shí)際工程信息：施工記錄信息；施工技術(shù)資料信息；工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本信息；人員、機(jī)械、材料使用等信息；合同管理信息；現(xiàn)場(chǎng)管理組織協(xié)調(diào)信息；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)信息等
      各種指令、決策方面的信息：業(yè)主、監(jiān)理指令，施工企業(yè)重大決定、項(xiàng)目的決策等信息。
      4.信息數(shù)據(jù)經(jīng)技術(shù)管理人員篩選、分類后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)方可上網(wǎng)。
      5.信息技術(shù)管理人員將經(jīng)分析的信息，定期編寫報(bào)告，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門決策。
      6.信息的發(fā)布、貯存必須專人負(fù)責(zé)、保管，并建立檔案，注明有效期和密級(jí)。
      7.信息發(fā)布后，要做好信息反饋工作和反饋后的處理工作，項(xiàng)目經(jīng)理必須定期對(duì)信息管理工作進(jìn)行檢查考核。5.2崗位責(zé)任制度
      1.項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)
      1)為項(xiàng)目工程的施工組織者和管理者，對(duì)履行合同負(fù)全責(zé)，為顧客提供合格的工程；確保項(xiàng)目工程安全施工，對(duì)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。
      2)參與編制施工組織設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制安全保證計(jì)劃。
      3)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和資源配臵。
      4)支持項(xiàng)目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促、檢查工作。
      5)適時(shí)組織對(duì)工程項(xiàng)目部的安全體系評(píng)審和協(xié)調(diào)。2.項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理的職責(zé) 1)進(jìn)行總進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)管理。
      2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理，對(duì)合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)分包商的資格審查招標(biāo)工作。管理工程項(xiàng)目預(yù)決算的編制工作。
      3)分析、預(yù)測(cè)工程總成本及階段成本，確保工程項(xiàng)目的資金合理流轉(zhuǎn)。
      4)參與制定、貫徹項(xiàng)目管理方針目標(biāo)，抓好內(nèi)部的基礎(chǔ)管理和隊(duì)
      伍建設(shè)。
      5)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的行政決策，日常內(nèi)部管理及后勤保障管理。
      3.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)
      1)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理制度，做好工程驗(yàn)收工作；
      2)組織本工程的質(zhì)量計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)重要的關(guān)鍵，特殊工序的施工方案論證，并制定保證質(zhì)量的措施，對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；
      3)負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行即時(shí)交底，交底具有針對(duì)性； 4)組織對(duì)重要部位測(cè)量復(fù)核、隱蔽驗(yàn)收、分部分項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)，督促施工人員對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行整改；
      5)負(fù)責(zé)對(duì)分承包施工的指導(dǎo)、督促、檢查工作； 6)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工地的技術(shù)管理工作；
      7)負(fù)責(zé)竣工工程質(zhì)量回返及維修方案的制定及落實(shí)。4.項(xiàng)目安全管理人員的職責(zé)
      1)貫徹安全保證計(jì)劃中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織參與安全設(shè)施、施工用電、施工機(jī)械的驗(yàn)收。
      2)監(jiān)督、檢查操作人員的遵章守紀(jì)。參與安全技術(shù)交底，對(duì)施工全過程的安全實(shí)施控制，并做好記錄。
      3)掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗子及時(shí)采取預(yù)防措施。
      4)防止違章操作，嚴(yán)格安全紀(jì)律，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，有權(quán)制止冒險(xiǎn)作業(yè)。
      5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全技術(shù)培訓(xùn)教育工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全規(guī)章、文明施工制度教育。
      5.項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的職責(zé)
      1)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)質(zhì)量交底，做好工程各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)工作和工程驗(yàn)收工作；；
      2)配合施工監(jiān)理，做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
      3)配合項(xiàng)目經(jīng)理，做好工程質(zhì)量評(píng)定的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作； 4)及時(shí)、真實(shí)地反映質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息； 5)負(fù)責(zé)做好工程資料收集、整理、歸檔工作。6.項(xiàng)目資料管理人員職責(zé)
      1)做好資料的收發(fā)工作，對(duì)收發(fā)資料進(jìn)行登記造冊(cè)； 2)資料收集要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰； 3)歸檔資料收集、整理、裝訂要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 4)做好資料的收藏、保護(hù)和保密工作。5.3文明施工制度
      1.各項(xiàng)目部必須制訂具體的文明施工管理辦法,明確具體的操作方法和考核要求。
      2.進(jìn)場(chǎng)后必須按文明標(biāo)準(zhǔn)化工地要求完成建設(shè)后,方可繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)施工。
      3.施工現(xiàn)場(chǎng)文明工地必須具備達(dá)到以下內(nèi)容: 1)設(shè)立醒目的施工標(biāo)牌；
      2)現(xiàn)場(chǎng)平面布局要合理、平整、清潔，臨時(shí)道路狀況良好、路平
      坡順、晴雨暢通，既利于施工，又確保安全；
      3)有標(biāo)準(zhǔn)和合適的材料堆放場(chǎng)地（庫、棚）及其車輛、機(jī)具停放場(chǎng);4)控制質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備、檢驗(yàn)儀器及值班制度；
      5)有醒目懸掛著的質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)示牌和各項(xiàng)活動(dòng)開展的標(biāo)語；
      6)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)工班長必須掛牌上崗。5.4施工機(jī)械與設(shè)備管理制度
      1.建立工程現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳記錄，機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)況驗(yàn)收表，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收記錄單，收集設(shè)備合格證、使用證等，確保重要設(shè)備運(yùn)行安全。
      2.所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都必須掛好設(shè)備標(biāo)識(shí)牌，需向監(jiān)理保監(jiān)的設(shè)備必須及時(shí)報(bào)監(jiān)，所有分包單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都必須納入設(shè)備管理范圍內(nèi)。
      3.做好進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)設(shè)備的安全使用資格審查，行車的使用，必須經(jīng)勞動(dòng)局或技術(shù)監(jiān)督局驗(yàn)收，領(lǐng)到安全使用證后，方可使用。
      4.現(xiàn)場(chǎng)中小機(jī)械設(shè)備在室外施工均應(yīng)配臵防雨防曬棚，做到定機(jī)定人；
      5.大型機(jī)械設(shè)備必須填寫機(jī)械設(shè)備運(yùn)行記錄，其它設(shè)備須填寫一般設(shè)備完好使用記錄，記錄齊全，完整真實(shí)。
      6.使用機(jī)械必須實(shí)行“二定三包”責(zé)任制（定人、定機(jī)；包使用、46 包保管、包養(yǎng)修），操作人員要相對(duì)穩(wěn)定。調(diào)整操作人員要征得有關(guān)部門同意。
      7.設(shè)備員對(duì)所管轄的設(shè)備每月不得少于二次巡視檢查，并做好機(jī)械設(shè)備巡視記錄，有整改修理要求的要有反饋記錄，填寫機(jī)械設(shè)備修理過程單。
      8.認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備管理各項(xiàng)制度，管好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，并經(jīng)常指導(dǎo)督促分包單位按要求進(jìn)行管理。
      9.設(shè)備員應(yīng)及時(shí)反饋設(shè)備使用情況，設(shè)備發(fā)生問題及時(shí)聯(lián)系會(huì)同有關(guān)人員一起處理，做到“三不放過”。5.5宣傳與保密制度
      1.保密工作制度
      1)鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
      2)項(xiàng)目部保秘工作，實(shí)行“積極防范、突出重點(diǎn)，確保秘密、便利工作”的指導(dǎo)思想。
      3)項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)臵保密委員會(huì)辦公室。依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務(wù)。
      4)項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常對(duì)干部職工進(jìn)行保密教育，檢查落實(shí)保密措施，遵守各項(xiàng)保密制度，并經(jīng)常性地開展自查。
      5)保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。6)項(xiàng)目部各項(xiàng)工作中產(chǎn)生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，47 按照規(guī)定確定并標(biāo)明密級(jí)、保密期限。
      7)接觸秘密事項(xiàng)的人員或部門的范圍，由項(xiàng)目部保密辦限定。8)不準(zhǔn)在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場(chǎng)所談?wù)搰颐孛?，不得私自攜帶有密級(jí)的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關(guān)保密規(guī)定。
      9)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      10)保密辦對(duì)違反管理規(guī)定的泄密責(zé)任者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
      2.宣傳報(bào)道和涉外工作
      1)項(xiàng)目部綜合部在主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道工作的日常管理，各部門指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道和建設(shè)信息撰稿工作。
      2)媒體采訪實(shí)行歸口管理，在上級(jí)宣傳主管部門的指導(dǎo)下，由綜合部統(tǒng)一安排。
      3)對(duì)外提供的新聞稿件內(nèi)容必須真實(shí)可靠，發(fā)稿前統(tǒng)一由綜合部把關(guān)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，加蓋項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)公章后方可寄出。
      4)嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，凡涉密內(nèi)容和不宜公開的事項(xiàng)不得向媒體提供。
      5)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發(fā)往任何新聞
      單位。
      6)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示建設(shè)單位，在建設(shè)單位部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。
      7)綜合部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和信息的統(tǒng)計(jì)。對(duì)重要信息報(bào)道疏漏或違反本制度中有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)或處分。5.6項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度
      1.工地例會(huì)制度
      1)所有施工工程，在開工后至竣工驗(yàn)收完成前，均應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工例會(huì)制度。
      2)現(xiàn)場(chǎng)施工分包例會(huì)、工程例會(huì)一般每星期舉行一次。開會(huì)前應(yīng)提前將召開時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主要內(nèi)容通知參加單位負(fù)責(zé)人員。
      3)工程例會(huì)由業(yè)主主持，工程分包會(huì)議由施工單位主持。討論有關(guān)問題的各方有關(guān)人員均應(yīng)到場(chǎng)。
      4)例會(huì)的主要內(nèi)容：通報(bào)上周工程在質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、投資控制及施工安全管理上的成績和有關(guān)問題。指出下周的工作任務(wù)、計(jì)劃安排及要求。協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的有關(guān)矛盾、問題及困難。
      5)現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)應(yīng)認(rèn)真填寫好會(huì)議簽到表，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)到有關(guān)單位。
      6)施工例會(huì)主要有： 工程例會(huì)：每周召開一次
      安全例會(huì)：每月召開一次。必要時(shí)隨工程情況通知召開。施組、方案審查會(huì)：對(duì)施組、較復(fù)雜的專項(xiàng)施工方案，組織召 49 開。
      其他專題會(huì)議：如中間檢查、驗(yàn)收會(huì)議、質(zhì)量專題會(huì)議、安全會(huì)議、管線協(xié)調(diào)會(huì)、支付會(huì)議等，施工應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)控，組織召開。
      2.工程日志制度
      1)填寫方法:按填寫人負(fù)責(zé)的單位(分單位)工程填寫。2)填寫內(nèi)容
      開竣工日期，施工勘測(cè)資料，工程進(jìn)度安排及上級(jí)有關(guān)指示； 氣候情況；
      施工組織，施工方法，機(jī)具配備及使用情況。每日完成主要工程數(shù)量及其質(zhì)量情況；
      每日主要使用材料規(guī)格、數(shù)量及其工地試驗(yàn)結(jié)果；
      施工中發(fā)生的問題，如變更設(shè)計(jì)，變更施工方法，施工與設(shè)計(jì)不符情況，以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理指令及其解決辦法和處理措施等。
      3)填寫要求
      (1)工程日志是從工程開工到竣工的必備資料之一，施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)按上述內(nèi)容詳細(xì)填寫；
      (2)填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，必要的圖表應(yīng)繪在日志上或用計(jì)算紙上繪好后貼在日志上；
      (3)工程日志不得作其它筆記、記錄使用。5.7環(huán)境保護(hù)制度
      1.項(xiàng)目部的環(huán)保工作必須嚴(yán)格按國家和地方政府有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)要求。
      2.項(xiàng)目施工過程中，必須貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、施工和保
      第四篇：上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理-架子隊(duì)管理
      上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
      架子隊(duì)管理
      第一章 總
      則
      第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“精品工程、安全工程”的目標(biāo)，按照鐵道部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]45號(hào)）、《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號(hào)），制訂本辦法。
      第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者（統(tǒng)稱勞務(wù)作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。第四條 采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。
      第五條 采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)采用架子隊(duì)管理模式組織施工的優(yōu)越性和重要性。第六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要按照鐵道部和路局架子隊(duì)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)架子隊(duì)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全架子隊(duì)管理制度和辦法，積極引導(dǎo)施工企業(yè)采用架子隊(duì)管理模式組織鐵路工程施工。
      第七條 施工企業(yè)要按照鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式和路局的有關(guān)要求，積極開展架子隊(duì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和管理建設(shè)工作，采取“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)”的方式，全面實(shí)現(xiàn)架子隊(duì)用工管理模式。
      第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
      第八條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成立架子隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
      架子隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)架子隊(duì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)：
      （一）組織制定架子隊(duì)管理方針、目標(biāo)，督促建立架子隊(duì)管理體系。
      （二）建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)架子隊(duì)管理責(zé)任制，檢查、考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門架子隊(duì)管理責(zé)任制落實(shí)情況。
      （三）審定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)的架子隊(duì)管理辦法。
      （四）定期組織架子隊(duì)管理檢查，組織架子隊(duì)管理專題會(huì)議，協(xié)調(diào)布置架子隊(duì)管理工作。第九條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理部是架子隊(duì)管理的主管部門，負(fù)責(zé)架子隊(duì)管理的日常工作，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的架子隊(duì)管理負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任。主要職責(zé)：
      （一）負(fù)責(zé)編寫架子隊(duì)管理制度和辦法。
      （二）建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)架子隊(duì)管理體系，落實(shí)各項(xiàng)架子隊(duì)管理制度。
      （三）負(fù)責(zé)審核施工企業(yè)招標(biāo)文件中明確使用架子隊(duì)的相關(guān)內(nèi)容，勞務(wù)用工計(jì)劃，所投標(biāo)段設(shè)置及數(shù)量、架子隊(duì)構(gòu)成及主要組成人員名單等是否履行。
      （四）組織架子隊(duì)大檢查。監(jiān)督、檢查施工企業(yè)架子隊(duì)管理制度和保證體制的運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)行情況。
      （五）制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法并按考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織考核，確保架子隊(duì)工作的有效實(shí)施。
      （六）建立架子隊(duì)管理信息平臺(tái)，信息檔案；負(fù)責(zé)架子隊(duì)檔案管理。第十條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部工作分工，明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的架子隊(duì)管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊(duì)管理責(zé)任制，承擔(dān)相應(yīng)架子隊(duì)管理職責(zé)。
      第三章 制度建設(shè)
      第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定，按照 “安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境保護(hù)和科技創(chuàng)新”六位一體建設(shè)管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責(zé)任全落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)全受控“的三全目標(biāo)，制定架子隊(duì)管理制度和辦法，建立完善架子隊(duì)管理體系，全面落實(shí)架子隊(duì)管理責(zé)任制。
      第十二條 施工企業(yè)要根據(jù)鐵道部和路局有關(guān)要求，按照“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工專業(yè)化、班組自控化、行為市場(chǎng)化”的五化目標(biāo)，全面開展架子隊(duì)制度建設(shè)工作，制定架子隊(duì)管理制度和辦法、健全架子隊(duì)管理體系，落實(shí)架子隊(duì)管理責(zé)任制。要規(guī)范管理、明確職權(quán)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)的管理，全面提高架子隊(duì)的建設(shè)和管理水平。-
      第五篇：鐵路安全管理系統(tǒng)建設(shè)的思考
      鐵路運(yùn)輸安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)的思考
      一、鐵路運(yùn)輸安全管理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程
      我們?yōu)槭裁词紫忍岢鲞@個(gè)問題，那就是我們必須要對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理工作有個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，這樣我們?cè)陂_展安全管理工作的過程中才能做到科學(xué)管理，實(shí)事求是，同時(shí)在整個(gè)系統(tǒng)的安全管理工作中發(fā)揮更好的作用。
      1、關(guān)于鐵路運(yùn)輸三大系統(tǒng)安全管理
      現(xiàn)在，鐵路系統(tǒng)主要指的是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)，它包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)（車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等）、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)（工務(wù)、電務(wù)、供電、房產(chǎn)、土地等）和鐵路運(yùn)輸營銷管理系統(tǒng)（客運(yùn)、貨運(yùn)等）這樣三大系統(tǒng)。鐵路運(yùn)輸安全管理工作就是指這三大系統(tǒng)所有的安全管理工作，毫無疑問它是十分龐大和復(fù)雜的。我們說這三大系統(tǒng)內(nèi)安全管理的很多工作，都是鐵路運(yùn)輸安全管理工作的一部分，而且其下還要分成很多專業(yè)的安全管理工作，但主要是圍繞其各自工作的特點(diǎn)確立安全管理工作的業(yè)務(wù)范圍和安全管理標(biāo)準(zhǔn)等。
      2、關(guān)于鐵路運(yùn)輸安全管理的“五大”基本管理模式
      鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，雖然系統(tǒng)龐大、錯(cuò)綜復(fù)雜，鐵路局原來也都建立了龐大的數(shù)據(jù)庫資料。但在以往我們開發(fā)過程中，面對(duì)十幾萬、幾十萬種數(shù)據(jù)資料，安全事故、事件和發(fā)生不安全因素的數(shù)據(jù)情況，我們系統(tǒng)地歸納和總結(jié)了一下，整理出了如下“五大”安全管理工作方向和工作模式：
      （1）抓好干部職工的安全教育和安全管理工作；（2）抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作；（3）抓好運(yùn)輸及行車設(shè)施、設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作；（4）抓好客、貨營銷的安全管理工作；
      （5）抓好事故搶險(xiǎn)救援（應(yīng)急預(yù)案）組織管理工作。
      當(dāng)然，大家不見得認(rèn)同我們的這種歸納，這可以交流，究竟有沒有哪項(xiàng)工作超出了這“五大”基本管理模式或者說它還沒有將某些安全管理工作內(nèi)容包括在內(nèi)。我們認(rèn)為這個(gè)問題太重要了，它將多年的鐵路運(yùn)輸安全管理的工作具體內(nèi)容梳理一下，將那些龐雜的安全管理問題分分類，進(jìn)行科學(xué)地歸納總結(jié)，看看有幾個(gè)工作方面，讓我們頭腦思路更清晰，這樣才能拿出具體的對(duì)策，這對(duì)我們今后的開發(fā)管理工作會(huì)產(chǎn)生重要的作用。
      前幾年，我們?cè)跒槟宠F路局建立“鐵路運(yùn)輸安全質(zhì)量績效考核管理系統(tǒng)”（是對(duì)全局十幾萬人的安全質(zhì)量績效考核管理工作）的時(shí)候，我們反思過一下。這種安全管理模式到底在整個(gè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)中處于一個(gè)什么樣的位置？通過研究，我們發(fā)現(xiàn)它的位置極為重要，是鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)中的一種重要模式，帶有一定方向性，其實(shí)它就是前面“五大”安全管理模式的第一種，是“五大”安全管理模式的核心，這也進(jìn)一步印證“人的因素第一”原則，抓好人的安全教育和安全管理工作是一項(xiàng)根本和基礎(chǔ)的安全管理工作。上述“五大”模式既是我們對(duì)實(shí)踐工作的歸納和總結(jié)，也是我們開展安全管理工作的方向和模式。盡管大家不一定認(rèn)同，但是我們?cè)诶碚撋鲜潜容^明確的。有了這“五大”模式后，我們開展鐵路運(yùn)輸安全管理的技術(shù)開發(fā)工作就有了方向。
      對(duì)于這種安全管理工作模式，就是強(qiáng)調(diào)對(duì)干部職工的安全教育和安全管理工作，它對(duì)整個(gè)鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)都是有效的。它包括人員的基本情況，接受文化教育、安全教育、安全培訓(xùn)的基本情況，并將其納入考核內(nèi)容，記錄了干部職工在生產(chǎn)實(shí)際工作中的可以量化的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)寫實(shí)記錄，納入實(shí)績考核內(nèi)容等。
      當(dāng)時(shí)，有些人不理解，特別是將某些干部納入被考核的范疇，有人甚至說“竟然考核到我們機(jī)關(guān)干部頭上了”，后來，當(dāng)該局領(lǐng)導(dǎo)更換時(shí)，這種安全管理模式被停止。這一停就不得了，特別是基層站段領(lǐng)導(dǎo)大呼“沒有了抓手”，只好回到老路子上去。結(jié)果二年后，連黨中央和國務(wù)院都發(fā)文強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“績效考核管理”，我們想現(xiàn)在這些同志們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題了。應(yīng)當(dāng)說在鐵路運(yùn)輸安全管理領(lǐng)域，必須要大力開展安全質(zhì)量績效考核管理工作，這個(gè)方向是完全正確的。而且對(duì)于這個(gè)問題，我們還要繼續(xù)深入研究下去，進(jìn)一步在理論上和實(shí)踐上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在，陸續(xù)有些鐵路局也建立了該系統(tǒng)，大力促進(jìn)在新的形勢(shì)下抓好鐵路運(yùn)輸安全管理工作，更好地落實(shí)劉部長的講話精神。
      二、鐵路運(yùn)輸安全管理思想理念和認(rèn)識(shí)的發(fā)展
      鐵路運(yùn)輸有史以來安全管理的重要性一直被認(rèn)同，安全管理一直占有極重要的位置。但是對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)水平卻是隨著時(shí)代而發(fā)展變化的，他一直決定了安全管理工作的方法論。
      對(duì)于我國的安全管理工作思想理念發(fā)展的過程，主要體現(xiàn)在安全觀上，它為安全生產(chǎn)提供了科學(xué)的世界觀和方法論。從安全發(fā)展的觀點(diǎn)看，20世紀(jì)50年代提出“安全第一，預(yù)防為主”，70年代提出“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，90年代提出“以人為本，安全為天”，本世紀(jì)初的“安全責(zé)任重于泰山”，以及后來的“以人為本，安全第一”，直到現(xiàn)在部長在講話里面提出的“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的思想理念，為新時(shí)期的安全生產(chǎn)管理工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論。這些安全觀也是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的不斷追求，每次創(chuàng)新都大大推進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展。安全管理工作，必須要首先解決思想理念和思想認(rèn)識(shí)問題，它是經(jīng)過大量地實(shí)踐和科學(xué)的理論研究總結(jié)而形成的。
      所謂安全生產(chǎn)的概念就是指通過人、機(jī)、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)活動(dòng)中能夠有效地控制事故風(fēng)險(xiǎn)和人身傷害因素。安全生產(chǎn)工作是指為了達(dá)到其目標(biāo)所進(jìn)行的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，它包括四個(gè)環(huán)節(jié)，源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處。
      1、人們對(duì)于安全生產(chǎn)管理的思想理念和認(rèn)識(shí)需要有一定的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變包括：（1）從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序：（2）從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位和設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；
      這一點(diǎn)劉部長在講話里面特別提到“要強(qiáng)化新設(shè)備質(zhì)量源頭控制”；“從產(chǎn)品制造源頭上消除設(shè)備質(zhì)量隱患”；“強(qiáng)化對(duì)新設(shè)備投入運(yùn)用前的檢查、試驗(yàn)和驗(yàn)收，確保裝備質(zhì)量安全可靠”；“嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備質(zhì)量終身保證、產(chǎn)品召回、經(jīng)濟(jì)處罰等制度”等就是這樣。（3）從階段性集中整治向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制：（4）從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體： 這一點(diǎn)劉部長講，要加快實(shí)施“三項(xiàng)工程”建設(shè)，推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)、自控型班組建設(shè)、主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)。
      （5）從目前的以控制人身傷亡事故為主，向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高我國職業(yè)安全健康水平等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)的特征要體現(xiàn)出“三個(gè)代表”本質(zhì)內(nèi)在聯(lián)系，要體現(xiàn)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”，體現(xiàn)建設(shè)“和諧鐵路”、“和諧社會(huì)”的思想理念，這是我們黨在新的歷史時(shí)期的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的主要體現(xiàn)。特別是進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段之后，在全面建設(shè)小康社會(huì)和統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必然需要將安全管理和人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來，納入可持續(xù)發(fā)展的綜合考慮議題，是基本國策。對(duì)于企業(yè)來講，安全與生產(chǎn)具有一體化的基本特征，就像我們常說的那樣，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，二者是不可分的。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)管理理念和思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，安全管理水平也就不斷發(fā)展，產(chǎn)生了目前現(xiàn)代的“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的思想理念，具有極為深刻的內(nèi)含，是目前安全管理理念的最高層次。
      現(xiàn)在我們要將“傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、主導(dǎo)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理”。
      所以，我們就是要樹立現(xiàn)代安全觀，即樹立以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搞好我們的運(yùn)輸安全管理工作。
      2、安全管理不能有臨時(shí)觀念，是一項(xiàng)長期持久的工作
      以往我們搞過很多什么“安全月”、“安全百日”、“安全年（這個(gè)提法勉強(qiáng)）”之類的活動(dòng)，作用是有的，但是這畢竟是臨時(shí)觀念。安全管理是一個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)管理的永恒主題，沒有什么年月日之分，這樣的提法和做法不科學(xué)。抓安全管理必須要常態(tài)化、制度化，必須持之以恒，理論提法上不應(yīng)存在間歇，不能“緊一陣，松一陣”。再有一個(gè)問題就是我們鐵路運(yùn)輸安全管理存在“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣”的情況，你搞的一套我不學(xué)，你有你的經(jīng)驗(yàn)，我有我的做法，必須要樹立我的一套，這樣才能體現(xiàn)我本人的特點(diǎn)和能力。其實(shí)這樣作對(duì)保證安全是非常不利的，原因廣大職工都明白，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，說不定明天安全管理工作就會(huì)是另一種方式，所以對(duì)當(dāng)前安全管理措施落實(shí)的積極性不高，更重要的是這種改變會(huì)嚴(yán)重威脅運(yùn)輸安全。有關(guān)這方面的問題，某些安全管理專家曾經(jīng)提出了企業(yè)安全管理“五忌” 問題：（1）一忌管理思路頻繁改變
      企業(yè)安全意識(shí)形態(tài)的塑造，更是需要幾任領(lǐng)導(dǎo)或者是幾代人為之不懈地努力。管理思路頻繁改變，非但收不到預(yù)期的效果，還會(huì)造成“事倍而功半”的直接后果。（2）二忌監(jiān)管手段疲軟乏力
      監(jiān)管手段體現(xiàn)在企業(yè)長效機(jī)制的建設(shè)上。首先是激勵(lì)機(jī)制，要有一套完整健全的對(duì)單位或部門、對(duì)第一責(zé)任人、對(duì)安全工程師、對(duì)員工的全方位的獎(jiǎng)懲體系，其次是約束機(jī)制，要有一套細(xì)化到每一件事、每一個(gè)人的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，要讓員工明白在安全生產(chǎn)工作中什么可以為，什么不可以為，若能為如何為。第三是監(jiān)督機(jī)制，即要給員工包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置一只“隱形眼睛”，讓其始終有一種被人監(jiān)督的感覺，這就要廣泛借助輿論工具、黨、政、工、團(tuán)組織等各種力量共同營造。（3）三忌浮于表面流于形式
      安全生產(chǎn)決不能浮于表面，要從實(shí)際出發(fā)，分階段循序漸進(jìn)，圍繞“人”和“物”做文章。提高人的安全技能，消除物的事故隱患，依然是當(dāng)前企業(yè)安全管理的兩個(gè)重要方面。（4）四忌安全技術(shù)人員無所適從
      安全生產(chǎn)管理技術(shù)模式是經(jīng)過理論研究和實(shí)踐不斷充實(shí)完善的，以此制定的規(guī)章制度和管理辦法基本上都是比較穩(wěn)定的，安全技術(shù)人員正是依靠這些科學(xué)的方法執(zhí)行安全管理工作，不應(yīng)任隨領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志所改變。（5）五忌空喊口號(hào)不抓實(shí)效
      某些專家說，有一些企業(yè)存在有“以文件落實(shí)文件”、“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的“空喊口號(hào)”現(xiàn)象。類似此種現(xiàn)象的還有：安全檢查“重查輕改”、安全處罰“明罰暗補(bǔ)”、安全教育缺乏針對(duì)性、事故處理“輕描淡寫”等等。
      在當(dāng)前的安全管理體制下，企業(yè)是安全管理的主體，安全是企業(yè)管理的永恒主題。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，安全必將成為企業(yè)決勝于全球“商?！钡闹匾来a。設(shè)想如果我們鐵路運(yùn)輸安全管理搞不好，我們還能“走出去嗎”？
      三、抓安全管理工作的本質(zhì)也就是抓鐵路企業(yè)的管理問題
      我們鐵路系統(tǒng)多年來的實(shí)踐，積累了大量豐富的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)從我們?nèi)粘Ｗグ踩芾淼倪^程中很容易了解到，在鐵路運(yùn)輸各專業(yè)系統(tǒng)，都制定有大量的安全管理法規(guī)、規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全管理守則、安全監(jiān)督檢查辦法、安全考核制度、安全事故獎(jiǎng)懲條例等，名目繁多不計(jì)其數(shù)。最典型的就是有個(gè)“安全管理系列辦法”，即所謂“十二條”，即1）安全生產(chǎn)責(zé)任制、2）安全委員會(huì)制度、3）安全信息管理制度、4）干部安全管理職責(zé)定量考核管理辦法、5）安全監(jiān)控包保管理辦法、6）安全管理“一體化”考核辦法、7）安全獎(jiǎng)懲辦法、8）設(shè)備管理考核辦法、9）施工安全管理實(shí)施細(xì)則、10）安全自控型班組管理辦法、11）職工培訓(xùn)管理辦法、12）救援組織應(yīng)急預(yù)案。
      隨著鐵路快速發(fā)展，這些東西的內(nèi)容還要不斷充實(shí)和發(fā)展。我們深刻感到，抓安全本質(zhì)上就是抓管理問題，所以，抓好管理技術(shù)的理論研究和實(shí)際應(yīng)用對(duì)安全管理工作也是一個(gè)極大的促進(jìn)。我們都知道，盡管我們鐵路事業(yè)發(fā)展很快，但是整體管理技術(shù)的發(fā)展有一些滯后。根據(jù)我們的實(shí)踐和初步了解，鐵路運(yùn)輸安全組織管理工作仍有待改進(jìn)的地方。
      1、安全管理的效率亟待提高
      鐵路運(yùn)輸安全管理的法規(guī)、規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全管理守則、安全監(jiān)督檢查辦法、安全考核制度、安全事故獎(jiǎng)懲條例等等估計(jì)一般人可能說不清楚到底有多少，有關(guān)安全管理的臨時(shí)文件、電報(bào)、通告各個(gè)專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)都是一樣，我們根本無法收集全面，對(duì)于我們來講那是絕對(duì)不可能的。
      同時(shí)，在各專業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作中的安全信息資源量也非常大，原始的、新近的和即時(shí)的安全信息資源無法得到立即收集整理，無法實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，即便是安全巡檢工作多數(shù)也是采用手工記錄的方式。在運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理中安全管理的相關(guān)信息(操作標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、記錄監(jiān)測(cè)信息等)都是通過手工記錄和人工查詢來完成的，大量繁雜的數(shù)據(jù)需要工作人員處理和篩選，這無疑給生產(chǎn)安全管理部門的工作增加了難度。當(dāng)然，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至錯(cuò)誤，都會(huì)導(dǎo)致安全管理部門在工作中作出錯(cuò)誤的判斷，造成一定的人為隱患。這種工作效率低、準(zhǔn)確性不高，而且上下級(jí)之間、部門之間的安全信息交流的模式，都浪費(fèi)大量寶貴的時(shí)間、人力和物力。
      2、要實(shí)現(xiàn)安全管理信息資源共享
      鐵路運(yùn)輸安全管理工作的信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說有了一定的進(jìn)展，但是比起其它業(yè)務(wù)部門來說差距很大，很多人都以為有了一臺(tái)筆記本電腦，隨時(shí)可以記錄檢查的資料，回到辦公室可以整理打印上網(wǎng)交換安全信息，甚至將安全信息（包括監(jiān)控信息）收集起來就很現(xiàn)代化了。為什么我們很多人對(duì)安全管理的信息化建設(shè)重視的程度不夠，很重要的原因就是大家對(duì)安全信息管理現(xiàn)代化的模式不清楚，如何處理這些安全方面的信息資源不清楚。它不像其他某些生產(chǎn)信息資源有規(guī)律、有套路、有規(guī)范，因?yàn)榘踩畔⒌碾S機(jī)性和不明確性、不確定性很突出。
      例如，在營業(yè)線施工安全管理工作中有個(gè)“施工行車安全組織措施”表必填的問題，大家歷來是使用計(jì)算機(jī)打印個(gè)安全協(xié)議表格文件，然后簽名蓋章后放在抽屜里備查，上面有個(gè)施工地點(diǎn)車站平面示意圖，而且需要附在后面，以為使用了電腦即是現(xiàn)代化了。我們認(rèn)為這個(gè)文件的形成必須要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)資源共享，文件形成全部過程都要實(shí)現(xiàn)電子化。這樣無論是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)施工單位、行車指揮調(diào)度部門都可以在網(wǎng)上看到查詢到這份文件，這對(duì)營業(yè)線施工安全管理意義重大，盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視營業(yè)線施工組織和安全管理工作，這一點(diǎn)很多人并沒有想到，我們呼吁大家盡快解決這個(gè)問題。再有我們每天特別是路局安全管理部門都應(yīng)可以隨時(shí)隨地看到整個(gè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、房產(chǎn)、土地等的各專業(yè)部門在各項(xiàng)安全管理方面都發(fā)生了什么情況，是如何按即有規(guī)定處理的，安全質(zhì)量績效考核是如何進(jìn)行的，誰應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，誰應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，具體罰款（或獎(jiǎng)勵(lì)）是多少，有無必要發(fā)通報(bào)、電報(bào)引起大家重視并接受教訓(xùn)，杜絕此類事件繼續(xù)發(fā)生等等，都要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)上隨時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化處理。當(dāng)前如果沒有安全管理信息資源的共享，一切都無從談起。
      所以，如何建立起安全管理信息系統(tǒng)資源共享模式對(duì)于我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)來說極為重要。當(dāng)然，我們也要注意防止安全管理信息資源共享的重復(fù)性建設(shè)，千萬要論證規(guī)劃好。我們感到和其它信息化建設(shè)規(guī)劃類似，一是要有鐵路運(yùn)輸組織和安全管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二是一定要有現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和技術(shù)，三是要有信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。不要小看這三個(gè)條件，缺一不可，你沒有第一條，就無法提出針對(duì)性的問題，工作對(duì)不上號(hào)，沒有第二條，僅僅懂傳統(tǒng)的管理模式，工作水平效率就不高，沒有第三條，你的什么想法都無法實(shí)現(xiàn)。否則弄不好會(huì)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。
      3、應(yīng)建立安全管理應(yīng)急決策支持系統(tǒng)
      我們國家已經(jīng)建立了很多應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、各種人為事故的發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾矸矫嬉灿蓄愃频膽?yīng)急預(yù)案。這個(gè)應(yīng)急預(yù)案的重要性自當(dāng)不必說，他面對(duì)可能發(fā)生的問題可以迅速作出反應(yīng)，事先由于有了各種應(yīng)急手段和措施，可以大大降低事故應(yīng)急救援決策的響應(yīng)時(shí)間，大大減少事故所造成的損失，很有必要。但是我們就覺得各種安全管理的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源共享（除特殊情況），或者說各種運(yùn)輸安全事故處理的應(yīng)急預(yù)案如果能使實(shí)現(xiàn)資源共享，則各種預(yù)案的編制要多、要細(xì)，可以針對(duì)不同管理層次建立不同層次的應(yīng)急預(yù)案。建立安全管理應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是我們前面提到的“五大”安全管理模式的一項(xiàng)，這項(xiàng)工作必須要做細(xì)做好。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)有專門的救援支持系統(tǒng)，而且也有很多預(yù)案。前些年聽說鐵道部要求各鐵路局都要制定這個(gè)預(yù)案，方案比較龐大和現(xiàn)代化，包括將沿線各地的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、武警部隊(duì)、大型重點(diǎn)救援設(shè)備都要搞清楚。當(dāng)時(shí)我們?cè)鵀槟尘痔徇^建議，通過地理信息技術(shù)平臺(tái)建立整個(gè)鐵路局和各地方企業(yè)、事業(yè)等相關(guān)單位的應(yīng)急救援管理信息系統(tǒng)。
      4、應(yīng)注重安全管理理論研究和應(yīng)用
      大家都承認(rèn)我們鐵路運(yùn)輸組織和安全管理工作靠的是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，這本身就說明了問題。前些年，盡管我們鐵路系統(tǒng)曾大力推廣全面質(zhì)量管理技術(shù)的應(yīng)用，開展QC小組、PDCA循環(huán)、后來又開展了ISO質(zhì)量認(rèn)證工作等。實(shí)際上我們確實(shí)在企業(yè)管理理論和技術(shù)上的重視、研究和應(yīng)用的不夠。而隨著我國改革開放不斷深入，很多國有大中型企業(yè)都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一定層次的改革，但是該當(dāng)說，我們并沒有走在前面。但我們鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)畢竟是企業(yè)，企業(yè)改革的目的必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是方向、是絕對(duì)的。所以，引進(jìn)、消化和吸收現(xiàn)代企業(yè)管理理論和技術(shù)就成為必然。使我們“逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變；由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)掌握安全規(guī)律的轉(zhuǎn)變”。
      （1）現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法
      例如這些理論和方法包括：安全哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防、事故突變等原理，以及事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評(píng)價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、PDCA循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等等。還有數(shù)學(xué)方法（如布爾代數(shù)（邏輯代數(shù)）、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)）、人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)等很多。當(dāng)然，要聯(lián)系實(shí)際需求具體選擇使用。培養(yǎng)一名安全管理技術(shù)專家不太容易，他的知識(shí)面要十分豐厚，既要有專業(yè)理論基礎(chǔ)也要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并且要懂現(xiàn)代管理技術(shù)。（2）幾個(gè)很實(shí)用的經(jīng)典理論模型（摘錄）
      ①木桶理論。它是指用一個(gè)木桶來裝水，如果組成木桶的木板參差不齊，那么它能盛下的水的容量不是取決于這個(gè)木桶中最長的木板，也不是取決于全部木板長度的平均值，而是取決于木桶中最短的木板。要提高木桶容量的整體效應(yīng)，不是增加最長的那塊木板的長度，而是要下功夫補(bǔ)齊最短的那塊木板的長度。安全管理工作亦是如此，決定系統(tǒng)安全水平的就是相當(dāng)于那塊最短的模板，即取決于系統(tǒng)安全中的薄弱環(huán)節(jié)。
      ②破窗理論。美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行了一項(xiàng)試驗(yàn)，并得出了“破窗理論”——如果有人打壞了某建筑一扇窗戶上的一塊玻璃，而這扇窗戶又沒有被及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打壞更多的玻璃?！捌拼袄碚摗敝辽偬崾玖诉@樣一個(gè)道理，即任何一種不良的現(xiàn)象都在傳遞著一種信息，這種信息必然導(dǎo)致這種不良現(xiàn)象的無限擴(kuò)展?！捌拼袄碚摗蓖瑯舆m用于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，要想確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全，就必須及時(shí)修補(bǔ)打碎的“玻璃”—糾正職工作業(yè)時(shí)的違章，才能有效遏制安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
      ③青蛙現(xiàn)象。19世紀(jì)末，美國康奈爾大學(xué)做的一個(gè)著名實(shí)驗(yàn)，把一只青蛙放進(jìn)冷水鍋里，如果慢慢地加溫，青蛙并不會(huì)立即跳出鍋外，因?yàn)樗€能夠適應(yīng)水溫的變化。水逐漸提高的最終結(jié)局是青蛙被煮死了，因?yàn)榈人疁靥岣叩角嗤軣o法忍耐的地步，它已經(jīng)來不及了、沒能力跳出鍋外了。相反，如果把一只青蛙放進(jìn)熱水鍋里，它會(huì)迅速跳出。
      青蛙雖然可以感覺外界溫度慢慢變化，卻因惰性和沒有立即往外跳的迫切動(dòng)力，最后被熱水煮熟而不知。企業(yè)競(jìng)爭環(huán)境的改變大多是漸熱式的，如果管理者與員工對(duì)環(huán)境的變化沒有疼痛的感覺，企業(yè)最后就會(huì)像這只青蛙一樣，被煮熟、淘汰了仍不知道。啟示：
      啟示之一：我們的組織和社會(huì)生存的主要威脅，并非來自突如其來的事件，而是由緩慢漸進(jìn)而無法察覺的過程形成。人們目光短淺，只看到局部，而無法縱觀全局，對(duì)于突如其來的變化，可以從容面對(duì)，對(duì)于悄悄發(fā)生的大的變化，而無法察覺，最終會(huì)帶給我們更加嚴(yán)重的危害；
      啟示之二：青蛙，就好象是我們生活中的蕓蕓眾生，我們要著眼未來，勤于思考新的問題，勤于學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不能過“今日有酒，今日醉”和“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的醉生夢(mèng)死的生活，到頭來將是非?？杀模?/p>
      啟示之三：當(dāng)今的社會(huì)，是一個(gè)知識(shí)爆炸、日新月異的時(shí)代，知識(shí)也需要不斷更新，所以我們不要一味的沉迷于現(xiàn)狀、安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，這樣下去的話，肯定會(huì)被時(shí)代所淘汰，也會(huì)有面臨失業(yè)的危險(xiǎn)；
      啟示之四：我們不要單純的，只能面對(duì)突如其來的危險(xiǎn)，而忽視那種緩慢而又微小甚微的危險(xiǎn)，因?yàn)?，那種緩慢而又微小甚微的危險(xiǎn)，才是最可怕的；
      ④馬斯洛需求理論。馬斯洛是美國著名的人本主義心理學(xué)家，馬斯洛理論把人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。它的層次模型為：
      該理論認(rèn)為，人的需要具有等級(jí)上升趨高的屬性或趨勢(shì)，即當(dāng)?shù)鸵患?jí)的需要基本得到滿足之后，高一級(jí)的需要就會(huì)出現(xiàn)。以此類推，我們所說的人類基本需要組織在一個(gè)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)關(guān)系的等級(jí)體系中就是這個(gè)意思。馬斯洛把占主導(dǎo)、支配地位的需要稱為主導(dǎo)需要或者優(yōu)勢(shì)需要，認(rèn)為人的行為主要是由這種需要支配決定的。這樣，馬斯洛就從“需要——環(huán)境”的互動(dòng)互變中，為我們構(gòu)建了一個(gè)人的需要等級(jí)結(jié)構(gòu)階梯遞進(jìn)的金字塔，而安全需要?jiǎng)t是處于最基礎(chǔ)地位的一個(gè)首要層級(jí)。這里需要說明按照馬斯洛需求理論，生理需求第一，安全需求第二，其實(shí)生理需求當(dāng)然也是極為重要的，這一點(diǎn)馬斯洛理論也符合當(dāng)前“以人為本”的思想，生理需求和安全生產(chǎn)需求間的辯證關(guān)系，即這樣安全需求隨即成為了“第一”了，即所謂“安全第一”。
      ⑤威布爾分布物理模型。威布爾1951年提出，一條有n個(gè)環(huán)的鏈子，在兩端用x的拉力，如圖：
      每個(gè)環(huán)都受到x的拉力，因此，必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷，如果用X表示一個(gè)環(huán)的強(qiáng)度，一個(gè)環(huán)被拉斷的概率P(X≤x)表示為F（x）,那么，不被拉斷的概率為1-F（x）= P(X＞x)。如果說一條鏈子不被x的拉力拉斷的概率（也就是n個(gè)環(huán)都不被拉斷的概率）用1-Pn(x)表示，則有 n 1-Pn(x)=[ 1-F（x）] 因?yàn)槿魏畏植加挚梢詫懗扇缦滦问剑?￡(x)F（x）=1-e 代入上式后，得到一條鏈子被拉斷的概率為-n￡(x)Pn(x)=1-e 這就是“最弱環(huán)原則”數(shù)學(xué)表達(dá)式的形式?？梢愿訌V義地來解釋“最弱環(huán)原則”，也就是說，一個(gè)整體的任何一部分發(fā)生故障時(shí)，就認(rèn)為整體發(fā)生故障。實(shí)際中這種現(xiàn)象很多，無論是在鐵路運(yùn)輸大系統(tǒng)（安全鏈），還是小系統(tǒng)（安全鏈）中，它的安全鏈?zhǔn)怯稍S許多多的環(huán)節(jié)所組成（保障）的，當(dāng)外界工作負(fù)荷壓力增大時(shí)（如列車提速、重載運(yùn)輸、天氣異常、維修周期延長等因素）其中必然有最弱環(huán)節(jié)承受的壓力可能會(huì)出現(xiàn)問題，如果萬一承受不了，有可能這個(gè)最弱環(huán)首先被拉斷，整個(gè)鏈條就斷了，則系統(tǒng)也就發(fā)生了事故。而我們的運(yùn)輸安全管理工作，無論是對(duì)于大系統(tǒng)還是小系統(tǒng)，都要首先關(guān)注系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)（最弱環(huán)），這就是常說的安全管理工作首先要改善和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以提高系統(tǒng)的可靠性即安全性。⑥艾賓浩斯遺忘曲線
      德國心理學(xué)家艾賓浩斯(H.Ebbinghaus)研究發(fā)現(xiàn)，遺忘在學(xué)習(xí)之后立即開始，而且遺忘的進(jìn)程并不是均勻的。最初遺忘速度很快，以后逐漸緩慢。他認(rèn)為“保持和遺忘是時(shí)間的函數(shù)”，并根據(jù)他的實(shí)驗(yàn)結(jié)果繪成描述遺忘進(jìn)程的曲線，即著名的艾賓浩斯記憶遺忘曲線，艾賓浩斯正是發(fā)現(xiàn)記憶遺忘規(guī)律的第一人。這說明，我們很多新的安全管理的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，在開始貫徹落實(shí)和學(xué)習(xí)的階段一定要反復(fù)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檫@個(gè)階段符合艾賓浩斯遺忘規(guī)律，遺忘速度很快。
      以上介紹的幾個(gè)經(jīng)典模型可以給我們很多的啟發(fā)，這里不做更多的解釋，大家一看就明白，當(dāng)然，認(rèn)識(shí)是否深刻可能會(huì)不一樣，能否用于鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際可能會(huì)更不一樣。（3）安全科學(xué)理論的發(fā)展
      ①安全事故認(rèn)識(shí)論的發(fā)展：從宿命論到經(jīng)驗(yàn)論，從經(jīng)驗(yàn)論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質(zhì)論；從無意識(shí)地被動(dòng)承受到主動(dòng)尋找對(duì)策，從事后型的“亡羊補(bǔ)牢”到預(yù)防型的本質(zhì)安全；從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程，從事故致因理論到安全科學(xué)原理，安全科學(xué)的理論體系在不斷發(fā)展和完善。
      研究安全科學(xué)理論體系的發(fā)展歷程，對(duì)研究其發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)系統(tǒng)、完整和前瞻性地認(rèn)識(shí)安全科學(xué)理論，對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)代安全管理科學(xué)實(shí)踐和事故預(yù)防工作具有現(xiàn)實(shí)的意義。②安全科學(xué)理論體系的發(fā)展
      從工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；20世紀(jì)50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論；從20世紀(jì)90年代以來，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中，它經(jīng)歷了具有代表性的三個(gè)階段。整個(gè)安全科學(xué)理論體系是從基本的認(rèn)識(shí)論、理論系統(tǒng)和方法特征三個(gè)方面研究的。對(duì)于安全科學(xué)理論體系的發(fā)展階段，專家們是這樣總結(jié)和歸納的： 事故學(xué)理論階段
      工業(yè)社會(huì)的發(fā)展推進(jìn)了人類事故預(yù)防的科學(xué)。在工業(yè)社會(huì)的初期，人類對(duì)事故的防范可以說是無能為力，直到20世紀(jì)30年代，美國著名的安全工程師海因里希，發(fā)表了事故致因理論的研究成果，并以此奠定了事故學(xué)理論的基礎(chǔ)，為近代工業(yè)安全做出了非凡貢獻(xiàn)。
      (1)事故學(xué)理論的認(rèn)識(shí)論事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo)，認(rèn)識(shí)論的主要內(nèi)容是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的基礎(chǔ)上來認(rèn)識(shí)安全，是一種逆式思路(從事故后果到原因事件)。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是“亡羊補(bǔ)牢”的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。
      (2)事故學(xué)的理論系統(tǒng)基于以事故為研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)，形成和發(fā)展了事故學(xué)的理論體系。①事故分類學(xué)。
      a．按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；
      b．按預(yù)防需要的分類法，如致因物分類法、原因體系分類法、時(shí)間規(guī)律分類法、空間特征分類法等。②事故模型論。因果連鎖模型(多米諾骨牌模型)、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。
      ③事故致因理論。事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉(zhuǎn)移理論、兩類危險(xiǎn)源理論。④事故預(yù)測(cè)理論。線性回歸理論、趨勢(shì)外推理論、規(guī)范反饋理論、災(zāi)變預(yù)測(cè)法、灰色預(yù)測(cè)法等。
      ⑤事故預(yù)防理論?！叭鼸對(duì)策”理論、事后型對(duì)策等。
      (3)事故學(xué)的方法與特征 在上述思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，事故學(xué)理論的主要導(dǎo)出方法是事故分析(調(diào)查、處理、報(bào)告等)、事故規(guī)律的研究、事后型管理模式，并為此制定了一些方針政策，如三不放過原則(即發(fā)生事故后原因不明不放過、當(dāng)事人未受到教育不放過、措施不落實(shí)不放過)；建立在事故統(tǒng)計(jì)學(xué)上致因理論的研究；事后整改對(duì)策；事故賠償機(jī)制與事故保險(xiǎn)制度等。
      事故學(xué)的理論對(duì)于研究事故規(guī)律、認(rèn)識(shí)事故的本質(zhì)，從而對(duì)指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)揮了重要的作用，是人類安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是，目前僅停留在對(duì)事故學(xué)的研究上，一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的事故理論隨著樣本的減少使理論本身的發(fā)展受到限制，同時(shí)由于現(xiàn)代工業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對(duì)策，其理論效果也不能滿足新的要求。風(fēng)險(xiǎn)控制理論發(fā)展階段
      到了20世紀(jì)50年代后，以安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等理論為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)控制理論方法得到了發(fā)展。安全管理科學(xué)在認(rèn)識(shí)論和方法論上得到了質(zhì)的飛躍。
      (1)風(fēng)險(xiǎn)控制理論的認(rèn)識(shí)論 以危險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，其理論的基礎(chǔ)是對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過程的確認(rèn)。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識(shí)流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)論。確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合實(shí)施，提出超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念和思路。
      (2)風(fēng)險(xiǎn)控制理論系統(tǒng) 由于研究對(duì)象和目標(biāo)體系的轉(zhuǎn)變，危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論發(fā)展了如下理論體系。
      ①系統(tǒng)分析理論，即故障樹分析理論(FTA)、事件樹分析理論(ETA)、安全檢查表技術(shù)(SCL)、故障及類型影響分析理論(FMFA)等；
      ②安全評(píng)價(jià)理論，即安全系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)、安全模糊綜合評(píng)價(jià)、安全灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論等； ③風(fēng)險(xiǎn)分析理論，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、風(fēng)險(xiǎn)控制理論等；
      ④系統(tǒng)可靠性理論，即人機(jī)可靠性理論、系統(tǒng)可靠性理論等；⑤隱患控制理論，即重大危險(xiǎn)源理論、重大隱患控制理論、無隱患管理理論等。
      (3)風(fēng)險(xiǎn)控制理論的方法和特征 由于有了對(duì)事故的超前認(rèn)識(shí)，這一理論體系導(dǎo)致了比早期事故學(xué)理論更為有效的方法和對(duì)策，如預(yù)期型管理模式；危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)控制的基本方法過程；推行安全預(yù)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)安全工程；“四負(fù)責(zé)”的綜合責(zé)任體制；管理中的“五同時(shí)”原則；企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)“四查工程”等科學(xué)檢查制度等。危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論指導(dǎo)下的方法，體現(xiàn)了超前預(yù)防、系統(tǒng)綜合、主動(dòng)對(duì)策等特征。
      危險(xiǎn)分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于對(duì)事故前期事件的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。（4）安全科學(xué)理論的創(chuàng)新
      我們必須要加強(qiáng)安全科學(xué)理論的研究和發(fā)展，沒有理論的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。在我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)，安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，如果我們不注重理論研究，總是就事論事，總是憑經(jīng)驗(yàn)管理、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、盡管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分豐富，安全管理水平就不會(huì)有顯著提高。對(duì)于安全科學(xué)理論創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)；必須突出“以人為本”的價(jià)值取向；必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”；必須與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代特征；必須反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和基本要求；必須符合現(xiàn)階段的國情實(shí)際和全面建設(shè)“和諧鐵路”、“和諧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)；必須逐步與世界接軌，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，適應(yīng)我國鐵路“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。（5）安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新
      安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)在安全科學(xué)理論的指導(dǎo)下，要建立在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。安全生產(chǎn)理論來源于安全生產(chǎn)實(shí)踐，安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新，源于對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律性和本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)。隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的情況新的問題，劉部長在講話里說的十分明顯。鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展，必然對(duì)安全生產(chǎn)理論提出了新要求，安全生產(chǎn)理論要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。這里關(guān)鍵的問題是深入實(shí)際，調(diào)研分析、汲取營養(yǎng)，不斷總結(jié)和提煉蘊(yùn)藏在群眾安全生產(chǎn)實(shí)踐中最本質(zhì)、最具有代表性和規(guī)律性的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把它升華為理論。安全生產(chǎn)理論如果沒有實(shí)踐基礎(chǔ)，它必定是無源之水，無本之木，也經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)，沒有生命力。當(dāng)然，只有實(shí)踐而沒有在此基礎(chǔ)上的調(diào)查研究和綜合分析，也不會(huì)有理論創(chuàng)新。所以，通過深入實(shí)際調(diào)查研究，然后進(jìn)行系統(tǒng)的理論分析，是理論創(chuàng)新不可或缺的條件?！罢{(diào)查研究應(yīng)該堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合，既要把握宏觀導(dǎo)向性、前瞻性，又要考慮微觀的實(shí)踐性、可操作性；既要有真實(shí)可靠的案例作證，又要在理論上有所突破。把對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，提升發(fā)展為新的理論”。（6）安全生產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新
      安全管理理論是基礎(chǔ)，安全管理理念是根本，安全管理技術(shù)是手段。如何采用先進(jìn)的管理技術(shù)是我們抓好安全管理工作的重要條件。從前面介紹的某鐵路局的“安全管理系列辦法”可以看出，安全管理的辦法很多，它涉及到整個(gè)鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)，并且還有很多貫徹落實(shí)“辦法”的“辦法”。以往搞的這些“辦法”我們感到一是內(nèi)容太多、二是形式太多、三是手段落后、四是缺乏系統(tǒng)觀點(diǎn)、五是缺乏安全管理理論、六是缺乏現(xiàn)代安全觀和思想理念。我們不是說這些“辦法”以及“辦法”的“辦法”不對(duì)，不適用，我們甚至還認(rèn)為有些東西還不全面、不足，其實(shí)應(yīng)當(dāng)說這些都很重要，但是關(guān)鍵是在貫徹落實(shí)這些“辦法”和“辦法”的“辦法”時(shí)，如何采用現(xiàn)代科技手段落實(shí)的問題。各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理辦法等發(fā)布后，關(guān)鍵在落實(shí)，如何抓落實(shí)必須要靠現(xiàn)代科技手段。沒有現(xiàn)代科技手段，光靠人工操作，落實(shí)這些“辦法”和“辦法”的“辦法”是十分困難的。例如我們前面歸納的“五大”安全管理模式在理論上（不是水平）要高于這個(gè)“辦法”層次，而“鐵路運(yùn)輸安全質(zhì)量績效考核管理系統(tǒng)”在理論上要低于這個(gè)層次。這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)用，可以說對(duì)這一系列“辦法”以及“辦法”的“辦法”落實(shí)起到了極好的促進(jìn)作用，它讓廣大干部職工很好地掌握和落實(shí)系列辦法，直至建立嚴(yán)格地績效考核管理制度，甚至安全獎(jiǎng)金的分配方案全部都是自動(dòng)化的。如果我們回過頭來將該系統(tǒng)實(shí)際貫徹落實(shí)安全管理工作的內(nèi)容和辦法進(jìn)行歸納，大家無疑就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這時(shí)的“系列辦法”和“辦法”的“辦法”要比起原來規(guī)模要大的許多，而這時(shí)你要是仍然采用人工的方式，那簡直就是不可思議，很難實(shí)現(xiàn)，難怪說“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
      所以，我們說在鐵路運(yùn)輸安全管理的技術(shù)模式中，有很多先進(jìn)的東西需要引進(jìn)，改變那些老的套路、老的模式和老的手段，以提高安全管理水平，適應(yīng)新的發(fā)展。有些技術(shù)是比較先進(jìn)的，例如，運(yùn)用三維動(dòng)態(tài)模擬仿真技術(shù)模擬事故過程再現(xiàn)，然后，使用視頻技術(shù)再將事故的后果播放出來會(huì)給大家產(chǎn)生震撼的效果。通過先進(jìn)的動(dòng)態(tài)仿真技術(shù)找出產(chǎn)生事故的真正原因和對(duì)策,積累安全教育的多媒體生動(dòng)教材,使每一起事故都成為很好的案例教育。要整合安全科學(xué)技術(shù)資源,增加安全科研投入,構(gòu)建高水平的安全科技隊(duì)伍, 促進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
      （7）關(guān)于“績效管理”技術(shù)
      “績效管理”技術(shù)是國際上普遍倡導(dǎo)和應(yīng)用的一種現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)模式，目前國內(nèi)很多專家都在大力宣傳、推介，并舉辦多次技術(shù)講座和培訓(xùn)，幾乎所有國內(nèi)大型國有企業(yè)都已引進(jìn)并逐步推廣，盡管企業(yè)的情況千差萬別，但是“績效”是一個(gè)企業(yè)的根本方向和所追求的目標(biāo)。盡管“績效考核管理”并沒達(dá)到這個(gè)層次，但是它的方向是完全正確的。我們認(rèn)為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的組織管理完全應(yīng)當(dāng)引進(jìn)“績效管理”技術(shù)，亦即鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)管理組織系統(tǒng)都應(yīng)將“績效管理”技術(shù)作為單位（企業(yè)）的基本管理技術(shù)，而安全管理工作則是整個(gè)系統(tǒng)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。
      盡管在我國很早就形成了“以人為本、以誠待人、以和為貴”的“東方管理思想”。但西方在19世紀(jì)就開始采用“績效考核”的方式，后來逐步發(fā)展到“績效管理”的階段?！翱冃А本褪枪ぷ鹘Y(jié)果和工作過程的統(tǒng)一體，“績效考核”與“績效管理”雖然僅有二字之別，但它包含了管理理念的深刻變革。
      “績效考核”是事后評(píng)估工作的結(jié)果，而“績效管理”則是事前計(jì)劃、事中管理、事后評(píng)估。“績效管理”就是通過持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通來真正達(dá)到提高績效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)員工發(fā)展的管理過程。
      所以，“績效管理”和“績效考核”兩個(gè)過程有根本不同的。那么，安全管理和“績效管理”是什么關(guān)系呢？我們說的“績效管理”，不單純是指安全管理方面，而是指整個(gè)鐵路運(yùn)輸組織管理過程的各項(xiàng)工作。通常在“績效管理”技術(shù)方面采用“平衡計(jì)分卡BSC”技術(shù)，它把企業(yè)管理工作分為幾個(gè)不同的緯度，即幾個(gè)主要的工作方面，而每個(gè)方面的工作，都有比較主要的“關(guān)鍵績效指標(biāo)KPI”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作即是一項(xiàng)很重要的指標(biāo)KPI，就要將其納入整體考核指標(biāo)。
      四、構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)
      當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸安全管理工作確實(shí)面臨新的形勢(shì)，安全管理工作確實(shí)需要新的理論、新的技術(shù)和新的做法。雖然說鐵路運(yùn)輸安全總體形勢(shì)很好，但是問題和壓力也是很大的，特別是全路經(jīng)歷了六次大規(guī)模的提速工程和高速鐵路、客運(yùn)專線的快速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)施、新設(shè)備大量的投入使用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，無論是人們的思想還是客觀運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作，安全生產(chǎn)管理工作的形勢(shì)不容樂觀，廣大干部職工的壓力都很大。所以，我們感到當(dāng)前對(duì)于安全生產(chǎn)管理理論上急需要?jiǎng)?chuàng)新、技術(shù)上急需要?jiǎng)?chuàng)新、運(yùn)作方式上急需要?jiǎng)?chuàng)新。
      根據(jù)當(dāng)前我國安全管理理論和安全生產(chǎn)管理技術(shù)的研究成果，安全管理理念和安全管理方針的最新發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展的技術(shù)條件，結(jié)合我們?cè)阼F路運(yùn)輸系統(tǒng)從事安全管理技術(shù)開發(fā)實(shí)踐的體會(huì)，雖然我們沒有能力，沒有條件進(jìn)行更為全面系統(tǒng)的研究，僅就我們所能接觸到的、了解到的、收集到的比較簡單的情況所進(jìn)行的分析，這里我們從宏觀上提出我們的具體想法和建議。我們認(rèn)為當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理的根本問題就是要建立一種“全員參與、互動(dòng)式管理、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的科學(xué)化和系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理新模式”。這里有一個(gè)基本技術(shù)條件，就是在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹應(yīng)用現(xiàn)代化的“績效管理”技術(shù)，通過這項(xiàng)技術(shù)，將我們過去傳統(tǒng)的管理技術(shù)、管理模式進(jìn)行歸納、總結(jié)、整理、改進(jìn)，按照“績效管理”的技術(shù)模式將我們的鐵路運(yùn)輸組織和安全管理技術(shù)提高到這一新的水平。
      進(jìn)行這種新模式的建設(shè)，其實(shí)并不是很難，但它是艱苦細(xì)致的工作，也可以是循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，根本問題是思想認(rèn)識(shí)上必須要取得一致，認(rèn)識(shí)到這是方向問題。建設(shè)這個(gè)模式的硬件條件各單位的情況完全具備，基本上無需增加什么設(shè)備，只是當(dāng)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入一定規(guī)模時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等需要擴(kuò)建，何況目前硬件設(shè)備價(jià)格極為低廉，完全不是十幾年前的情況。對(duì)于這種模式，我們已經(jīng)有所嘗試，例如前面提到的“鐵路運(yùn)輸安全質(zhì)量績效考核管理系統(tǒng)”，當(dāng)然，它還沒有達(dá)到“績效管理”的水平和高度，因?yàn)檫@樣動(dòng)作比較大，涉及到整個(gè)鐵路局運(yùn)輸各專業(yè)系統(tǒng)的管理模式、管理方式的改變，顯然人們還接受不了，這需要一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程。目前，按照中央的部署和要求，現(xiàn)階段按照績效考核管理的水平實(shí)施比較適宜。這可是涉及到全局十幾萬人到幾十萬人的典型的“全員參與、互動(dòng)式管理、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的系統(tǒng)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理新模式”。我們另一個(gè)有代表性的開發(fā)就是“車站行車工作細(xì)則”管理系統(tǒng)，這我們也是按照這種模式建立起來的。當(dāng)然，從信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面上來說其實(shí)并不難，關(guān)鍵是借助這種技術(shù)模式建立一套暫新的運(yùn)輸安全管理新模式，這才是最關(guān)鍵、最需要?jiǎng)幽X筋的問題。
      我們前面介紹了鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)“五大”安全管理工作方向模式，實(shí)際上 “車站行車工作細(xì)則”管理系統(tǒng)就是第二項(xiàng)即抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作中的一個(gè)部分，而且在鐵路運(yùn)輸各專業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)組織和安全管理工作情況都大不相同，但都是他們具體專業(yè)工作過程的安全管理模式。
      這里需要注意的是以往很多信息化建設(shè)，都僅僅是將傳統(tǒng)的工作模式通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)仿照，而沒有達(dá)到通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)去創(chuàng)新改造管理模式，這才是最難的。很多同志都是手頭有個(gè)筆記本電腦可以記錄到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理調(diào)查研究的事實(shí)，回過頭來整理文件，可以上網(wǎng)匯報(bào)交流，也就是筆記本電腦是打字機(jī)，上網(wǎng)可以發(fā)郵件，多么好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件都浪費(fèi)了。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的根本目的是建立企業(yè)現(xiàn)代安全管理的新模式。如劉部長在講話中提到“三項(xiàng)工程”建設(shè)問題，即實(shí)施優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)、自控型班組建設(shè)、主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)。鐵路車間是運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的直接管理層，是班組的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。鐵路車間的安全生產(chǎn)在鐵路局經(jīng)營管理中的作用舉足輕重。對(duì)這樣的管理問題，我們應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新管理模式，再有劉部長強(qiáng)調(diào)鐵路營業(yè)線施工及安全管理工作中如何“全面強(qiáng)化施工安全管理”、“強(qiáng)化高速和提速安全管理”、“狠抓主要行車設(shè)備質(zhì)量的提升”、“大力提高路外安全控制能力”等等，這些都需要通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)去創(chuàng)新運(yùn)輸安全管理的新模式，這是我們的根本目標(biāo)和目的。
      五、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理工作的新局面
      為了更好地落實(shí)劉部長的講話精神，全力推進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的新局面，我們可以從某鐵路局的“關(guān)于做好2010年全局運(yùn)輸安全工作的決定”來觀察鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在貫徹落實(shí)“以人為本、科學(xué)發(fā)展”現(xiàn)代安全管理的思想理念是如何做的，可以更好地幫助我們樹立安全管理信息化建設(shè)的思路和做法，其核心內(nèi)容是：  2010年全局運(yùn)輸安全工作總的要求是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”指導(dǎo)全年運(yùn)輸工作，用“三項(xiàng)工程”建設(shè)攻堅(jiān)去推行全局安全基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，全面提高設(shè)備質(zhì)量，著力解決危及安全的突出問題，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全控制，用干部忠誠確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
      總體目標(biāo)是“十消滅、兩減少、一確?！保杭聪麥缌熊嚸撥壥鹿?，消滅客車、貨車一般C類及以上事故，消滅責(zé)任職工多人死亡事故，消滅聯(lián)鎖事故，消滅LJK數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，消滅有人看守和看護(hù)道口事故，消滅封閉區(qū)段路外傷亡事故，消滅有票旅客傷亡事故，消滅機(jī)車車輛溜逸事故，消滅機(jī)車車輛走行部事故；減少路外傷亡，減少設(shè)備故障；確保實(shí)現(xiàn)安全年。具體工作是：
      1、實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)工程”攻堅(jiān)年目標(biāo)，推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。1）優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)；2）推進(jìn)自控型班組建設(shè)；3）提高職工隊(duì)伍素質(zhì)；4）健全完善規(guī)章制度；5）嚴(yán)格動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)；
      2、實(shí)現(xiàn)《三年發(fā)展規(guī)劃》設(shè)備質(zhì)量目標(biāo)，提升設(shè)備安全保障能力。1）大力整治非提速線路基礎(chǔ)隱患；2）確保提速設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；3）強(qiáng)化行車設(shè)備質(zhì)量源頭控制；4）提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力。
      3、實(shí)現(xiàn)用“講科學(xué)”方法管理施工的目標(biāo)，源頭整治施工安全隱患。1）施工方案要有科學(xué)依據(jù)；2）施工培訓(xùn)要有科學(xué)態(tài)度；3）施工組織要科學(xué)合理；4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理要用科學(xué)手段。
      4、實(shí)現(xiàn)確保安全的專項(xiàng)整治目標(biāo)，著力解決運(yùn)輸安全突出問題。1）站場(chǎng)列車進(jìn)路專項(xiàng)整治；2）客車消防安全專項(xiàng)整治；3）貨物裝載加固及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治；4）聯(lián)鎖專項(xiàng)整治；5）LJK專項(xiàng)整治；6）道口安全專項(xiàng)整治；7）路外安全專項(xiàng)整治；8）旅客傷亡專項(xiàng)整治；9）機(jī)車車輛防溜專項(xiàng)整治；10）機(jī)車車輛走行部專項(xiàng)整治；11）“兩紀(jì)”專項(xiàng)整治；12）道口安全和道路交通安全專項(xiàng)整治。
      5、實(shí)現(xiàn)對(duì)事故定責(zé)、干部追責(zé)失職行為進(jìn)行從嚴(yán)問責(zé)的目標(biāo)，大力提高干部的安全責(zé)任意識(shí)。1）對(duì)定責(zé)不嚴(yán)的要從嚴(yán)問責(zé)；2）對(duì)追責(zé)不利的要從嚴(yán)問責(zé)；3）對(duì)重復(fù)發(fā)生的要從嚴(yán)問責(zé)。
      6、實(shí)現(xiàn)專業(yè)干部精、綜合干部懂、干部全員提素的目標(biāo)，切實(shí)提高各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)能力。1）加大頂崗帶班和現(xiàn)場(chǎng)鍛煉頻次；2）抓實(shí)抓好關(guān)鍵崗位干部和現(xiàn)場(chǎng)急需人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)；3）實(shí)行干部技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)淘汰制。
      7、實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)安全年、質(zhì)量年、攻堅(jiān)年目標(biāo)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成鐵路建設(shè)任務(wù)。1）努力提高建設(shè)質(zhì)量；2）必須確保建設(shè)安全；3）主動(dòng)介入客專建設(shè)；4）用干部廉潔保安全保質(zhì)量。
      8、實(shí)現(xiàn)工作同向、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目標(biāo)，形成確保運(yùn)輸安全的整體合力。1）抓實(shí)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)組織作用；2）加強(qiáng)思想政治工作，培育富有特色的安全文化；3）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任；4）關(guān)心職工生活，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。綜觀以上的各項(xiàng)內(nèi)容，我們深刻感到這是充分落實(shí)全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，落實(shí)劉部長的講話精神重要和艱巨的工作內(nèi)容，是確保在新形勢(shì)下搞好鐵路運(yùn)輸安全管理的中心工作。對(duì)于如何落實(shí)這些工作內(nèi)容我們必須要在當(dāng)前良好的技術(shù)設(shè)備條件下，良好地外部和內(nèi)部的環(huán)境下，系統(tǒng)、科學(xué)地建立一套技術(shù)方法，確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
      最后，我們將上面討論的問題歸納如下：
      1、我國鐵路已進(jìn)入高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，鐵路運(yùn)輸組織和安全管理工作技術(shù)水平必須要跟上快速發(fā)展的大好形勢(shì)；
      2、盡快加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)的推廣、研究和應(yīng)用，尤其是“績效管理”技術(shù)，加速我國鐵路運(yùn)輸組織和安全管理工作由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理模式過渡；
      3、鐵路運(yùn)輸安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，安全管理工作不應(yīng)就事論事，要系統(tǒng)科學(xué)的研究從事安全管理工作的新理論、新模式和新方法；
      4、貫徹落實(shí)“以人為本、科學(xué)發(fā)展”現(xiàn)代安全管理的思想理念，按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展；
      5、企業(yè)信息化建設(shè)的根本目的是企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和改造，甚至直至促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革；
      6、鐵路運(yùn)輸組織和安全管理工作模式應(yīng)建立一套“全員參與、互動(dòng)式管理、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的系統(tǒng)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理新模式”。
      總之，面對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)快速發(fā)展的大好形式，思想理念的更新是最重要的，必須要具有“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的思想理念，不斷創(chuàng)新我們的各項(xiàng)工作模式，去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。說到這里不禁讓我們想起當(dāng)年劉部長在沈大線提速的情況，那時(shí)人們根本認(rèn)識(shí)不上去，據(jù)說某些同志還有想法。今天我們?nèi)f萬沒有想到，當(dāng)年開創(chuàng)的鐵路提速局面，會(huì)導(dǎo)致我國鐵路當(dāng)今的快速發(fā)展，有了世界上最先進(jìn)的鐵路技術(shù)，甚至竟然可以出口高鐵技術(shù)，開始實(shí)現(xiàn)了我國鐵路“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，回想我國鐵路的發(fā)展歷史，這次發(fā)展的跨越實(shí)在是很大。
       
      
    
      

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