第一篇：高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理主要存在問題及建議

《廣東省高速公路項(xiàng)目部建設(shè)管理存在問題及建議》摘錄關(guān)于高速公路工地試驗(yàn)室容易忽略的問題

一、工地試驗(yàn)室方面：

1.工地試驗(yàn)室所做試驗(yàn)要在母體所授權(quán)范圍內(nèi)，沒有授權(quán)的要外委到有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行外檢。

2.試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要在母體試驗(yàn)室進(jìn)行崗位登記。

二、儀器管理方面：

1.儀器設(shè)備要有檢測(cè)證書和檢定證書或校準(zhǔn)證書。

三、水泥、混凝土方面：

1.水泥室、混凝土配合比室空調(diào)要連接電源、且是冷暖空調(diào)。

2.水泥試驗(yàn)時(shí)要記錄環(huán)境溫度和濕度。

3.混凝土試驗(yàn)臺(tái)賬涂改不規(guī)范，要采用“杠改法”；抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范。

3.水泥混凝土抗壓試件未實(shí)際測(cè)量尺寸，試件尺寸公差為1mm。

4.標(biāo)養(yǎng)室混凝土試件擺放要彼此間隔10～20mm，標(biāo)養(yǎng)室溫濕度要滿足溫度在20±2℃內(nèi)，相對(duì)濕度大于95%。

5.水泥混凝土試模自校周期為3個(gè)月。

6.水泥初凝試驗(yàn)數(shù)據(jù)初凝前數(shù)據(jù)均為0mm的情況下，直接在下次測(cè)試時(shí)達(dá)到初凝。

7.水泥達(dá)初凝和終凝時(shí)未按規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)測(cè)。

8.水泥密度測(cè)試時(shí)的溫度應(yīng)以“李氏瓶刻度上的溫度”為準(zhǔn)。

9.水泥比表面積試驗(yàn)，兩次平行試驗(yàn)結(jié)果相差不能超出規(guī)范規(guī)定的2%偏差要求。

四、粗集料方面：

1.粗集料檢測(cè)只做一個(gè)合成級(jí)配，沒有各單粒級(jí)的篩分原始數(shù)據(jù)。

五、土工試驗(yàn)方面：

1.CBR試驗(yàn)應(yīng)有曲線圖，凹線時(shí)要進(jìn)行原點(diǎn)修正。

2.土壤篩新規(guī)范已將“0.074mm”篩孔修改為“0.075mm”篩孔。

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六、鋼筋原材料方面

1.鋼筋拉伸試驗(yàn)，伸長量測(cè)量結(jié)果，要保留到“0.25mm”的倍數(shù)。

2.光圓鋼筋拉伸試驗(yàn)原始標(biāo)距為5d。

3.光圓鋼筋冷彎沖頭應(yīng)為d=a。

七、現(xiàn)場(chǎng)壓實(shí)度檢測(cè)方面：

1.壓實(shí)度試驗(yàn)原始數(shù)據(jù)有轉(zhuǎn)抄現(xiàn)象。

2.壓實(shí)度檢測(cè)不合格時(shí)，復(fù)壓后復(fù)檢時(shí)要加倍抽檢，并要出具檢測(cè)報(bào)告。

3.壓實(shí)度檢測(cè)時(shí)含水率取樣要大于100g.(注：用小型灌砂筒測(cè)定時(shí)，對(duì)于細(xì)粒土，不少于100g，對(duì)于各種中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒測(cè)定時(shí)，對(duì)于細(xì)粒土不少于200g，對(duì)于各種中粒土，不少于1000g。）

4.路基填土要注意層厚不能大于試驗(yàn)段所總結(jié)數(shù)據(jù)，填料粒徑不得超過層厚的2/3。

5.壓實(shí)度檢測(cè)臺(tái)賬記錄不連續(xù)。

6.壓實(shí)度檢測(cè)時(shí)測(cè)試含水率的盒號(hào)一天不能出現(xiàn)兩次。

7.壓實(shí)度檢測(cè)時(shí)未記錄實(shí)測(cè)壓實(shí)層厚度，但報(bào)告上又體現(xiàn)的厚度數(shù)據(jù)。

8.壓實(shí)度試驗(yàn)報(bào)告中所采用的灌砂筒錐體內(nèi)體積與其標(biāo)定數(shù)據(jù)不同。

9.壓實(shí)度檢測(cè)報(bào)告中，存在多個(gè)位置壓實(shí)度厚度與所挖試坑體積明顯不對(duì)應(yīng)。

八、檢測(cè)方面：

1..水泥、鋼筋、粗細(xì)集料、水泥混凝土試件抗壓等外委試驗(yàn)頻率不低于自檢頻率的5%。

2.各種外委檢測(cè)，要送到有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行外檢。且監(jiān)理試驗(yàn)室與施工單位自檢不能送同一檢測(cè)單位。

3.對(duì)各種特殊材料要進(jìn)行跟蹤處理，防止未檢先用或不合格材料用到實(shí)體工程。

4.外委送檢臺(tái)帳未建立，并對(duì)檢驗(yàn)不合格材料無跟蹤檢驗(yàn)資料。

5.外委檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)指標(biāo)不全，外委材料送檢不及時(shí)，檢驗(yàn)報(bào)告未加蓋交通

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行業(yè)等級(jí)證書標(biāo)識(shí)章。

九、試驗(yàn)管理方面：

1.各種試驗(yàn)原始記錄、儀器使用記錄要裝訂成冊(cè)。

2.各種試驗(yàn)臺(tái)帳、取樣單、留樣單填寫要詳實(shí)，不能漏項(xiàng)。

3.施工單位自檢、監(jiān)理抽檢要保證頻率，不能漏檢。

4.留樣室未上鎖受控。

5.水泥留樣時(shí)間長達(dá)1個(gè)月。

6.試驗(yàn)檢測(cè)人員無檢測(cè)員證。

7.監(jiān)理試驗(yàn)室對(duì)施工單位試驗(yàn)室檢查不細(xì)致，檢查記錄過于簡(jiǎn)單，沒有下發(fā)檢查意見，檢查發(fā)現(xiàn)問題未能及時(shí)跟進(jìn)整改情況，檢查內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，并對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室監(jiān)督檢查時(shí)間間隔較長。

8.試驗(yàn)資料填寫有涂改現(xiàn)象。

9.試驗(yàn)原始記錄和試驗(yàn)報(bào)告實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)要對(duì)應(yīng)。

10.對(duì)于通知和指令的回復(fù)要加蓋項(xiàng)目部印章。

11.試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)的備案情況。

12.試驗(yàn)室原始記錄要有連續(xù)的編碼并膠裝。

13.水泥標(biāo)養(yǎng)箱里濕度控制的兩根傳感器均浸入水中。

14.留樣室應(yīng)和樣品室分開。

十、拌和站方面：

1.拌和站進(jìn)場(chǎng)原材料要與材料標(biāo)識(shí)牌相對(duì)應(yīng)。

2.拌和站料倉和拌和樓進(jìn)料斗有串料現(xiàn)象。

3.拌和站料倉底部泥塵較多，碎石含粉量偏大。

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第二篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在問題及建議

工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在問題及建議

問題：

園區(qū)建設(shè)存在著建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)資金不足，環(huán)境不優(yōu)，體制不順等問題。

建議：

一要加快企業(yè)用地保障，目前，我縣招商引資工作成效顯著，相對(duì)應(yīng)的土地需求量也很大很急。園區(qū)和相關(guān)部門要提前謀劃，優(yōu)化政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，加快土地儲(chǔ)備，確保有地可用，積極承接招商成果“入園落地”。

二要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)園區(qū)的道路、電力設(shè)施、供水管網(wǎng)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力美化園區(qū)環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計(jì)的綠化區(qū)域要抓緊時(shí)間進(jìn)行綠化。

三要加快和諧環(huán)境的優(yōu)化，利用廣播電視、座談會(huì)、標(biāo)語橫幅等形式廣泛開展宣傳，教育引導(dǎo)園區(qū)周邊群眾支持園區(qū)建設(shè)。對(duì)有損園區(qū)和諧發(fā)展環(huán)境的個(gè)人要進(jìn)行重點(diǎn)教育，對(duì)違法犯罪行為要嚴(yán)厲地打擊，形成人人關(guān)心園區(qū)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

四要加強(qiáng)建設(shè)資金的籌措，通過各種渠道積極向上

爭(zhēng)取資金。成立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的園區(qū)獨(dú)立融資平臺(tái)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)共同開發(fā)園區(qū)，采取多種形式多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問題。建立完善園區(qū)資金監(jiān)管體制和機(jī)制，確保資金安全，取得效益。

五要加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)園區(qū)警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、便民超市、公共廁所等配套設(shè)施，為入園企業(yè)及其員工提供功能齊全、設(shè)施完備的餐飲、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，努力留住企業(yè)、留住人才。要加強(qiáng)園區(qū)的后期管理，不能“因建廢管”，要提前謀劃園區(qū)的管理工作，統(tǒng)籌安排、通盤考慮園區(qū)的安全、綠化、衛(wèi)生等問題，逐步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員，進(jìn)行有效的管理，力爭(zhēng)建好一塊管好一塊，提升園區(qū)的整體形象。

第三篇：項(xiàng)目工作存在的問題及建議

1、資源短缺與項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾。眾所周知，來鳳 縣無論是礦產(chǎn)資源還是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)都是少而小，無特色、無規(guī)模，專業(yè)化程度不高，價(jià)值鏈不長；而現(xiàn)在上面的項(xiàng)目申報(bào)都有規(guī)模、地域、專業(yè)化層次限制，因此很多項(xiàng)目我們根本就不具備申報(bào)條件，如2007年的中央的給農(nóng)民的種油 菜 每畝10元補(bǔ)貼就只限 制 長江中下游種植規(guī)模大區(qū)。

2、項(xiàng)目申報(bào)要求越來越高與專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。

前幾年（2005年）在項(xiàng)目申報(bào)方面只需要報(bào)個(gè)文件就可以直接安排資金，而且有些專項(xiàng)資金是直接按照地域面積和人口等指標(biāo)分配 而 不需要爭(zhēng)取，如以工代振資金。而今隨著2004年國家投融資體制改革政策的出臺(tái)，原則上要求投資50萬元以上的項(xiàng)目都必須有項(xiàng)目建議書、科研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)評(píng)、安評(píng)報(bào)告等，而且這一系列的資料需要一支強(qiáng)有力的專業(yè)隊(duì)伍、較為繁雜的程序和較長的時(shí)間，目前縣級(jí)基本上都沒有相關(guān)方面的資 質(zhì) 的專業(yè)隊(duì)伍，上報(bào)一個(gè)大項(xiàng)目要花很長的時(shí)間和很高的經(jīng)費(fèi)在外聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍做這些前期工作，對(duì)于上報(bào)時(shí)限短的項(xiàng)目很難如期申報(bào)，影響成功率。

3、項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)、儲(chǔ)備不足與申報(bào)時(shí)限不相適應(yīng)的矛盾。

除了大的十一五規(guī)劃外，各個(gè)行業(yè)、部門都還有相應(yīng)的單項(xiàng)規(guī)劃，而且這些規(guī)劃編制任務(wù)下來時(shí)時(shí)間非常緊，部分單位重視不夠，草草了事交差，國家和省在很多方面的投入都已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化，基本上是按照規(guī)劃來安排項(xiàng)目和投入，如教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面以及農(nóng)村飲水安全、水電農(nóng)村電氣化等農(nóng)業(yè)方面就是如此。如果單項(xiàng)規(guī)劃編制不科學(xué)就直接影響項(xiàng)目資金的安排。再者我們的項(xiàng)目儲(chǔ)備很不夠，一是前期工作做得不夠。因?yàn)榍捌诠ぷ饕ㄙM(fèi)大量人力財(cái)力和物力，怕 萬一上面沒有投入造成浪費(fèi)。二是財(cái)政難以安排這方面的專項(xiàng)費(fèi)用。三是一些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)也是 經(jīng)常 變動(dòng)，只辦眼前見效益的事，不顧長遠(yuǎn)。項(xiàng)目儲(chǔ)備的前期工作不到位，一旦上面政策下來，一兩天時(shí)間要求上報(bào)，要么就是草草上報(bào)，影響申報(bào)的成功率。

4、項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范和現(xiàn)行境況不相適應(yīng)的矛盾。過去的項(xiàng)目實(shí)施只待資金到位后就由業(yè)主自行組織實(shí)施，并且資金自行支配，不需要任何手續(xù)和審批程序，也沒有監(jiān)督措施和辦法。而現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施十分規(guī)范，首先是資金到位后由財(cái)政專戶存儲(chǔ)管理并要求項(xiàng)目資金必須是?？顚Ｓ?，然后是項(xiàng)目實(shí)施的“四制”，工程實(shí)施過程中的督辦檢查，竣工后的驗(yàn)收，完工后的稽核等一套完備的項(xiàng)目實(shí)施措施，中央和省州各級(jí)都制定了相應(yīng)的資金管理辦法和違規(guī)處罰辦法，現(xiàn) 在 的項(xiàng)目資金管理可謂是高壓線，誰也不愿去為此碰壁受罰；再就是絕大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目地方都必須要有一定比例的配套資金（如水庫、渠道、以工代振項(xiàng)目等，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央和省只給一定的補(bǔ)助，如城區(qū)自來水改造和污水處理項(xiàng)目只給30%），如此一來地方財(cái)政無法承受，按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)方案是把地方配套的資金也算在內(nèi)的，而實(shí)施過程中到不了位的話也就會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施不力又反過來影響資金的爭(zhēng)取和項(xiàng)目的申報(bào)，這是一個(gè)惡性循環(huán)；還有隨著項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，項(xiàng)目主管部門在申報(bào)過程中需要大量的費(fèi)用，而這些費(fèi)用財(cái)政既不能足額安排又不能從項(xiàng)目實(shí)施過程中支出情況下，部分業(yè)主單位就失去了信心，削減了申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的力度，這是影響項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的一個(gè)至關(guān)重要的原因。

5、項(xiàng)目意識(shí)、環(huán)境和要求不相適應(yīng)的矛盾。部分單位領(lǐng)導(dǎo)受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取持等待態(tài)度，等計(jì)劃分配安排，不愿意主動(dòng)去爭(zhēng)取、謀劃項(xiàng)目，沒有把項(xiàng)目工作真正納入議事日程。再者目前的環(huán)境不優(yōu)也制約著招商引資，而且在向上跑項(xiàng)目的過程中上級(jí)部門特別重視跑項(xiàng)目人員的職級(jí)問題，同樣一個(gè)項(xiàng)目如有高一點(diǎn)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)出面其效果就大不一樣，當(dāng)然一個(gè)開明的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作都是十分的重視，作為我們貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)，據(jù)測(cè)算1元固定資產(chǎn)投資要拉動(dòng)2.7元的消費(fèi)。據(jù)筆者初步了解，目前州、縣都沒有專門的分管和跑項(xiàng)目工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。再者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)即使出面跑項(xiàng)目也是很 匆 忙，沒有時(shí)間坐下來深入研究項(xiàng)目。這種狀況與新的項(xiàng)目工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是不相適應(yīng)的，從某種程度上來說影響了項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

下步做好項(xiàng)目工作的幾點(diǎn)建議 根據(jù)我縣目前項(xiàng)目工作存在的問題，我建議 應(yīng) 從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)、規(guī)范申報(bào)程序和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等方面入手，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，建立激勵(lì)機(jī)制。

做好項(xiàng)目工作必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，組建縣重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目辦公室于縣人民政府，由 有 項(xiàng)目的單位明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目辦上班，專門負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目信息的收集、申報(bào)和資金的爭(zhēng)取、項(xiàng)目招商以及督辦項(xiàng)目的實(shí)施。由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目辦的主任，專職從事項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)專班人員向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí) 還 要 配備一支能爭(zhēng)善戰(zhàn)的項(xiàng)目隊(duì)伍，應(yīng)該說跑項(xiàng)目是份苦差事，是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，既看你的觀察能力、又看你的分析能力，還看你的知識(shí)水平，尤其是機(jī)動(dòng)靈活的藝術(shù)，更重要的還要有一股敬業(yè)精神和責(zé)任心、事業(yè)心，要有咬住 青 山不放松不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁，否則就難以達(dá)到目的。項(xiàng)目專班正常的工作經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及向上爭(zhēng)取過程中的各種費(fèi)用）財(cái)政必須足額預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，一方面從經(jīng)濟(jì)上對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金視其不同情況給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大項(xiàng)目的給予重獎(jiǎng)，凡是資金一到縣財(cái)政就立即兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，由專班自行開支；另一方面從政治上 應(yīng) 對(duì)項(xiàng)目工作成績突出的給予提撥重用。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確項(xiàng)目工作職責(zé)和程序。政府應(yīng)將各單位項(xiàng)目工作績效納入責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。按照縣長胡澤同志指出：“計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目跑不來的是罪人，可給可不給的項(xiàng)目爭(zhēng)不來的是廢人，計(jì)劃外的項(xiàng)目搶不來的是庸人”的觀念，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)綜合部門與經(jīng)濟(jì)主觀部門在項(xiàng)目工作中的責(zé)任?？h發(fā)展和改革局是全縣項(xiàng)目申報(bào)的綜合協(xié)調(diào)管理職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面的項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行審定匯總，逐級(jí)向州、省、國家發(fā)改部門申報(bào)，并會(huì)同各行業(yè)主管部門到州、省、國家發(fā)改部門爭(zhēng)取。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、社會(huì)發(fā)展的各相關(guān)職能部門，根據(jù)上級(jí)投資意向及要求，組織編制項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，經(jīng)縣發(fā)改部門審核后，向上級(jí)發(fā)改部門和對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門逐級(jí)申報(bào)。

3、立足長遠(yuǎn)，高度重視單項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

在十一五規(guī)劃編制之后，還有一系列的單項(xiàng)規(guī)劃需要編制，而且這些規(guī)劃任務(wù)下來時(shí)時(shí)間緊任務(wù)重，各單位在單項(xiàng)規(guī)劃編制后原則上應(yīng)經(jīng)政府專題會(huì)或者是政府常務(wù)會(huì)審核后方可上報(bào)。各個(gè)部門務(wù)必高度重視，哪怕是時(shí)間再緊、任務(wù)再重也要不遺余力地把此項(xiàng)工作抓好。如因規(guī)劃編制不科學(xué)、不完善而影響項(xiàng)目投入資金爭(zhēng)取的要追究失職瀆職責(zé)任。

再者當(dāng)前我認(rèn)為州里要通盤考慮全州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依據(jù)各縣市的資源和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項(xiàng)目，克服過去小而全的模式，不能全州各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，結(jié)果 既無規(guī)模又無效益，還會(huì)在州內(nèi)形成無序競(jìng)爭(zhēng)，既影響恩施形象 又 不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、超前作為，高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)

一是要捕捉信息，了解項(xiàng)目申報(bào)的方向，做到有的放矢。重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)貫徹研究黨的十七大精神，研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，準(zhǔn)確把握投資方向和投資重點(diǎn)，其途徑為：“十一五”規(guī)劃及部門的行業(yè)規(guī)劃；每的政府工作報(bào)告；國家、省州各級(jí)發(fā)改部門的網(wǎng)站；發(fā)改口徑下發(fā)的文件通知；二是切實(shí)搞好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目庫的建設(shè)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，有的放矢地引導(dǎo)、配合各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目申報(bào)，不斷充實(shí)、完善“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。要通過項(xiàng)目庫建設(shè)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，確實(shí)步入“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)軌道。

在項(xiàng)目的儲(chǔ)備上我認(rèn)為應(yīng)立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在“山”字上做文章，在打造生態(tài)旅游州上下功夫，應(yīng)以打造州府為核心的“三日游”生態(tài)旅游圈，將咸豐的平壩營、來鳳的白巖山（白巖山具有獨(dú)特的500畝的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休閑山莊、冬季是天然的溜冰場(chǎng)，真是無限風(fēng)光在其中）及 仙拂 寺 旅游風(fēng)景區(qū)（是武陵山區(qū)最大的佛教圣地）、鶴峰、宣恩、建始、巴東、利川等風(fēng)景區(qū)連遍開發(fā)打造，讓恩施成為亞洲第一生態(tài)旅游州使其聲譽(yù)走向全國打遍世界。再就是還可以依托我州紅薯和土豆的資源優(yōu)勢(shì)，謀劃恩施生物汽油城的項(xiàng)目，如果該項(xiàng)目能夠成功引資申報(bào)建設(shè)，恩施州的工業(yè)項(xiàng)目就 有了希望，全州百姓脫貧致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。

要嚴(yán)格按照《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、恩施州政辦發(fā)29號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽查工作 的 意見》，對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行“四制”管理，搞好項(xiàng)目完工后的稽核，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

6、切實(shí)搞好項(xiàng)目招商引資工作。

要發(fā)展就要抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商，引進(jìn)外資發(fā)展是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道。必須抓好招商引資才能將項(xiàng)目 成攻 實(shí)施，要優(yōu)化投資環(huán)境，改善交通條件，當(dāng)前尤其要抓好黔張和安張鐵路的爭(zhēng)取工作，下決心改善南四縣的交通瓶 勁 制約，組建項(xiàng)目招商專班、制定優(yōu)費(fèi)政策、加速行政服務(wù)“提速”、建立招商激勵(lì)機(jī)制，吸 引更多的投資者來我州創(chuàng)業(yè)。

第四篇：高速公路收費(fèi)問題及建議

摘要：上世紀(jì)八十年代末，我國加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)收費(fèi)政策被用于鼓勵(lì)發(fā)展我國高速公路，取得了良好成效。但是高速公路的建設(shè)、經(jīng)營與收費(fèi)管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設(shè)與經(jīng)營、收費(fèi)管理現(xiàn)狀、其存在的問題與改革建議進(jìn)行分析，促進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的科學(xué)性與合理性。

關(guān)鍵字：高速公路；收費(fèi)問題；建議

如今我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其突出標(biāo)志是高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。通車?yán)锍桃堰_(dá)1.6萬公里，京沈、京滬高速公路實(shí)現(xiàn)了全線貫通，在我國華北、東北、華東之間形成了一條公路運(yùn)輸大通道。高速公路在我國的交通運(yùn)輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現(xiàn)代物流、信息流、商業(yè)流、金融流和文化流的高速運(yùn)行中也扮著越來越重要的角色。但是隨著高速路投入運(yùn)營里程的不斷增加，高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)日益顯示出它的滯后性，同時(shí)也給高速公路的運(yùn)營管理提出了更高的要求。我國高速公路建設(shè)和經(jīng)營

根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，凡縣級(jí)以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)的，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收取車輛通行費(fèi)。

目前高速公路的建設(shè)和經(jīng)營大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理。具體做法是：由交通部門組建獨(dú)立的法人組織，具體擔(dān)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的貸款主體，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和建成后的經(jīng)營管理。該法人組織實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但性質(zhì)上屬于交通主管部門下屬事業(yè)單位；二是交通主管部門利用貸款或集資建成公路和橋梁后，又依法將公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。交通部門通過轉(zhuǎn)讓方式可以盡快收回所投入的建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織通過轉(zhuǎn)讓方式，直接取得了高速公路的經(jīng)營權(quán)，避免了公路建設(shè)過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)的高速公路。這類公路由公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理，從企業(yè)設(shè)立、融資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理等都依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，按照市場(chǎng)化運(yùn)作。高速公路建設(shè)、經(jīng)營及收費(fèi)管理存在的問題

我國高速公路建設(shè)、經(jīng)營、管理近三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，該領(lǐng)域存在的問題還很多，主要可以歸納如下：

2．1 法規(guī)制度建設(shè)滯后

我國高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的設(shè)施建設(shè)。國內(nèi)還沒有一套適用高速公路管理的法規(guī)條例。實(shí)施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。雖然1997年出臺(tái)的《公路法》對(duì)公路建設(shè)和收費(fèi)公路作了規(guī)定，但未對(duì)高速公路做出具體的規(guī)范，而《道路交通管理?xiàng)l例》與《公路管理?xiàng)l例》的一些規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清。同時(shí)，高速公路管理部門限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對(duì)破壞、盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)的非機(jī)動(dòng)車輛和行人擅自進(jìn)入高速公路，采取有效的措施。

我國近年來為適應(yīng)高速公路建設(shè)和發(fā)展要求，不斷改進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的辦法，但目前的固定化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很不利于高速公路發(fā)展的宏觀規(guī)劃和管理。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定也嚴(yán)重滯后于高速公路發(fā)展的要求，亟需調(diào)整。

2．2 資金問題

我國高速公路建設(shè)的最大瓶頸就是資金高度短缺。政府財(cái)政資金應(yīng)該是支持和保證高速公路快速發(fā)展的一個(gè)重要資金來源。然而隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，政府財(cái)政收入占GDP的比重卻在不斷下降。政府可支配的財(cái)力有限，就不可能再向過去那樣由國家財(cái)政資金提供全額的高速公路投資建設(shè)資金，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)又是政府的主要責(zé)任，這就造成政府過分依賴收費(fèi)政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費(fèi)站點(diǎn)過多過濫。

2．3 收費(fèi)資金管理不盡規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)較大

根據(jù)《公路法》規(guī)定，高速公路收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照償還貸款、集資款的原則確定。但從我國發(fā)展規(guī)模與投資管理實(shí)踐來看，一些效益好的高速公路的收費(fèi)收入，并未完全按規(guī)定實(shí)行還貸計(jì)劃，大大影響了高速公路還貸進(jìn)度。例如：據(jù)廣東省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全省高速公路貸款總額已接近2000億元，而每年高速公路收費(fèi)總額只有120億元左右，扣除經(jīng)營成本與養(yǎng)護(hù)成本，還本付息資金不足100億。由于高速公路建設(shè)的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)和還貸進(jìn)度，將可能出現(xiàn)銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，最后可能出現(xiàn)只能由政府財(cái)政大量埋單的結(jié)果，給財(cái)政造

成沉重負(fù)擔(dān)。高速公路收費(fèi)問題的解決措施

3．1 進(jìn)一步完善高速公路相關(guān)法律法規(guī)

為加強(qiáng)高速公路管理，應(yīng)繼續(xù)完善高速公路相關(guān)制度建設(shè)，對(duì)涉及高速公路發(fā)展的一系列問題，如高速公路審批、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓等都做出詳盡規(guī)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和對(duì)地方工作指導(dǎo)，規(guī)范地方政府和高速公路經(jīng)營者行為。

3．2 處理好高速公路發(fā)展與社會(huì)承受能力的關(guān)系，加強(qiáng)總量控制

要按照公路基礎(chǔ)設(shè)施公益性的要求，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)地位，通過加大財(cái)政資金投入，控制高速公路總規(guī)模。要限制地方政府通過改、擴(kuò)建，將免費(fèi)普通公路變?yōu)楦咚俟返淖龇ǎ乐垢咚俟返膼盒耘蛎?。既要保證我國高速公路的持續(xù)發(fā)展速度與理性規(guī)模，亦要繼續(xù)合理鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和經(jīng)營高速公路。

3．3 實(shí)行高速公路特許經(jīng)營，逐步降低高速公路的收費(fèi)

所謂公路特許經(jīng)營是由政府授予私人企業(yè)或混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)（多種所有制混合）即特許經(jīng)營公司，在一定期限內(nèi)享有公路建設(shè)、經(jīng)營或管理的特許權(quán)。在經(jīng)營期間，公司通過收取車輛通行費(fèi)和綜合開發(fā)經(jīng)營，回收投資并獲取效益，經(jīng)營期滿后，國家收回公路。

特許經(jīng)營的公路所有權(quán)仍屬國家，特許經(jīng)營公司只享有一定期限的公路經(jīng)營權(quán)，國家對(duì)公路仍具有很大的控制權(quán)。在這向大家推薦的是“BOT”方式，即建設(shè)（Build)、經(jīng)營(Operate)、轉(zhuǎn)讓(Transfer)之意。BOT項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是一種債權(quán)與股權(quán)的混合產(chǎn)權(quán)，它是項(xiàng)目構(gòu)成有關(guān)單位（承包商、經(jīng)營商和用戶）組成財(cái)團(tuán)所成立的一個(gè)股份組織，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行一攬子總承包。項(xiàng)目建成后在特許年限內(nèi)運(yùn)營，向用戶收取服務(wù)費(fèi)，以收回投資，償還債務(wù)，賺取利潤，在特許年到期時(shí)將項(xiàng)目無償交給政府。

政府在收回高速公路的經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)降低高速公路收費(fèi)，以收取的費(fèi)用滿足日常管理、高速公路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為準(zhǔn)，并通過政府的稅收政策，逐步取消高速公路收費(fèi)。

3．4 堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，借鑒國外先進(jìn)融資，逐步降低收費(fèi)性的高速公路比例

政府通過開征車輛購置稅、燃油稅以及維修稅、輪胎稅等彌補(bǔ)高速公路的建設(shè)、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。當(dāng)然，考慮我國國情及社會(huì)承受能力，可設(shè)計(jì)分兩步走的具體操作方式：第一步，采取混合融資方式，國家財(cái)政資金繼續(xù)投入，資金來源仍為財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，特許經(jīng)營的高速公路公司繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)制度；第二步，建立與完善專項(xiàng)基金制度。國家通過征收汽車、燃料稅并輔以其他稅收，全部納入高速公路建設(shè)基金。按照高速公路規(guī)劃，分固定用于國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，即通常所說的硬預(yù)算投資，實(shí)行?？顚Ｓ?。與此同時(shí)，高速公路也不再收取通行費(fèi)(美國也有收費(fèi)高速公路，但占全部高速公路的比例大致5％左右)。如此，高速公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，由政府免費(fèi)提供使用，可以解決在公路上設(shè)卡收費(fèi)成本太高，會(huì)給行車帶來諸多不便的弊端。另一方面，因收費(fèi)不是用于還貸，且費(fèi)用低廉。還可大大提高高速公路的利用率。

考慮到公路還貸問題考慮，對(duì)取消收費(fèi)站帶來壓力，面對(duì)高速公路結(jié)構(gòu)不合理，決定逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。因?yàn)槎?jí)公路收費(fèi)站均占總的60％左右隨著高速公路建設(shè)漸漸形成網(wǎng)絡(luò)。二級(jí)公路干線骨干功能減弱，而且收費(fèi)站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的矛盾日益突出。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要對(duì)收費(fèi)公路的政策進(jìn)行調(diào)整和完善，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況相適應(yīng)，取消二級(jí)公路收費(fèi)。能夠使公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)減少一半以上，方便城鄉(xiāng)居民出行，也對(duì)物流業(yè)運(yùn)輸問題有所改善。綜上所述，我國應(yīng)面向內(nèi)需開拓市場(chǎng)，改善流通環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象，逐步有序減少路卡，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．5 適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車保有量逐年增加的實(shí)際情況，為減輕車主和社會(huì)負(fù)擔(dān)，建議政府在對(duì)現(xiàn)行高速公路建設(shè)投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，研究改進(jìn)車輛通行費(fèi)管理方法，改變目前車輛通行費(fèi)固定不變的靜態(tài)管理方法，對(duì)車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3．6 繼續(xù)推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)

我國高速公路在公司化運(yùn)作模式的大體制下，按照特許經(jīng)營管理的總體思路，構(gòu)建全省、乃至全國的統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理體制是十分必要的。這個(gè)收費(fèi)管理體制的設(shè)定分為三個(gè)管理層次：省級(jí)行業(yè)管理部門、路段公司業(yè)務(wù)管理部門、路段所屬收費(fèi)所，各層次機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)遵循“精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則。而且應(yīng)不受收費(fèi)公路屬于什么性質(zhì)和所在路段公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)以及投資主體多元化等因素的影響，緊緊圍繞“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算分配”這個(gè)核心問題，通過采取先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)管理，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高高速公路的通行效率。構(gòu)建全省、全國“高度集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、方便社會(huì)”的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理體制．以解決高速公路收費(fèi)管理體制不順暢、地域分管與全線管理相矛盾以及政企并存核算形式多樣，行業(yè)管理協(xié)調(diào)難，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式不統(tǒng)一的問題。

3．7 加強(qiáng)收費(fèi)資金的管理

我國應(yīng)健全法規(guī)，對(duì)高速公路最低還貸比例做出明確規(guī)定，堅(jiān)決制止挪用收費(fèi)資金作為他用的行為，增加高速公路還貸能力；要明確經(jīng)營者在高速公路還貸中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以增強(qiáng)對(duì)高速公路投資者和經(jīng)營者的約束。結(jié)論

高速公路收費(fèi)問題的解決措施，應(yīng)該完善高速公路法律法規(guī)的建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，借鑒國外先進(jìn)融資，逐步降低收費(fèi)性的高速公路比例，實(shí)行高速公路特許經(jīng)營，逐步降低高速公路的收費(fèi)，適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)資金的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的角度，高度重視高速公路收費(fèi)問題，對(duì)收費(fèi)問題的原因進(jìn)行科學(xué)分析，努力尋找工作中需要改進(jìn)的不足之處，才能把工作真正落到實(shí)處，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

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第五篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)校總收入1700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日