第一篇：誠(chéng)信：當(dāng)代中國(guó)最稀缺的資源

誠(chéng)信：當(dāng)代中國(guó)最稀缺的資源

日期:2003-04-08 作者:鮑宗豪 閱讀:2536

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當(dāng)今，中國(guó)人保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的意識(shí)強(qiáng)了，幾乎每個(gè)城市都有空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)；每一國(guó)民也都希望自己能生活在花園城市、園林城市、綠地覆蓋率高的小區(qū)中。上海在一些黃金地段還動(dòng)遷企業(yè)、商店，建造了延中綠地、徐家匯公園綠地等一片片公共綠地。但是，中國(guó)人目前最缺的資源不是綠地、空氣、礦產(chǎn)，而是“誠(chéng)信”。

如今，企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)以及整個(gè)社會(huì)都在有意、無(wú)意地?fù)p害著這種稀缺的資源，各種不講誠(chéng)信、不講信用的黑幕丑聞不斷，大大影響了社會(huì)誠(chéng)信氛圍的形成。為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們必須重視“誠(chéng)信”教育，保護(hù)“誠(chéng)信”資源，加快“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)。

一、“誠(chéng)信”資源匱乏的表現(xiàn)

“誠(chéng)實(shí)守信”是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，打亂了長(zhǎng)期生活、行動(dòng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人們的思想觀念和行為習(xí)慣，傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的誠(chéng)信、禮儀等規(guī)范被還不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)人所拋棄，逐漸形成了一股股制假售假、偷稅騙稅、騙匯、走私、欠債不還、逃廢債務(wù)等各種不講信用、社會(huì)誠(chéng)信紊亂的逆流。

我把種種影響當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)象概括為以下五種：

一是形式主義。形式主義雖大量表現(xiàn)在干部工作中，但形式主義對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的影響卻是直接的、巨大的。江澤民同志一針見(jiàn)血地指出：“搞形式主義，要害是只圖虛名、不務(wù)實(shí)效”。有的習(xí)慣于做表現(xiàn)文章，喊口號(hào)；有的沉湎于文山會(huì)海、應(yīng)酬接待，不能深入基層；有的熱衷于沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾；有的搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的只說(shuō)空話(huà)套話(huà)，不干實(shí)事；有的報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以致釀成惡果。形式主義對(duì)“社會(huì)誠(chéng)信”建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響是：一些社會(huì)公仆的言行，助長(zhǎng)了社會(huì)上追求表面、虛假、浮夸、喜講空話(huà)套話(huà)的種種不誠(chéng)信風(fēng)氣，并滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

二是假冒偽劣。這些年來(lái)，老百姓遭受假冒偽劣的苦最多，國(guó)家所受損失也最大，社會(huì)誠(chéng)信被糟蹋又最深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年中國(guó)市場(chǎng)上充斥的假冒商品總值超過(guò)1300億元。始自2000年10月 26日的“全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)”這一規(guī)?？涨暗恼涡袆?dòng)，取得了相當(dāng)大的戰(zhàn)績(jī)，但假冒產(chǎn)品仍可能每年給中國(guó)政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下，假冒偽劣類(lèi)型多：（1）產(chǎn)品假冒偽劣。目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的寶潔產(chǎn)品中，每10件有1.5件是假貨。寶潔公司每年花在打假上的費(fèi)用高達(dá)12億元。（2）不僅產(chǎn)品有假貨，而且不少會(huì)計(jì)事務(wù)所也參與造假。先是原湖北立華會(huì)計(jì)師事務(wù)所被揭出系列造假案，接著中天勤會(huì)計(jì)事務(wù)所卷入銀廣夏、三九藥業(yè)會(huì)計(jì)信息造假案。當(dāng)然不僅中國(guó)的會(huì)計(jì)做假賬，美國(guó)也如此。負(fù)責(zé)審計(jì)安然公司的會(huì)計(jì)事務(wù)所竟然是赫赫有名的全球五大會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的安達(dá)信。會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的都是“問(wèn)題公司”而出具的卻是“無(wú)問(wèn)題”審計(jì)報(bào)告。安達(dá)信還故意銷(xiāo)毀大量有關(guān)安然公司的文件。（3）上市公司造假成為股市“艾滋病”。上市公司各種假投資、假報(bào)告、假業(yè)績(jī)通過(guò)各種媒體包圍了證券投資者。上市公司造假，使中國(guó)股市正面臨一場(chǎng)席卷監(jiān)管者、券商、種種正?；虺５臋C(jī)構(gòu)投資者，以及中小投資者繼續(xù)游戲的信心危機(jī)。（4）保險(xiǎn)公司不保險(xiǎn)。近年來(lái)，保險(xiǎn)的投訴率明顯在上升。保險(xiǎn)消費(fèi)者退保、理賠、被保險(xiǎn)代理人騙走保費(fèi)等等問(wèn)題常常出現(xiàn)在各種媒體報(bào)端。2000年底，零點(diǎn)調(diào)查公司在深圳，對(duì)536戶(hù)保險(xiǎn)客戶(hù)做了一次有關(guān)“為什么保險(xiǎn)公司不保險(xiǎn)”的調(diào)查，96.1%的被保險(xiǎn)人認(rèn)為，是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，另外72.25%的被保險(xiǎn)人認(rèn)為，是因?yàn)榇砣嘶蚪?jīng)紀(jì)人提成不一樣，缺乏管理；66.1%的被保險(xiǎn)人認(rèn)為，是因?yàn)槌斜r(shí)一套，理賠時(shí)又一套。

（5）虛假、無(wú)中生有的廣告。一家公司在廣告宣傳中稱(chēng)某吳女士有糖尿病，一直未治愈，自從服用該公司產(chǎn)品后病情明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)際上，吳女士從沒(méi)使用過(guò)這種產(chǎn)品，她氣憤地

說(shuō)：“廠家為擴(kuò)大影響，牟取利潤(rùn)，已經(jīng)到了不擇手段的地步?！?/p>

三是欺騙、欺詐。為什么現(xiàn)在大家見(jiàn)到路邊的乞討者而不屑一顧？因?yàn)椴簧偕屏?、頗具側(cè)隱之心的市民受到了乞討者的欺騙?，F(xiàn)在不是還有人冒充名牌大學(xué)的學(xué)生，穿著整潔上乘，以課題調(diào)研費(fèi)被偷而向年青貌美的女性借錢(qián)（騙錢(qián)）嗎？在欺騙、欺詐中，當(dāng)前最突出的現(xiàn)象是：（1）金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據(jù)詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類(lèi)型；（2）保險(xiǎn)欺詐。同一輛車(chē)，同一場(chǎng)事故，卻先后在10個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲賠34次，騙取保險(xiǎn)金額達(dá)141萬(wàn)元；同一人，“死”去之后，保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠時(shí)卻發(fā)現(xiàn)依然活著；一些投保人干脆為死人買(mǎi)保險(xiǎn)以騙賠，即投保人在為被保險(xiǎn)人投保時(shí)，被保險(xiǎn)人已經(jīng)死去多日。80年代末期，全國(guó)詐騙犯罪中涉及保險(xiǎn)欺詐的占2%左右：1994年末，上升至6%；到2000年上升至9.1%。保險(xiǎn)欺詐，已經(jīng)成為一股不容忽視的暗流。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“心臟”，破壞國(guó)家金融管理秩序，就好比向“心臟”刺了一刀，輕則破壞銀行信用，讓銀行蒙受損失，重則造成金融風(fēng)險(xiǎn)，最終釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)；同時(shí)，要知道，銀行信用一旦受到破壞，將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信的根基。

四是歪門(mén)邪道。中國(guó)古代社會(huì)曾有各種旁門(mén)左道，雖不入社會(huì)主流，但對(duì)社會(huì)影響有時(shí)不可低估，成為官方打擊對(duì)象。文化大革命年代，“短缺經(jīng)濟(jì)”滋生出“走后門(mén)”這一危及社會(huì)公正、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的惡瘤；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的今天，走私則成為沖擊正常貿(mào)易，助長(zhǎng)腐敗，危害我國(guó)社會(huì)公正和誠(chéng)信建設(shè)的公害。自1998年7月全國(guó)打擊走私工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)海關(guān)加大了反走私腐敗的力度。1999年，全國(guó)海關(guān)、公安等部門(mén)共查獲走私案件21100多宗，案值達(dá)127.2億元。各地查獲上億元的重點(diǎn)走私商品涉及汽車(chē)、鋼材、成品油、香煙、食用油、各類(lèi)文物及毒品等。應(yīng)當(dāng)看到，打擊走私力度的加大明顯地抑制了前一段瘋狂的走私勢(shì)頭，但走私活動(dòng)并未根除，國(guó)內(nèi)外走私集團(tuán)或化整為零，或改頭換面，活動(dòng)依然十分猖獗，走私仍然是擾亂我國(guó)市場(chǎng)秩序的一大元兇。

五是權(quán)力腐敗。國(guó)際上對(duì)腐敗的通行定義是“腐敗就是濫用公共權(quán)力以謀取私人利益”（Tanzi, 1995.IMF）。目前，我國(guó)濫用公共權(quán)力的腐敗有四種類(lèi)型：（1）尋租性腐敗；

（2）地下經(jīng)濟(jì)腐敗——指未向政府申報(bào)和納稅，其產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)收入未能納入國(guó)民生產(chǎn)總值的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（3）稅收流失性腐敗；（4）公共投資與公共支出性腐敗。胡鞍鋼教授認(rèn)為，所造成的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失平均每年在9875-12570億元之間，占全國(guó)GDP總量比重的13.2-16.8%之間?？梢哉f(shuō)，權(quán)力腐敗已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)公正、誠(chéng)信社會(huì)體系的最大污染。

以上五大方面既是當(dāng)今社會(huì)不誠(chéng)信的突出表現(xiàn)，又是影響社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的五大因素。正是這五大因素對(duì)社會(huì)誠(chéng)信資源的巨大沖擊，造成了“誠(chéng)信”資源的匱乏：人們不相信醫(yī)院、醫(yī)生，常常吃了貴重藥又不見(jiàn)效，甚至吃錯(cuò)藥；不相信飯店，飯店伙計(jì)給你看的海鮮份量和鮮活度沒(méi)錯(cuò)嗎？！不相信各類(lèi)保健品、保健器材，效果真有那么好，世界還會(huì)如此嗎？！不相信交通，如綠燈能安全過(guò)馬路，但為什么深圳蛇口一個(gè)中學(xué)生看好是綠燈，結(jié)果卻被橫沖過(guò)來(lái)的大貨車(chē)壓死；不相信統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不然又怎樣認(rèn)識(shí)“層層加水”的對(duì)子：上級(jí)壓下級(jí)一級(jí)壓一級(jí)層層加碼，下級(jí)騙上級(jí)一級(jí)騙一級(jí)層層加水，橫批：官運(yùn)亨通。不相信檔案，不相信年齡、不相信文憑，甚至不相信老師……現(xiàn)在是到了大聲疾呼的時(shí)候：保護(hù)“誠(chéng)信”資源！

二、“誠(chéng)信”資源匱乏原因分析

“誠(chéng)信”資源匱乏給我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。但這里有必要分析造成“誠(chéng)信“資源匱乏的原因。

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)

目前，我國(guó)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、向現(xiàn)代信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，信用的稚嫩、不成熟是難以避免的。

19世紀(jì)，德國(guó)舊歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯諾·希爾布蘭德在其首次系統(tǒng)論述信用經(jīng)濟(jì)方式

時(shí)，曾將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分成三個(gè)階段：以物易物為主導(dǎo)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期、以貨幣為主要交換媒介的貨幣經(jīng)濟(jì)時(shí)期和以信用為主要媒介的信用經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在世界范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面，人均GDP超過(guò)2000美元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都步入了信用經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)和市場(chǎng)信用交易的比例都呈現(xiàn)出明顯的信用經(jīng)濟(jì)特征。其主要表現(xiàn)是市場(chǎng)交易由現(xiàn)金交易為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞媒灰诪橹鲗?dǎo)。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在走向成熟，公眾的信用需求愈顯強(qiáng)烈，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正徘徊在“信用經(jīng)濟(jì)”的臺(tái)階之下。處于“信用經(jīng)濟(jì)”臺(tái)階之下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，或感覺(jué)“守信”將付出更大的代價(jià)時(shí)，而寧愿“不守信”。如排隊(duì)買(mǎi)票、上公交車(chē)，一般情況人們能遵守，但如果要排上2個(gè)小時(shí)的隊(duì)，這時(shí)就會(huì)有許多人插隊(duì)，而反感插隊(duì)的人之所以最后也加入了插隊(duì)的行列，不是因?yàn)榇蠹叶计貌尻?duì)，而是排隊(duì)的成本或代價(jià)太高。同樣的道理，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)一方面社會(huì)信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，另一方面感覺(jué)“不守信”又沒(méi)什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù)，不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。

2、管制導(dǎo)致信譽(yù)、信用的喪失

信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成，而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成，甚至完全破壞這一機(jī)制。

可以這么講，如果企業(yè)只是憑一己之力而形成的市場(chǎng)壟斷，所能達(dá)到的結(jié)果非常有限。因此，真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷，這時(shí)候再?zèng)]有人能夠挑戰(zhàn)它。管制正是法定壟斷的根源。事實(shí)上，管制的初衷可能是限制壟斷，最后的結(jié)果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后，因?yàn)闆](méi)有挑戰(zhàn)，就成為最壞的壟斷，和其他壟斷不一樣，沒(méi)有第三方的力量能夠限制它。

一個(gè)管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因首先就在于管制消滅了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)有的信用機(jī)制。第二就是管制越多，騙子就越有積極性賄賂政府，因?yàn)轵_子賄賂成本低，只要拿到政府的批文，他就可以賺錢(qián)，而守法誠(chéng)實(shí)的商人，他們受自我約束，或者沒(méi)有額外的資金去賄賂政府，反而進(jìn)不了市場(chǎng)。所以，管制多的地方，反倒是好人難過(guò)去，騙子更容易出現(xiàn)。當(dāng)騙子越來(lái)越多時(shí)，政府不會(huì)感覺(jué)到是因?yàn)樗辉摴?，管的太多，反而誤認(rèn)為他管得還太少。這樣，管制會(huì)自我強(qiáng)化、變本加厲，最后令信用、信譽(yù)機(jī)制賴(lài)以形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)立足之地，企業(yè)信譽(yù)乃至社會(huì)誠(chéng)信當(dāng)然也就無(wú)從談起。

現(xiàn)在國(guó)外許多著名大公司都有“召回制度”，譬如英特爾，發(fā)現(xiàn)新推出的芯片有問(wèn)題，馬上全部召回。這里邊不是政府管制而是信用、信譽(yù)機(jī)制在起作用。所以我們強(qiáng)調(diào)，經(jīng)常賦予政府太大的責(zé)任，這不是一件好事。實(shí)際上，在市場(chǎng)當(dāng)中你應(yīng)該是讓直接的行為者去承擔(dān)責(zé)任，而不要讓政府承擔(dān)太多的責(zé)任。由于這么多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、政府管制，信譽(yù)、誠(chéng)信在下跌，一旦放開(kāi)可能更亂。因此，我們面臨著一個(gè)長(zhǎng)痛與短痛的選擇。

3、企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度，導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。

企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄，除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外，另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。從市場(chǎng)層面講，由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度，致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。企業(yè)今天欠下這家企業(yè)的貨款，明天又可以欠另外一家企業(yè)的貨款；今天欠下這家銀行的貸款，明天通過(guò)另一個(gè)銀行賬戶(hù)又可以從別的銀行借到貸款。從社會(huì)層面上講，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)雖然在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量工作，但對(duì)企業(yè)的失信、不誠(chéng)實(shí)行為仍然起不到應(yīng)有的強(qiáng)約束作用。

同時(shí)，銀行、企業(yè)信用體系的組織創(chuàng)新適應(yīng)不了市場(chǎng)發(fā)展的需要。我國(guó)目前正處于直接金融快速發(fā)展時(shí)期，但投資銀行的發(fā)展水平卻適應(yīng)不了直接金融發(fā)展的需要，使得市場(chǎng)

運(yùn)行具有較大程度的非理性和風(fēng)險(xiǎn)性，從而制約了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。最突出的是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，近年來(lái)雖然在信貸政策上取消了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視，但在實(shí)際運(yùn)作上民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)需求仍然未能得到滿(mǎn)足，以至于對(duì)GDP貢獻(xiàn)率接近70%的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所獲得的信貸投放卻僅僅占全國(guó)信貸投放總量的0.5%。

再深入一步分析，政企分開(kāi)、明晰產(chǎn)權(quán)，將從根本上有助于社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度的基本功能，是給人們提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期和重復(fù)的規(guī)則。產(chǎn)權(quán)不清，人們就無(wú)須對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，自然就沒(méi)有必要講信譽(yù)。因此，要有良好的經(jīng)濟(jì)秩序就要有明確的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是人們誠(chéng)信、講求道德操守的基礎(chǔ)。一些私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)不講信譽(yù)，原因之一是他們感到他們的產(chǎn)權(quán)還沒(méi)有得到可靠的保障。明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力，從某種意義上說(shuō)，只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人才會(huì)講求信譽(yù)。

4、有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效

有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執(zhí)法不力現(xiàn)象，其原因并不復(fù)雜：大規(guī)模的制假販假哪里能瞞得過(guò)當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)？就因?yàn)樵谝恍┑胤?，正是由于一些部門(mén)甚至就是個(gè)別政府官員，囿于私利或地方利益，把制假者作為保護(hù)的對(duì)象。

90年代初期，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，買(mǎi)到假貨時(shí)“雙倍賠償”，聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，其實(shí)大錯(cuò)，制假售假首先侵犯了全體消費(fèi)者的利益，但卻只賠償一個(gè)人；其次，它違反了公平交易的約定規(guī)則。西方一些國(guó)家的法例中，除了實(shí)質(zhì)性賠償外，都有力度很大的懲罰性賠償。美國(guó)曾有一個(gè)著名案例：麥當(dāng)勞餐廳因?yàn)闆](méi)有提醒一位老太太“湯是熱的”，老太太被湯燙了，最終被判罰向這位老人賠償50萬(wàn)美元。一碗湯就賠了50萬(wàn)，聽(tīng)起來(lái)不可思議，但其實(shí)有道理，其立法理念就是：哪怕把這企業(yè)罰得破了產(chǎn)，今后就沒(méi)人敢再犯類(lèi)似的事情，全社會(huì)的規(guī)則就樹(shù)立起來(lái)。至于能否賠償?shù)闷穑炔挥美聿?，?shí)在還不起，可以申請(qǐng)破產(chǎn)，但那就進(jìn)入了另一套程序。我國(guó)的法例卻不是這樣。由于對(duì)違規(guī)行為處罰太低，使得守法成本大大提高，久而久之，守法經(jīng)營(yíng)的人也要不守法了。

三、保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”

面對(duì)種種踐踏“誠(chéng)信”資源、損害“誠(chéng)信”資源，導(dǎo)致我國(guó)“誠(chéng)信”資源匱乏的現(xiàn)狀，要求國(guó)民保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”已迫在眉睫。

關(guān)于如何保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”工程，我提出以下幾點(diǎn)：

1、從社會(huì)結(jié)構(gòu)功能的互補(bǔ)、制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。

在一個(gè)正常的社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多元的，多元的結(jié)構(gòu)所承擔(dān)的功能又是有所不同的，并在功能上有所互補(bǔ)。一般地說(shuō)，在一個(gè)結(jié)構(gòu)多元的社會(huì)中，至少應(yīng)當(dāng)有如下三種力量在起作用：市場(chǎng)的力量、政府的力量、倫理和法的力量。在一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)中，多元的結(jié)構(gòu)分別承擔(dān)不同的功能，同時(shí)又能夠在功能上互相配合，構(gòu)成社會(huì)有序的基礎(chǔ)，否則，就會(huì)造成社會(huì)生活的紊亂。比如，在利益分配的問(wèn)題上，市場(chǎng)在利益分配上起拉大差距的作用，這是市場(chǎng)的性質(zhì)以及所承擔(dān)的功能所必需的，否則社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力。而政府要起的作用則與此不同，政府的作用是在于利用行政的手段調(diào)節(jié)由市場(chǎng)造成的過(guò)大的利益差距、倫理與法不僅要維護(hù)正義、公平與公正，而且要提倡誠(chéng)實(shí)守信，提倡對(duì)物欲的超越。正是這三個(gè)系統(tǒng)的不同取向的功能造成了社會(huì)整體的和諧。但在轉(zhuǎn)型社會(huì)中，往往是在一個(gè)中心之下，不同結(jié)構(gòu)體的功能取向高度趨同，并由此造成功能的變形與扭曲。市場(chǎng)中拉開(kāi)不應(yīng)該拉開(kāi)的差距，政府在提倡一部分人先富起來(lái)，倫理文化則在對(duì)大款頂禮膜拜，無(wú)視失信、欺騙等不道德現(xiàn)象。于是，就造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的混亂。

社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)制度安排。因此，為了使上述三種功能能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，必須要通過(guò)合理的制度安排，唯有此，才能為保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”

奠定基礎(chǔ)。

制度建設(shè)首先的一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。更通俗地說(shuō)，不能使誠(chéng)信者總是成為事實(shí)上的吃虧者。這就需要社會(huì)中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。當(dāng)社會(huì)中的公平與正義被破壞的時(shí)候，誠(chéng)信便處于相當(dāng)尷尬的境地。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴(lài)于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。誠(chéng)信本身是不能單打獨(dú)斗的。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為。如前所述，當(dāng)違反誠(chéng)信道德的行為往往能夠帶來(lái)利益的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生有害的誤導(dǎo)。在過(guò)去的幾十年中形成的說(shuō)假話(huà)的習(xí)慣，乃至當(dāng)今盛行的假冒偽劣就是這種誤導(dǎo)的產(chǎn)物。由于說(shuō)假話(huà)可以升官提干，必須會(huì)造成一種示范效應(yīng)。假冒偽劣可以帶來(lái)巨大的利益，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。因此，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還可能吃虧。

2、建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些信息是純粹的公共產(chǎn)品，如法律信息；有些信息屬于競(jìng)爭(zhēng)性的，比如招標(biāo)投標(biāo)信息；有些信息屬于中間性的，如果信息不完全、不對(duì)稱(chēng)、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在使信息復(fù)雜化的同時(shí)，也造就了很好的信息傳輸手段和組織，更好地服務(wù)于市場(chǎng)；特別是IT技術(shù)為信息的傳輸起了了不起的作用。當(dāng)前，建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑。

——建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。企業(yè)一旦有違反誠(chéng)信的情況，即可公之于眾。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律。

——建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體的經(jīng)營(yíng)行為大大增加，自然人的市場(chǎng)信譽(yù)等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。目前，銀行有關(guān)于個(gè)人信貸情況的內(nèi)部查詢(xún)網(wǎng)，工商部門(mén)也有對(duì)私企、個(gè)體戶(hù)基本情況的詳細(xì)記錄。我們可以通過(guò)整合這些與個(gè)人信用有關(guān)的信息資源，建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”，使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，這也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展。

——建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。中國(guó)已經(jīng)加入WTO，這就要求我們?cè)谏鐣?huì)誠(chéng)信制度建設(shè)過(guò)程中，要特別注意分清政府、企業(yè)、中介組織三者間的關(guān)系，更好地發(fā)揮社會(huì)中介組織在其中應(yīng)有的作用。

3、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。

“社會(huì)誠(chéng)信體系”是以信用關(guān)系、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，在交易、交往過(guò)程中遵守“誠(chéng)實(shí)守信”的道德規(guī)范和法律規(guī)范（民法有四大原則，其中之一就是“誠(chéng)實(shí)信用”），并對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用的系統(tǒng)工程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。如美國(guó)在消費(fèi)信貸方面有4部重要的法律：即《信貸機(jī)會(huì)均等法》、《誠(chéng)實(shí)借貸

法》、《公平信貸報(bào)告法》、《社會(huì)再投資法》；授信方面有《誠(chéng)實(shí)貸款法》、《信用卡發(fā)行法》、《公正貸款記錄法》、《公正貸款記賬法》等法律，此外還有《破產(chǎn)法》。

根據(jù)世界各征信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場(chǎng)秩序，最終重建社會(huì)信任，這對(duì)于大批大型民營(yíng)企業(yè)的孵化

意義重大，也符合“以德治國(guó)”的方略。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它包括：企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、商賬追收、信用保險(xiǎn)、保理、信用擔(dān)保、資產(chǎn)征信、市場(chǎng)調(diào)查、電話(huà)查詢(xún)支票好壞的業(yè)務(wù)等，它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類(lèi)企業(yè)的賒銷(xiāo)活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。

同時(shí)，我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的“社會(huì)誠(chéng)信體系”的建設(shè)問(wèn)題與“社會(huì)保障體系”的建設(shè)問(wèn)題具有同等的重要性，它們將成為走向成熟的我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本支柱。如果人們走入低谷，就需要社會(huì)保障體系保證其生存權(quán)。如果人們需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，或提前享受高素質(zhì)的生活，就需要“社會(huì)誠(chéng)信體系”提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和手段。因此，全社會(huì)都應(yīng)該像建設(shè)社會(huì)保障體系一樣，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系。

4、發(fā)揮道德示范作用，培育市民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德

當(dāng)前，要保護(hù)好“誠(chéng)信”資源，我們還要發(fā)掘我國(guó)“誠(chéng)信”的歷史文化資源和公民“誠(chéng)信”的典型，通過(guò)典型示范來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)的“誠(chéng)信”。誠(chéng)信道德的示范，在很大程度上是一種自上而下的過(guò)程。前些年有一個(gè)口號(hào)，叫做“從我做起”。作為一種自律，這是不錯(cuò)的。但如果從整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的角度來(lái)看，這個(gè)口號(hào)又是不夠的。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的層面上，“從上做起”要比“從我做起”更為重要。這意味著，首先，一個(gè)國(guó)家的政府在國(guó)際上應(yīng)按誠(chéng)信和正義的原則行事，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的誠(chéng)信形象如何，對(duì)國(guó)民的影響是非常巨大的。其次，是應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中官員的誠(chéng)信道德形象。在晚清，就是由于官員的腐敗導(dǎo)致士紳的腐敗，并最終造成整個(gè)社會(huì)的道德崩潰。在我國(guó)目前特有的情況下，這種“從上做起”無(wú)疑應(yīng)當(dāng)是誠(chéng)信道德重建的現(xiàn)實(shí)開(kāi)端。

重建誠(chéng)實(shí)守信的倫理規(guī)范，還要注重培養(yǎng)市民的誠(chéng)信品德。第一，要樹(shù)立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)?！皼](méi)有規(guī)矩，難成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。有專(zhuān)家指出，中國(guó)人世，面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道結(jié)在哪里；二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。

第二，要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。

第三，要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規(guī)上保證誠(chéng)信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，失信者必須承擔(dān)其行為造成的成本，不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé)，更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)有信者昌，無(wú)信者痛。近年來(lái)，上海大力建設(shè)個(gè)人信用征信系統(tǒng)，北京推出工商局“紅盾315”網(wǎng)站警示系統(tǒng)和中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用制度試點(diǎn)，深圳市率先出臺(tái)《個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法》，為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭。對(duì)這些好的作法，我們要注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，逐步推廣。

作者單位：上海華夏社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、華東理工大學(xué)教授、校長(zhǎng)助理

第二篇：歐盟稀缺資源報(bào)告

歐盟稀缺資源報(bào)告

2010年6月17日，歐盟發(fā)布《對(duì)歐盟生死攸關(guān)的原料》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為這些稀缺原料的短缺可能會(huì)對(duì)歐盟高科技產(chǎn)業(yè) 其中14種被定位為稀缺礦產(chǎn)，主要是

? 有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家生產(chǎn)

? 難以替代，并且不易循環(huán)使用

? 新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致需求快速增長(zhǎng)

1、銻（ti）礦—辰州礦業(yè)

中國(guó)儲(chǔ)量占50%以上，出口占世界第一。

2、鈹?shù)V—東方鉭業(yè)

用于原子反應(yīng)堆中的減速劑和反射劑，飛機(jī)和導(dǎo)彈的機(jī)構(gòu)材料。

3、鈷礦—

沒(méi)有單獨(dú)的礦產(chǎn)，主要是伴生。全世界儲(chǔ)量148萬(wàn)噸，中國(guó)47萬(wàn)噸。扎伊爾和贊比亞產(chǎn)量占世界70%。

4、螢石

5、鎵—乾照光電

6、鍺—云南鍺業(yè)

半導(dǎo)體材料

7、石墨

相當(dāng)廣泛

8、銦

9、鈮：

超導(dǎo)體，原子能工業(yè)，航空、航天，10、鉭：電容，軍火

11、

第三篇：2012-1-29陜西日?qǐng)?bào) 6版 生態(tài)環(huán)境是最稀缺資源最寶貴財(cái)富

2012-1-29陜西日?qǐng)?bào) 6版 生態(tài)環(huán)境是最稀缺資源最寶貴財(cái)富

劉濤

環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。做好淳化生態(tài)環(huán)境工作，鞏固保護(hù)好淳化生態(tài)環(huán)境，就是對(duì)咸陽(yáng)和陜西最大的貢獻(xiàn)。

生態(tài)是淳化最大的優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)生態(tài)名縣是淳化的現(xiàn)實(shí)選擇。淳化是國(guó)務(wù)院首批命名的全國(guó)綠化模范縣和全國(guó)林業(yè)先進(jìn)縣，森林覆蓋率達(dá)到46.5%，林草覆蓋率達(dá)到56.8%。加快淳化發(fā)展，抓住了生態(tài)，就抓住了綱，就抓住了根本。為此，縣第十六次黨代會(huì)提出了“以發(fā)展為基、以民生為本、以生態(tài)為根、以文化為魂”的工作方針，確立了建設(shè)果畜強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)名縣的奮斗目標(biāo)。特別是建設(shè)生態(tài)名縣目標(biāo)的提出，與市黨代會(huì)“生態(tài)優(yōu)市”戰(zhàn)略一脈相承。我們一定要全力搞好生態(tài)名縣建設(shè)，為建設(shè)“現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。

實(shí)施“生態(tài)建設(shè)”工程，筑牢建設(shè)生態(tài)名縣根基。建設(shè)生態(tài)名縣，造林綠化是基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。一要大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。精心組織實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、封山育林工程，切實(shí)抓好縣鄉(xiāng)道路綠化、縣城兩山和城鎮(zhèn)綠化，實(shí)現(xiàn)“城在綠中、村在林中、人在景中”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。二要全面推進(jìn)水環(huán)境整治。實(shí)施“碧水行動(dòng)計(jì)劃”，抓好以冶峪河綜合治理和濕地公園建設(shè)為重點(diǎn)的縣城山水打造工程，著力打造獨(dú)具特色的山水園林新城。三要切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)禁對(duì)森林亂毀亂砍濫伐，積極實(shí)施農(nóng)村面源污染治理，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。

實(shí)施“生態(tài)農(nóng)業(yè)”工程，豐富建設(shè)生態(tài)名縣內(nèi)涵。要用生態(tài)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化模式提升農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)壯大農(nóng)業(yè)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照“優(yōu)果、強(qiáng)畜、增菜、擴(kuò)雜”的工作思路，推廣蘋(píng)果生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施核桃、油桃、葡萄等雜果經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施蔬菜建設(shè)，大力發(fā)展生豬、奶山羊、奶牛、籠養(yǎng)雞和肉兔養(yǎng)殖，擴(kuò)大小雜糧種植面積，做到以畜養(yǎng)果、以果帶畜，果畜菜良性互動(dòng)。要提升品質(zhì)，按照生態(tài)化、有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的要求，把淳化建成農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范縣。要重視營(yíng)銷(xiāo)，建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

實(shí)施“生態(tài)旅游”工程，增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)名縣活力。旅游業(yè)是最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。要加大投入打造精品景區(qū)，全面啟動(dòng)冶峪河國(guó)家濕地公園和40里黑松林綠色生態(tài)觀光長(zhǎng)廊建設(shè)，打造主題鮮明、各具特色的精品景區(qū)、魅力景區(qū)。要豐富內(nèi)涵提升淳化旅游吸引力，把得天獨(dú)厚的史前文化、西周文化、秦漢文化、唐宋文化、生態(tài)文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化、時(shí)代文化融入到景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)之中。要下大力氣抓好旅游配套產(chǎn)業(yè)，形成多元并舉的旅游鏈條。

實(shí)施“生態(tài)工業(yè)”工程，提升建設(shè)生態(tài)名縣層次。要在鞏固保護(hù)淳化良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷完善潤(rùn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，拉大園區(qū)框架，提升園區(qū)承載力和聚集水平。要發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主攻方向，引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極實(shí)施煤電一體化和風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的工作力度，有選擇、有針對(duì)性地引進(jìn)一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目。

實(shí)施“生態(tài)文化”工程，塑造建設(shè)生態(tài)名縣靈魂。生態(tài)文化是生態(tài)名縣建設(shè)的靈魂。我們一要大力開(kāi)展生態(tài)教育，成立縣新聞中心，創(chuàng)辦《淳化快訊》，開(kāi)辦淳化大講堂，全面普及生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)科技知識(shí)。二要弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦全國(guó)攝影、書(shū)法、繪畫(huà)、征文大賽及各類(lèi)筆會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，深入挖掘富有淳化特色的歷史文化、山水文化和森林旅游文化。三要深入開(kāi)展系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，使人民群眾自覺(jué)投身生態(tài)名縣建設(shè)，在全社會(huì)形成人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)互動(dòng)、相得益彰的發(fā)展局面。

（作者系淳化縣委書(shū)記）

第四篇：誠(chéng)信最可貴

《誠(chéng)信最可貴》說(shuō)課稿

張麗敏

線(xiàn)面就我主要支教的《誠(chéng)信最可貴》這一課，說(shuō)一下我對(duì)本課教

材的理解及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的教學(xué)設(shè)計(jì)。

一、說(shuō)教材和目標(biāo)

本課是浙教版上冊(cè)五年級(jí)第三單元《交往是堂必修課》，主要包括三個(gè)主題：誠(chéng)信、寬容和互相幫助。而關(guān)于誠(chéng)信這一主題，在我們品德學(xué)科中呈螺旋上升的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，在四年級(jí)的“誠(chéng)實(shí)”教學(xué)的基礎(chǔ)上結(jié)合本單元“交往”這一主題，我把本課的目標(biāo)重點(diǎn)定位在“守信”教育上，因此我設(shè)計(jì)一下目標(biāo)“

1、知道什么是誠(chéng)信

2、感受社會(huì)生活中誠(chéng)信的價(jià)值，提高學(xué)生對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)

3、激發(fā)學(xué)生想做誠(chéng)信人的情感，能在自己的交往中體現(xiàn)“言必行，行必果”。

4、教給學(xué)生“守信”的簡(jiǎn)單方法。

二、說(shuō)教學(xué)流程

為了實(shí)現(xiàn)以上預(yù)設(shè)目標(biāo)，我是這樣安排整節(jié)課的1、第一環(huán)節(jié)用游戲?qū)?，激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，也讓他們對(duì)自己的誠(chéng)信有所了

解，從而引出本課的主題“誠(chéng)信”。

2、聽(tīng)故事明理，體驗(yàn)誠(chéng)信的重要性

首先我讓學(xué)生們談對(duì)誠(chéng)信的理解,接著為了讓每個(gè)同學(xué)學(xué)生深刻體會(huì)到誠(chéng)信的重要性，除了書(shū)上的《曾子殺豬》，還讓學(xué)生收集生活中講誠(chéng)信的重要事例；因?yàn)槲矣X(jué)得文中的故事對(duì)于五年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)過(guò)于膚淺，而且僅了解父母的工作于誠(chéng)信的關(guān)系也太狹隘，于是增加了讓學(xué)生搜集現(xiàn)實(shí)生活中誠(chéng)信的故事，畢竟品德課標(biāo)提出：課本僅僅是引發(fā)兒童活動(dòng)的工具，教學(xué)活動(dòng)源于兒童生活，還應(yīng)高于兒童生活，從而用正確的價(jià)值觀去引導(dǎo)他們。

3、辨析討論

{1}在這個(gè)環(huán)節(jié)，我通過(guò)書(shū)上的兩個(gè)事例讓學(xué)生辨析討論，讓學(xué)生明白，做一個(gè)誠(chéng)信的人固然重要，但是我們也要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，噴到具體的問(wèn)題要想辦法里靈活解決，畢竟我們不僅要教會(huì)學(xué)生“誠(chéng)信”，最終目的是要教會(huì)學(xué)生如何“做人”。而我在設(shè)計(jì)案例中的問(wèn)題時(shí)，努力讓學(xué)生在心靈的碰撞中得到情感的體驗(yàn)，情感的升華。

4、知道不“守信”的后果

課標(biāo)指出：課程源于生活，生活是第一性的，而離開(kāi)了真實(shí)的生活，課堂將變成學(xué)

生“高呼口號(hào)”的陣地。我們畢竟不是生活在“真空”的環(huán)境下，我們絕不能因回避這個(gè)社會(huì)陰暗的一面，我們所能做到的是在不違背真實(shí)的情況下努力向?qū)W生展示一個(gè)積極陽(yáng)光的社會(huì)。所以，我在安排生活中關(guān)于“誠(chéng)信”正面事例的同時(shí)，也穿插了“奶粉事件”、“瘦肉精”等不守信和找身邊失信于人的的事例。讓真正的生活生成教材，讓學(xué)生真正“會(huì)到生活”。

三、拓展升華，找尋辦法

通過(guò)以上活動(dòng)的鋪墊，此時(shí)我設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題：

第五篇：誠(chéng)信最可貴

誠(chéng)信最可貴

——讀《播撒誠(chéng)信的種子》有感

誠(chéng)即誠(chéng)實(shí)，就是忠厚老實(shí)，實(shí)事求是，不說(shuō)謊，不虛偽，言行一致；信即守信，就是言而有信，說(shuō)到做到，信守諾言。

誠(chéng)信，多么令人向往的字眼。曾聽(tīng)人說(shuō)過(guò)：“誠(chéng)信是雨，洗滌著人們心靈的塵埃。誠(chéng)信是雷，震撼著人們虛偽的靈魂?！?/p>

假期，我有幸拜讀了《播撒誠(chéng)信的種子》一書(shū)，深受教育，對(duì)“誠(chéng)信”二字有了更深理解。這本書(shū)里有很多誠(chéng)信故事，如《不吃偷來(lái)的石榴》、《絕不說(shuō)謊的孩子》、《宋濂求學(xué)》??每個(gè)故事都令我為之動(dòng)容，最使我感動(dòng)的是《宋濂求學(xué)》這個(gè)故事。他小時(shí)候家里窮，沒(méi)錢(qián)買(mǎi)書(shū)，只好向人家借書(shū)看，每次都是按時(shí)歸還。又一次宋濂借到了一本好書(shū)，決定抄下來(lái)。于是，他冒著嚴(yán)寒一直抄到天亮，總算抄完了。宋濂靠誠(chéng)實(shí)守信贏得了人們的信任，從而借閱了好多書(shū)，大大增長(zhǎng)了知識(shí)，后來(lái)終于成為一代文豪。

難道這還不足以說(shuō)明誠(chéng)信的重要嗎？書(shū)中“誠(chéng)信，就是我們的一份責(zé)任”這句話(huà)像火花一樣閃耀在我的心間。我們應(yīng)當(dāng)懂得，做人當(dāng)以誠(chéng)為本。我們應(yīng)當(dāng)懂得，與其遮遮掩掩，不如坦蕩蕩，氣昂昂，捧著一顆誠(chéng)心，做一次真人！那么，你的人生因真實(shí)的美麗而燦爛。

莎士比亞說(shuō)過(guò)：沒(méi)有一種遺產(chǎn)能像誠(chéng)實(shí)那樣豐富了。是啊，國(guó)家之間需要誠(chéng)信；朋友之間需要誠(chéng)信；同學(xué)之間更需要誠(chéng)信??誠(chéng)實(shí)能得到朋友的信任，能得到快樂(lè)。

關(guān)于“誠(chéng)信”，有一件事對(duì)我印象最深刻。在讀四年級(jí)的時(shí)候，有一天晚上，我正在做作業(yè)，媽媽發(fā)現(xiàn)我的鉛筆盒有一支白紋筆，便問(wèn)道：“佳佳，你怎么會(huì)有這樣的鉛筆呢？我不是給你買(mǎi)了一包中華鉛筆嗎？”我一時(shí)語(yǔ)塞，答不上來(lái)，就不作聲。這時(shí)，媽媽又問(wèn)我，我說(shuō)：“大??概是我不小心拿了同??桌??同桌的筆吧！”“明天一定得還?！眿寢寛?jiān)定地說(shuō)道。

但是第二天，我早就把媽媽的叮囑拋到九霄云外去了。又過(guò)了幾天，媽媽發(fā)現(xiàn)白色的花紋筆還在我的鉛筆盒里，便大聲說(shuō)：“怎么筆還在，你沒(méi)去還嗎？”我結(jié)結(jié)巴巴地回答：“我忘記了??”這時(shí)，媽媽語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“你要做一個(gè)誠(chéng)實(shí)的孩子，雖然你是錯(cuò)拿了，但別人以為你不誠(chéng)實(shí)，所以，不管你是撿到的，還是向別人借的，都要及時(shí)歸還，要不就會(huì)被別人看成不講信用，不誠(chéng)實(shí)的人，都不會(huì)跟你做朋友。你要什么，我們會(huì)給你，但千萬(wàn)別拿別人的東西。你要牢牢記住我說(shuō)過(guò)的話(huà)，做什么事情要誠(chéng)實(shí)，說(shuō)到就要做到?！甭?tīng)著媽媽的話(huà)，我的臉不由自主地紅了起來(lái)，心里想：是??！媽媽說(shuō)得對(duì)，人家的東西我錯(cuò)拿了，但我不還，和偷有什么區(qū)別呢？這也是不誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)呀！于是，第二天來(lái)到學(xué)校我以最快的速度，把鉛筆還給了同桌，并向他說(shuō)明了事情的原委。同桌高興地說(shuō)：“你真是個(gè)誠(chéng)實(shí)的好伙伴！我本來(lái)以為你也有這樣的鉛筆，我根本沒(méi)懷疑你，誠(chéng)實(shí)比這支筆更重要，謝謝，謝謝！”我聽(tīng)了也很高興，是呀，我用誠(chéng)信換來(lái)了朋友的友誼。

在我們的生活中，這樣的例子比比皆是。比如你平常不是一個(gè)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，在一次考試中，因窺視了同桌的試卷而考了滿(mǎn)分。當(dāng)老師向你投來(lái)懷疑的目光時(shí)，你的心里一定會(huì)緊張，不平靜。反之，如果你憑自己的實(shí)力考，即使拿不到優(yōu)，或者被家長(zhǎng)責(zé)備。但你的心里是坦然的。

盤(pán)古說(shuō)：“誠(chéng)信是我開(kāi)天的巨斧?！迸ｎD說(shuō)：“誠(chéng)信是我的相對(duì)論?！崩蠋熣f(shuō)：“誠(chéng)信是成長(zhǎng)的基準(zhǔn)?！迸笥颜f(shuō)：“誠(chéng)信是交友的基礎(chǔ)?！蔽艺f(shuō)：“誠(chéng)信是我心中追求的生命之樹(shù)開(kāi)出的最美麗的花。”

同學(xué)們，拾起我們誠(chéng)信的“背囊”吧！讓我們和千千萬(wàn)萬(wàn)善良正直的人們一起，呼喚誠(chéng)信，尋找誠(chéng)信。用我們的誠(chéng)信戰(zhàn)勝風(fēng)浪，在校園里共同種植培育起誠(chéng)信的森林，讓誠(chéng)信之花開(kāi)遍校園！