第一篇：托布中心開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案

托布中心開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點工作實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快建立農(nóng)村社會保障體系。根據(jù)自治區(qū)安排部署，自治縣將啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。為順利推進(jìn)我中心新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，根據(jù)《自治區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點實施方案的通知》（新政發(fā)[2009]88號）精神，結(jié)合我中心實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，逐步擴大參保覆蓋面，確保2020年以前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、工作原則

中心新農(nóng)保試點工作堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)的原則；個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

三、方法步驟

（一）摸底調(diào)查階段（4月23日—5月15日）。新農(nóng)保試點工作是一項新工作，政策性強，必須要把基礎(chǔ)工作做好做扎

實。各村要高度重視，指派一名大學(xué)生村官負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點工作，摸底調(diào)查要實現(xiàn)全覆蓋，一字不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

（二）宣傳動員階段（5月15日—6月30日）

1、強化宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，開辟新農(nóng)保專欄，提高全中心農(nóng)牧民對新農(nóng)保試點工作的知曉率。各村要充分利用懸掛橫幅、制作宣傳牌、板報，利用巴扎日向農(nóng)牧民群眾發(fā)放宣傳單、宣傳冊，結(jié)合“四知、四清、四掌握”工作機制走村入戶等宣傳手段，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到開展新農(nóng)保試點工作是一項惠民工程，不折不扣的落實好此項工作，讓各族農(nóng)牧民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。

2、制定實施辦法。由縣人事勞動和社會保障局牽頭，根據(jù)《自治區(qū)第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》的要求，制定《察布查爾縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點辦法（暫行）》，制定的《察布查爾縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（暫行）》是做好新農(nóng)保工作的指導(dǎo)性文件和遵循的根本原則，各村要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（三）啟動階段（2010年7月1日）。自治縣新農(nóng)保試點工作將于7月1日正式啟動。啟動后，符合參保條件的農(nóng)牧民即可繳費，符合退休條件的老人可享受養(yǎng)老金待遇。

1、參保繳費。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金由農(nóng)民個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。一是個人繳費。參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次，多繳多得。二是集體補助。有條件的村集體應(yīng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村黨支部召開村民會議民族確定。三是政府補貼。自治縣屬貧困縣、邊境縣，自治區(qū)將給予補助。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，縣人民政府按自治區(qū)的相關(guān)要求，為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費?？h社會保險管理局為每個參保人建立一個終身記錄的養(yǎng)老保險的個人賬戶，將個人繳費、集體補助，地方政府對參保人繳費的補貼，全部記入個人賬戶。

2、加強服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、費用征繳、個人賬戶建立與管理、待遇審核與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作。認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和待遇領(lǐng)取情況，建立健全參保檔案，并妥善保存。

四、工作措施

（一）精心組織，周密部署。建立新農(nóng)保制定事關(guān)各族農(nóng)牧民群眾的切身利益，政策性強，涉及面廣，是一項中心的惠民工程。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實做好試點工作。各村要結(jié)合實際，根據(jù)中心黨委的統(tǒng)一要求和部署，制定具體的工作計劃，保證新農(nóng)保工作有計劃、有步驟順利實施。

（二）堅持正確的政策宣傳。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實做好試點工作。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，工作人員要自覺學(xué)習(xí)新農(nóng)保相關(guān)知識，將新農(nóng)保政策吃透；采取通俗易懂的方式，加強對新農(nóng)保試點工作重大意義、基本原則和基本政策的宣傳，使這項惠民利民政策家喻戶曉，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，確保試點工作順利進(jìn)行。對在工作中發(fā)展的問題要及時向中心新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實。中心新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對新農(nóng)保試點工作的指導(dǎo)檢查，編印宣傳材料，及時通報各村開展新農(nóng)保試點工作的情況，確保新農(nóng)保試點工作有條不紊的順利開展。

第二篇：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們強調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。

農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負(fù)總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼等，從１４５億元起步，今年這四項補貼總額已達(dá)到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在農(nóng)村率先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費達(dá)到６６２億元，為實現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，先從

人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領(lǐng)?。叮霸＿@些重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進(jìn)整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城

鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》經(jīng)2009年第12次市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年三月二十五日

鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（鄂政發(fā)〔2009〕64號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；社會保險權(quán)利與義務(wù)對等，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于城鄉(xiāng)社會保障制度銜接的原則。

第三條 新農(nóng)保實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。

第四條 新農(nóng)保工作由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會、辦事處，以下統(tǒng)稱各級政府）組織實施。

第五條 市人力資源和社會保障部門作為全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策的制定宣傳、組織落實和監(jiān)督指導(dǎo)。

新農(nóng)保保險費由人力資源和社會保障部門核定，財政部門征收。

第二章 參保對象與保險費繳納

第六條 凡同時具備以下條件的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保：

（一）持有本市戶口；

（二）年滿16周歲；

（三）非在校學(xué)生；

（四）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第七條 新農(nóng)保保險費按繳納。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

第八條 參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100、200、300、400、500五個檔次，有條件地方可以增加600、800、1000等檔次，參保人自主選擇繳費檔次，也可以選擇高于繳費檔次繳費，多繳多得。

第九條 有條件的村集體和其他經(jīng)濟組織，可對所屬參加新農(nóng)保的人員給予補助。具體補助辦法和數(shù)額由集體經(jīng)濟組織確定后報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)備案。

第十條 中央政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。地方各級政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省級財政負(fù)擔(dān)20元，市財政負(fù)擔(dān)5元，區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負(fù)擔(dān)5元。個人繳費600元以上（含600元），政府補貼40元（含省財政補貼20元）。新增補貼部分由市、區(qū)各分擔(dān)50%。第十一條 達(dá)到1-2級標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，憑第二代《中華人民共和國殘疾人證》，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)與試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）人民政府全額代繳，其中：市殘聯(lián)和區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）各承擔(dān)50%。

第三章 帳戶設(shè)置

第十二條 新農(nóng)保實行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的辦法。

第十三條統(tǒng)籌賬戶資金主要用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)整養(yǎng)老金待遇等。

統(tǒng)籌賬戶資金來源包括：

（一）上級財政轉(zhuǎn)移收入；

（二）各級政府財政補貼收入；

（三）其他收入和利息收入。

第十四條各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶和保險檔案，同時核發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費手冊》或《社會保障卡》。個人賬戶資金來源包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息；

（二）集體和其他經(jīng)濟組織補助；

（三）政府對特殊重點對象的獎勵、補貼及利息收入。

第十五條 新農(nóng)保個人賬戶在積累期內(nèi)按照銀行同期一年期定期存款利率分段計息，年內(nèi)以單利計息，逐年以復(fù)利計息。

新農(nóng)保個人賬戶資金，只能用于參保人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。

第十六條參保人因特殊情況中斷繳費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。第十七條參保人在繳費期間死亡的，其個人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人，養(yǎng)老保險合同終止。

第四章 養(yǎng)老保險金給付

第十八條參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村村民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，經(jīng)登記、核實、公示后，即可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補繳若干年，但累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農(nóng)保人員的養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。

第十九條基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶資金提供，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對于繳費超過15年以上的人員，可適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，繳費每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元，增加部分由試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府承擔(dān)。

第二十條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員每年應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在1個月內(nèi)到經(jīng)辦的人力資源和社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)，否則按冒領(lǐng)處理。

第二十一條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。沒有法定繼承人或指定受益人的個人賬戶余額并入統(tǒng)籌資金。

第二十二條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，停發(fā)其養(yǎng)老金，待服刑或勞動教養(yǎng)期滿后可按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取。

第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過6個月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。如本人重新出現(xiàn)或知道其確切下落，經(jīng)申請批準(zhǔn)后可繼續(xù)享受養(yǎng)老金待遇，并補發(fā)停發(fā)的養(yǎng)老金；被依法宣告死亡的按本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保險關(guān)系轉(zhuǎn)接

第二十四條 原依據(jù)《湖北省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的規(guī)定參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，其保險關(guān)系按下列規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)接：

（一）年滿60周歲按照原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，同時享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）未滿60周歲并已按照原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金；待年滿60周歲后的次月，開始享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）已參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，將其原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，并按照新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費。

第二十五條已參加新農(nóng)保的人員，符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件并自愿參保的，其每年繳納的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相應(yīng)最低繳費基數(shù)和繳費比例折算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費和年限，折算的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金。

第二十六條已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的本市農(nóng)民工，返鄉(xiāng)可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，按繳費標(biāo)準(zhǔn)折算繳費年限，建立新農(nóng)保個人賬戶。

第二十七條參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 新農(nóng)保基金納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

試點階段，新農(nóng)保基金暫實行區(qū)級管理，隨著試點擴大和推開，以后逐步提高管理層次。建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)管理實施辦法。具體實施辦法由試點地財政會同人力資源和社會保障部門制定。

第二十九條市級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上繳、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。

財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自的職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 各級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)人員追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由市人力資源和社會保障部門責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十二條 市人民政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究新農(nóng)保政策，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七章 附則

第三十三條本辦法適用于本市新農(nóng)保試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦），國家、省對新農(nóng)保有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2010年3月25日起施行。各試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）應(yīng)根據(jù)本辦法制定新農(nóng)保實施方案，并報市人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四篇：昭君鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案

昭君鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案

為確保我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）、省人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（鄂政發(fā)[2009]64號）和《興山縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點暫行辦法》（興政發(fā)[2010]9號）文件精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，促進(jìn)昭君鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)。

建立個人繳、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障和社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。試點村新農(nóng)保參保率達(dá)85%。

三、實施步驟。

（一）前期籌備階段（2010年12月30日至2011年1月3日）

1、起草文件。起草《實施方案》以及相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。

2、組建機構(gòu)。成立鎮(zhèn)、村兩級新型農(nóng)社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實服務(wù)中心平臺建設(shè)，選配工作人員（含村協(xié)理員）。落實金融代辦機構(gòu)，確定費用收繳部門。

3、政策宣傳。采取多種手段、多種形式、全方位、多層次、廣渠道，大力宣傳新農(nóng)保政策，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）組織實施階段（2011年1月4日-1月10日）

1、會議動員。召開全鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作動員大會，參會人員為黨委班子成員、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、人力資源和社會保障工作人員、試點村兩委班子成員、村民代表。

2、調(diào)查摸底。試點村以村（居委會）為單位，依據(jù)戶口底冊進(jìn)行摸底和初審，普查16周歲以下人員、在校學(xué)生，重度殘疾人員情況和已經(jīng)參加其他社會養(yǎng)老保險人員情況，核實應(yīng)參保人員，重心為60周歲以上人員。

3、參保繳費。根據(jù)參保人員申請，受理參保登記。對符合參保條件，出生年月信息準(zhǔn)確的，指導(dǎo)參保人員填寫“參保登記表”，收繳保費；對出生年月信息有疑問的，通過派出所核準(zhǔn)信息后辦理參保登記，收繳保費。對2010年12月31日前已年滿60周歲的人員，填寫《待遇審批表》。

4、公示公告。對參保人員以村（社區(qū)、居委會）為單位進(jìn)行公示確認(rèn)后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心審核。

5、檔案整理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心將審核無誤的參保人員資料及相關(guān)表冊上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，為參保人員建立個人信息數(shù)據(jù)庫，核發(fā)社會保障卡。

6、資金歸集。與金融機構(gòu)核對農(nóng)保資金，并上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核后清繳上解新農(nóng)保費用。個人繳費到賬后，財政補貼資金劃轉(zhuǎn)個人賬戶。

7、待遇支付。從2011年元月起對2010年12月31日以前已年滿60周歲符合領(lǐng)取條件的參保人，新農(nóng)保待遇實行社會化發(fā)放?？h農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)將領(lǐng)取待遇人員明細(xì)表、資金轉(zhuǎn)賬憑證提供給指定金融機構(gòu)，金融機構(gòu)及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員社會保障卡。人力資源和社會保障服務(wù)中心和金融機構(gòu)派專人將社會保障卡交由村協(xié)理員發(fā)給待遇領(lǐng)取人員，并履行社會保障卡簽領(lǐng)手續(xù)。并舉辦新農(nóng)保養(yǎng)老待遇首發(fā)儀式。

（三）總結(jié)階段（2011年3月1日-3月15日）新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對試點村新農(nóng)保試點工作的組織實施情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，不斷完善相關(guān)制度和經(jīng)辦流程，形成規(guī)范有序的新農(nóng)保管理體制和運行機制。

四、基本要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)保試點工作，成立由黨委書記丁龍為組長、黨委宣傳委員郝明、財政所所長萬興為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強對新農(nóng)保試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到崗，量化到人，全面落實包宣傳發(fā)動、包政策解釋、包對象核定、包手續(xù)辦理、包社會穩(wěn)定的“五包”責(zé)任制，貫徹實行目標(biāo)管理責(zé)任制，強化檢查督辦。

鎮(zhèn)直各單位要各司其職，密切配合，認(rèn)真開展新農(nóng)保試點工作。人社部門要選派業(yè)務(wù)骨干深入村組、農(nóng)戶，嚴(yán)格依照公開公正和公平自愿的原則，動員群眾、組織群眾、幫助群眾積極參保，切實做到政策深入人心、工作扎實到位、程序規(guī)范透明、群眾廣泛支持、參保平穩(wěn)有序。

（二）陣地宣傳發(fā)動。要依照“政府統(tǒng)籌，部門實施，社會協(xié)同，群眾配合”的工作方針，構(gòu)建以政府、各單位、各村（社區(qū)）、適合群眾四點一線的宣傳發(fā)動陣地，充分利用廣播電視、張貼通知、網(wǎng)絡(luò)媒體、上門入戶等通俗有效的宣傳方式，廣泛宣傳新農(nóng)保試點意義、基本原則和各項政策，舉辦現(xiàn)場咨詢、到戶講解、疑難公示等活動多形式多渠道全方位普及推廣；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部要及時多次走村入戶，宣傳黨和政府的惠農(nóng)政策，使新農(nóng)保家喻戶曉，深入人心，營造良好的工作氛圍，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保，推動試點工作順利開展。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳資料范文

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳資料

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┲贫仁巧钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是直接關(guān)系到我縣數(shù)十萬農(nóng)民群眾的切身利益、實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的重大惠民政策。

一、基本原則：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)：通過試點工作探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)由縣里根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入情況設(shè)定繳費檔次；參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。參保農(nóng)村居民按年繳費。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助。省、市、縣（市區(qū)）政府對參保人繳費給予補貼，具體補貼資金的分擔(dān)比例由省人民政府另行確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困

難群體，市、縣（市區(qū)）政府對其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險費應(yīng)給予適當(dāng)補貼；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府確定。

五、建立個人賬戶：農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保繳費的資助、各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、實賬管理。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月于55元，市、縣（市區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由市、縣（市區(qū)）政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)（參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)計發(fā)）。參保人員死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人到指定的機構(gòu)領(lǐng)取。

七、領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

八、待遇調(diào)整：建立新農(nóng)保待遇調(diào)整機制。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。