第一篇：河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見
河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見 冀政〔2009〕180號
個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見
冀政〔2009〕180號 2009年11月13日
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作提出如下實施意見：
一、基本原則
新農(nóng)保試點工作的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。省政府按照國家確定的基本制度框架制定實施意見，市和試點縣（市、區(qū)）制定具體實施辦法，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點的地區(qū)按照本實施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。
二、任務(wù)目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年下半年啟動試點，第一批試點為全省10%的縣（市、區(qū)），以后按照國家部署逐步擴大試點，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、基本制度框架
（一）參保范圍。
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
（二）基金籌集。
新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。我省按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
2集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費應(yīng)給予補貼，具體辦法由試點縣（市、區(qū)）制定。
3政府補貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費，對繳費超過一定年限且符合領(lǐng)取條件的參保人適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
省對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。重度殘疾人的認定辦法由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門另行制定。
政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1∶1∶1的比例分擔。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1∶1的比例分擔。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。
試點縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，可適當提高對參保人繳費的補貼標準和對選擇較高檔次標準繳費的補貼標準，也可按國家和省有關(guān)政策適當提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的標準，所需資金由試點縣（市、區(qū)）自行解決。
（三）個人賬戶。
國家為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按年度定期公布計息標準，由各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一計息。
（四）養(yǎng)老金待遇。
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣（市、區(qū)）對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點縣（市、區(qū)）政府支出。加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標準，在試點期間暫由試點縣（市、區(qū)）政府確定，省政府將根據(jù)試點情況適時作出調(diào)整。
個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
（六）待遇調(diào)整。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及我省經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況，適時調(diào)整全省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的標準。
四、基金管理和監(jiān)督
（一）基金管理。
我省實行與全國統(tǒng)一的新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，適時實行省級管理。新農(nóng)保財政補助資金管理辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。
（二）基金監(jiān)督。
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣（市、區(qū)）每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
五、相關(guān)制度銜接
（一）原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇；距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補繳，累計繳費不得超過15年。
（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其他相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門制定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：
參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。
享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。
（三）在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）出臺前已自行開展試點的縣（市、區(qū)），按照國發(fā)〔2009〕32號文件的基本框架和本實施意見進行規(guī)范，做到制度并軌、標準統(tǒng)一，繳費水平、待遇水平相銜接。
六、經(jīng)辦管理服務(wù)
試點縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認真紀錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管。在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取保費和查詢本人信息。
加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實農(nóng)保經(jīng)辦人員，運用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。省和各市要加強對試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)辦基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。
新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費由同級財政部門根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。
七、確定試點的原則和程序
確定新農(nóng)保試點的主要原則是：當?shù)卣叨戎匾曅罗r(nóng)保試點工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點具體辦法；能夠落實試點配套資金和工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強；多數(shù)農(nóng)民具有繳費能力，參保積極性高；農(nóng)保工作基礎(chǔ)較好，具有相應(yīng)的經(jīng)辦能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)?；饘徲嬚墓ぷ鳎鉀Q好老農(nóng)保基金債務(wù)問題。已自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點。
申請試點的縣（市、區(qū)）政府將試點申報材料報送市政府；在各市推薦試點縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定試點縣（市、區(qū)）名單，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
各市政府要制定新農(nóng)保試點工作實施意見，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。試點縣（市、區(qū)）要制定具體實施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責我省新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；研究制定相關(guān)政策；督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。各市和試點縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。人力資源社會保障部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各地新農(nóng)保試點工作；財政部門負責會同有關(guān)部門制定財政補貼政策，落實新農(nóng)保補貼資金，保障試點縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)費，加強對基金的管理監(jiān)督；公安部門負責農(nóng)業(yè)戶籍人口的認定，并配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負責重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實履行職責，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）做好輿論宣傳工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點工作宣傳提綱》，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
第二篇：保定市人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見
保定市人民政府
[2009]保市府214號
保定市人民政府
關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
試點工作的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）和《河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作提出如下實施意見：
一、基本原則
新農(nóng)保試點工作的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。我市按照國家和省確定的基本制度框架制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)制定具體實施辦法，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照本實施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。
二、任務(wù)目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。按照國家和省統(tǒng)一部署，2009年下半年啟動試點，第一批試點為涿州市，以后按照國家和全省部署逐步擴大試點，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。我市按照國家和全省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費應(yīng)給予補貼，具體辦法由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)制定。
（三）政府補貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，我省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費，對繳費超過一定年限符合領(lǐng)取條件的參保人適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
各級政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。對重度殘疾人的認定辦法按照省人力資源和社會保障廳等有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1：1：1的比例分擔。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1：1的比例分擔。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。
試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際情況，可適當提高對參保人繳費的補貼標準和對選擇較高檔次標準繳費的補貼標準，也可按國家和省有關(guān)政策適當提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保 險費的標準，也可對計生戶個人出資部分給予適當補助，所需資金由試點縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)自行解決。
五、個人賬戶
國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按定期公布計息標準，由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一計息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府支出。加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標準，在試點期間暫由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府確定，以后按省政府規(guī)定適時作出調(diào)整。
（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（三）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
（四）待遇調(diào)整。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及我市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全市新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。
七、基金管理與監(jiān)督
（一）基金管理。我市實行與全省和全國統(tǒng)一的新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，以后按全省統(tǒng)一規(guī)定管理。新農(nóng)保財政補助資金管理辦法按省財政廳和省人力資源和社會保障廳規(guī)定執(zhí)行。
（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
八、相關(guān)制度銜接
（一）原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇。距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補繳，累計繳費不得超過15年。
（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其它相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門和省規(guī)定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：
參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。
（三）在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)和《河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號）出臺前已探索開展新農(nóng)保的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，要按照國發(fā)[2009]32號和冀政[2009]180號文件確定的基本框架進行規(guī)范，做到制度并軌、標準統(tǒng)一，繳費水平、待遇水平相銜接。
九、經(jīng)辦管理服務(wù)
試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管；在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理的基礎(chǔ)上，使用全省統(tǒng)一開發(fā)的新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人信息。
加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實農(nóng)保經(jīng)辦人員，運用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。市政府有關(guān)部門要加強對試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。
新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費由同級財政部門根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。
十、確定試點的原則和程序
（一）確定試點的原則。下一步，我市將按照國家和全省統(tǒng)一安排，確定新農(nóng)保試點。主要原則是：縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會高度重視新農(nóng)保試點工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點具體辦法；能夠落實試點配套資金和工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強；多數(shù)農(nóng)民具有繳費能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)?；饘徲嬚墓ぷ?，解決好老農(nóng)保基金債務(wù)問題。自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點。
（二）申請試點的程序。申請試點的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)工區(qū)管委會將試點申報材料報送市政府；經(jīng)市政府同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要制定具體實施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
十一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責我市新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；督促檢查政策落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。人力資源保障部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各地的新農(nóng)保試點工作；財政部門負責會同有關(guān)部門制定財政補貼政策，落實新農(nóng)保補貼資金，保障試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的工作經(jīng)費，加強對基金的管理監(jiān)督；公安部門負責農(nóng)業(yè)戶籍人口的認定,并配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負責重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實履行職責，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。
(三)做好輿論宣傳工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點宣傳提 綱》，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
各試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向市和省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
二○○九年十二月二十九日
主題詞：社會保障
農(nóng)村
社會
保險
意見
抄送：市委辦公廳 市人大辦公廳 市政協(xié)辦公廳
保定市人民政府辦公廳 2009年12月29 日印（共印 150份）
第三篇：河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見(冀政〔2009〕180號)
河北省人民政府
關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見
冀政?2009?180號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作提出如下實施意見：
一、基本原則
新農(nóng)保試點工作的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。省政府按照國家確定的基本制度框架制定實施意見，市和試點縣（市、區(qū)）制定具體實施辦法，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點的地區(qū)按照本實施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。
二、任務(wù)目標 探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年下半年啟動試點，第一批試點為全省10%的縣（市、區(qū)），以后按照國家部署逐步擴大試點，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、基本制度框架
（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
（二）基金籌集。
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。我省按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
2、集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費應(yīng)給予補貼，具體辦法由試點縣（市、區(qū)）制定。
3、政府補貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費，對繳費超過一定年限且符合領(lǐng)取條件的參保人適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
省對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。重度殘疾人的認定辦法由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門另行制定。
政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1∶1∶1的比例分擔。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1∶1的比例分擔。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。
試點縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，可適當提高對參保人繳費的補貼標準和對選擇較高檔次標準繳費的補貼標準，也可按國家和省有關(guān)政策適當提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的標準，所需資金由試點縣（市、區(qū)）自行解決。
（三）個人賬戶。
國家為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按定期公布計息標準，由各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一計息。
（四）養(yǎng)老金待遇。
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣（市、區(qū)）對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點縣（市、區(qū)）政府支出。加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標準，在試點期間暫由試點縣（市、區(qū)）政府確定，省政府將根據(jù)試點情況適時作出調(diào)整。
個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
（六）待遇調(diào)整。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及我省經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況，適時調(diào)整全省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。
四、基金管理和監(jiān)督
（一）基金管理。
我省實行與全國統(tǒng)一的新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，適時實行省級管理。新農(nóng)保財政補助資金管理辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。
（二）基金監(jiān)督。
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c縣（市、區(qū)）每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
五、相關(guān)制度銜接
（一）原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇；距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補繳，累計繳費不得超過15年。
（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其他相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門制定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：
參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。
享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。
（三）在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號）出臺前已自行開展試點的縣（市、區(qū)），按照國發(fā)?2009?32號文件的基本框架和本實施意見進行規(guī)范，做到制度并軌、標準統(tǒng)一，繳費水平、待遇水平相銜接。
六、經(jīng)辦管理服務(wù)
試點縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認真紀錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管。在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取保費和查詢本人信息。
加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實農(nóng)保經(jīng)辦人員，運用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。省和各市要加強對試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)辦基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。
新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費由同級財政部門根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。
七、確定試點的原則和程序 確定新農(nóng)保試點的主要原則是：當?shù)卣叨戎匾曅罗r(nóng)保試點工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點具體辦法；能夠落實試點配套資金和工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強；多數(shù)農(nóng)民具有繳費能力，參保積極性高；農(nóng)保工作基礎(chǔ)較好，具有相應(yīng)的經(jīng)辦能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)?；饘徲嬚墓ぷ鳎鉀Q好老農(nóng)?；饌鶆?wù)問題。已自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點。
申請試點的縣（市、區(qū)）政府將試點申報材料報送市政府；在各市推薦試點縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定試點縣（市、區(qū)）名單，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
各市政府要制定新農(nóng)保試點工作實施意見，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。試點縣（市、區(qū)）要制定具體實施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責我省新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；研究制定相關(guān)政策；督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。各市和試點縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。人力資源社會保障部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各地新農(nóng)保試點工作；財政部門負責會同有關(guān)部門制定財政補貼政策，落實新農(nóng)保補貼資金，保障試點縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)費，加強對基金的管理監(jiān)督；公安部門負責農(nóng)業(yè)戶籍人口的認定，并配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負責重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實履行職責，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）做好輿論宣傳工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點工作宣傳提綱》，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
河北省人民政府 2009年11月13日
第四篇：山西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見
山西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策。2008年，我省在22個縣（市、區(qū)）率先啟動新農(nóng)保試點工作，進行了積極有益的探索。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、基本原則
新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
三、基金籌集
新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。
參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。年繳費標準我省設(shè)100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。各市、縣可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。我省將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
（二）集體補助。
有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供補助。
（三）政府補貼。
政府補貼分兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼（出口補）和繳費補貼（入口補）。
政府對符合領(lǐng)取條件的人員全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家級試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補貼，省級試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財政全額補貼。
市、縣政府應(yīng)當對參保人個人繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補35元、繳300元補40元，繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。對農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體，原則上由當?shù)卣疄槠浯U最低標準的養(yǎng)老保險費。上述繳費補貼和政府代繳費用，由市、縣兩級財政共同承擔。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以提高補貼標準。具體辦法由市、縣政府研究確定。
政府對參保人的繳費補貼，不能沖抵個人繳費。市、縣政府可制定長繳多得的鼓勵政策，積極引導(dǎo)中青年農(nóng)民普遍參保。
四、建立個人賬戶
縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)）要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部分項目記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
國家及省級試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準均為每人每月55元。有條件的縣級政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由縣級政府支出。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人身故的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，我省將適時調(diào)整省級試點新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。
六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；45周歲以上（含45周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費，也允許補繳（補繳部分不享受政府補貼），累計繳費年限不得超過15年；45周歲以下人員，應(yīng)按年足額繳費，累計繳費不得少于15年。
七、基金管理
建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，待新農(nóng)保制度覆蓋全省大部分地區(qū)時再實行省級管理。
八、基金監(jiān)督
地方各級人民政府要按照社會保險基金管理等有關(guān)規(guī)定加強基金管理。各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，要積極采取有效措施，加強對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。強化財政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，嚴禁擠占挪用基金，確保農(nóng)保基金安全?？h級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，以杜絕虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。
九、經(jīng)辦管理服務(wù)
縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；使用全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，把新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；要加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣級人民政府要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)有固定的農(nóng)保業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，原則上按每位服務(wù)對象每年補助3元的標準，納入本級財政預(yù)算，用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費開支等問題。
十、相關(guān)制度銜接
各試點縣（市、區(qū)）要在對老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)進行清理的基礎(chǔ)上做好與相關(guān)制度的銜接。
（一）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（二）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，全部記入個人繳費項下，并按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費。
（三）參加新農(nóng)保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的暫且保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。
（四）村支書、主任崗位性養(yǎng)老保險補貼任職期間按國家及我省的規(guī)定籌集和發(fā)放。
（五）新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供應(yīng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、做好輿論宣傳工作
建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采用多種形式，運用通俗易懂的宣傳方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)村干部群眾了解新農(nóng)保制度是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進社會公平正義的重大步驟，是應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)村消費的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策，真正使新農(nóng)保政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民理解、支持新農(nóng)保工作，普遍積極參保。
十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組)，研究制定我省相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。
省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組由分管副省長任組長，成員由人力資源和社會保障、財政、宣傳、編辦、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、國土、殘聯(lián)等省直有關(guān)部門負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省人力資源和社會保障廳，負責試點的具體工作。
地方各級人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點縣（市、區(qū)）也要成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責本行政區(qū)試點工作。各地要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。對試點工作中的重大情況各地要及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組報告。
第五篇：湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見
湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見
編稿時間： 2010-04-14 15:24:00
來源：
作者：
湘政發(fā)[2009]38號 各市州、縣市區(qū)人民政府。省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的 指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下意見。
一、基本原則
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點的基本原則是”?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要 與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務(wù)目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度．實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù) 國家統(tǒng)一部署．2009年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現(xiàn)全覆蓋。
三、參保范圍
本省年滿L6 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶藉地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)?；鹩蓚€人繳 費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況。增設(shè)每年高于500元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳 多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構(gòu)按年繳費。
(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人給于繳費補助。補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人 繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給于全額補 助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(不合補繳)給予補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省平均補貼20元，市州、縣市區(qū)平均補貼10元。有條件的市 州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費的，增加5元的補貼，增加的補貼可由市州、縣、市區(qū)分擔負責，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織 補助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳 費檔次給予部分補貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他重度殘疾人。縣市 區(qū)政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬 戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
六、養(yǎng)老金待遇
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng) 老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。從2010年起。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區(qū)政府可以適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過L5年的，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元(不合補繳 年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的。應(yīng)按年繳費。累計繳費不少于15年。
八、待遇調(diào)整
按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
九、基金管理
建立健全新 農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠 占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。
縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和縣 市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構(gòu)設(shè)立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶；省財政廳在上述金融機構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保省級財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集 體補助進入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門應(yīng)分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專 戶，再由縣市區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財政專戶。
新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門合同財政部門編制預(yù)算，逐級上報，經(jīng)省人力 資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專戶。各級財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將各 級政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專戶，縣級財政部門按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控 制度和基金稽植制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃拔、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明．加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。嚴禁擠占挪用。確?；鸢踩?。各試點縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費 和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建工待遇領(lǐng)取資格認證責任和獎勵機制。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
開展新農(nóng)保試點的縣市區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管 理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，免費發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡．方便參保人持卡繳 費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)主要負責新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
新農(nóng)保工作服務(wù)對象多、工作任務(wù)重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費、對參保人繳費和遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確 認、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審、并負責錄入有關(guān)信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎(chǔ)上充實工作人員，人員和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量。成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。
各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。
十二、相關(guān)制度銜接
各市州、縣市區(qū)要按照《湖南省 人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等單位{湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改實施方案>的通知》(湘政辦明電[2008]261號)的要求，切 實做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點。
要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后 期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生
活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關(guān)銜接 政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。
十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保試點工作順利開展，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署 和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小姐。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調(diào)試點工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié) 評估試點成效，向國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關(guān)具體工怍。
各市州、縣市區(qū)政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社 會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點縣市區(qū)要成立試點工作 領(lǐng)導(dǎo)小姐，負責本地區(qū)試點工作。
各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為新農(nóng)保試點縣市區(qū)。試 點縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H。制訂實施方案。經(jīng)市州政府審核，省政府審批，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組 織實施。
十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是適 步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。
各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探章和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系．把好事辦好。重要情況要及時 向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
二〇〇九年十一月十九日
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