第一篇：西南石油大學關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知

西南石油大學關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知

校內各單位：

為進一步推進學校黨政工作的科學化、規(guī)范化，提高工作效能，加強機關執(zhí)行力建設，現(xiàn)就公文處理有關事項通知如下：

一、上級來文處理

（一）所有上級機關來文包括學校各職能部門收到的上級機關來文須統(tǒng)一送黨委辦公室、校長辦公室秘書科機要室登記并及時送辦公室主任簽署處理意見。

（二）為了讓學校主要領導能及時、全面了解上級黨政群機關的工作要求，根據發(fā)文單位及文件精神所涵蓋的工作，黨委辦公室、校長辦公室主任簽署處理意見時，一般簽送校黨委書記和分管副職閱示或簽送校長和分管副職閱示；如果上級來文很重要，可同時簽送校黨委書記、校長閱示。

（三）校領導有可能認為文件要求很明確，只閱讀簽名而不再簽署處理意見，因此，為了讓辦公室機要秘書準確傳文，黨委辦公室、校長辦公室主任簽署處理意見時應簽明文轉單位。

（四）因公文閱辦單篇幅有限，校領導和有關部門在簽閱文件時，語句應簡明扼要，意見應具體明確，文字應大小適中。

（五）辦公室機要秘書必須嚴格按照辦公室主任簽署的處理意見，依序送達有關校領導閱示和有關部門閱處。一般性通知、評選結果、信息簡報傳閱不受此限制。

（六）為加快公文運轉，提高工作效率，文件送達后，校領導及相關職能部門須當天簽閱，不得積壓。機要秘書要加強催辦。

（七）校領導和有關部門簽閱文件后，應及時返還機要秘書或叫其取回。為避免丟失，文件不得橫傳。

（八）校領導簽閱及相關職能部門按文件要求處理后，機要秘書要根據情況將該文再送回黨委辦公室、校長辦公室主任，辦公室主任可視校領導簽閱的要求、相關職能部門的處理情況簽署“存檔”或再處理意見。

二、校內文件簽發(fā)

（一）凡以學校黨委、行政名義印發(fā)的文件，須經擬稿單位主要負責人和分管校領導審核會簽后（多個部門聯(lián)合起草的公文應由所涉部門主要負責人審核會

簽），送黨委辦公室、校長辦公室負責復核后由黨委辦公室、校長辦公室統(tǒng)一呈送校黨委書記或校長簽發(fā)。各部門不得直接將公文送校黨委書記、校長簽發(fā)。

（二）以部門名義印發(fā)的文件，須經部門主要負責人審核后（多個部門聯(lián)合發(fā)文的須經相關部門主要負責人聯(lián)合會簽），經黨委辦公室、校長辦公室復核后由黨委辦公室、校長辦公室統(tǒng)一呈送校領導簽發(fā)。各部門不得直接將公文送校領導簽發(fā)。

（三）下發(fā)文件要大力精簡，講求實效，可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)；內容與已發(fā)過的文件基本相同的不要重發(fā)；不成熟的醞釀成熟再發(fā)。確有必要下發(fā)的文件，要嚴格掌握發(fā)文規(guī)格，嚴格控制發(fā)文范圍，嚴格執(zhí)行公文會簽制度。

三、請示報告處理

（一）請示、報告的概念及使用的原則

“請示”是校內使用的一種報請學校領導或部門對某項工作或者某個問題給予指示、做出答復、審核批準所使用的一種文體?！皥蟾妗笔窍录壊块T向上級部門匯報工作，反映情況和問題，提出建議，答復上級部門的詢問和要求時所使用的一種文體。校內各單位如有事項需向學校請求批示、批準的，應使用“請示”；如需向學校匯報工作，反映情況，答復學校的詢問，應使用“報告”。

（二）報請學校審批的請示或報告必須以學校二級單位的名義呈送，學校不受理越級請示或報告。請示或報告均應一事一文。

（三）凡向校領導呈送的請示、報告（來文應一式兩份），均須經黨委辦公室、校長辦公室統(tǒng)一登記，填寫《西南石油大學部門請示報告處理箋》后送黨委辦公室、校長辦公室主任簽署處理意見。

（四）各單位呈送請示、報告前必須向分管校領導或聯(lián)系校領導匯報、溝通。黨委辦公室、校長辦公室主任簽署處理意見，一般簽送呈送單位分管校領導或聯(lián)系校領導閱處。

（五）為防止請示、報告在審批和運轉過程中出現(xiàn)混亂或重復簽批，所有請示、報告一律不準分送，校領導不直接接受單位的請示、報告。

（六）各學院的請示在上報學校之前，還應根據內容要求，先送相關職能部門會簽，由職能部門簽署意見后，再由黨委辦公室、校長辦公室呈送校領導批示。

（七）校領導對黨委辦公室、校長辦公室呈請批示的請示、報告應及時批閱或清退，對緊急事項的請示應及時答復，最遲應在一周內答復，對一般事項的請示也應在15天內答復。

（八）黨委辦公室、校長辦公室要及時將校領導批示的意見反饋給呈文單位和有關承辦單位，并根據校領導的批示進行催辦、督辦。事項處理完畢后還應及時將處理結果反饋給呈文單位，并同時向校領導報告有關單位的執(zhí)行情況。

（九）對于不按程序，未經黨委辦公室、校長辦公室登記而直接呈送校領導的請示、報告，校領導可不予閱批，由此導致工作貽誤或造成損失，由呈文單位自行負責。

（十）校內各單位請示學校的事項，一般應提前兩周上報，給學校領導留出研究、決策的時間。

請各單位按照上述要求，認真對照檢查本單位的公文處理工作，不斷提高公文處理水平。黨委辦公室、校長辦公室將加強督促檢查，并對有關情況進行通報。

第二篇：關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知

XXXX關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知

為進一步規(guī)范公文處理工作，增強公文的嚴肅性和規(guī)范性，提高公文處理效率和質量，加強機關效能建設，現(xiàn)就進一步規(guī)范公文處理工作通知如下：

一、關于收文工作

1、一切來文來信，除直接投寄明確部門及個人以外，均由黨政辦統(tǒng)一簽收。收文后，應認真閱讀文件材料內容，分清緩急并做好登記，填寫文件傳閱單，由黨政辦負責人員提出擬辦意見，及時送交黨工委書記、辦事處主任閱批，并根據閱批意見再轉分管領導和有關部門辦理。

2、傳閱的文件，街道領導應及時批閱，妥善保管和及時歸還，個人不得保存應歸檔的文件；涉密文件不得擅自復印，不準拿出辦公室。

3、對領導批示的文件，黨政辦按領導批示盡快交有關領導或部門貫徹執(zhí)行，并負責督促、檢查、催辦。

4、參加有關會議帶回的文件，參會者應及時交黨政辦統(tǒng)一處理。

5、正式公文以外的一般資料、簡報、信息、會議通知等，不納入收文登記，可直接送相關領導和有關部門。

二、關于發(fā)文工作

1、“XXXXX文件”，主要用于黨務、干部工作，由街道黨工委書記簽發(fā)；

2、“XXXXX文件”主要用于全局性或者主要工作部署、向上級單位請示報告、規(guī)范性文件發(fā)布等，由辦事處主任簽發(fā)。

3、“XXXXXX文件”，主要用于專項工作部署，由辦事處主任簽發(fā)。

4、“XXXXXX文件”，主要用于紀委工作部署，由街道黨工委書記簽發(fā)。

5、以XXXXX制發(fā)的文件，按照“誰主辦、誰擬稿“的原則，由相關部門擬稿，經主管領導在政治和文字上把關，審批后交黨政辦公室校核；以紀工委名義制發(fā)的文件，由紀委部門統(tǒng)一擬稿、校核。

6、各部門報送街道主要領導審批的公文，由黨政辦統(tǒng)一處理、呈報和制發(fā)，除領導直接交辦或緊急、重大事項外，均須經黨政辦按辦文程序處理。

三、辦文要求

1、各部門要按照“主題明確、情況準確、結構嚴謹、條理清楚、體例規(guī)范”的原則嚴肅辦文，不得多頭發(fā)文、重復發(fā)文。

2、發(fā)文內容涉及兩個以上部門，由一個主辦部門牽頭，主動與相關部門協(xié)商，取得一致意見，并實行會簽制度。

3、堅持“必需、精減”的原則，嚴格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。可以黨政辦名義發(fā)文的不以街道黨工委、街道辦事處名義發(fā)文；凡可以用口頭、電話等方式處理的，則不必行文。

第三篇：公文處理工作規(guī)范

一、總則

1.根據國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》的有關規(guī)定，結合我公司的實際情況，特制定此規(guī)范，公文處理工作規(guī)范。

2.我公司的公文是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布規(guī)章、下達指示、決定，指導工作，向上反映情況，請示、報告工作，企業(yè)內外溝通情況、交流信息，商洽、協(xié)調、聯(lián)系工作的重要工具。它具有鮮明的政策性，一定的權威性，嚴格的規(guī)范性，較強的時效性。

3.黨政工作部是公文的管理機構。設專人負責公文的處理工作。

4.公文處理工作是公司日常工作重要組成部分，是承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的主要手段，是公司工作的橋梁和紐帶，也是秘書工作的重要部分和關鍵環(huán)節(jié)。

5.黨政工作部工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風，發(fā)揚深入實際，聯(lián)系群眾，調查研究，實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高業(yè)務素質，提高公文處理的質量和效率，為領導、機關部門和基層單位提供優(yōu)質服務。

6.公文處理工作必須遵循準確、及時、保密、安全的原則，嚴格按照公文處理程序辦理；嚴格按照文件自身的保密要求和閱知范疇辦理，不丟失、不被盜、不泄密、不損壞。

一、公文主要種類

1.公司的公文種類主要有：

⑴.決定、決議

對本公司某些重要事項或重大行動做出安排，用“決定”。

經過會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項用“決議”。

⑵.通知

傳達上級機關的指示，要求下級單位、部門辦理或需要知道的事項，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，印發(fā)本公司一些法規(guī)性文件，均用“通知”。

⑶.通報

表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項，用“通報”。

⑷.報告、請示

向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議用“報告”。

向上級機關請求指示、批準，用“請示”。

⑸.批復

答復下級單位的請示事項，用“批復”。

⑹.函

向有關主管部門請求批準的事項，同級機關之間、不相隸屬單位之間相互商洽工作，詢問和答復問題等，用“函”。

⑺.會議紀要

記載和傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會議紀要”。

⑻.規(guī)定

本公司或部門制定的具有一定強制性的管理的有關規(guī)章制度，用“規(guī)定”。

2.其它形式的公文，如某些章程、辦法、規(guī)章、計劃、合同、電報以及經過一定的批準手續(xù)后轉化為公文的某些簡報、調查報告、領導講話等，根據情況酌情使用。

三、公文格式

1.公文一般由文頭(發(fā)文機關全稱加“文件”二字組成)、標題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機關、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄報機關、抄送機關、主題詞、制發(fā)機關、制發(fā)時間等部分組成。

⑴.公文標題。公文標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范的簡稱、事由和文件三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機關名稱的，標題中可略去發(fā)文機關名稱。轉發(fā)公文的標題，要簡明準確，但不要只寫文號。在公文標題中除法規(guī)性文件外，一般不加書名號。

⑵.發(fā)文字號。發(fā)文字號一般由機關代字、年號、序號三部分組成。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦部門的公文編號，黨政聯(lián)合發(fā)文，用黨委的文頭，編黨委的文號和行政的文號。

機關代字應使用規(guī)范的簡稱，并應避免與其它機關相混淆。

正式文件年號一律用公元紀年全稱括于方括號內，置機關代字之后，流水號之前。函件年號可使用簡稱括于圓括號內，置于機關代字之首。

⑶.主送。一般公文的主送機關應寫于標題之下，正文之前，頂格并加冒號。有的公文如決定、決議、會議經要等，應將主送機關寫于正文之后。正式文件主送機關的全稱、規(guī)范性簡稱和同類型單位的統(tǒng)稱應使用統(tǒng)一的固定概念和序列表達，不得經常變換。

上報請示的公文，一般只寫一個主送機關，如確需同時上報另一個上級機關，應用抄報的形式。

⑷.正文。正文文字表達應力求簡明扼要，層次清楚。

⑸.附件。公文如有附件，應在正文之下(空一行)，發(fā)文機關印章及成文日期之前，按順序注明附件名稱，工作匯報《公文處理工作規(guī)范》。

⑹.印章。印章是公文制發(fā)機關對公文生效負責的憑證。公文一律加蓋印章。印章蓋在成文日期的中上方。并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日4-7個字。如發(fā)文時間在前，印章可蓋在正文末空檔處。正文末頁無空檔，可另加空白頁注明發(fā)文時間并蓋章，同時在該頁左上方標明“此頁無正文”。幾個單位聯(lián)合行文，印章順序與行文機關相吻合，最后一枚印章順序應與行文機關相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時間相疊。黨政聯(lián)合發(fā)文，黨委印章在左。

⑺.秘密等級。保密公文應在文件頭左上方注明等級和保密期限。

⑻.落款。一般公文可不落款，凡有落款的公文，落款應使用發(fā)文機關的全稱或規(guī)范化的簡稱。

⑼.發(fā)文時間。發(fā)文時間以簽發(fā)或會議討論通過的日期為準。

公文日期統(tǒng)一使用漢字標識。且年、月、日三者俱全，不得簡化與省略。

⑽.附注。公文如有附注，應列印章、時間之下，主題詞之上，有圓括號括起來。

⑾.抄送機關。抄送欄設于文件末頁下端，制發(fā)機關之上。抄上級機關的標明“抄報”，抄平行機關、下級機關和不相隸屬機關的標明“抄送”。抄報、抄送頂格書寫用橫線隔開來。

⑿.主題詞。為便于公文管理和使用微機檢索，可編制公文主題詞表，按公文主題內容選1-5個主題詞，刊于抄送機關之上。

2.公文用紙、一律使用A4紙。

3.公文用字。公文的正文部分推薦采用四號宋體字，標題和其它部分可酌情大一號或小一號，標準行數(shù)和列數(shù)均為二十五左右。

四、行文規(guī)則

1.各部門的行文關系，應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。

⑴.上行文。指下級機關、單位向上級機關、單位的行文。一般般用請示、報告、函等文種。

⑵.下行文。指上級機關、部門向下級機關、部門的行文。一般用指令、決定、決議、批復、通知、通報、通告、函等文種。

⑶.平行文。指向同級單位和不相隸屬的單位和部門發(fā)的文件。主要用函。

2.凡屬于行政職責范圍內的工作，應以行政名義行文，不應要求以同級黨組織名義行文或與同級行政單位或部門聯(lián)合行文。若黨委系統(tǒng)建議與同級行政單位或部門聯(lián)合行文，其內容既涉及黨群工作又涉及行政工作時，可以聯(lián)合行文。若內容以黨群工作為主又涉及行政工作時，可以聯(lián)合行文。若內容以黨群工作為主，與行政關系不大時，則由黨組織自行行文。

3.各單位一般不得越級行文。因特殊情況必須向上越級行文時，應同時抄報越過的上級單位機關。

4.向上經機關請示的公文，應一文一事。請示不要直接送領導者個人，也不要多頭分送，應送黨政工作部統(tǒng)一辦理。

5.公文字數(shù)一般不超過三千字，若超過三千字應寫出內容提要，并印在正文之前。

6.行政公文不得對黨的組織作指示，交任務。

7.轉發(fā)上級機關的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發(fā)，不必另外行文。

五、收文處理程序

1.收文處理程序一般包括簽收，登記，分發(fā)、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.簽收。簽收公文應認真核對所收文件的件數(shù)是否與文件投遞單或送文簿上登記的件數(shù)相符；文件包裝上的收文機關、收件人是否與本機關相符；包裝編號是否與投遞單或送文簿的登記相符；文件包裝是否有破損、開封等現(xiàn)象，重要文件應逐頁查點。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向發(fā)文機關查詢，采取相應的處理措施。急件要注明簽收的具體時間。

⑵.登記。登記文件應將收文號、來文機關、文件標題、密級、發(fā)文字號、緩急時限、件數(shù)、收發(fā)時間以及處理情況逐項填寫清楚。登記編號不得出現(xiàn)重號和跳號的現(xiàn)象。

⑶.分辦。分辦就是文書工作人員將收進的文件經過登記以后送綜合部負責人批分后，送有關領導、有關部門或承辦人員辦理。

⑷.批辦。主管領導人在閱讀文件的基礎上，針對文件提出的問題和要求，簡明扼要地提出處理意見，明確指定承辦部門或承辦人承辦。

⑸.承辦部門在辦文時要遵循以下原則：凡屬本部門職權范圍內可以答復的事項，應直接答復呈文單位，同時抄送交辦部門銷案；凡涉及其他部門業(yè)務和事項，主辦部門要主動會同有關部門協(xié)商辦理；凡須報請上級領導審批的事項，應由主辦部門提出意見，并代擬文稿，如文稿內容涉及其他部門，應與其他部門協(xié)商并取得一致意見后，送請上級領導審批。如不能取得一致意見，要將雙方意見都寫上。

⑹.傳閱。傳閱文件要做到以下幾點：

a.掌握傳閱范圍。嚴格按照規(guī)定范圍和領導批辦范圍組織傳閱，不能任意擴大或縮小傳閱范圍。

b.控制文件運行。嚴格傳閱登記手續(xù)，隨時掌握文件去向，避免漏傳，誤傳和延誤。

c.文不橫傳。文件要通過文書人員分別遞送給每個應閱人員，不能由應閱人員自行橫傳。

d.認真檢查處理。文書人員應對退回的傳閱文件進行檢查。一查傳閱人是否閱過并標明了閱完時間；二查傳閱人有無指示意見；三查傳閱件有無缺損。

⑺.催辦。對落實到各承辦單位或部門的公文，由黨政工作部負責催辦工作。

⑻.收集。已處理完畢需立卷歸檔或保存一定時間的文件，文書人員應做好回收工作。

六、發(fā)文處理程序

1.發(fā)文處理程序一般包括擬搞、會稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.擬搞。擬稿應做到以下幾點：

a.符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針政策及有關規(guī)定，符合公司的實際情況

b.情況要屬實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，篇幅要簡短。

c.人名、地名、數(shù)字、引文要準確。

d.公文中的數(shù)字除發(fā)文字號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、百分比和其它發(fā)布用阿拉伯數(shù)字外，一般用漢字標識。

e.引用公文應先引用發(fā)文機關、標題，后引文號，并加括號。

f.公文中的計量單位，應使用國家法定計量單位。

g.草擬、修改、簽發(fā)公文要用碳素筆、鋼筆，并只能用碳素墨水、藍黑墨水來書寫材料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、彩筆及紅墨水。

⑵.會稿。凡涉及其它部門業(yè)務的公文稿，主辦單位應送有關部門負責人會稿。

⑶.核稿。文件草稿在送文領導人最后審批簽發(fā)前，應由黨政工作部負責人對文稿的內容、體式、文字等進行審核。審核要把好五關：

a.行文關。確定是否行文，以何名義行文。

b.內容關。審查文稿觀點是否正確，是否符合實際，提出的辦法、措施和要求是否明確具體，切實可行。

c.政策法規(guī)關。審查文稿是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針、政策、法律、法規(guī)；與本公司已經發(fā)布，仍在執(zhí)行的政策規(guī)定有無矛盾。

⑷.文字關。審查文稿結構是否條理清晰、簡明扼要、合乎邏輯；用詞是否準確、精練；句子是否符合語法；標點符號、數(shù)字數(shù)量、人名地名、專用術語等是否正確、規(guī)范。

⑸.體制格式關。審查擬定的公文標題能否概括文件內容，文種是否恰當，主送機關是否正確，抄送機關有無遺漏等。

4.簽發(fā)。審批簽發(fā)的一般原則是：

⑴.涉及全局性或經會議討論通過的重要文件，由領導簽發(fā)。

⑵.涉及某一方面的問題，由分管領導人審閱后，送主要領導人簽發(fā)。

⑶.對于機關一般事務性函件或領導已決定的事項可授權黨政工作部負責人代簽。

⑷.已簽發(fā)的公文，不準隨意改動，如確需改動時，必須重新核稿，并報原簽發(fā)的領導審定。

⑸.所有上報的公文，都必須由主要領導簽發(fā)。若主要領導不在家，應由在家主持工作的領導簽發(fā)。

5.編號登記。文稿經領導人簽發(fā)后，應進行發(fā)文登記和編號。登記時應首先檢查簽發(fā)手續(xù)是否完備，文件有無錯漏，主、附件是否齊全。《發(fā)文登記表》包括以下內容：日期、編號、主送單位、標題、主辦單位、主辦人、簽發(fā)人、主題詞等。

6.繕印。略，見《繕印工作規(guī)范》。

7.用印。略，用印的具體要求見《印信管理工作規(guī)范》。

8.分發(fā)。分發(fā)應根據分發(fā)范圍書寫信封、分揀、裝封，經檢查無誤后再嚴密封口。凡正式文件、都應附《發(fā)文通知單》隨文件一起郵寄。一般不得通過會議發(fā)放正式文件。所有上報的文件必須是原件，不準上報復制件。

9.收集。發(fā)文資料收集范圍包括：文件底稿、文稿附件、領導批示等。

10.立卷。立卷要根據發(fā)文機關、內容、時間、名稱等文件特征，按照公文保存價值和歷史聯(lián)系分類整理，保證立卷公文齊全、完整。絕密文件不能復制。機密，秘密文件經黨政工作部批準可以復制。復制文件應視原文一樣管理。

11.歸檔。立好的案卷，應寫上標題，編寫案卷目錄，并按照有關規(guī)定定期向檔案管理員移交。移交案卷時，應履行有關手續(xù)。

12.銷毀。沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒定和主管領導人批準，可定期銷毀。

收集、立卷歸檔、銷毀應遵守《檔案工作規(guī)范》。

七、公文質量考評制度

1.黨政工作部要建立公文質量考評制度，定期對本公司在日常工作中所形成的公文進行檢查或抽查，表彰先進，批評落后，促進全公司公文質量不斷提高。

第四篇：關于規(guī)范公文處理工作的通知

關于規(guī)范公文處理工作的通知

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各科室（中心）：

近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)切實推進公文處理規(guī)范化建設，規(guī)范衛(wèi)生行政行為，提高衛(wèi)生行政效率，較好地發(fā)揮了公文在交流情況信息、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。但公文處理工作仍然存在一些突出問題：一是有些公文格式欠規(guī)范。有的單位制發(fā)公文，上行文、平行文、下行文格式不分，公文要素不全、不規(guī)范，有的單位以內部呈批件、白頭信函向我局或上級機關報送公文，有的單位報送我局的公文未由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)或審核。二是有的單位將請示公文直接報送領導個人，有的多頭分送又未注明分送情況，造成各級領導交叉批示。三是有時請示和報告文種不分，請示性公文不用上行文格式，報告中夾帶請示事項。四是部分市直醫(yī)療衛(wèi)生單位越級向省衛(wèi)生廳和市政府報送公文。五是報請我局審批的事項預留給我局研究決策時間過短，有的直接找局領導要求即送即批，部分單位對領導批示件辦理不及時或反饋辦理情況不及時。為切實做好新形勢下公文處理工作，規(guī)范公文管理、提高工作效率，根據《湖南省行政機關公文處理辦法》和市委、市政府有關文件規(guī)定，經研究，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、規(guī)范公文辦理程序

（一）規(guī)范公文報送

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位向市衛(wèi)生局報送公文，嚴格執(zhí)行“一個口子進、一個口子出”制度。除局領導直接交辦的個別事項或確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件及部分涉外事項外，一律送局辦公室按程序辦理，不得將公文直接報送局領導個人，更不得多頭分送。不得委托外單位人員代送公文。對未按程序報送的公文，局辦公室不負責跟蹤辦理。

報送市衛(wèi)生局的公文（請示、報告）必須由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)，應采用規(guī)范的上行文格式，不得以內部呈報件、白頭信函等非正式形式上報。

請示應一式三份，一事一報，并在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話；報告中不得夾帶請示事項。屬于市衛(wèi)生局職能科室職權范圍內的具體問題，由行文單位直接向職能科室請示或協(xié)商處理。需要提交局領導集體研究的由局職能科室提出意見移交局辦公室按程序辦理。不得將市衛(wèi)生局能夠解決的問題越級向上行文請示。

原則上市直醫(yī)療衛(wèi)生單位需要申請政府財政解決經費、市編委解決人員編制，必須由我局簽署意見，以我局名義向市財政、編制部門行文申請，按程序辦理。

需要以市衛(wèi)生局名義行文報送市政府或省衛(wèi)生廳的，須先經局對口職能科室審核、會簽。如同意行文上報，再送局辦公室按程序上報局領導審簽后行文。

市衛(wèi)生局需要以市委、市政府名義發(fā)文的，首先由局職能科室拿出初稿，經局辦公室審核，送局分管領導、主要領導審查同意，簽署意見后由主辦科室報市委、市政府辦公室按程序辦理。

（二）規(guī)范公文審核

以市衛(wèi)生局名義出臺重大政策措施，原則上需經局長辦公會議審議通過。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文，由主辦單位的相應科室按照公文格式和標準起草初稿，送主辦單位辦公室審核，并經主辦單位主要負責人或主持工作的負責人審核簽字后，送市衛(wèi)生局相關職能科室初審，再送局辦公室審核，進入文件審簽程序。涉及公民法人和其他組織權利義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應按《湖南省行政程序規(guī)定》先送局法監(jiān)科進行合法性審查（附件1），再送局辦公室審核，經局辦公會議決定、主要負責人簽發(fā)、編好文號，并報市政府法制辦登記編號后印發(fā)。

以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文，主辦單位須填寫《郴州市衛(wèi)生局代擬公文起草說明卡》（附件2），說明需要發(fā)文理由，附上代擬文稿及有關法律法規(guī)政策依據、有關職能科室協(xié)調會簽意見，并提供代擬電子文稿。屬于規(guī)范性文件的，還應提供起草說明書、制定依據。

（三）規(guī)范領導批示辦理

原則上，市衛(wèi)生局主要領導的批示件由局辦公室或政工科轉有關科室辦理并負責督辦，及時向局主要領導反饋辦理情況；除重大事項外，分管局領導的批示件由局辦公室轉局有關職能科室負責辦理或督辦，并向局分管領導反饋辦理情況。局辦公室要經常檢查有關科室辦理主要領導批件情況。局辦公室和有關各科室向下級承辦單位轉辦公文時，應填寫《郴州市衛(wèi)生局公文轉辦單》（附件3），明確相關辦理要求。

市衛(wèi)生局領導明確要求局職能科室、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位辦理并報告結果的批示件，應按規(guī)定時限抓緊辦理，及時報告辦理情況。原則上一般公文在10個工作日內辦結，緊急公文按批辦時限要求辦結。局領導批示多個科室辦理的，主辦科室要主動與其他科室溝通、協(xié)商，及時匯總上報辦理情況，相關科室要積極配合。確因特殊原因需要較長時間辦理反饋的，應及時向相關局領導說明，報告辦理進展情況。

對局領導批請科室負責人“閱”、“參閱”“參考”等參閱性批示件，除重要事項外，科室負責人可以不回復。

（四）嚴格公文退文制度

公文報送有下列情況之一的，局辦公室不予受理：“倒行文”的；公文質量差的；越級上報的；公文未經局相關職能科室負責人初審的；規(guī)范性文件未經局法監(jiān)科審查的；格式不規(guī)范的；主辦單位未由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)或審核的。

局辦公室對屬于非受理范圍、公文要素不全、內容和體例不符合規(guī)定的公文，一律退回主辦科室或主辦單位，由其按規(guī)范程序重新報文。

二、提高公文辦理質量

制發(fā)公文必須嚴格按《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定的格式和標準執(zhí)行。公文內容必須符合國家法律法規(guī)及黨委政府有關文件精神。提出新的政策規(guī)定，要切實可行。公文起草要做到情況屬實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清晰，用詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短，人名、地名、數(shù)字、引文準確無誤，相關附件材料齊全規(guī)范。

按照市委精簡公文的規(guī)定，一般性公文不超過4000字；局領導在全市性衛(wèi)生工作會議、重點專項工作會議講話不超過5000字；其他會議領導講話不超過3000字。

需要市衛(wèi)生局印發(fā)專題會議紀要的各類會議，原則上市衛(wèi)生局相關職能科室要安排工作人員參加，協(xié)助有關單位起草會議紀要，對會議紀要內容、格式初審把關，提供參會、缺席和請假人員名單。凡代擬公文質量不高、有明顯錯誤、相關附件材料不齊全的，市衛(wèi)生局辦公室將予以退回。

三、嚴格控制發(fā)文數(shù)量

局領導和各職能科室要按照有關規(guī)定嚴格把關，盡可能減少發(fā)文數(shù)量。以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文的事項主要包括：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和省、市政府文件規(guī)定的事項；貫徹落實省委、省政府方針政策和市委重大決策事項以及市政府重要工作部署；貫徹落實國家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳重要工作安排部署。處置特（重）大突發(fā)公共事件有關事項；與市直有關部門商洽工作、請示批準事項、函告情況；與外地衛(wèi)生部門商洽工作。

一般性工作安排以科室名義發(fā)便函即可。

有下列情況之一，不得以市衛(wèi)生局名義下發(fā)：不符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的事項；不符合我市衛(wèi)生工作實際，違背群眾利益的事項；涉及物價收費沒有收費依據或未得到相關部門批準的；沒有行文依據和行文必要性、可行性的事項；上級文件已發(fā)至縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；貫徹省衛(wèi)生廳處室下發(fā)的函件；局科室職責范圍內的具體工作事項；市直衛(wèi)生單位對口下級指導單位發(fā)函能夠解決的事項；各類領導小組會議紀要；過去已有文件規(guī)定，未出臺新政策措施的事項；貫徹上級文件精神沒有新舉措的事項；已經開會作了布置、可以協(xié)調

議定的事項；會議文件和領導同志的講話。

四、明確公文辦理時限

局長辦公會議重要專題需要形成會議紀要，原則上要求在會議結束后3個工作日內擬出初稿，5個工作日內完成審簽程序。經局長辦公會議審議通過的文件（送審稿），原則上根據審議意見，在會議結束后7個工作日修改完畢，送局辦公室進入辦文程序。

規(guī)范性文件合法性審查時間一般不超過7個工作日（不含會簽時間）。文件內容涉及多個科室的，由相關科室主要負責人會簽?？剖抑g征求意見或會簽文件原則上2個工作日內會簽完畢或回復明確意見，嚴禁相互推諉扯皮。如因特殊情況不能簽署意見或按期回復的，相關科室應主動與主辦科室溝通并商定回復時限，否則主辦科室可視其為無異議，并據此繼續(xù)辦理公文，但應在發(fā)文單中說明有關情況。

市衛(wèi)生局及所屬單位需要請示市政府的事項，應當做好前期工作，及時上報，給市政府留出足夠的研究決策時間，一般事項不少于14個工作日。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局需要請示市衛(wèi)生局批準的事項，一般提前10個工作日報告市衛(wèi)生局辦公室或相關科室。對緊急事項，應事先與局辦公室溝通說明，盡快行文、標注“緊急程度”報送。

五、嚴格公文保密工作

各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關科室要高度重視公文（包括紙質公文和電子公文）保密工作，特別是單位負責人要帶頭嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，建立健全公文保密工作制度，確保國家秘密保密安全。在報送市政府、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局公文時，涉及國家秘密的公文應當根據有關規(guī)定，準確標注密級和保密期限。重要保密性公文、密碼電報傳送，要做到專人專車。要加強電子公文傳輸系統(tǒng)使用管理，電子公文傳輸系統(tǒng)所使用的電子印章密鑰盤、電子CA證書必須確定專人管理，在電子公文傳輸系統(tǒng)內嚴格按規(guī)定使用，不得另行他用。公文管理人員要嚴格按照《保密法》規(guī)定，切實履行職責，做好公文保密工作，嚴禁公文亂放亂傳和失泄密事件發(fā)生。

六、及時清理規(guī)范性文件

根據《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件有效期為5年，標注“暫行”、“試行”的有效期為2年，有效期滿的文件自動失效，需要繼續(xù)執(zhí)行的文件在有效期滿前6個月進行評估，評估后重新發(fā)布；需要修訂的按制定發(fā)布規(guī)范性文件程序辦理。局辦公室和法監(jiān)科每年6月底和12月底聯(lián)合組織對市衛(wèi)生局發(fā)布或以政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行清理，清理情況進行公布，并送相關領導和科室處理。

七、加強公文處理業(yè)務指導

市衛(wèi)生局辦公室要定期對市直單位公文處理情況進行檢查指導，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生單位公文處理質量和效率。同時綜合分析情況，對因公文處理不當造成不良后果的視情況通報，并按規(guī)定追究相關單位及相關人員責任。

第五篇：關于進一步做好公文處理工作的通知

文章標題：關于進一步做好公文處理工作的通知

為進一步做好局機關公文處理工作，切實提高工作效率，根據國家行政機關公文處理辦法的要求文秘部落，結合我局實際，現(xiàn)就進一步做好公文處理工作通知如下：

一、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理指以民政局和局黨委名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等過程。

（一）各科室、各單位擬制的公文應符合機關公文處理的有關規(guī)定，觀點明確、結構嚴謹、表述準確。

（二）各科室、各單位報局黨委審批或局領導審簽的文件，經各科室、各單位主要負責人把關后，報局辦公室進行審核（緊急或需特殊保密的事項除外）。經審核，對符合規(guī)定的文稿，由辦公室主任簽署擬辦意見后，按局領導分工，送分管局領導審簽。凡是以局黨委或局名義印發(fā)的文電，均由局黨委書記或局長簽發(fā)。

（三）向市委、市政府、省民政廳報送涉及全局性的重要報告、請示；發(fā)往各區(qū)的重要政策性文電；以民政局名義向社會發(fā)布的公告；重要的民政政策和涉及民政工作重大問題的處理及行政訴訟、行政復議事項；重要的政策性宣傳稿件；對人大代表、政協(xié)委員的建議和提案的答復；推廣全市性典型經驗的通報；向民政系統(tǒng)單位或個人頒發(fā)各種榮譽證書；局內部機構變動和科以上干部的任免或處分等文電；專項指標的分配等均由局黨委書記或局長簽發(fā)。

（四）向市政府報送的一般性報告、請示或向市政府備案的文件；回復市政府辦公室征求意見的文件；發(fā)往各區(qū)、各部門的業(yè)務規(guī)章制度和實施細則；召開的各個專業(yè)會議；工作經驗、宣傳材料等文電，經局長或局長委托的分管領導審閱后，由分管領導簽發(fā)。

（五）代市政府或市政府辦公室草擬的文稿，由局辦公室審核后，經局長或局長授權的分管領導審簽，送市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

（六）會同其他部門聯(lián)合發(fā)文或會簽發(fā)文，按照級別對等的原則，由相應的局領導會簽。

二、收文辦理

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。

（七）收到上級機關下發(fā)或交辦的公文，由辦公室主任在公文辦理標簽上簽署擬辦意見后，分別呈報有關局領導審批或批轉有關科室辦理。

（八）送局領導批示或交相關科室、單位辦理的公文，辦公室應及時催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

（九）承辦科室或單位要認真履行各自職責，收到交辦的公文后應及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應按時限要求辦理，確有困難的，應及時予以說明。對不適宜由本科室、單位辦理的，應及時退回辦公室并說明理由。

（十）對由兩個以上科室、單位共同辦理的公文，應明確主辦科室和協(xié)辦科室，主辦科室要主動與協(xié)辦科室協(xié)商，共同辦理。在文件辦理過程中如有分歧意見，應共同協(xié)商解決，不能把未經認真研究和協(xié)商的問題上交局領導。

（十一）收到下級機關上報的公文，辦公室應進行審核。對符合規(guī)定，經辦公室主任簽署擬辦意見后，按批示要求送局領導閱簽和有關科室、單位辦理。對不符合辦理規(guī)定的公文，經辦公室主任批準后，可以退回呈報單位并說明理由。

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