第一篇：創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐

創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制加快和諧新農(nóng)村

建設(shè)步伐

今年以來，興隆鄉(xiāng)人民調(diào)解工作瞄準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新“四個三”的工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村基層矛盾糾紛，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)和諧新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)揮三大優(yōu)勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)濟(jì)待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，為推進(jìn)工作提供了重要保證。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開有關(guān)會議，聽取工作匯報，研究工作措施，有效地增強(qiáng)了人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。二是發(fā)揮綜治辦綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢。強(qiáng)化綜治辦“保一方平安”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮其在人民調(diào)解工作中的組織綜合協(xié)調(diào)作用。三是發(fā)揮職能部門齊抓共管的優(yōu)勢。把民調(diào)工作作為綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動了各單位抓民調(diào)工作的積極性、主動性，形成了齊抓共管的局面，確保了各項工作措施的落實(shí)。

整合三大力量，搭建工作平臺。遵循“整合資源、聚合力量、形成優(yōu)勢、強(qiáng)化基礎(chǔ)”的工作原則，多層面搭建工作平臺，加強(qiáng)基層民調(diào)隊伍建設(shè)。一是整合村級民調(diào)力量。村委會建立調(diào)解委員會，確定２－4名調(diào)解員，每個自然村確定4名綜治信息員。二是整合民調(diào)綜合力量。舉辦鄉(xiāng)、村兩

級調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升了基層調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

運(yùn)用三大方式，規(guī)范調(diào)處行為。一是現(xiàn)場調(diào)解。通過基層調(diào)解組織入戶調(diào)解，及時制止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，增強(qiáng)調(diào)處的及時性。二是庭式調(diào)解。將雙方當(dāng)事人集中到調(diào)解室，由調(diào)解委員會值班領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)解。三是巡回調(diào)解。定期組織人員深入基層，進(jìn)村入戶，及早發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛和其他社會不安定因素，減少矛盾糾紛的轉(zhuǎn)化和發(fā)生。

瞄準(zhǔn)三大目標(biāo)，確保調(diào)處實(shí)效。鄉(xiāng)黨委、政府始終把保穩(wěn)定、促發(fā)展、贏民心確定為“大調(diào)解”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。逐步形成“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)委會主抓，相關(guān)職能部門協(xié)助抓，廣大人民群眾共同參與”的“大民調(diào)”工作格局，取得了明顯成效。截至目前，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類矛盾糾紛24件，調(diào)解成功24件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到100%，為推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

第二篇：創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

阿子灘鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長：侯小紅

黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。那么，作為農(nóng)村基層政府如何圍繞這一目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作呢？針對這個問題，我深入鄉(xiāng)村調(diào)研，通過對干群反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題的調(diào)查，談?wù)勛约阂恍┠w淺的看法，以供參考。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建的關(guān)系

最近，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措；是擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體；是構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，新農(nóng)村建設(shè)既要治窮，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)和法律意識，還要治亂，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、直接、最迫切需要解決的突出問題，著手建立農(nóng)村治安新秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。平安創(chuàng)建工作就是要解決治愚、治亂的問題，從而為治窮提供有力的基礎(chǔ)保障，為新農(nóng)村建設(shè)營造優(yōu)良的社會治安秩序和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。平安創(chuàng)建要達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的安居樂業(yè)，影響農(nóng)村社會大局的平穩(wěn)，而且關(guān)系到農(nóng)村各項改革是否能夠深化、農(nóng)村民主法制進(jìn)程是否順利推進(jìn)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入是否得到不斷提高。總之，新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建相輔相成，平安創(chuàng)建是新農(nóng)村建設(shè)的前提保障，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，平安創(chuàng)建工作開展的好壞直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造出的巨大的精神財富和物資財富又反作用于平安創(chuàng)建，不斷優(yōu)化平安創(chuàng)建的質(zhì)量，提升平安創(chuàng)建的檔次，最終實(shí)現(xiàn)良性互動互補(bǔ)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作存的困難和問題

（一）農(nóng)村誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村不穩(wěn)定因素主要由以下六個方面的矛盾引 起：一是經(jīng)濟(jì)利益矛盾。主要為土地山林塘庫承包、資源開發(fā)、灌溉用水、國家征有和土地與賠償?shù)冗^程中的利益分配矛盾。由于農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全，農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、貧困戶的救濟(jì)、“三無”（種田無地、就業(yè)無崗、社保無份）農(nóng)民基本生活保障等問題較為突出；農(nóng)村私人借貸、交易、繼承等方面后經(jīng)濟(jì)糾紛也較多，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是政治利益矛盾。如：在村民委員會直選過程中產(chǎn)生的當(dāng)選者與落選者的矛盾。村黨支部與村委會的權(quán)力之爭等等。三是思想觀念矛盾。封建宗教觀念引發(fā)的宗派矛盾，新舊思想沖突引發(fā)的上下輩人之間的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：離婚案件、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)問題增加從而引發(fā)家庭糾紛等等。五是歷史遺留矛盾。如：工程建設(shè)、村辦企業(yè)、農(nóng)墾場遺留的債務(wù)負(fù)擔(dān)等歷史矛盾。六是干群矛盾。極少數(shù)農(nóng)村基層干部和執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較差，導(dǎo)致工作方法簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范、效率低下、執(zhí)行不力等問題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級干部在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾較多。此類矛盾引發(fā)大量群訪和個訪事件約占農(nóng)村上訪總的60%以上。

（二）農(nóng)村社會治安問題仍然突出。一是詐騙、盜竊等侵財類案件仍居高不下。由于鄉(xiāng)村公路交通的發(fā)展，運(yùn)輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農(nóng)村。近年來，農(nóng)村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災(zāi)詐騙等較為盛行；機(jī)動車輛、農(nóng)機(jī)具、電力設(shè)施、通信設(shè)施、耕牛等生產(chǎn)資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在山區(qū)盜伐林木、盜獵珍稀動物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時有發(fā)生。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因?yàn)樨殘D幾千元，甚至幾十元的財物而引發(fā)。三是農(nóng)村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產(chǎn)品場所。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平存在的差異，農(nóng)村一些地方成為機(jī)動車、家用電器、電腦、手機(jī)等被盜物品的收贓銷贓場所。與時同時，假冒偽劣產(chǎn)品也充斥農(nóng)村市場，特別是假種子、假農(nóng)藥、假肥料等農(nóng)資產(chǎn)品對農(nóng)民生產(chǎn)生活危害很大。四是勞務(wù)輸出帶來的治安問題。由于盲目外出，很多務(wù)工人員沒有專業(yè)特長，文化素質(zhì)偏低，異地生存困難，導(dǎo)致一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民走向違法犯罪；同時，由于農(nóng)民工法律觀念不強(qiáng)，加之國家缺乏保護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發(fā)生；勞務(wù)輸出也形成許多空巢家庭，導(dǎo)致農(nóng)村照顧未成年人和老人關(guān)愛不到位，農(nóng)村青少年犯罪呈上升趨勢；由于農(nóng)村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護(hù)人力困乏，致使盜竊公私財物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權(quán)益的違法犯罪時有發(fā)生。

（三）農(nóng)村各種安全隱患問題突出。一是交通安全事故增加。近年來，隨著農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，機(jī)動車輛的增加，加之一些農(nóng)民群眾交通法律意識淡薄，農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢。二是生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。在開掘鄉(xiāng)村道路、修建塘庫溝渠等過程中，因管理失控，安全意識不強(qiáng)，造成人員傷亡事故。三是農(nóng)村消防安全隱患突出。目前，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級低。同時，農(nóng)村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農(nóng)藥等農(nóng)用易燃物亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生火災(zāi)。

（四）農(nóng)村平安創(chuàng)建的困難和問題突出。按照省、州、縣部署，我鄉(xiāng)經(jīng)過一年時間的平安創(chuàng)建活動，在農(nóng)村建成了一批平安示范村和平安示范單位，雖然基本符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建的范圍有限、量少質(zhì)弱、檔次不高，創(chuàng)建中遇到的困難較多，暴露出來的問題也不少。一是一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，村級組織軟弱渙散。一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能正確處理好平安創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對治安工作特別是治安防范思想認(rèn)識和工作重視不夠，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。部分村級組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部素質(zhì)不高，缺乏威信和工作責(zé)任心，致使平安創(chuàng)建工作在基層難以真正落實(shí)。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)人員不到位。平安創(chuàng)建工作需要投入相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)牧村——特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村組，村上無集體經(jīng)濟(jì)積累，無經(jīng)營項目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，一些地方農(nóng)牧村綜治、群防群治經(jīng)費(fèi)未真正列入財政預(yù)算，導(dǎo)致平安創(chuàng)建辦公場地、設(shè)施裝備、巡邏守護(hù)人員待遇報酬、物防、技防設(shè)施建設(shè)以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調(diào)解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實(shí)亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村法制建設(shè)薄弱，治安防范機(jī)制不健全。目前，農(nóng)村有的村社一年都沒有開過群眾會，對群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標(biāo)語、發(fā)資料上，群眾對與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)糾紛、矛盾不能依法表達(dá)訴求，不會通過法律政策依法解決，從而釀成案件；同時外出務(wù)工人員法律意識淡薄，不會運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的對策和建議

農(nóng)村約占全縣地域面積的98%，農(nóng)業(yè)人口約占全縣人口99%以上，農(nóng)村地域面積廣、人口多，地形以山區(qū)、黃土高原為主，農(nóng)民居住普遍分散，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對滯后，農(nóng)村平安創(chuàng)建中存在的四個突出問題，決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個長期艱巨的任務(wù)，工作中就必須堅持規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點(diǎn)，示范帶動，政府支持，農(nóng)民建設(shè)的原則；因此平安創(chuàng)建要緊緊圍繞這個特點(diǎn)開展，積極融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視平安創(chuàng)建在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，正確處理好平安創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在將平安創(chuàng)建作為落實(shí)“三大要務(wù)”、“六項重點(diǎn)”的重要工作之一的基礎(chǔ)上，把平安創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。同部署、同規(guī)劃、同檢查、同獎懲。

2、政策決策要科學(xué)。在制定出臺新農(nóng)村建設(shè)政策措施的時候，要對影響平安建設(shè)的因素和風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真評估，科學(xué)制定解決農(nóng)村歷史遺留問題的規(guī)范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會對抗因素，促進(jìn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，特別要把解決農(nóng)村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問題作為突破口，重點(diǎn)解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，從源頭上減少和避免影響平安創(chuàng)建的各類不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

3、規(guī)劃設(shè)計要合理。在新農(nóng)村建設(shè)部署、規(guī)劃上，要把平安創(chuàng)建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會要設(shè)立“三室”：平安創(chuàng)建室、駐村民警警務(wù)室、民間糾紛調(diào)解室；在新農(nóng)村布局規(guī)劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設(shè)計范疇，農(nóng)房設(shè)計要經(jīng)過城建、消防部門審核批準(zhǔn)；在土地劃撥、資金補(bǔ)貼等方面對愿意集中修建房屋的群眾予以優(yōu)惠，充分調(diào)動農(nóng)民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面節(jié)約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護(hù)工作中人、財、物等資源的浪費(fèi)。

4、資金投入要到位。新農(nóng)村建設(shè)，是全黨全社會的共同任務(wù)，需要國家、各級各部門、社會各界和農(nóng)民個人在資金方面進(jìn)行大量投入。為此，要加大農(nóng)村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，按照中央“誰受益、誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級財政、物價等部門牽頭制定相關(guān)配套政策，由縣、鄉(xiāng)財政劃撥和采取“一事一議”相結(jié)合的方式，適當(dāng)向社會、企事業(yè)單位、個人籌措群防群治所需工作經(jīng)費(fèi)，用來解決農(nóng)村平安創(chuàng)建辦公、巡邏守護(hù)、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)及巡邏守護(hù)人員報酬問題；落實(shí)辦公場地，改善辦公條件。

5、工作機(jī)制要創(chuàng)新。一是實(shí)行農(nóng)村平安創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制。把平安創(chuàng)建工作作為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是建立掛鉤聯(lián)系制度。縣各部門、單位均要掛鉤聯(lián)系一個村，對聯(lián)系村的新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行對口扶持。三是完善監(jiān)督獎懲機(jī)制。首先要將科學(xué)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，制定科學(xué)的考核獎懲辦法，與村干部任用、評優(yōu)選模掛鉤；其次，組織、人事、紀(jì)委、監(jiān)察、政法、綜治、目標(biāo)督查等部門要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，對村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅持表彰獎勵；對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災(zāi)害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責(zé)任人的責(zé)任。對工作滯后的要實(shí)行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的一個共同點(diǎn)，就是要關(guān)注民生、改善民風(fēng)、體察民意，體現(xiàn)民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民”?？v觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。因此構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村，作為直接服務(wù)于百姓的基層政府必須從解決民生、民風(fēng)、民意，體現(xiàn)民主問題著手，讓人民群眾的生活更加殷實(shí)，讓人民群眾得到真正的實(shí)惠，讓人民群眾的社會、生活、居住環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

第三篇：以創(chuàng)新的理念加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

以創(chuàng)新的理念加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

唐貞強(qiáng)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下提出的重大戰(zhàn)略性舉措，是新階段解決“三農(nóng)”問題的重大決策。我國農(nóng)村不同程度的存在著素質(zhì)偏低、設(shè)施落后、發(fā)展不夠的問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，落實(shí)在和諧社會建設(shè)目標(biāo)上。新農(nóng)村建設(shè)絕不能一哄而起、嘩眾取寵，應(yīng)循序漸進(jìn)，從基礎(chǔ)抓起，不斷向遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

一、解決三個問題，打好工作基礎(chǔ)

1、班子領(lǐng)隊。村級班子是小康社會建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，也是新農(nóng)村建設(shè)的推動者。村班子素質(zhì)高低、能力大小、戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。要按照《黨章》和法律規(guī)定，將會干事、能干事、肯干事、敢干事、懂經(jīng)營、會管理、群眾公認(rèn)的能人選進(jìn)村級班子，選準(zhǔn)當(dāng)家人和領(lǐng)頭雁。并幫助理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，完善相應(yīng)的目標(biāo)管理機(jī)制和激勵機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境，搭建工作平臺，發(fā)揮村班子的積極性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。將新農(nóng)村建設(shè)成效納入村級班子考核的首要內(nèi)容，作為衡量村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)和村組干部稱職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)劃先行。農(nóng)村情況紛繁多樣，新農(nóng)村建設(shè)不能千篇一律，要因地制宜，體現(xiàn)創(chuàng)新，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把人文素質(zhì)提高、鄉(xiāng)土人情發(fā)展、村居面貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化繁榮、科學(xué)社會進(jìn)步納入規(guī)劃的基本范疇，突出農(nóng)村綜合素質(zhì)提高的關(guān)鍵，有預(yù)而行避免工作的盲目性。

3、文化推動。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。以文化產(chǎn)業(yè)、“文化中心戶”為抓手，培育和推廣一批集學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、扶貧幫建于一體的“文化人”，鼓勵農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村公共文化設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)力度，宣傳普及先進(jìn)文化，開展“十佳農(nóng)戶”、“文明庭院”、“生態(tài)庭院”、“致富能手”創(chuàng)建活動，塑造文明新風(fēng)尚，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的文化氛圍。

二、理順三個關(guān)系，革清發(fā)展思路

1、硬環(huán)境與軟環(huán)境的關(guān)系。新農(nóng)村硬環(huán)境建設(shè)就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高群眾的生活質(zhì)量，展示規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)有序、文明清潔的良好態(tài)勢。新農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)就是要注重深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，積極開展法律援助，大力推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民自制組織的建設(shè)，提高農(nóng)民的民主意識、法律觀念和自治能力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。硬環(huán)境為新農(nóng)村構(gòu)造框架，軟環(huán)境為新農(nóng)村增添靈魂，要始終堅持統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀。

2、近期發(fā)展與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。近期發(fā)展的重點(diǎn)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困狀況，夯實(shí)小康社會建設(shè)基礎(chǔ)，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，以加快小康社會建設(shè)為目標(biāo)，在持續(xù)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，推動人的全面發(fā)展。

3、整體推進(jìn)與分步實(shí)施的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在政府。要堅持政府引導(dǎo)的原則，切實(shí)履行對農(nóng)村公共事務(wù)的管理和服務(wù)職能，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，通過正確的引導(dǎo)和全面的服務(wù)充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，依靠群眾智慧，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。同時，新農(nóng)村建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，特別是貧困鄉(xiāng)村，由于底子薄、觀念舊、條件差等原因，任務(wù)重，難度大，在工作中要充分認(rèn)識到其長期性和復(fù)雜性，既不能望難興嘆、碌碌無為，更不能脫離實(shí)際、急于求成。要正確處理整體推進(jìn)與分步實(shí)施的關(guān)系，條件好的可先行一步，條件差的積極工作，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，做到年年有發(fā)展、年年有變化。

三、發(fā)揮三個效應(yīng)，形成整體合力

1、典型示范效應(yīng)。宏觀上，通過辦點(diǎn)示范，豐富內(nèi)容，完善規(guī)劃，創(chuàng)新模式，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。微觀上，要注重培養(yǎng)和發(fā)掘農(nóng)民群眾中的致富典型、建設(shè)典型，發(fā)揮其輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)一人帶出一戶、一戶帶出一片、一片帶動全村的建設(shè)目標(biāo)。

2、分類指導(dǎo)效應(yīng)。因自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度的異同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊與村莊之間的區(qū)別，在整體規(guī)劃和發(fā)展模式上做到風(fēng)格各異、百花齊放；在建設(shè)進(jìn)度上做到分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、比學(xué)趕超。

3、部門服務(wù)效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、勞動保障、經(jīng)濟(jì)金融、農(nóng)業(yè)水

利、廣播電視等各個方面，政府各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，自覺擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的職責(zé)，緊密聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，整合資源，積極服務(wù)，廣泛組織和動員全社會的力量關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)，形成新農(nóng)村建設(shè)千帆競發(fā)、百舸爭游的良好局面。

四、堅持三個結(jié)合，務(wù)求建設(shè)實(shí)效

1、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。尋找新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)合理布局和科學(xué)發(fā)展。在規(guī)劃上，融會貫通，大膽嘗試規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)型新農(nóng)村；在建設(shè)中，合理布局，有效開發(fā)土地資源，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使其盡快完善功能，聚集人口，形成規(guī)模；在發(fā)展中，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，拓寬經(jīng)濟(jì)空間，適度適時培育農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品交易市場，發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)后續(xù)力，將新農(nóng)村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

2、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力培育一批具有市場開拓能力、科研開發(fā)能力、并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中能起較強(qiáng)帶動作用的龍頭產(chǎn)業(yè)，融生產(chǎn)、加工、銷售于一體，走出一條特色發(fā)展之路。通過制定優(yōu)惠政策，完善服務(wù)措施，加大招商力度，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，引進(jìn)經(jīng)營業(yè)主，利用民間資本，培育市場機(jī)制，整合農(nóng)村資源，盤活一片經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有效發(fā)揮交通區(qū)位、自然生態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)、歷史人文、林特土產(chǎn)、休閑娛樂、紅色旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，打造品牌，培育亮點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3、與扶貧開發(fā)相結(jié)合。把扶貧開發(fā)納入新農(nóng)村總體規(guī)劃，加大對公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地的扶貧力度，重點(diǎn)實(shí)施一批科技教育、文化衛(wèi)生、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等扶貧項目，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

作者單位：山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)黨委

第四篇：創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制

陽固鎮(zhèn)創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制提升

化解矛盾糾紛能力

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杞縣司法局陽固司法所積極學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷健全完善工作機(jī)制，積極拓展工作領(lǐng)域，努力預(yù)防、化解矛盾糾紛，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，基層矛盾糾紛得到了及時、有效的排查、調(diào)處和化解。主要工作情況是：

（一）進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解工作排查化解、糾紛信息快速快遞等制度，形成長效機(jī)制。

（二）健全人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）健全人民調(diào)解工作目標(biāo)考核激勵機(jī)制。

（四）健全完善調(diào)解組織內(nèi)部管理機(jī)制。

（五）健全和完善預(yù)警機(jī)制。

（六）規(guī)范應(yīng)急處置機(jī)制。

（七）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。

多年的實(shí)踐我們深深體會到：人民調(diào)解工作所取得的每一個進(jìn)步和成績離不開黨委政府的重視支持，離不開各部門的協(xié)作配合。陽固人民調(diào)解工作將進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，在新的形勢下積極發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的預(yù)防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，積極

化解矛盾糾紛，發(fā)揮維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用，為構(gòu)建繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保杞縣做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，就必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭把長壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值125.3億元，同比增長32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時調(diào)整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國際國內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢，通過深入分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬畝；最強(qiáng)的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬噸。

同時，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變?nèi)f化的大市場以及具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育、對企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測、市場準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與銷地市場、批發(fā)市場與中轉(zhuǎn)市場、綜合市場與專業(yè)市場，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個市場流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過開辦農(nóng)民夜校或農(nóng)民學(xué)校，對留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開展針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。