第一篇：切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六屆五中全會明確指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何在西部地區(qū)、貧困地區(qū)貫徹實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針和政策，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定建設(shè)新農(nóng)村的工作思路，腳踏實(shí)地建設(shè)新農(nóng)村，帶著這些思考，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們做了深入的實(shí)踐調(diào)查和理性分析。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

宮河鎮(zhèn)位于正寧的西南部，現(xiàn)轄12個行政村，89個村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，總面積70平方公里，耕地面積5.718萬畝，是典型的川道和塬地相結(jié)合的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入近85%來自農(nóng)業(yè)。2008年底，全鎮(zhèn)ＧＤＰ達(dá)到15000萬元，財(cái)政收入完成200萬元，農(nóng)民人均純收入2444元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到２4.6%。宮河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源較豐富，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已形成產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以小麥、玉米為主的糧油作物和以烤煙、中藥材、大蔥、蔬菜、苗木為主的經(jīng)濟(jì)作物已成為全縣乃至隴東地區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在主要問題

近年來，宮河鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)得到長足發(fā)展，但由于受自

然條件、區(qū)位優(yōu)勢制約，加之農(nóng)民素質(zhì)低下，致使宮河鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中還存在著諸多困難和問題。

（一）耕地矛盾突出，農(nóng)民增收后勁不足

宮河鎮(zhèn)塬面人均占有耕地1.5畝,川區(qū)以山地為主，人均占有川臺地僅0.4畝。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn) 農(nóng)民收入的突破。與此同時,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民增收后勁不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然條件較差。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。主要問題是：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民靠天吃飯。全鎮(zhèn)保灌溉面積2650畝，占總耕地面積的4.5%；梯田面積1.315萬畝，占總耕地面積的26.7%；農(nóng)民飲水基本安全人口21530人，占62.7%,農(nóng)村人畜用水困難，全鎮(zhèn)水利工程病險(xiǎn)老化嚴(yán)重，增加了群眾生產(chǎn)成本；農(nóng)村公路密度小、里程短、標(biāo)準(zhǔn)低，鎮(zhèn)境內(nèi)公路總里程74.8公里，其中鄉(xiāng)道20公里，通村等級公路34公里，村均3公里,通油路的村2個,占16.61%，通農(nóng)二級砂石路的行政村8個,占70.5%,不通公路的自然村2個,占1.8%,群眾出行不便。

（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。

宮河鎮(zhèn)農(nóng)作物種植主要以烤煙、蘋果、大蔥、蔬菜為主，目

前全鎮(zhèn)烤煙面積達(dá)到5000畝，蘋果累計(jì)種植面積達(dá)到1.6萬畝,栽植大蔥1萬畝，蔬菜面積1萬畝，藥材1萬畝，初步形成了王錄藥材、彭川大蔥、姚川苗木、川區(qū)蔬菜、全鎮(zhèn)蘋果的一村一品的特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，但農(nóng)民在農(nóng)作物種植上，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種植為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，大蔥、藥材等宮河知名農(nóng)產(chǎn)品仍然以原材料產(chǎn)銷為主，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、粗加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣。

大部分農(nóng)戶由于原來在各自承包地頭建房，基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，隨處而建，比較凌亂。加之80%農(nóng)戶的住宅建成不到10年時間，新建小康住宅的愿望不強(qiáng)。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物和農(nóng)副產(chǎn)品、肥料等，臟亂差問題十分突出。

（五）勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民文化程度不高，思想保守，小農(nóng)意識根深蒂固，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏誠信意識，勞動技能低下，缺乏集約化經(jīng)營能力，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（六）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，社會保障覆蓋面較低

村級醫(yī)療診所基礎(chǔ)條件差，設(shè)施簡陋，醫(yī)務(wù)人員水平低，缺乏一些基本的業(yè)務(wù)知識，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。農(nóng)村社會保障

覆蓋率低。如我鎮(zhèn)川區(qū)代店、長口子、彭姚川三個村貧困人口達(dá)6600多人，但列入低保對象的僅360人。

（七）鎮(zhèn)、村組債務(wù)纏身，基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難

宮河鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)級債務(wù)287.88萬元，債務(wù)來源主要是基礎(chǔ)建設(shè)投入；村組債務(wù)938.93萬元，主要是稅改前一部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌款沒有繳，村組墊繳造成的。鎮(zhèn)、村組三級基層組織債務(wù)纏身，致使一些該辦的公益事業(yè)無法開展，日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)。

三、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的理性思考與對策

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對以上的存在的困難，我們結(jié)合鎮(zhèn)情，經(jīng)過分析總結(jié)，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面工作，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照“塬面煙果川區(qū)菜，山地大蔥和藥材，家家戶戶搞勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)格局，多渠道拓寬農(nóng)民增收途徑。

1、穩(wěn)定發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，堅(jiān)持合同種植，規(guī)范化生產(chǎn)，主攻質(zhì)量，提升效益，新建千畝以上示范小區(qū)4個以上。

2、持續(xù)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)張基地，栽管并重，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，延伸鏈條的思路，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高科技含量，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，以銷促產(chǎn)的發(fā)展路子，在2—3年內(nèi)，建成以宮河、王錄、東山

頭、南堡村、東里、西里萬畝優(yōu)質(zhì)果帶為重點(diǎn)，川區(qū)特色雜果基地為補(bǔ)充的2萬畝果業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展基地育苗3500畝。

3、大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)為方向，堅(jiān)持露地栽培、設(shè)施栽培與間作套種復(fù)種相結(jié)合，大力發(fā)展以彭家川、代店、長口子、王錄設(shè)施種菜為主的綠色無公害蔬菜基地建設(shè)，年種植大蔥2萬畝,設(shè)施種菜5000畝。

4、積極發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模化發(fā)展、集體化生產(chǎn)為目標(biāo)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、加大畜種改良力度。著力培育川區(qū)養(yǎng)雞、西里養(yǎng)羊、南堡養(yǎng)豬，宮河養(yǎng)兔為主的特色養(yǎng)殖專業(yè)村。

5、帶動發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。以王錄村為基地，輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展大黃、生地、丹參等中藥材，年種植中藥材5000畝。

7、加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“鞏固老基地、拓寬新市場”的原則，打響雷村“拉面”、宮河“機(jī)械師”勞務(wù)品牌，不斷拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)，年培訓(xùn)農(nóng)民工5000人（次）以上，輸轉(zhuǎn)勞動力8000人（次）左右，使勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到50%以上。

8、培育壯大龍頭企業(yè)。在積極培育壯大產(chǎn)業(yè)基地的同時，依托大蔥、苗木、中藥材專業(yè)合作社，建辦一批有競爭優(yōu)勢，輻射帶動面廣，與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體和平臺，堅(jiān)持以

規(guī)劃為先導(dǎo)，以完善城鎮(zhèn)綜合功能、塑造宮河城鎮(zhèn)特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明為主題，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

1、制定長遠(yuǎn)目標(biāo)，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照統(tǒng)一規(guī)劃，尊重民意，因地制宜的原則，制定不同的村鎮(zhèn)建設(shè)方案，體現(xiàn)一村一業(yè)，一村一品、一村一景的特色。

2、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城鎮(zhèn)綜合品位。從財(cái)政、金融、稅收和公共投入等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、教育、文化等要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以正南煤田開發(fā)為依托，改造老街區(qū)，新建南環(huán)新區(qū)，完成水、電、路綜合配套工程，進(jìn)一步提升宮河小城鎮(zhèn)品位。

3、培育農(nóng)村市場體系，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，鼓勵支持發(fā)展商貿(mào)流通，農(nóng)產(chǎn)品加工餐飲服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，著力培育民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。

4、改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)小康住宅建設(shè)。在農(nóng)村大力推進(jìn)“五改、五化”工程。全力建設(shè)綠色生態(tài)和諧家園，按照“四通、三配套”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)豪華別墅式、適用商住式，四合院式等，不同模式的小康住宅，力爭趕2015年全鎮(zhèn)90%農(nóng)民住上新式住宅，在全縣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住宅小康化。

（三）全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。堅(jiān)持新建改造相結(jié)合，全面加快鄉(xiāng)村 6

道路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)70%村通油路，組組通公路，所有村的主干道路硬化，村組道路全部砂石化。

2、加快解決人畜飲水困難。采取“項(xiàng)目扶持，管網(wǎng)到村，群眾出資，自愿到戶”的辦法，積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，自來水入村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到80%。

3、加快普及農(nóng)村新興能源。大力普及農(nóng)村沼氣、太陽能灶、太陽能熱水器、秸桿氣化等節(jié)能新技術(shù)，使農(nóng)村沼氣覆蓋面達(dá)到60%。

4、加快農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極爭取實(shí)施土地復(fù)墾整理，老莊還田，中低產(chǎn)田改造，耕地占補(bǔ)平衡等一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每年補(bǔ)充耕地800畝以上。

（四）大力實(shí)施公共事業(yè)覆蓋工程，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)

以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，充分體現(xiàn)以人為本的理念，按照全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。

1、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局，下決心改善辦學(xué)條件，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，不斷強(qiáng)化教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

2、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生體系建設(shè)。爭取實(shí)施村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，健全完善疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率穩(wěn)定達(dá)到95%以上，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難，看病貴的問題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，深入開展“婚育新風(fēng)

進(jìn)萬家”活動，建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎、優(yōu)、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，提升人口素質(zhì)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果。

3、積極發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)現(xiàn)村村有農(nóng)家書屋]、文化活動室、體育運(yùn)動場，有群眾自發(fā)組織的文藝隊(duì)伍，使農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)有陣地，娛樂有場所。

4、完善農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村低保等社會救助體系建設(shè)，逐年加大救助范圍，建立完善農(nóng)村困難救助制度，積極發(fā)展農(nóng)村福利和慈善事業(yè)，為農(nóng)村低收入群體提供生活保障。

（五）擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)。采取“兩推一選”、“公推直選”和“公開選拔”等方式，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，推行村干部兼任組干部，減少職數(shù)，提高報(bào)酬，績效掛鉤，嚴(yán)格考核。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮各種群團(tuán)組織的作用，切實(shí)增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)。進(jìn)一步完善以規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理、村干部選拔、村務(wù)黨務(wù)公開、村干部管理、村民議事決策為主要內(nèi)容的“八個規(guī)范”管理制度，各村逐步推行“村民議事會”制度，實(shí)行重大事務(wù)咨詢聽證和重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持多業(yè)并舉，積極發(fā)展集體種

養(yǎng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，管好用好集體資產(chǎn)，多方增加集體經(jīng)濟(jì)收入，努力化解集體債務(wù)，并逐步使村民享受基本的福利待遇。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

1、全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。積極開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，樹立關(guān)心集體，熱心公益事業(yè)的集體主義觀念，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。

2、全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以實(shí)施“萬名農(nóng)民培訓(xùn)工程”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為主要載體，每年培訓(xùn)合格農(nóng)民技術(shù)員1000人，使全鎮(zhèn)45歲以下的農(nóng)民都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，每戶有1名科技明白人。

3、倡導(dǎo)健康文明的生活方式。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚新風(fēng)、反對陋習(xí)，崇尚科學(xué)，反對迷信，崇尚文明，反對愚昧，婚事新辦，喪事簡辦、鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

4、切實(shí)加強(qiáng)法紀(jì)政策教育。加強(qiáng)對農(nóng)民的政策教育和法治教育，增強(qiáng)干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，加強(qiáng)社會治安綜合治理，從嚴(yán)查處黃賭毒及社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”、“好妯娌”以及“十星級”文明農(nóng)戶評選，群眾性評選活動，使全鎮(zhèn)50%以上的農(nóng)戶達(dá)到“五好家庭”或“文明家庭”，60%以上的村建成縣級“文明村”。

第二篇：切實(shí)抓好四方面工作加快建設(shè)新農(nóng)村步伐

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年以來，XXX以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，突出集體增收、群眾增收兩個重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手，在人力、物力、財(cái)力上全方位傾斜。目前，全鎮(zhèn)48個村較好地完成了以“治理五亂、搞好三清”為主的村容村貌整治和社會保障

等項(xiàng)工作，正在深入推進(jìn)“三改”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路硬化等實(shí)質(zhì)性的工作。工作中，主要做到了“四個抓好”。一是抓好農(nóng)民素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村，首要的是培育新型農(nóng)民。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本措施。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，大多為初中、小學(xué)學(xué)歷，有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民更加匱乏。因此，我鎮(zhèn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，將教育培訓(xùn)資源更多的向農(nóng)民傾斜，計(jì)劃經(jīng)過三五年，爭取每個村都有一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。新型農(nóng)民應(yīng)該具備什么素質(zhì)呢？首先，應(yīng)該具有一定的文化，這是基礎(chǔ)，青年農(nóng)民起碼要有初中文化，中年農(nóng)民起碼要有小學(xué)文化。這就要求農(nóng)村不折不扣地抓好普及九年義務(wù)教育；同時，創(chuàng)建必要的載體，如“文化大院”等，在中年農(nóng)民中掃除文盲。近期，鎮(zhèn)黨委、政府充分利用村人口文化大院這個陣地，發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會會員的骨干作用，在全鎮(zhèn)開展了新農(nóng)村知識培訓(xùn)競賽活動，收到了非常好的效果。其次，應(yīng)該具備一定的生產(chǎn)技術(shù)，搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的要掌握先進(jìn)實(shí)用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，搞加工業(yè)的要掌握應(yīng)知應(yīng)會的加工技術(shù)，搞運(yùn)輸業(yè)的要掌握熟練的駕駛技術(shù)……這就需要創(chuàng)建必要的載體，如農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等，使絕大部分農(nóng)民懂技術(shù)、會經(jīng)營。年初，鎮(zhèn)黨委、政府聘請?zhí)┌彩悬h校教授進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。前段時間，又聘請山東農(nóng)科院教授、章丘市、齊河縣的鄉(xiāng)土人才，到我鎮(zhèn)就林菌間作、蘑菇種植等生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。再次，應(yīng)該具備幾種意識：從物質(zhì)文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備市場意識；從政治文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備民主與法制意識；從精神文明建設(shè)來說，應(yīng)該具備公德意識。

二是抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是群眾的迫切愿望，是提高黨委、政府戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的核心問題。必須把適應(yīng)新的形勢、選準(zhǔn)致富路子、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)黨委、政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產(chǎn)力的發(fā)展。在選擇發(fā)展路子時，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，適合種什么就種什么，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快；要堅(jiān)持一村一品，甚至多村一品，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要有規(guī)模，農(nóng)民要有效益。路子選得好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子就邁得快，反之，發(fā)展就緩慢。一定要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，因地制宜，立足本地實(shí)際，突出本地特色，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜；要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。只有突出本地特色，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

圍繞“南菜北果中間塌陷地綜合開發(fā)”的總體布局，我鎮(zhèn)一直以優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展起了有機(jī)菜、林果生產(chǎn)、果蔬大棚、桑蠶生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例達(dá)到了4:6,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。有機(jī)菜生產(chǎn),曾經(jīng)是我鎮(zhèn)的空白,05年我們從無到有,當(dāng)年發(fā)展刀豆、綠菜花、蘆筍等有機(jī)菜3000多畝，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。今年1—3月份，我們在去年的基礎(chǔ)上，又新發(fā)展2000多畝，總面積達(dá)到了5000畝，現(xiàn)在根據(jù)群眾的要求，正在調(diào)整土地，計(jì)劃再發(fā)展3000畝，使全鎮(zhèn)的有機(jī)菜面積達(dá)到8000畝，力爭突破10000畝。林業(yè)生產(chǎn)，我們按照因地制宜，適地適樹的原則，制定了“南部平原林網(wǎng)化、中部礦區(qū)塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區(qū)生態(tài)旅游化”的總體發(fā)展規(guī)劃。通過近幾年的實(shí)施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達(dá)105公里，植樹130萬株，3萬畝的平原也已全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化；在中部礦區(qū)19個搬遷村，復(fù)墾開發(fā)2.5萬畝塌陷地，發(fā)展豐產(chǎn)林1.5萬畝，栽植107、108等樹木110萬株，預(yù)計(jì)到輪伐期時產(chǎn)值可達(dá)1.6億元，人均增收3580元；在丘陵地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產(chǎn)量可達(dá)210萬公斤，產(chǎn)值400多萬元；在北部1.2萬畝山區(qū)，全部實(shí)施了封山育林工程，綠化面積達(dá)到85以上,不但徹底改變了湖屯這個礦區(qū)鎮(zhèn)原先“

車后灰塵滿天、白襯衣一天就黑”的生活環(huán)境，而且?guī)砹朔浅？捎^的經(jīng)濟(jì)社會效益。鑫國密度板廠落戶我鎮(zhèn)，就是看中了全鎮(zhèn)豐富的林木資源。果蔬大棚，是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到了600多個，并且種植的品種也越來越多，效益也越來越可觀。澗北村一個村就有107個設(shè)施杏棚，每個棚可盈利近2萬元，為農(nóng)戶帶來了非常好的效益。桑蠶生產(chǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園

3000多畝，帶動農(nóng)戶1000多戶。奶牛養(yǎng)殖，現(xiàn)有專業(yè)村5個，規(guī)模養(yǎng)殖大戶30多戶，全鎮(zhèn)奶牛存欄量超過了1500頭。04年，我鎮(zhèn)與亞奧特公司聯(lián)合，在前興隆村建奶牛站一處，現(xiàn)在這處奶牛站運(yùn)營良好，已經(jīng)輻射到了周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是抓好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射。農(nóng)村現(xiàn)在的生產(chǎn)方式主體上以家庭為單位，農(nóng)民擁有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。在這樣的體制下，地方政府抓經(jīng)濟(jì)，除了建立和完善面向一家一戶的社會化服務(wù)體系外，最重要的就是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展以周邊農(nóng)村主打農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、流通業(yè)，通過龍頭企業(yè)的輻射，帶動一家一戶發(fā)展生產(chǎn)，提高第一產(chǎn)業(yè)的附加值。XXX以爭創(chuàng)“省級示范鎮(zhèn)”為目標(biāo)，突出抓了小城鎮(zhèn)建設(shè)，這幾年來，先后投資4000多萬元，完成了村村通柏油路工程及鎮(zhèn)駐地“兩縱三橫”的道路建設(shè)，累計(jì)硬化路面19萬平方米，安裝路燈328盞，建設(shè)公共綠地4.8萬平方米，構(gòu)筑起了小城鎮(zhèn)發(fā)展大框架。2005年，借澗北、北王搬遷之機(jī)，全面啟動了北部十幾個壓煤搬遷村向鎮(zhèn)駐地集聚工程和中湖、東湖東兩個“城中村”改造工程，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地南北、東西兩條大街的拆遷改造，進(jìn)一步拓展了鎮(zhèn)區(qū)空間，目前，鎮(zhèn)區(qū)面積已達(dá)到了2.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬人。今年，在05年全面關(guān)停97處地瓜淀粉加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，投資400多萬元，鋪開了大、小匯河治理，目前已進(jìn)入收尾階段，這兩條河治理完畢后，與康王河相襯，三股清水穿境而過，將進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的面貌，豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵。現(xiàn)已初步形成了以鎮(zhèn)駐地為中心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、以市五中和鎮(zhèn)中學(xué)為中心的文化教育區(qū)、以泰聊鐵路為中心的工業(yè)園區(qū)、以搬遷新村為中心的居民商住區(qū)“四大功能區(qū)”，商貿(mào)、居住、休閑娛樂、就醫(yī)就學(xué)等功能一應(yīng)俱全，帶動作用明顯增強(qiáng)。同時，發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊信息、建材建筑等行業(yè)，為改變農(nóng)村面貌提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四是抓好公益事業(yè)的完善。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村社會保障措施，這是事關(guān)農(nóng)民家庭幸福、農(nóng)村社會穩(wěn)定的一件大事。首先，加快推進(jìn)了農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)黨委、政府站在切實(shí)解決老百姓“因病致貧、因病返貧”問題的高度上，本著早抓早主動、早抓早受益的原則，于3月中旬就專題部署了這項(xiàng)工作，工作中，一方面采取領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組的辦法，廣泛宣傳發(fā)動，盯緊靠牢督促；另一方面，勤調(diào)度、嚴(yán)考核，僅用一周的時間，就完成了全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療款收繳任務(wù)。截至3月25日，全鎮(zhèn)43787人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)95.4。其次，重點(diǎn)抓了規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府投資近16萬元，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了徹底改造，修繕了2000平方米的病房樓、門診樓，配套完善了微機(jī)、心電圖機(jī)等醫(yī)療設(shè)施，硬化、綠化、美化了院內(nèi)院外環(huán)境，從根本上改變了鎮(zhèn)衛(wèi)生院30多年來較差的醫(yī)療條件，為病人創(chuàng)造了一個溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。同時，狠抓了村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，把這項(xiàng)工作納入到對管區(qū)、村全年的工作考核體系中，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來考核促動。目前，曹莊、張店等10個村正在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。還有，積極實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。XXX境內(nèi)有5處煤礦，由于煤炭常年大量開采，致使采空區(qū)下沉，現(xiàn)在共有塌陷地3.2萬畝，占土地總面積的62，農(nóng)民賴以生存的土地越來越少，人地矛盾非常突出。為了切實(shí)保障農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，做到“失地不失?！?，近年來，我鎮(zhèn)一直在積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年正式付諸實(shí)施。堅(jiān)持集體適當(dāng)扶持、個人繳納為主的原則，凡因國家占地，有賣地或租地經(jīng)營收入的村，村集體必須在其收入中給村民補(bǔ)助30以上的投保金，其他有條件的村也要給村民適當(dāng)補(bǔ)助。截至5月底，共收到農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金100.69萬元，受益人口2.1萬人。這一舉措是XXX2006年為老百姓辦的十件實(shí)事之一，真正解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，深受廣大群眾的歡迎。同時，高度重視和解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，加快敬老院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，更新農(nóng)村養(yǎng)老觀念，提高全社會養(yǎng)老能力和水平。

第三篇：依靠科技信息推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

依靠科技信息推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐——王青民同志在全市經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！我是張戈莊鎮(zhèn)尚河頭村支部書記兼村主任王青民。今天，根據(jù)會議安排，有幸和各位同仁交流一下我們尚河頭村通過訂閱《科技信息報(bào)》，給村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會各項(xiàng)事業(yè)及群眾思想意識帶來的可喜變化，不當(dāng)之處敬請各位提出寶貴意見。

我們尚河頭村共有718戶，4628畝耕地，2105人，76名黨員。近幾年來，我們村“兩委”積極響應(yīng)上級提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村二十字發(fā)展方針，以農(nóng)村增收為突破口，以《科技信息報(bào)》為載體，積極組織群眾開展“學(xué)科技、用科技、促發(fā)展”活動，群眾的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，種植養(yǎng)殖科學(xué)水平有了很大提高，他們紛紛把學(xué)到的科學(xué)知識用于實(shí)踐。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們尚河頭村發(fā)生了巨大的變化。2007年，我們村共引進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)村民人均純收入10038元，村集體經(jīng)濟(jì)收入367.4萬元，連續(xù)7年被評為“青島市級文明村莊”和“平度市文明標(biāo)兵”，先后獲得“青島市小康示范村”、“山東省民主法治示范村”、“山東省計(jì)生協(xié)會典型村”、“青島市先進(jìn)基層黨組織”、“青島市五四紅旗團(tuán)支部”等榮譽(yù)稱號。

我們采取的主要做法是：

一、深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，著力解決好群眾對科技信息的思想認(rèn)識問題

在我們的“學(xué)科技、用科技、促發(fā)展”活動開展初期，少 1

數(shù)群眾認(rèn)為這些技術(shù)離我們很遠(yuǎn)，和我們無關(guān)，少數(shù)群眾出現(xiàn)了認(rèn)識不夠、畏難發(fā)愁等思想問題。為了搬掉制約群眾意識的第一塊“絆腳石”，我們村“兩委”著力抓好宣傳發(fā)動工作，及時召開了全體村民“學(xué)科技、用科技、促發(fā)展”動員大會，并多次組織村干部開展學(xué)習(xí)討論活動，分頭做好群眾思想教育工作，確保了認(rèn)識清、動力強(qiáng)、措施實(shí)。群眾紛紛表示，愿意在村“兩委”的帶領(lǐng)下，接受先進(jìn)科技，共同促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，為我們村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮榜樣示范作用，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入

前些年，我們村有2300畝的土地用來種植辣椒，在當(dāng)時取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但由于品種單一，過多依附于市場，群眾沒有自己的主導(dǎo)性，保險(xiǎn)系數(shù)也很低，導(dǎo)致農(nóng)民收入的不穩(wěn)定。鑒于此，村兩委研究確定了“學(xué)習(xí)科技信息、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)”的思路，取得了不錯的效果。我們把訂閱的100余份《科技信息報(bào)》采取分片的形式，把全村共分為10個片，每片選出10個在種植或養(yǎng)殖方面的致富帶頭人，免費(fèi)為他們發(fā)放《科技信息報(bào)》。通過這些人員的帶動，發(fā)揮榜樣示范作用，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。并多次組織種植帶頭戶到壽光、南山、文登等地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村民發(fā)展瓜果、蔬菜、苗木等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

例如我村的尚玉山是一位頭腦精明的農(nóng)民。近幾年，他通過科學(xué)種植，年均純收入都在2萬元以上。談到增收的訣竅，他感慨地說：“幾年來，通過閱讀《科技信息報(bào)》等報(bào)刊雜志，使我認(rèn)識到只有信科技、靠科學(xué)才能致富?！蹦壳埃鍨辇?/p>

頭企業(yè)種植園蔥、胡蘿卜、大蔥、大蒜、芋頭、白菜等蔬菜高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到3000多畝，占全村總耕地面積的64.8%，既增加了農(nóng)民收入，又帶動了周邊村鎮(zhèn)的蔬菜種植，形成了獨(dú)具特色的種植、加工格局。

在養(yǎng)殖方面，我村蘇學(xué)書從2001年開始，就堅(jiān)持定期閱讀《科技信息報(bào)》、《農(nóng)村大眾》、《山東科技報(bào)》等部分科技報(bào)刊，而且每年還在書店里買回部分科技書籍，學(xué)習(xí)上面的致富技術(shù)和增收信息。他去年冬天養(yǎng)了1500只肉雞，通過查閱《科技信息報(bào)》，他對肉食雞進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，精心管理，使成品雞提前10天出欄，賣了個好價(jià)錢。

再如我們村的尚玉聯(lián)，他也是科技致富的帶頭人，一有空他就會靜下心認(rèn)真閱讀訂閱的《科技信息報(bào)》，他的讀報(bào)筆記就有6本多。不少村民在生產(chǎn)生活中遇到難題總愛跑到他家尋找答案。同時，尚玉聯(lián)還毫無保留地將報(bào)刊上學(xué)到的科學(xué)技術(shù)及文明常識向群眾講解宣傳，被村民譽(yù)為“科技財(cái)神”和“文明使者”。目前，尚玉聯(lián)的聯(lián)起良種豬繁育場，年純繁良種種豬800頭，生產(chǎn)二元雜交種豬1500余頭，每年收入50萬元以上。鑒于他的成績突出，村兩委及時進(jìn)行了引導(dǎo)，通過現(xiàn)場觀摩、組織技術(shù)講座等活動，提高了村民養(yǎng)殖的積極性。在他的帶動下，全村80余戶村民搞起生豬和肉食雞養(yǎng)殖，發(fā)展起一個占地50畝的養(yǎng)殖小區(qū)，生豬和肉食雞養(yǎng)殖業(yè)逐步成為村里的致富新門路。

三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社會福利事業(yè)，構(gòu)建和諧安定村莊，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)向心力

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，村兩委認(rèn)識到：要想幫助群眾快速致富，僅靠發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此我們積極引導(dǎo)黨員、群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極幫扶個體私營戶，為他們跑信貸、找信息、趟市場。企業(yè)的發(fā)展，也帶動了服務(wù)行業(yè)的興起，群眾從事三產(chǎn)一時成了新時尚。目前，我們村農(nóng)戶從事餐飲的4家、機(jī)械維修3家、美容美發(fā)6家、商店4家、摩托維修部3家、較大型農(nóng)資超市4家，各行各業(yè)的個體工商戶已達(dá)到60余家。發(fā)展三產(chǎn)已經(jīng)成為村民增收致富的一條重要門路。近此一項(xiàng)，全村年凈增300萬元。

在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我們村還不斷加快村莊社會福利事業(yè)的發(fā)展。我們村先后建立了標(biāo)準(zhǔn)較高的文化大院，建立了門球場、娛樂室、圖書室，組建了秧歌隊(duì)，購買了多種娛樂器材和5000冊圖書，投資50萬元新建一處敬老院。為了解決村民生飲水問題，村里投資50萬元成功引進(jìn)了美國先進(jìn)的活化水處理設(shè)備，村民從此喝上了純凈甘甜的活化水。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們村通過訂閱《科技信息報(bào)》，開展“學(xué)科技、用科技、促發(fā)展”活動，取得了一定的成績。生產(chǎn)得到了發(fā)展，群眾生活水平得到了提高，村風(fēng)健康文明，實(shí)現(xiàn)了民主管理。這些成績的取得，是與上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是與郵政局、科技局等職能部門的大力支持和幫助分不開的。下一步，我們將以周邊先進(jìn)兄弟村莊為榜樣，再接再厲，乘勢而上，為把我們尚河頭村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2008年10月31日

第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭把長壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值125.3億元，同比增長32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時調(diào)整思路，明確今后一個時期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國際國內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢，通過深入分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬畝；最強(qiáng)的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬噸。

同時，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變?nèi)f化的大市場以及具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測、市場準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與銷地市場、批發(fā)市場與中轉(zhuǎn)市場、綜合市場與專業(yè)市場，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個市場流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過開辦農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民學(xué)校，對留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開展針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十七大提出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“助推器”，有效地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的變革

農(nóng)村改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農(nóng)民自主、政府扶持，市場引導(dǎo)、社會服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

三中全會前的1978年，全區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)比較落后，耕種收運(yùn)脫管灌加等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上處于人工和畜力狀態(tài)。牽引靠人畜，提水靠轆轤，運(yùn)輸靠獨(dú)輪是對當(dāng)時的真實(shí)寫照。資料顯示：1978年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力為5.31萬千瓦，拖拉機(jī)僅為802臺，大型自走式聯(lián)合收割機(jī)為零。

改革開放以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的超常軌發(fā)展。截止2007年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到69.03萬千瓦，較1978年增長13倍，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到3.4億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到2.36億元。拖拉機(jī)保有量達(dá)到9626臺，是1978年的12倍。小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到 1163臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到222臺(套)，小麥、玉米保護(hù)性耕作機(jī)械27臺(套)，小麥、玉米秸稈還田機(jī)308臺。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，小麥聯(lián)合機(jī)收率達(dá)到99%以上，玉米機(jī)收率達(dá)到50%以上，玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化程度達(dá)到68%以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作3萬多畝，玉米秸稈還田25萬畝。農(nóng)村運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。從岱岳區(qū)的機(jī)械化發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，已成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額日益增加。

二、優(yōu)化環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨加劇，勞動力成本不斷增加，農(nóng)民迫切要求降低農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度，在這種情況下，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，努力加快農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力、畜力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和整齊度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)遵循的原則

總體來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平，依靠科技進(jìn)步，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。在具體操作中應(yīng)遵循以下四項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”原則，發(fā)展適合農(nóng)民使用、農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)裝備，滿足農(nóng)民群眾最迫切的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；二是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展原則，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持突出應(yīng)用、注重效率原則，逐步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備的通用性和動力配套比，提高農(nóng)機(jī)資源利用率；四是堅(jiān)持依法管理、規(guī)范發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制

1、創(chuàng)新推廣機(jī)制。由農(nóng)機(jī)推廣站與生產(chǎn)（銷售）的廠家、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶和種糧大戶合作，充分利用他們的經(jīng)營場所作為新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣基地，共同開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣工作。通過演示現(xiàn)場會、建設(shè)示范基地、培育示范大戶等有效形式，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民急需的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成 “政府搭臺、企業(yè)唱戲、補(bǔ)貼引導(dǎo)、農(nóng)民購機(jī)”的推廣新機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣步伐。

2、完善投入機(jī)制。近年來，“大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了持久、強(qiáng)勁的動力，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲。但作為購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資主體的農(nóng)民還難以承受大中型農(nóng)機(jī)的價(jià)位，這就需要建立多元化投資機(jī)制，逐步解決農(nóng)機(jī)投入不足的問題。首先，利用國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取并認(rèn)真落實(shí)國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持力度。其次，爭取把農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目列入各級財(cái)政投資計(jì)劃，出臺補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政扶持力度。再次，引導(dǎo)農(nóng)民的投資方向，將農(nóng)民有限的資金投入到發(fā)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)上來，使其產(chǎn)生最佳效益，最大限度增加農(nóng)民收入。

3、建立長效機(jī)制。以提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平為抓手，逐步建立促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長效機(jī)制。不斷完善和推廣農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系和農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檔次。

三、岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)與思路

當(dāng)前，就我們岱岳區(qū)而言，全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1、突出抓好農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化“四個轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機(jī)械化的同時，全面推進(jìn)保護(hù)性工作。二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗(yàn)示范大蒜、薯類、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

2、突出抓好保護(hù)性耕作，改變耕作模式。針對傳統(tǒng)的以鏵式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根據(jù)本地土壤及其種植特點(diǎn)，全力推廣玉米免耕播種機(jī)、免耕施肥播種機(jī)、深松機(jī)、少耕作業(yè)機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械的應(yīng)用，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式，逐步實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作，有效減少土壤風(fēng)蝕水蝕，抑制地表揚(yáng)塵，防止水土流失，力爭到2014年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。同時，通過機(jī)械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機(jī)收打捆回收以及秸稈粉碎做食用菌基料等工程技術(shù)，大力鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展秸稈打捆機(jī)、秸稈青貯機(jī)、秸稈還田機(jī)等農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械以及工程技術(shù)應(yīng)用，使秸稈變廢為寶，清除污染源，從源頭上減少環(huán)境污染。

3、突出抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

4、突出抓好農(nóng)機(jī)社會化建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。按照“自主創(chuàng)辦、政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作”這一思路，健全和完善一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使合作服務(wù)組織在扶持引導(dǎo)中崛起，在機(jī)制完善中發(fā)展，在市場競爭中壯大，不斷提升服務(wù)水平，真正起到骨干帶動作用。

二是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為其開展經(jīng)營活動提供便利和保障，同時積極地為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面服務(wù)，組織指導(dǎo)參加跨區(qū)作業(yè)，提高其面對市場的競爭能力。三是完善利益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織逐步建立完善與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，推廣“農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織+農(nóng)戶”有機(jī)結(jié)合的組織形式，使農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶與農(nóng)戶之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

5、突出抓好農(nóng)機(jī)投入，確保總量增長。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。積極向上爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時，應(yīng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置信貸資金，幫助急需購機(jī)而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機(jī)款。通過加大農(nóng)機(jī)投入，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的更好更快發(fā)展，加快推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)富民、振興岱岳”目標(biāo)和和諧岱岳進(jìn)程。