第一篇：濰坊市財(cái)政局

濰坊市財(cái)政局

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整和行政審批事項(xiàng)

調(diào)整落實(shí)情況的自查報(bào)告

市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦：

根據(jù)市編辦等三部門《關(guān)于對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整和行政審批制度改革審批項(xiàng)目調(diào)整落實(shí)情況進(jìn)行檢查的通知》要求，我局高度重視，專門召集相關(guān)科室召開會(huì)議進(jìn)行部署，責(zé)成組織人事科牽頭，相關(guān)科室密切配合，對(duì)我局機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整情況進(jìn)行梳理，對(duì)省政府第230號(hào)令取消和下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2010年機(jī)構(gòu)改革中，我局牽涉到職責(zé)調(diào)整共有五項(xiàng)，一是取消已由國(guó)務(wù)院和省政府公布取消的行政審批事項(xiàng)，二是將市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的職責(zé)劃入市財(cái)政局，三是劃入原市人事局承擔(dān)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理的職責(zé)，四是增加指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)村綜合改革的職責(zé)，五是加強(qiáng)預(yù)算和稅政管理，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，強(qiáng)化收入分配財(cái)稅調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。

（一）將市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的職責(zé)劃入市財(cái)政局。此項(xiàng)工作已調(diào)整到位。市委組織部規(guī)定，市農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)辦公室黨組單設(shè)，其人、財(cái)、物相對(duì)保持獨(dú)立。

（二）劃入原市人事局承擔(dān)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理的職責(zé)。

2010年5月，因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格報(bào)名和考試組織工作由人社部門移交給財(cái)政部門，具體工作由財(cái)政局會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)。

職能調(diào)整后，2010年濰坊考區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名總?cè)藬?shù)11278名，其中中級(jí)考生3140名，初級(jí)考生8138名，設(shè)考點(diǎn)三個(gè)，考場(chǎng)369個(gè)。2011年濰坊考區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名總?cè)藬?shù)13440名。其中中級(jí)考生2951名，初級(jí)考生10489名，設(shè)考點(diǎn)七個(gè)，考場(chǎng)450個(gè)。

（三）增加指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)村綜合改革的職責(zé)。為指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)村綜合改革，我局成立了濰坊市農(nóng)村綜合改革辦公室。牽頭組織全市農(nóng)村公益事業(yè)債務(wù)清理、化解工作，研究解決有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革遺留問題，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制及基層組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他相關(guān)農(nóng)村改革，支持推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，（四）加強(qiáng)預(yù)算和稅政管理，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，強(qiáng)化收入分配財(cái)稅調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。

我局不斷探索加強(qiáng)預(yù)算和稅政管理的新思路、新做法，財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的功能和財(cái)政經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力不斷提升。一是收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年，全市財(cái)政總收入完成380.9億元，增長(zhǎng)27.2%；地方財(cái)政收入202.4億元，增長(zhǎng)28.2%，首次突破200億元，繼2007年地方財(cái)政收入突破100億元之后，實(shí)現(xiàn)了收入規(guī)模的連續(xù)跨越。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年，全市收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四個(gè)主體稅種占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到49.3％，高于地市平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是民生保障體系更加健全。各級(jí)財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金向民生傾斜，著力完善以三農(nóng)政策扶持體系、教育保障體系、就業(yè)保障體系、社會(huì)保險(xiǎn)制度體系、社會(huì)救濟(jì)救助體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共服務(wù)保障體系等七大體系為主的民生保障框架，公共財(cái)政特征越來越鮮明。2010年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生支出145.6億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到50%。四是逐步建立了一套由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與、分工明確、相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，制定了各種財(cái)政政策執(zhí)行和財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范機(jī)制，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上杜絕了工作中的漏洞，促進(jìn)了財(cái)政管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，確保了財(cái)政資金的安全、高效使用。

（五）省政府第230號(hào)令取消和下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況

我們對(duì)涉及財(cái)政業(yè)務(wù)的行政許可、審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，尤其是省政府第230號(hào)令及濰坊市政府第三、第四輪行政許可、行政審批事項(xiàng)清理表所列示的取消、下放事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理。按照尊重事實(shí)、明晰職權(quán)的原則，仔細(xì)查閱財(cái)政方面的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府公布廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，重點(diǎn)比對(duì)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省財(cái)政廳保留的審批事項(xiàng)目錄，查閱了其依據(jù)條款并參照確定設(shè)區(qū)的市的權(quán)限。確認(rèn)省政府第230號(hào)令取消和下放的事項(xiàng)已全面得到落實(shí)。

（六）多部門管理事項(xiàng)的職責(zé)分工落實(shí)和協(xié)調(diào)配合情況 關(guān)于市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)分工中規(guī)定“全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作以財(cái)政部門為主，相關(guān)部門和單位依據(jù)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)工作，市國(guó)資委負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作”，財(cái)政局與國(guó)資委的職能在行政事業(yè)資產(chǎn)管理問題上有交叉，與財(cái)政部與國(guó)家國(guó)資委、財(cái)政廳與省國(guó)資委的職責(zé)分工不一致。財(cái)政部與國(guó)家國(guó)資委、財(cái)政廳與省國(guó)資委在資產(chǎn)管理方面的相關(guān)職責(zé)不存在交叉的問題，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作完全由財(cái)政部、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，國(guó)家國(guó)資委與省國(guó)資委負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的授權(quán)監(jiān)管中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))、省屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。

二、主要做法

（一）承擔(dān)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理方面。一是加強(qiáng)組織，做好報(bào)名工作。在全市設(shè)置了17個(gè)報(bào)名確認(rèn)繳費(fèi)點(diǎn)，覆蓋所有市屬開發(fā)區(qū)、縣市區(qū)；積極協(xié)調(diào)建設(shè)銀行濰坊分行、中信銀行濰坊分行，安裝報(bào)名繳費(fèi)使用的銀行pos機(jī)；對(duì)報(bào)名人數(shù)較為集中的單位，實(shí)行預(yù)約確認(rèn)的方式集中辦理確認(rèn)繳費(fèi)手續(xù)。二是統(tǒng)一部署，加強(qiáng)考試領(lǐng)導(dǎo)。成立考試工作協(xié)調(diào)小組，由市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，邀請(qǐng)各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，并詳細(xì)制定工作分工方案，明確各部門職責(zé)，分工到人。三是強(qiáng)化考務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。選擇道德品質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的同志來?yè)?dān)任各項(xiàng)考務(wù)工作，制定嚴(yán)格紀(jì)律制度，責(zé)任到人。四是加大監(jiān)督力度，防范考試舞弊。購(gòu)買租借考場(chǎng)屏蔽儀積、金屬探測(cè)器、身份證識(shí)別器等，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、公安和無(wú)管委等部門，對(duì)考試各環(huán)節(jié)、各方面進(jìn)行全面監(jiān)控。

（二）指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)村綜合改革方面。

我局成立濰坊市農(nóng)村綜合改革辦公室后，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)村綜合改革的職責(zé)，配備了工作人員，積極開展工作。針對(duì)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村綜合改革有關(guān)政策掌握不夠的現(xiàn)狀，舉辦了全市“村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)”工作培訓(xùn)班，講解相關(guān)政策、項(xiàng)目申報(bào)具體要求等，并組織縣市區(qū)申報(bào)一事一議項(xiàng)目。并已爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元，現(xiàn)已分配到相關(guān)縣市區(qū)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治、提高公共財(cái)政覆蓋面必將起到積極推動(dòng)作用。目前，全市已全面完成2005年底前經(jīng)省廳鎖定的“農(nóng)村義務(wù)教育化債”2.7億元，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算和稅政管理，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，強(qiáng)化收入分配財(cái)稅調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力方面。

濰坊財(cái)政主要指標(biāo)的人均水平較低，縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，民生保障等剛性支出壓力較大。對(duì)此，我局在加強(qiáng)預(yù)算管理，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，強(qiáng)化收入分配財(cái)稅調(diào)節(jié)功能方面，重點(diǎn)采取了5項(xiàng)措施。

一是加大基層財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。2010年，我市共下達(dá)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金31.6億元，占縣市區(qū)地方財(cái)政支出的15%，除教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面轉(zhuǎn)移支付外，下達(dá)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付3.5億元，其中市財(cái)政配套0.79億元；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付7.4億元，其中市財(cái)政配套0.15億元；縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付4億元，其中市財(cái)政配套0.4億元。二是建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。2010年，針對(duì)近幾年上級(jí)出臺(tái)民生政策比較集中，新增民生支出較多，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支壓力加大等情況，我市全面貫徹落實(shí)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)自身財(cái)力不能滿足基本支出的縣市區(qū)給予保障性補(bǔ)助，對(duì)省級(jí)返還的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增收獎(jiǎng)勵(lì)，以及提高民生支出比重獎(jiǎng)勵(lì)等資金全額下達(dá)到縣市區(qū)，初步建立起了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。2010年，我市共下達(dá)縣市區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。三是建立縣級(jí)預(yù)算審查制度。積極實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政管理制度改革，規(guī)范建立起縣級(jí)預(yù)算審查制度，對(duì)縣市區(qū)政府預(yù)算安排情況進(jìn)行合規(guī)性、合理性審查，確保地方財(cái)力首先用于人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和民生支出，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。四是優(yōu)化體制機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在選擇財(cái)政比較困難的臨朐縣和安丘市實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管制度改革基礎(chǔ)上，2010年積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，將鎮(zhèn)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的縣級(jí)及以下地方財(cái)政收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全部留鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一使用，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入渠道，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動(dòng)發(fā)展能力。五是財(cái)政監(jiān)督按照“收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督”的要求，對(duì)財(cái)政工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政各項(xiàng)政策執(zhí)行的事前、事中、事后的監(jiān)督，更好的為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）省政府第230號(hào)令取消和下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況

1、省政府第230號(hào)令下放到縣以上財(cái)政部門的事項(xiàng)

（1）外商投資企業(yè)財(cái)政登記。設(shè)立依據(jù)是《關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)財(cái)政登記管理辦法〉的通知》財(cái)工字［1996］126號(hào)文件。該事項(xiàng)不是審批，屬于依據(jù)材料核準(zhǔn)的事項(xiàng)，2009年已經(jīng)下放到縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)施。

（2）外商投資企業(yè)年檢。此項(xiàng)非許可審批事項(xiàng)由工商部門、商務(wù)部門牽頭。目前實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審核的管理模式。2007年前就已經(jīng)下放到縣區(qū)相關(guān)部門實(shí)施。

2、省政府第230號(hào)令取消的事項(xiàng)

（1）農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免審批。此項(xiàng)在2005年農(nóng)業(yè)稅取消后即不存在。

（2）耕地占用稅減免審批、契稅減免審批。此兩項(xiàng)自2011年3月份劃歸地稅部門管理，財(cái)政部門不再行使審批權(quán)。

（3）彩票發(fā)行審批。彩票發(fā)行審批權(quán)在中央，民政部、體育總局申請(qǐng)，財(cái)政部審批，地方無(wú)權(quán)審批。

（4）罰沒款許可證核發(fā)。2005年以來，政府法制部門進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法主體。此后，各執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照部門職責(zé)行使罰款權(quán)，財(cái)政部門只負(fù)責(zé)管理罰沒收入，不再核發(fā)罰沒款許可證。

（5）旅游飯店企業(yè)取得無(wú)償劃撥土地專做固定資產(chǎn)審批。當(dāng)前不存在此種情況，因此不存在此項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。

（6）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失沖銷和盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增資本審批；省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、核銷和沖減。此兩項(xiàng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》歸屬國(guó)資委管理。

三、存在的問題及建議

我局與國(guó)資委在行政事業(yè)資產(chǎn)管理職責(zé)問題存在交叉，在實(shí)際工作中極易造成職責(zé)不明。很多部門單位不清楚行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)由市財(cái)政局還是市國(guó)資委負(fù)責(zé)辦理。有的行政事業(yè)單位將資產(chǎn)管理的有關(guān)申請(qǐng)報(bào)到了國(guó)資委，如行政事業(yè)單位改制、對(duì)外投資、合并等應(yīng)到市財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)卻到了市國(guó)資委辦理，造成效率不高現(xiàn)象。

建議根據(jù)財(cái)政部第35、36號(hào)令的要求，與財(cái)政部和省財(cái)政廳的職責(zé)分工保持一致，進(jìn)一步明晰市財(cái)政局與國(guó)資委在行政事業(yè)資產(chǎn)管理問題上的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率。

附件：

1、省政府第230號(hào)令取消和下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

2、市政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（二）、市政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（四）、市政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（五）濰坊市財(cái)政局 二〇一一年六月三十日

第二篇：濰坊市招生簡(jiǎn)章

2010年濰坊市考試錄用公務(wù)員簡(jiǎn)章

http:/// 2010-3-22 來源：山東中公教育 點(diǎn)擊：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，現(xiàn)將2010年濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開招考擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位錄用工勤人員以外的工作人員，下同），以及從在基層工作的選調(diào)生中考選部分工作人員的有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、招考范圍和條件

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（三）具有良好的品行和正常履行職責(zé)的身體條件;

（四）大學(xué)本科畢業(yè)以上文化程度，或具有山東常住戶口的大學(xué)?？飘厴I(yè)生（含山東生源全日制普通高等院校2010年應(yīng)屆專科畢業(yè)生）；

報(bào)考濰坊市市直部門的，須具有大學(xué)本科畢業(yè)以上文化程度；

（五）年齡在18周歲至35周歲之間（1974年3月27日至1992年3月27日期間出生）；

（六）錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定的招考職位所需其他資格條件。

法院、檢察院系統(tǒng)招考的資格條件詳見省法院、省檢察院在山東人事信息網(wǎng)(，下同)com，下同）另行發(fā)布。

報(bào)考人員不能報(bào)考與本人有應(yīng)回避親屬關(guān)系公務(wù)員所在的部門或單位。曾因犯罪受過刑事處罰和曾被開除公職的人員，在各級(jí)公務(wù)員招考中被公務(wù)員主管部門認(rèn)定具有考試作弊行為且不得報(bào)考公務(wù)員的人員，公務(wù)員被辭退未滿五年的，現(xiàn)役軍人，在讀全日制普通高等院校非應(yīng)屆畢業(yè)生，以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不能報(bào)考。在我省縣以下機(jī)關(guān)工作五年（含試用期）以上或在公務(wù)員崗位上獲得考核優(yōu)秀等次并累計(jì)工作兩年（含試用期）以上的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員可以報(bào)考上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位，其他已具備公務(wù)員身份的人員不能報(bào)考。

從選調(diào)生中考選補(bǔ)充工作人員的報(bào)考條件為：思想政治素質(zhì)好，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。工作扎實(shí)，肯于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，工作創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)績(jī)突出。有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，清正廉潔，作風(fēng)正派，群眾威信高。具有大學(xué)本科畢業(yè)以上文化程度，年齡在32周歲以下（1977年3月27日以后出生），2008年以前選調(diào)到基層工作（不含2008年），在現(xiàn)單位工作時(shí)間滿一年，身體健康。

4346

二、報(bào)名與資格審查

報(bào)名與資格審查工作，按以下程序進(jìn)行:

（一）報(bào)名

報(bào)名工作采取統(tǒng)一時(shí)間、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上收費(fèi)的方式進(jìn)行。

報(bào)名時(shí)間：2010年3月27日－31日。

查詢時(shí)間：2010年3月28日－4月1日。

報(bào)名網(wǎng)址：（濰坊人事考試信息網(wǎng)）。

具體辦法是：

1、個(gè)人報(bào)名：報(bào)考人員登陸濰坊人事考試信息網(wǎng)，如實(shí)填寫、提交相關(guān)個(gè)人報(bào)考信息資料，并上傳本人近期正面免冠數(shù)碼照片[分辨率為160像素(高)×120像素(寬)，文件大小不超過20KB，文件類型為JPG，照片務(wù)必清晰]。每人限報(bào)一個(gè)部門和職位，報(bào)考人員在資格初審前多次登陸填交報(bào)考信息的，后一次填報(bào)自動(dòng)替換前一次填報(bào)信息。報(bào)名資格一經(jīng)用人部門初審?fù)ㄟ^，不能更改。報(bào)考人員不能用新、舊兩個(gè)身份證號(hào)同時(shí)報(bào)名，報(bào)名與考試時(shí)使用的身份證必須一致。報(bào)考者惡意注冊(cè)報(bào)名信息、擾亂報(bào)名秩序的，由省公務(wù)員主管部門給予取消本次報(bào)考資格且5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理。

縣級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)相同職位的，只報(bào)縣級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職位，不報(bào)具體單位。

2、單位初審：用人部門在報(bào)名期間(節(jié)假日不休息)查看本單位的網(wǎng)上報(bào)名情況，對(duì)前一天的報(bào)考人員進(jìn)行資格初審。對(duì)不符合報(bào)考條件而未通過初審的人員，說明理由；對(duì)報(bào)考材料不全的，注明缺失內(nèi)容，并退回報(bào)考人員補(bǔ)充。

3、網(wǎng)上繳費(fèi)：報(bào)考人員在網(wǎng)上提交報(bào)考信息后，可在第二天至查詢時(shí)間截止之日前登陸網(wǎng)站，查詢報(bào)名資格初審結(jié)果。通過資格初審的人員，要于2010年3月28日－4月1日登陸濰坊人事考試信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，逾期不辦理網(wǎng)上繳費(fèi)手續(xù)的，視作放棄。繳費(fèi)成功后，下載打印《錄用公務(wù)員報(bào)名登記表》、《報(bào)考公務(wù)員誠(chéng)信承諾書》（參加面試時(shí)使用），并于2010年4月20日-24日登陸該網(wǎng)站下載、打印準(zhǔn)考證。

根據(jù)省物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，考務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每人每科40元。

對(duì)最終確定的報(bào)考人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃錄用人數(shù)3倍的招考部門或職位，計(jì)劃錄用l人的，原則上取消錄用計(jì)劃；計(jì)劃錄用2人以上的，按1:3的比例相應(yīng)核減錄用計(jì)劃。報(bào)考取消錄用計(jì)劃職位的人員，經(jīng)本人同意，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改報(bào)濰坊市其他職位。

擬享受減免有關(guān)考務(wù)費(fèi)用的農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，不實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，在網(wǎng)上報(bào)名并通過單位初審后，報(bào)考人員本人或委托他人于2010年 3月28日－4月1日到濰坊市公務(wù)

員考選辦公室辦理減免手續(xù)。辦理減免手續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶有關(guān)證明材料。證明材料見山東人事信息網(wǎng)《山東省2010年考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》。

地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、法院、檢察院、公安和勞教等系統(tǒng)招考人員的報(bào)名辦法與本規(guī)定一致。

（二）資格審查

報(bào)考人員的資格審查工作貫穿考錄工作的全過程。面試人員名單確定之后，進(jìn)入面試的報(bào)考人員按照網(wǎng)上通知的時(shí)間，向用人部門提交本人相關(guān)證明材料、《報(bào)考公務(wù)員誠(chéng)信承諾書》及1寸近期同底版免冠照片2張。相關(guān)證明材料包括：非全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考的，提交國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書、身份證、戶口簿（戶籍證明），有工作單位的人員要提交有用人權(quán)限部門或單位出具的同意報(bào)考證明。對(duì)開具所在單位同意報(bào)考證明確有困難的在職人員，經(jīng)用人部門同意，可在體檢前提供。全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考的，提交身份證、學(xué)校核發(fā)的就業(yè)推薦表和就業(yè)協(xié)議書。取得面試資格的報(bào)考人員在面試前3天仍未向用人部門提交有關(guān)材料的，視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備報(bào)考條件的，報(bào)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后，取消其面試資格。因棄權(quán)或取消資格造成的空缺，按筆試成績(jī)依次遞補(bǔ)。

（三）其他

由我省實(shí)施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”計(jì)劃和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等專門項(xiàng)目畢業(yè)生，服務(wù)期滿2年（2008年以前招募和選派的畢業(yè)生，含2008年），考核合格，3年內(nèi)報(bào)考公務(wù)員的，筆試總成績(jī)加4分，其中報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試總成績(jī)加8分。上述人員經(jīng)招考單位資格審查通過后，于3月28日至4月1日到濰坊市公務(wù)員考選辦公室辦理加分確認(rèn)手續(xù)，然后再進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)。在辦理確認(rèn)手續(xù)時(shí)，除出具當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的報(bào)到證外，“三支一扶”大學(xué)生要出具山東省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室簽發(fā)的《招募通知書》和縣以上組織人事部門出具的考核材料，參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的畢業(yè)生要出具團(tuán)省委考核認(rèn)定的證明材料，選聘到村任職的高校畢業(yè)生要出具縣以上組織人事部門考核認(rèn)定的證明材料。符合加分條件的報(bào)考人員，經(jīng)市公務(wù)員主管部門審核確認(rèn)，在濰坊人事考試信息網(wǎng)上進(jìn)行公示無(wú)異議后實(shí)施加分。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層工作經(jīng)歷。基層工作經(jīng)歷，是指具有在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理單位）、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層和生產(chǎn)一線及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過，可視為基層工作經(jīng)歷。全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)、兼職等不能作為基層工作經(jīng)歷?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷年限按足年足月累計(jì)，以2010年7月31日為截止日期。

三、考試內(nèi)容和方法

考試分為筆試和面試。

（一）筆試

筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論。

全省統(tǒng)一筆試時(shí)間為4月25日。所有報(bào)考者均須參加行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩科考試，其成績(jī)方可有效。

上午09∶00－11∶00行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)

下午14∶00－16∶30申論

筆試結(jié)束后，按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論各占50%的比例，采用百分制計(jì)算報(bào)考人員的筆試成績(jī)。

錄用公務(wù)員的筆試成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線，由市公務(wù)員主管部門確定。從選調(diào)生中考選工作人員的筆試成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線單獨(dú)劃定。面試人員從達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線的報(bào)考人員中，根據(jù)錄用計(jì)劃和報(bào)考職位由高分到低分依次確定。面試人數(shù)按以下比例確定：相同職位錄用計(jì)劃在10人以下的，按1：3的比例；10人（含）以上的，按1：2的比例（其中錄用計(jì)劃為10－13人的，進(jìn)入面試人員統(tǒng)一確定為28人）。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的部門和職位，取消錄用計(jì)劃；達(dá)不到計(jì)劃錄用比例的，按實(shí)有合格人數(shù)確定進(jìn)入面試人員。進(jìn)入面試人員名單按照規(guī)定程序向社會(huì)公布。

根據(jù)省物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入面試人員應(yīng)交納面試考務(wù)費(fèi)70元。

報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察的，筆試需要加試公安專業(yè)科目《公安基礎(chǔ)知識(shí)》，考試成績(jī)按規(guī)定比例計(jì)入筆試成績(jī)。

（二）面試

面試主要采用結(jié)構(gòu)化面試方式。面試試題為通用性試題，由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一命制。招考職位有特殊要求的，另行規(guī)定。面試采用百分制計(jì)分。每個(gè)報(bào)考人員的面試時(shí)間，一般不超過30分鐘。面試成績(jī)由面試考官當(dāng)場(chǎng)評(píng)判，采取每個(gè)測(cè)評(píng)要素去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后綜合計(jì)算平均成績(jī)的辦法，確定報(bào)考人員面試成績(jī)。面試成績(jī)?cè)诒緢?chǎng)面試結(jié)束后向面試人員宣布。

為了加強(qiáng)對(duì)面試工作的監(jiān)督，每個(gè)面試考場(chǎng)除按規(guī)定配備1名由紀(jì)檢監(jiān)察部門選派的考場(chǎng)監(jiān)督人員外，還邀請(qǐng)一定范圍的社會(huì)監(jiān)督人員，對(duì)面試全過程進(jìn)行監(jiān)督。

面試開始時(shí)間為6月4日，具體時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。

面試結(jié)束后，按筆試、面試成績(jī)各占50%的比例，以百分制計(jì)算報(bào)考人員考試總成績(jī)。筆試成績(jī)、面試成績(jī)、考試總成績(jī)均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績(jī)，分用人部門或職位，由高分到低分確定進(jìn)入體檢考察范圍人員，其中計(jì)劃錄用2人及以下的，按1：3的比例確定，計(jì)劃錄用3人及以上的，按1：2的比例確定。參加面試人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例的面向社會(huì)招考部門和職位，進(jìn)入體檢考察范圍人員的面試成績(jī)不得低于60分。報(bào)考人員考試總成績(jī)和進(jìn)入體檢考察范圍人員名單，按規(guī)定程序向社會(huì)公布。

報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察的，面試后需參加體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)為達(dá)標(biāo)性測(cè)評(píng)，不計(jì)入報(bào)考人員總成績(jī)。體能測(cè)評(píng)未達(dá)標(biāo)的，取消錄用資格。

四、體檢和考察

進(jìn)入體檢考察范圍人員確定后，在市公務(wù)員主管部門的指導(dǎo)下，按計(jì)劃錄用人數(shù)由高分到低分依次等額對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行體檢、考察。如用人部門同一個(gè)錄用職位出現(xiàn)應(yīng)考人員考試總成績(jī)相同，則按筆試成績(jī)由高分到低分確定體檢考察人選;如筆試成績(jī)也相同，則按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)確定。如體檢、考察均合格，則不再對(duì)其他進(jìn)入體檢考察范圍的人員體檢考察。對(duì)出現(xiàn)體檢考察不合格人員的職位，經(jīng)市公務(wù)員主管部門審核同意后，從該職位其他進(jìn)入體檢考察范圍的人員中依次確定遞補(bǔ)對(duì)象。

(一)體檢

體檢按照轉(zhuǎn)發(fā)人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》(魯人發(fā)〔2005〕5號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）>的通知》（魯人發(fā)〔2007〕25號(hào)）和人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于報(bào)考人員弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況，致使體檢結(jié)果失真的，取消錄取資格。

除特殊情況經(jīng)市以上公務(wù)員主管部門同意外，報(bào)考人員不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加體檢的，視作放棄體檢。

(二)考察

考察按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬錄用職位的要求，采取多種形式，全面了解被考察對(duì)象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況，并對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行資格復(fù)審。

五、錄用審批

經(jīng)體檢、考察合格，對(duì)擬錄用人員由市公務(wù)員主管部門進(jìn)行公示，公示期為7天。省垂直管理部門的擬錄用人員，由市公務(wù)員主管部門會(huì)同用人部門進(jìn)行公示。對(duì)沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理錄用審批手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。經(jīng)批準(zhǔn)錄用的人員由用人部門提出錄用意見，填寫《錄用公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報(bào)市以上公務(wù)員主管部門審批，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)《錄取通知書》，憑《錄取通知書》辦理調(diào)動(dòng)、派遣等有關(guān)手續(xù)。

新錄用人員試用期為一年。試用期滿考核合格的，方可正式任命職務(wù)，辦理公務(wù)員登記手續(xù)，并根據(jù)確定的職務(wù)和級(jí)別確定其工資；不合格的，取消錄用資格。市直機(jī)關(guān)錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)安排到基層工作一至二年。新錄用人員應(yīng)按規(guī)定接受培訓(xùn)。

從選調(diào)生中考選的擬錄取人員，由用人部門根據(jù)體檢、考察情況確定錄取人選，報(bào)市委組織部審批后辦理工作調(diào)動(dòng)手續(xù)。被錄取人員的試用期為半年，試用期滿合格的，方可正式任命職務(wù)；不合格的，仍回原單位工作。

被錄用或錄取人員需遷移或變更戶籍關(guān)系的，可在試用期滿合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理。其他未盡事宜，按照《關(guān)于2010年全省考試錄用公務(wù)員有關(guān)問題的通知》（魯人社[2010]8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、紀(jì)律規(guī)定

對(duì)違反考試紀(jì)律的工作人員和報(bào)考者，按照中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2009〕126號(hào)）處理。

七、錄用計(jì)劃及招考職位

具體計(jì)劃及招考職位見附件。

八、其他

（一）需要提報(bào)的材料均需提交原件及復(fù)印件。

（二）本次考試，各級(jí)公務(wù)員主管部門不指定考試教材和輔導(dǎo)用書，不舉辦也不授權(quán)或委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。按照公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定，從事命題、閱卷等工作的專家不準(zhǔn)參加任何形式的考試輔導(dǎo)；任何單位和個(gè)人不得以公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)、公務(wù)員考試命題組等名義舉辦輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行出版物、上網(wǎng)卡等。否則，將按照有關(guān)規(guī)定給予處理或追究責(zé)任。

（三）濰坊市公務(wù)員考選辦公室地址：濰坊市奎文區(qū)東風(fēng)東街246號(hào)（東風(fēng)東街與文化路交叉口），市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)樓一樓104室。

咨詢電話：0536－8279191 82792258789707

第三篇：濰坊市停車場(chǎng)管理辦法

濰坊市停車場(chǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)利用停車資源,規(guī)范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱停車場(chǎng),是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,包括公共停車場(chǎng)、占用道路停車場(chǎng)、內(nèi)部停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。

公共停車場(chǎng)是指專門為社會(huì)公眾存放車輛而設(shè)置的停車場(chǎng)所,包括由政府專門規(guī)劃和建設(shè)的停車場(chǎng)、由政府利用道路紅線以內(nèi)可利用空間規(guī)劃和建設(shè)的停車場(chǎng)。

占用道路停車場(chǎng)是指依法在道路上設(shè)置的供車輛臨時(shí)停放的場(chǎng)地和泊位。

內(nèi)部停車場(chǎng)是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區(qū)自有土地建設(shè)或租用其他土地建設(shè),供本單位、本居民小區(qū)車輛停放的場(chǎng)所和私人車輛停放的場(chǎng)所。

專用停車場(chǎng)是指供執(zhí)法機(jī)關(guān)暫扣違法車輛停放的停車場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)是指向社會(huì)開放,為機(jī)動(dòng)車提供有償停放服務(wù)的停車場(chǎng),包括經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性占用道路停車場(chǎng)以及向社會(huì)開放的內(nèi)部停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門是停車場(chǎng)管理工作的主管部門。

規(guī)劃、建設(shè)、市政、財(cái)政、物價(jià)、交通、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好停車場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督機(jī)制,依法對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)和日常管理實(shí)施監(jiān)管。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)停車場(chǎng)管理和供需狀況進(jìn)行分析調(diào)研并報(bào)告本級(jí)政府。

第六條 停車場(chǎng)的建設(shè)和日常管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾和誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng),鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng),鼓勵(lì)有條件的內(nèi)部停車場(chǎng)為社會(huì)車輛提供服務(wù)。

推廣普及信息化、智能化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第八條 規(guī)劃、建設(shè)等部門在建設(shè)項(xiàng)目審批過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《山東省城市公共停車場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置規(guī)定》及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)(庫(kù))配建情況的審查。

第九條 新、改、擴(kuò)建大中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)。

配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規(guī)定配建停車場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建:

(一)火車站、道路客運(yùn)場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點(diǎn);

(二)體育場(chǎng)(館)、科普?qǐng)?館)、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景區(qū)、貿(mào)易市場(chǎng)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

前款規(guī)定的公共建筑因場(chǎng)地條件等限制,無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)的,公共建筑所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求,根據(jù)實(shí)際情況就近補(bǔ)建或租賃停車場(chǎng)。

第十一條 建筑物改變使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)按照改變后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。配建停車場(chǎng)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補(bǔ)建、租賃停車場(chǎng)。

第十二條 停車場(chǎng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占?jí)壕G地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設(shè)施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。

占用道路停車場(chǎng)在交通繁忙時(shí)應(yīng)當(dāng)禁止停放車輛。

第十三條 規(guī)劃部門在審查公共停車場(chǎng)和大中型公共建筑配建、增建、補(bǔ)建停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

第十四條 停車場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙組織施工,不得擅自改動(dòng);確需改動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及變更設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意后方可實(shí)施,但停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 建設(shè)停車場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配備下列設(shè)施:

(一)完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)施、計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)施;

(二)完善的安全監(jiān)控設(shè)施;

(三)符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志、停車標(biāo)志、標(biāo)線和停車設(shè)施。

公共停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志,配備必要的無(wú)障礙設(shè)施。

專用停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)按執(zhí)法機(jī)關(guān)需求配備相應(yīng)的專用器械,設(shè)置專門的?；锲奋囕v停放區(qū)。

第十六條 對(duì)停車位不足的城市街區(qū),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可根據(jù)道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設(shè)置占用道路停車場(chǎng),施劃道路臨時(shí)停車泊位,并設(shè)立明顯標(biāo)志。

任何組織或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設(shè)置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求,編制占用道路停車場(chǎng)設(shè)置方案。占用道路停車場(chǎng)設(shè)置方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

(三)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區(qū)域、路段不得設(shè)置占用道路停車場(chǎng):

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑300米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)道路交叉口、學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn),以及距上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的區(qū)域;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置占用道路停車場(chǎng)的區(qū)域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場(chǎng)方案草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,公開征求社會(huì)各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各界和公眾的意見、建議進(jìn)行收集和分析,科學(xué)合理的意見、建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門每年對(duì)占用道路停車場(chǎng)實(shí)施評(píng)估,并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增減情況,對(duì)占用道路停車場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

第二十一條 占用道路停車場(chǎng)有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷,并通知相關(guān)街道、社區(qū)和經(jīng)營(yíng)者:

(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場(chǎng)的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場(chǎng)功能或者將停車泊位挪作他用的,須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門批準(zhǔn),并按規(guī)定易地配建停車場(chǎng)。

第二十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織、居民小區(qū)的車輛,應(yīng)當(dāng)在單位或小區(qū)內(nèi)部停車場(chǎng)停放,不得在單位或小區(qū)外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區(qū)建設(shè),確需臨時(shí)占用道路停車的,應(yīng)提前向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關(guān)占道手續(xù)。

第二十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循方便執(zhí)法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場(chǎng),與經(jīng)營(yíng)者簽訂使用協(xié)議。

使用專用停車場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)關(guān),對(duì)專用停車場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場(chǎng),不得與汽車修理廠建在同一個(gè)院落,不得兼營(yíng)汽車修理業(yè)務(wù)。專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或強(qiáng)制當(dāng)事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應(yīng)的管理人員,實(shí)行統(tǒng)一著裝,佩戴服務(wù)牌證;

(三)建立經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳,填寫內(nèi)容全面、翔實(shí)、規(guī)范;

(四)指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)車輛停放和行駛秩序,協(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通;

(五)保持停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生,交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰;

(六)對(duì)進(jìn)入停車場(chǎng)停放的車輛發(fā)放停放憑證,并在車輛離開時(shí)檢驗(yàn)收回;

(七)停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火警、交通事故及違法犯罪活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(八)定期清點(diǎn)停車場(chǎng)內(nèi)車輛,發(fā)現(xiàn)可疑車輛應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

采用電子儀表收費(fèi)的,在醒目位置明示電子儀表收費(fèi)設(shè)施的使用說明,并加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場(chǎng)除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二十六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得違反規(guī)定劃設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)置停車障礙物;

(二)不得擅自擴(kuò)大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的路面。

違反上述規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或補(bǔ)償。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者允許他人利用停車場(chǎng)從事客貨運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)扣押車輛停放者的證件或者財(cái)物;

(三)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù),或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的證照、票據(jù);

(四)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買車輛及相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。停車場(chǎng)內(nèi)停放的車輛出現(xiàn)刮擦、損壞、丟失等情況的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)停放車輛,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵守停車場(chǎng)的管理制度,聽從停車場(chǎng)管理人員的引導(dǎo),有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規(guī)定支付停車費(fèi)用。

第三十一條 在占用道路停車場(chǎng)停放車輛,除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規(guī)定時(shí)間、路段外停放機(jī)動(dòng)車。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第三十二條 開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。本辦法實(shí)施前開始經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)按本辦法相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)應(yīng)提交下列材料:

(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)有效的場(chǎng)地證明(土地使用證明、中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書);

(三)停車場(chǎng)設(shè)施清單和停車場(chǎng)相關(guān)圖則;

(四)停車泊位數(shù)量;

(五)停車場(chǎng)內(nèi)部管理制度;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。專用停車場(chǎng)還需要提供與執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂的使用合同或協(xié)議。

第三十四條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在到工商、稅務(wù)部門辦理完畢相關(guān)手續(xù)之日起15日內(nèi),到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù),并向社會(huì)公告。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)不得參與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和接受停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者掛靠,不得擅自收取停車費(fèi)。

第三十六條 政府投資建設(shè)、利用公共場(chǎng)所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán),由財(cái)政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門制定方案并組織實(shí)施。

第三十七條 政府投資建設(shè)、利用公共場(chǎng)所建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng),經(jīng)營(yíng)期限一般不超過3年;占用道路的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng),經(jīng)營(yíng)期限一般不超過1年。

第三十八條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期滿,應(yīng)當(dāng)重新實(shí)行招標(biāo)拍賣,在同等條件下原經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)期滿,經(jīng)檢測(cè)停車場(chǎng)設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營(yíng)者通過招標(biāo)、拍賣取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得下期經(jīng)營(yíng)權(quán)的,可與下期經(jīng)營(yíng)者協(xié)商進(jìn)行殘值轉(zhuǎn)讓,協(xié)商不成的,應(yīng)自行拆除停車場(chǎng)設(shè)施。

第四十條 政府投資建設(shè)、利用公共場(chǎng)所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入,應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政,用于公共停車場(chǎng)和市政道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第四十一條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后,任何單位不得以任何形式向其收取場(chǎng)地費(fèi)或占地費(fèi)。

第五章 收費(fèi)管理

第四十二條 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)形式。具有自然壟斷性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)(包括機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、占用道路、專用停車場(chǎng))服務(wù)收費(fèi),實(shí)行政府定價(jià)。非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的停車場(chǎng)(包括商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場(chǎng)、內(nèi)部停車場(chǎng)提供社會(huì)服務(wù)部分)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第四十三條 停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行差別化費(fèi)率,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場(chǎng)設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場(chǎng)開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向所在地價(jià)格主管部門申報(bào),確定定價(jià)形式。

實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提出書面申請(qǐng),報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn),或者由市價(jià)格主管部門直接制定或調(diào)整。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自主確定,報(bào)價(jià)格主管部門備案。調(diào)整服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)重新備案。

第四十五條 停車場(chǎng)服務(wù)可以分別實(shí)行按小時(shí)、天、月或年為單位計(jì)費(fèi),也可按次計(jì)費(fèi)。

第四十六條 停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌,標(biāo)明停車場(chǎng)性質(zhì)、停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)對(duì)象和投訴、舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的專用發(fā)票,并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具發(fā)票的,停車者可以拒付停車費(fèi)。

第四十八條 除專用停車場(chǎng)外,其他各類停車場(chǎng)應(yīng)對(duì)軍用車輛、救災(zāi)和殘疾人專用車輛免收服務(wù)費(fèi);醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或租用的停車場(chǎng)憑當(dāng)日診療憑證免收服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)公益性場(chǎng)所提供免費(fèi)停車服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 建設(shè)單位在停車場(chǎng)建設(shè)工程中有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;

(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;

(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十條 未按規(guī)定配建停車場(chǎng)的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定,由規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)施處罰,并責(zé)令其補(bǔ)建。

第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停用停車場(chǎng)或者改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定實(shí)施處罰。

擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》實(shí)施處罰。

第五十二條 違反規(guī)定建設(shè)和經(jīng)營(yíng)專用停車場(chǎng)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同物價(jià)、工商等部門依法處理;對(duì)負(fù)有責(zé)任的執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員,移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第五十三條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。

第五十四條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在停車服務(wù)收費(fèi)時(shí)不按規(guī)定開具發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施處罰。

第五十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門和其他相關(guān)行政部門工作人員,不履行法定職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和使用,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。濰坊市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市城市停車場(chǎng)管理辦法〉的通知》(濰政發(fā)〔2004〕52號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：濰坊市黨代會(huì)報(bào)告

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗

——張新起在中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（20xx年3月25日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第十次代表大會(huì)，是在濰坊進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設(shè)成為富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗。

一、工作回顧和奮斗目標(biāo)

市第九次黨代會(huì)以來，我們?cè)邳h中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十x大和十x屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勝利完成了市第九次黨代會(huì)確定的任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新的臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻了一番，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)1.3倍。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)加速崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。完成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)了新一輪沿海開

發(fā)，為科學(xué)發(fā)展積蓄了后勁，開拓了空間。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率從39%提高到45%。中心城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度持續(xù)加大，發(fā)展布局更加合理，功能進(jìn)一步完善，形象和品位迅速提升，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化中心城市的框架基本形成。城鎮(zhèn)體系不斷完善，縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平普遍提高。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。生態(tài)市建設(shè)初見成效。榮獲中國(guó)特色城市獎(jiǎng)，濰坊和壽光獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)。

改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。企業(yè)改革取得重要成果，行政管理體制改革成效顯著，公用事業(yè)改革取得突破，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，環(huán)境創(chuàng)新收到明顯成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。對(duì)外開放成果豐碩，四年利用外商直接投資18.89億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)近2倍，對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度提高到新水平。

各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧進(jìn)步。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。依法治市水平提高，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持安定有序。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度提高?！翱平膛d濰”戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，素質(zhì)教育走在全國(guó)前列，職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、雙擁、殘疾人和老齡等事業(yè)取得新的成績(jī)。被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

發(fā)展成果惠及廣大群眾，人民生活明顯改善。全市城鎮(zhèn)居民

人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2002年的1.6倍和1.5倍，居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)近1倍。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，衣食住行等得到較大改善，生活質(zhì)量明顯提高。就業(yè)崗位大量增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，38萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到88.2%。社會(huì)救助力度不斷加大，困難群眾基本生活得到較好解決。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍保持良好精神風(fēng)貌。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得重要成果，胡錦濤總書記親臨壽光參加聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，并對(duì)壽光市先進(jìn)性教育活動(dòng)作出重要批示，給予充分肯定。理論武裝工作不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廣大黨員和各級(jí)干部思想觀念發(fā)生深刻變化，維護(hù)大局、開拓創(chuàng)新蔚成風(fēng)氣，干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

市九次黨代會(huì)以來的四年，我們經(jīng)歷了宏觀環(huán)境的深刻變化，經(jīng)受了前進(jìn)道路上的種種考驗(yàn)，走過了不平凡的歷程。在推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐中，我們不斷加深對(duì)一些重大問題的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以寬廣視野審時(shí)度勢(shì)，以先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和發(fā)展舉措；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，歸功于黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于廣大老同志、老干部的關(guān)心幫助和全社會(huì)的大力支持。在此，我代表九屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持和積極參與濰坊改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，我們也清醒地看到工作中存在的一些問題和矛盾。主要是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，一些主要人均指標(biāo)低于全省平均水平；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡；體制機(jī)制改革任務(wù)很重，發(fā)展環(huán)境仍需改善；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠全面和深入，關(guān)系群眾切身利益的一些突出問題尚未得到有效解決；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，行政效率需進(jìn)一步提高，廉政和作風(fēng)建設(shè)離人民群眾的期望還有較大差距，干部隊(duì)伍在思想觀念、知識(shí)能力、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不夠適應(yīng)，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。

同志們，綜觀全局，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?dú)v史階段，今后五年，是濰坊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的發(fā)展機(jī)遇極其難得，發(fā)展責(zé)任十分重大。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本流動(dòng)趨勢(shì)，有利于濰坊承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；國(guó)家加快環(huán)渤

海地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，山東半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程的加快，將使濰坊獲得新的發(fā)展空間和動(dòng)力；經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是這幾年科學(xué)投入、改革創(chuàng)新的成果，使濰坊具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。盡管我們面臨著市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才等日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面臨著各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的壓力，但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以發(fā)展解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，就一定能夠開創(chuàng)改革和建設(shè)的新局面。站在新的起點(diǎn)上，我們要深入落實(shí)胡錦濤總書記的重要批示，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持黨的先進(jìn)性，使濰坊經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力，事業(yè)更加繁榮，群眾更加富裕，社會(huì)更加和諧。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力開拓進(jìn)取，努力譜寫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持黨的先進(jìn)性統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，科學(xué)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；更加注重科學(xué)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持不懈地抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市。

全市總的奮斗目標(biāo)是，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展要取得新成果，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)基地形成規(guī)模；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域帶動(dòng)力得到強(qiáng)化；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展步伐顯著加快，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯著轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步優(yōu)化和提高，到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入力爭(zhēng)比2006年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，家庭生活狀況和生活水平普遍改善和提高。促進(jìn)社會(huì)和諧取得新成就，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，利益共享機(jī)制基本建立，公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到較好解決；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，環(huán)境惡化得到遏制和較大改善，生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)；民主法制進(jìn)一步健全，社會(huì)保持安定有序，人民群眾增加安全感；精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧文化深入人心，和諧創(chuàng)建深入開展，全社會(huì)文明程度普遍提高，社會(huì)更加和諧。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)我們的各項(xiàng)工作比較滿意和更加滿意。確立這樣的奮斗目標(biāo)，是中央和省委的要求，也是全市人民的愿望；勝利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就能在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，濰坊的明天就一定會(huì)更加美好。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，最根本的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以城市經(jīng)濟(jì)為重心，以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科學(xué)投入和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，好中求快，又好又快，不斷壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(一)科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。當(dāng)前，我們正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又具備了科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 的良好基礎(chǔ)和條件。加速推進(jìn)工業(yè)化，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)力量；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，是濰坊科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。要堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。

要大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高新技術(shù)引領(lǐng)未來，決定濰坊的發(fā)展前景。要立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和引領(lǐng)未來發(fā)展，堅(jiān)持整體追趕、局部超越，選擇優(yōu)先目標(biāo)全力突破，努力實(shí)現(xiàn)提高創(chuàng)新能力的跨越，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到全省一流水平，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的培強(qiáng)做大，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，促進(jìn)集群發(fā)展，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力完善有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的公共和企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果與各類要素融合，集中力量在重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)上取得突破?，F(xiàn)階段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，需要政府的強(qiáng)力推動(dòng)，各級(jí)政府必須加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新完善金融服務(wù)、人才聚集和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，引導(dǎo)企業(yè)資本、政府采購(gòu)、發(fā)展空間等發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步壯大機(jī)械裝備、重化工業(yè)、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育石化、能源、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成具有自身特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，在重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域著力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集

群。突出資本市場(chǎng)的作用，創(chuàng)造條件推動(dòng)各類企業(yè)尤其是成長(zhǎng)性好的企業(yè)加快進(jìn)入資本市場(chǎng)，促進(jìn)素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。突出加快國(guó)際化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)特別是大企業(yè)積極參與國(guó)際分工合作與競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)資本、市場(chǎng)、資源的國(guó)際化，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理水平提高，發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。

加快實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。沿海地區(qū)是濰坊新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略空間。要把沿海開發(fā)放在發(fā)展全局的重要位臵，緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持綜合開發(fā)、科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)外向度高、綜合實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。依托四個(gè)項(xiàng)目區(qū)，突出培育骨干產(chǎn)業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目聚集和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集群發(fā)展的基礎(chǔ)。按照完善配套、適度超前的原則，加快區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通與周邊地區(qū)和環(huán)渤海重要城市及開發(fā)區(qū)域的陸海交通，超前謀劃可靠的資源渠道，為沿海開發(fā)提供有力支持。要堅(jiān)持以港興區(qū)，全力支持港口建設(shè)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。要協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)資源管理和生態(tài)保護(hù)，努力取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

積極實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是濰坊工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程加快的歷史階段，資源環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，必須樹立綠色工業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要制定和實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)四個(gè)層面，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，突出抓好生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)的節(jié)約，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，完成節(jié)能降耗任務(wù)，提高資源能源利用效率，加快形成節(jié)約型環(huán)保型工業(yè)增長(zhǎng)方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子越走越寬。

(二)科學(xué)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。城市是效率高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心和龍頭。城市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，影響著一個(gè)區(qū)域的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要站在贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的高度，以更廣闊的視野謀劃城市發(fā)展，進(jìn)一步明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、科學(xué)發(fā)展，全面提升各級(jí)區(qū)域性中心城市的功能、品質(zhì)和產(chǎn)出能力，增強(qiáng)城市體系的競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提高濰坊在半島城市群中的地位。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和競(jìng)爭(zhēng)力。要加快中心城區(qū)“四大板塊”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，東部高新區(qū)要牢記自身使命，奮力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取成為全省一流的高科技園區(qū)。西部要加快引進(jìn)大型物流項(xiàng)目，盡快形成魯東物流中心的規(guī)模，打造全省乃至華東地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。中部要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融、商貿(mào)、文化、咨詢、娛樂、房地產(chǎn)及各類中介等服務(wù)行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。北部濱海項(xiàng)目區(qū)要在沿海開發(fā)中走在前面，努力成為先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)。

加大規(guī)劃建設(shè)力度，提升城市功能和品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，引入先進(jìn)理念，完善前瞻性、科學(xué)性、權(quán)威性的城市體系規(guī)劃，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑立體化、現(xiàn)代化交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通。繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)的改革和發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等重大公共

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。綠色是濰坊的城市本色，整潔是濰坊的城市面容，文化是濰坊的城市底蘊(yùn)，繁榮是濰坊的城市價(jià)值，創(chuàng)新是濰坊的城市精神。要弘揚(yáng)城市建設(shè)與發(fā)展的時(shí)代精神，豐富城市文化內(nèi)涵，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，改善城市生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市，提升城市品質(zhì)，彰顯世界風(fēng)箏都風(fēng)采。

推進(jìn)管理重心下移，提高城市管理水平。城市管理重在社區(qū)。要按照現(xiàn)代化城市管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理。理順社區(qū)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，明確社區(qū)職能設(shè)臵，科學(xué)調(diào)整社區(qū)布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快社區(qū)企業(yè)改革。把城中村、舊居住區(qū)改造同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間基本完成改造任務(wù)。健全完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公共管理資源配臵，推動(dòng)公共服務(wù)功能和公共執(zhí)法體系向社區(qū)全面延伸，提高服務(wù)和管理水平，努力建設(shè)整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)，讓市民群眾安居樂業(yè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域合作的發(fā)展戰(zhàn)略。遵循中心城市的發(fā)展規(guī)律，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和重要資源共享，促進(jìn)要素聚集、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時(shí)都市圈”，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。壽光市、諸城市、高密市、青州市要加快發(fā)展成為中等城市，安丘市、昌邑市、臨朐縣要建設(shè)成為規(guī)模合理、各具風(fēng)貌的特色城市。要構(gòu)筑市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)與半島城市群特別是青島的戰(zhàn)略合作，積極投入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角重要城市的合作，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。

(三)科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社

會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的總抓手。縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)承載著推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)新農(nóng)村的歷史重任，地位十分重要、十分突出。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加速工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)，著力抓好大項(xiàng)目、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值能力。要搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)模，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能。各縣市要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大作為，壽光市、諸城市要向更高目標(biāo)邁進(jìn)，青州市、高密市、昌邑市要奮力追趕，安丘市、昌樂縣、臨朐縣要在經(jīng)濟(jì)總量上奮力突破。各縣市都要努力實(shí)現(xiàn)在全省、全國(guó)的發(fā)展位次不斷前進(jìn)。

要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的基本途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配臵，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；

重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立起服務(wù)于每個(gè)農(nóng)民的科技服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；重點(diǎn)防范和控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三化三帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，努力突破國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)美譽(yù)度，做好濰坊農(nóng)業(yè)品牌，鞏固和擴(kuò)大濰坊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)濰坊由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“20字”方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持因村制宜、科學(xué)規(guī)劃，生產(chǎn)先行、各有所為，穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。要科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)基本政策，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搞好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民居住條件，推進(jìn)有條件的村實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入，不斷提高醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等服務(wù)和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極培育新型農(nóng)民。完善村民自治制度，提高農(nóng)村民主管理水平，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同建設(shè)美好家園。

同志們，要全面實(shí)現(xiàn)濰坊經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持把科學(xué)投入和改革創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持加

大科學(xué)投入，堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快揚(yáng)帆奮進(jìn)。

必須加大科學(xué)投入力度，努力做大“好”的增量?？茖W(xué)投入的總量和速度，決定結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，做快做大“好”的增量，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用、政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)的投資主體作用，促進(jìn)科學(xué)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地抓好招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放，注重提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保型的項(xiàng)目，同時(shí)注重更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才；努力承接國(guó)際服務(wù)外包，積極擴(kuò)大對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作，支持自主品牌、高附加值產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政策扶持，完善服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和提升管理，鼓勵(lì)科技型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，最大限度地激活民間資本，鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)各類資金主要投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府要把科學(xué)投入作為重中之重，緊緊抓住不放，努力搶占先機(jī)，務(wù)求更大成效，不斷為科學(xué)發(fā)展積蓄力量、增強(qiáng)后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

必須加大體制改革力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性

障礙，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，全面提高行政效率。加快事業(yè)單位的改革，分類指導(dǎo)實(shí)行企業(yè)化產(chǎn)權(quán)改革和事業(yè)規(guī)范化管理。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的體制創(chuàng)新，建設(shè)高度開放、運(yùn)行高效的運(yùn)行機(jī)制，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為搞好“三農(nóng)”工作提供機(jī)制保障和提高服務(wù)能力。通過改革，努力構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

必須加大環(huán)境創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。在資源全球化的新形勢(shì)下，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。要進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把環(huán)境創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的生命線來抓，著力創(chuàng)造讓投資者放心、順心、安心的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。創(chuàng)新完善投資管理服務(wù)機(jī)制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，全面放開搞活投資市場(chǎng)；建立高度集中、高度權(quán)威、高度便捷的投資受理服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓每一個(gè)投資者都能得到公平、順暢、有效的服務(wù)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心職責(zé)，對(duì)不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境、損害濰坊形象的行為嚴(yán)懲不貸，切實(shí)維護(hù)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人都要親自抓環(huán)境建設(shè)，出現(xiàn)問題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全社會(huì)都要自覺維護(hù)濰坊的發(fā)展環(huán)境，努力提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，讓優(yōu)良的環(huán)境展現(xiàn)出濰坊寬闊的胸懷、高尚的風(fēng)范、優(yōu)秀的美德，為經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，是人民群眾的共同愿望，也是我們黨不懈追求的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中不斷取得新成效。

(一)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障社會(huì)公共利益。社會(huì)事業(yè)與群眾利益息息相關(guān)。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須高度重視民本民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)的同時(shí)，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)解決群眾切身利益問題的能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升基礎(chǔ)教育，以較高標(biāo)準(zhǔn)普及高中段教育，加快建設(shè)高職人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。始終把人口和計(jì)劃生育作為促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題抓緊抓好，落實(shí)基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。積極擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)困難群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和失地農(nóng)民就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)相對(duì)充分就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平。健全社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時(shí)得到政府幫扶和社會(huì)關(guān)愛。

讓人民群眾共享發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段發(fā)展水平出發(fā)，在收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面積極探索建立各種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就相對(duì)應(yīng)的利益共享機(jī)制。推進(jìn)改革、發(fā)展和建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，保障好因?yàn)榻ㄔO(shè)事業(yè)需要直接受到影響、做出貢獻(xiàn)的群眾所擁有的合

法權(quán)益。要優(yōu)化公共資源配臵，各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要向農(nóng)村和困難群眾傾斜，向解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題傾斜。注重提高低收入和困難群眾的保障水平，使群眾生活隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的改善，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、惠風(fēng)和暢，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。

(二)加強(qiáng)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)民主法治是政治建設(shè)的基本要求，維護(hù)公平正義是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入推進(jìn)依法治市，廣泛開展社會(huì)主義法治理念和普法教育，弘揚(yáng)法治精神，提高法律素質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，把社會(huì)各項(xiàng)管理逐步納入法制化軌道。加快建立社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。

(三)弘揚(yáng)和諧文化，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛。要以倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、建設(shè)和諧文化來促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)發(fā)展、共建和諧的思想基礎(chǔ)。倡樹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧 的社會(huì)風(fēng)尚。完善政府、企業(yè)和社會(huì)信用體系，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，努力建設(shè)“誠(chéng)信濰坊”。繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化體制改革，建設(shè)“文化名市”，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)精神產(chǎn)品。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造和諧的思想輿論氛圍。

(四)建設(shè)“平安濰坊”，保持社會(huì)安定有序。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的升華。按照促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，扎實(shí)做好平安建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)的穩(wěn)定。要深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功，健全完善防控體系，搞好嚴(yán)打整治，提高社會(huì)治安控制力。正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改善群眾工作，健全完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和初始狀態(tài)。拓寬社情民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處臵突發(fā)性、群體性事件的能力和水平。強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。

(五)建設(shè)“生態(tài)濰坊”，保護(hù)社會(huì)環(huán)境和諧。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的客觀要求。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起推進(jìn)，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益一起考核，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)宜居城市、優(yōu)美鄉(xiāng)村，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，對(duì)造成污染者，加大法律、行政、經(jīng)濟(jì)懲罰力度，確保完成污染物減排目標(biāo)。要切實(shí)抓好污染防治，加快整治重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域，控制農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化 的環(huán)保投入和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)土綠化工程，建設(shè)一批生態(tài)市縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，努力創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市群。

構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)共建工程，需要全社會(huì)的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，廣泛開展和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和諧創(chuàng)建活動(dòng)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵及各群眾組織、各社會(huì)團(tuán)體都要積極主動(dòng)地投身到和諧創(chuàng)建活動(dòng)中去。要把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、雙擁共建等活動(dòng)與和諧創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力形成豐富多彩、生動(dòng)活潑的和諧創(chuàng)建工作新局面。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進(jìn)和諧，努力維護(hù)和諧，我們的社會(huì)一定會(huì)更加文明和諧進(jìn)步。

四、始終保持黨的先進(jìn)性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)濰坊各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵在黨。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉目標(biāo)而奮斗。

(一)切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，有效協(xié)調(diào)力量，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善重大問題決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)

揚(yáng)民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。建立統(tǒng)一高效、相互合作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。

(二)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的決定性因素，也是我們黨的事業(yè)的寶貴財(cái)富。著眼于既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著眼于競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，著眼于全球化發(fā)展趨勢(shì)，努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的干部隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)配臵干部資源，全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就干部隊(duì)伍整體能力優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平，開發(fā)利用好各種有效的培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，科學(xué)地精心地組織好干部培訓(xùn)工作，促進(jìn)干部特別是關(guān)鍵崗位的干部知識(shí)及時(shí)更新，素質(zhì)明顯提升，全面提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)要求，改革和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系，建立全員目標(biāo)、落實(shí)全員責(zé)任、實(shí)行全員考核，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部隊(duì)伍在科學(xué)發(fā)展中真抓實(shí)干，讓會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓不干事、干壞事的干部受到警誡和懲處。同時(shí)，要注重關(guān)心愛護(hù)干部，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)幫助，建立和維護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的革命感情。要把人才工作放在全社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)一起抓，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)建功立業(yè)。

(三)突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)黨的事業(yè)的工作基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要健全和落實(shí)黨員教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾等黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，激發(fā)黨員隊(duì)伍的整體活力。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，深化農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真做好企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級(jí)黨組織的軟弱渙散狀況。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔方式，選好配強(qiáng)村級(jí)班子特別是村支部書記；完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)村居干部的教育和監(jiān)督，重點(diǎn)解決處事不公、在任不廉的突出問題；繼續(xù)創(chuàng)新和實(shí)行駐村幫扶等有效辦法，切實(shí)解決好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的保障問題。通過幾年的努力，要使大多數(shù)基層后進(jìn)班子有明顯變化，把黨的基層組織真正建設(shè)成為能帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。

(四)始終保持良好的作風(fēng)，永葆先進(jìn)性。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和生命。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持黨的先進(jìn)性，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要改進(jìn)思想作風(fēng)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維和辦法謀劃發(fā)展，推動(dòng)工作。要改進(jìn)學(xué)風(fēng)，健全完善黨委中心組讀書會(huì)等學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好重大問題的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，帶頭實(shí)干，在實(shí)干中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的本質(zhì)要求，團(tuán)結(jié)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子賴以存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要像愛護(hù)眼睛一樣倍加珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)共事，促進(jìn)各方面的團(tuán)結(jié)和諧。要改進(jìn)干部生活作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，并按紀(jì)律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個(gè)人名譽(yù)的事情。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理和監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照黨紀(jì)黨風(fēng)建設(shè)新的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，踐行廉政承諾，自覺接受監(jiān)督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和黨的純潔。

同志們，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，是全市各級(jí)干部和廣大黨員的崇高使命。我們要始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。市委常委和各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不辜負(fù)上級(jí)黨委的信任，不辜負(fù)全市50多萬(wàn)黨員的重托，不辜負(fù)全市860萬(wàn)人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，推動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。

未來五年，對(duì)濰坊的發(fā)展非常關(guān)鍵，重任在肩，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，埋頭

苦干，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！

第五篇：濰坊市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理活動(dòng)。

第三條

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對(duì)全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同有關(guān)部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實(shí)施城市中長(zhǎng)期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計(jì)劃；

（二）對(duì)城市供熱工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告、設(shè)計(jì)方案提出審查意見；

（三）負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營(yíng)許可和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的組織管理，依法實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計(jì)量收費(fèi)制度；

（五）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（六）組織制定城市供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評(píng)估監(jiān)督辦法，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。

市城市供熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市供熱管理工作。

第四條 城市供熱實(shí)行屬地管理。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中供熱和社會(huì)化區(qū)域鍋爐房供熱進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理供熱方面的投訴。

第五條 發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第六條 城市供熱應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，遵循社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學(xué)布局、適度競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條

城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)、多種形式相結(jié)合。積極推行分戶計(jì)量用熱。鼓勵(lì)熱電（冷）聯(lián)供和使用燃?xì)獾惹鍧嵞茉催M(jìn)行城市供熱。

學(xué)校、機(jī)關(guān)等辦公場(chǎng)所提倡使用清潔能源，實(shí)行分時(shí)段供熱，節(jié)約能源。

第八條

新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，減少熱能損耗。

鼓勵(lì)城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第九條

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

市供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門編制當(dāng)?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

規(guī)劃、國(guó)土等部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地。

第十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷不相適應(yīng)時(shí)，供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內(nèi)逐步聯(lián)網(wǎng)，互為備用，共享熱力資源。

第十三條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的部門在審查城市供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條

按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機(jī)容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時(shí)。

已運(yùn)行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十六條

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實(shí)行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)供用熱設(shè)施。配套建設(shè)供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網(wǎng)配臵技術(shù)指標(biāo)與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照具有溫度調(diào)控、分戶控制、分戶計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制和熱計(jì)量改造。

第十七條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬供熱工程。

第十八條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見，報(bào)供熱行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

第十九條

住宅和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。

建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費(fèi)用。

供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè)采暖期。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第二十條 從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依法獲得經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條 供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可；

（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況；

（七）有可行的經(jīng)營(yíng)方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）具有良好的業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，采取公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定實(shí)施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，對(duì)熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、履約擔(dān)保、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。其中，履約擔(dān)保的方式由協(xié)議雙方參照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第二十三條 熱源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報(bào)供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時(shí)、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標(biāo)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和約定。

第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前６個(gè)月向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，由供熱行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報(bào)請(qǐng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)后，可停止供熱。

第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應(yīng)的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內(nèi)發(fā) 展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報(bào)供熱行政主管部門備案。

第二十七條 對(duì)已具備集中供熱條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得拒絕提供供熱服務(wù)。

第二十八條 供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，必須明確時(shí)間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調(diào)整采暖期的決定。采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)臵測(cè)溫點(diǎn)，使用符合國(guó)家規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄。

供熱單位供熱運(yùn)行的供熱參數(shù)、設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱管理機(jī)構(gòu)備案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應(yīng)當(dāng)使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準(zhǔn)面積收費(fèi)；擅自增加供熱面積的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用。

第三十三條 房屋所有權(quán)人申請(qǐng)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于申請(qǐng)停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)予以審核；對(duì)于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)；對(duì)于可能對(duì)其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費(fèi)。被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，不得自行開啟或申請(qǐng)開啟供熱設(shè)施。

被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人再用熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在充水試壓前６０日內(nèi)予以開啟，開啟用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個(gè)采暖期的熱費(fèi)。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個(gè)采暖期70%以上的熱費(fèi)，余額在采暖期結(jié)束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費(fèi)由房屋開發(fā)單位承擔(dān)。對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十五條 供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由物價(jià)部門會(huì)同供熱行政主管部門確定，并嚴(yán)格依法舉行聽證。

供熱社會(huì)平均成本波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門依法適時(shí)適度調(diào)整熱價(jià)。在供熱社會(huì)平均成本上漲超過一定幅度但熱價(jià)未調(diào)整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位入戶進(jìn)行供熱設(shè)施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉(zhuǎn)供熱；

（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調(diào)節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)用熱行為；

（六）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第五章

供熱設(shè)施管理

第三十七條 熱源單位熱源出口處的計(jì)量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計(jì)量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計(jì)量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計(jì)量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負(fù)荷相差較大時(shí)，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計(jì)量器具，并按照合同的約定使用。

熱計(jì)量器具按照規(guī)定校驗(yàn)合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對(duì)計(jì)量器具發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，共同委托法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。非居民用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施，由非居民用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內(nèi)的供熱設(shè)施，用戶可以委托供熱單位管理、維護(hù)。其中，居民用戶供熱實(shí)行分戶計(jì)量的，計(jì)量表由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理和受委托管理的供熱設(shè)施巡線檢查維修，確保安全運(yùn)行。供熱設(shè)施損壞后，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時(shí)需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標(biāo)志。

第四十二條 在供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動(dòng)城市供熱設(shè)施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；

（六）未采取安全保護(hù)措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第六章 投訴及爭(zhēng)議處理

第四十三條

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并監(jiān)督實(shí)施。并于采暖期開始前一個(gè)月，將供熱單位的熱源情況、服務(wù)電話、企業(yè)業(yè)績(jī)等信息，通過新聞媒體向社會(huì)公布。

第四十四條

從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開服務(wù)范圍和服務(wù)電話，在９月30日前報(bào)供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務(wù)電話必須全天開通。

第四十五條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；

（二）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的10日內(nèi)，必須在接到投訴后的5小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉2小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具臵于被測(cè)房間中央距離地面1米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測(cè)量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

第四十六條

供用熱雙方均可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對(duì)室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費(fèi)的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費(fèi)。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第四十七條 對(duì)采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費(fèi)。

因熱源廠責(zé)任造成供熱單位供熱質(zhì)量不合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉(zhuǎn)供熱單位、供熱單位及轉(zhuǎn)供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請(qǐng)供熱管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰

則

第四十九條 供熱單位以不正當(dāng)手段獲得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，或者未按規(guī)定將單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、報(bào)告等報(bào)供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)信譽(yù)差、擾亂供熱市場(chǎng)秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，責(zé)令其退出供熱市場(chǎng)。

第五十條 熱源單位拒絕或不足量對(duì)外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對(duì)其通報(bào)批評(píng)，直至取消其對(duì)外供熱；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 熱用戶不按時(shí)繳納熱費(fèi)的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。拒不繳納熱費(fèi)、情節(jié)嚴(yán)重的，由供熱行政主管部門作出決定報(bào)市政府批準(zhǔn)，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條 當(dāng)事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十四條 從事供熱的單位未獲得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以１千元以上１萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1千元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。