第一篇：盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委各部委，縣直機(jī)關(guān)各單位，縣管各企業(yè)和學(xué)校，各人民團(tuán)體：

經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)將《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

2008年5月12日

盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）因故意或者過失使我縣關(guān)于對外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的；

（二）繼續(xù)適用已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（三）制定與省、市和我縣關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實(shí)際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（四）以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式，限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的；

（五）以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者，但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí)，甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的；

（六）其他違反對外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的，或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對象合法經(jīng)營的，或者接受被檢查對象禮品、禮金或者宴請、娛樂等活動的，或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反企業(yè)意愿，以廣告、認(rèn)購及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi)，或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的；

（三）將法定的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測等各種資費(fèi)，或者實(shí)施法定有償服務(wù)項目時只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（四）以各種名義向企業(yè)攤派財物，報銷各種費(fèi)用，或者長期無償占用或變相占用企業(yè)財產(chǎn)、物品的；

（五）違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬，或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

（六）對涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)，或者附加條件索取好處才落實(shí)的；

（七）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，對損害市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流，開展專項整治活動流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

（二）對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，打擊、懲處不力的；

（三）與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（四）對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時向有關(guān)職能部門通報、移交，超越職能以罰代管、以罰代刑的；

（五）利用職權(quán)或者壟斷地位，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營，妨礙公平競爭，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（六）違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘，或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的；

（七）征用國有土地補(bǔ)償資金不到位，或者在國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目工程建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的；

（八）其他違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項目，擅自增設(shè)新的項目，或者擅自在保留項目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）不按規(guī)定公開行政審批項目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不依法公示行政許可條件、程序、時限和結(jié)果的；

（三）對符合法定條件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項，無正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時限辦理，或者對許可對象提出的正當(dāng)要求、意見建議置之不理的；

（四）不履行法定告知義務(wù)，不告知不予受理、審批的具體理由，或者首問不一次性告知符合法定要求的申請材料全部內(nèi)容，影響許可對象知情權(quán)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中，借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對象接受無法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評估評價，或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的；

（六）已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)，或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的行政審批及收費(fèi)事項拒不納入，或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心（大廳）辦理的；

（八）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的；

（九）不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，貽誤審批管理或者損害服務(wù)對象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù)，實(shí)施行政執(zhí)法，或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政執(zhí)法的；

（三）實(shí)施行政執(zhí)法，因故意或者過失損害行政執(zhí)法對象合法權(quán)益的；

（四）執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的財物據(jù)為己有的；

（五）委托執(zhí)法中，對受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

（六）實(shí)施行政檢查，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）實(shí)施行政征收，擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

（八）實(shí)施行政處罰，不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度，不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財物或者使用、丟失、損毀扣押財物，不依法組織聽證，以行政處罰代替刑罰，下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的；

（九）行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的；

（十）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）搞有償新聞的；

（二）以批評報道相要挾索要好處的；

（三）強(qiáng)拉廣告、贊助的；

（四）搞虛假報道，報道嚴(yán)重失實(shí)，造成不良影響或者后果的；

（五）其他違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。第九條 對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）不認(rèn)真履行職責(zé)，致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，造成重大社會影響的；

（二）對上級交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項，拒不辦理或者辦理不力的；

（三）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，隱瞞不報、壓案不查、查而不結(jié)，或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

（一）責(zé)令整改；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）書面告誡、誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）取消年度評優(yōu)評先資格；

（六）調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

（七）停職、免職、責(zé)令辭職；

（八）構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。以上追究方式可以單獨(dú)適用，也可合并適用。第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分：

（一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的，由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）由于工作人員的故意或者過失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒不承認(rèn)錯誤，不及時采取補(bǔ)救措施的；

（二）提供或者指使他人提供虛假證據(jù)，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對其問題進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）同時具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

（四）兩次（含兩次）以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的；

（五）包庇同案人員，或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯誤行為的單位和個人的；

（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（七）其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級機(jī)關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個人，對處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還；對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印發(fā)，現(xiàn)全文刊登。

第一章 總則

第一條 為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗，建設(shè)富裕、文明、和諧新巴中，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市”的發(fā)展定位，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境（以下簡稱軟環(huán)境），并對損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究。

第二條根 據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及四川省委、省政府關(guān)于損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于我市各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。事業(yè)單位及其工作人員參照執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱損害軟環(huán)境行為，是指違反中央和省、市關(guān)于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)政策和規(guī)定；違反行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政收費(fèi)及行政復(fù)議等有關(guān)規(guī)定；未履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，影響我市投資軟環(huán)境的各種違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 對損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅持實(shí)事求是、有錯必究、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任追究范圍

第六條 在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理，或者不予審批核準(zhǔn)或備案的；

（二）對不符合法定條件的行政許可申請予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

（三）實(shí)施已取消的行政許可項目，或擅自增設(shè)行政許可項目的；

（四）擅自變更或增減行政許可前置條件或增加審批環(huán)節(jié)的；

（五）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的事項，在受理、審查、決定行政審批過程中，不一次性依法告知并按規(guī)定出具有效書面憑證并說明理由的；

（六）未在法定期限或公開承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可項目的;

（七）未按規(guī)定核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不合理收費(fèi)，或借行政許可事項巧立名目，強(qiáng)行接受或指定中介服務(wù)收費(fèi)的；

（八）未按規(guī)定將部門行政審批職能和行政審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中,未按規(guī)定將行政審批權(quán)向窗口授權(quán)到位,行政審批事項未在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,未按規(guī)定開展并聯(lián)審批工作的;

（九）不依法履行行政許可監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（十）其他違反行政許可法律法規(guī)行為的。

第七條 在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，或者不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法活動的；

（二）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施檢查，或不出示相關(guān)證件實(shí)施檢查、超越職權(quán)實(shí)施檢查的；

（三）應(yīng)報批而未報批、不按檢查計劃、超過規(guī)定次數(shù)開展涉企檢查的；

（四）不按國家有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)（商）品進(jìn)行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有，或在抽檢結(jié)束后不按規(guī)定時限返還樣品的；

（五）接受被檢查對象提供的宴請、娛樂、禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為的；

（六）利用職務(wù)上的便利，在檢查中為本單位、本人、親友或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）在執(zhí)法檢查中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（八）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定行為的。

第八條 在實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）越權(quán)處罰或不按照法律規(guī)定的程序、行為、種類實(shí)施處罰或強(qiáng)制措施的；

（二）不正確適用行政處罰裁量權(quán)的；

（三）收繳罰款不當(dāng)場出具合法的罰款收據(jù)，或者違反處罰決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的；

（四）對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，不依法向有關(guān)職能部門通報、移交，以罰代管的；

（五）其他違反行政處罰和行政強(qiáng)制規(guī)定行為的。

第九條 在實(shí)施行政收費(fèi)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）超越權(quán)限設(shè)立或?qū)徟召M(fèi)項目，或仍執(zhí)行已經(jīng)取消的收費(fèi)項目的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長收費(fèi)期限的；

（三）對法定的服務(wù)收費(fèi)項目只收費(fèi)而不提供服務(wù)，或者只提供部分服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)對象接受有償服務(wù)或購買指定產(chǎn)品、搭車收費(fèi)的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)無償辦理的事項，委托下屬企事業(yè)單位或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償服務(wù)方式辦理的；

（五）非法強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受咨詢、信息、檢測、檢驗(yàn)、商業(yè)保險等服務(wù)，強(qiáng)行收取費(fèi)用的；

（六）向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的，索要贊助或違規(guī)占用企業(yè)錢物的，借辦班、培訓(xùn)、辦證等亂收費(fèi)的；

（七）不出具合法收據(jù)收費(fèi)的；

（八）其他違反收費(fèi)規(guī)定行為的。

第十條 在招商引資過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）在洽談?wù)猩桃Y項目過程中，不執(zhí)行或不完全執(zhí)行招商引資政策規(guī)定，項目跟蹤服務(wù)不力，致使項目流失的；

（二）在招商引資項目立項審批、注冊過程中，立項審批、注冊不及時，跟蹤、服務(wù)不到位，影響投資項目進(jìn)展、引起不良后果的；

（三）招商引資項目在開工建設(shè)過程中，項目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議履約，給投資者造成損失的；

（四）招商引資項目在依法生產(chǎn)經(jīng)營過程中，相關(guān)部門承諾的條款或相關(guān)服務(wù)不到位，對反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，造成嚴(yán)重后果的；

（五）在對投資企業(yè)實(shí)施行政管理過程中，擅自檢查、驗(yàn)收，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，或吃拿卡要，報銷費(fèi)用的；

（六）其他違反招商引資政策規(guī)定情形的。

第十一條 在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對管轄范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、規(guī)范不力，對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為長期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市場秩序混亂或存在嚴(yán)重隱患的；

（二）在國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，未按規(guī)定方式實(shí)施，或者在實(shí)施過程中弄虛作假的；

（三）拒不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤，或者表面脫鉤暗中合作，把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（四）授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告或者提供虛假證明，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）對行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)等問題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（六）在規(guī)費(fèi)減免、政策扶持、企業(yè)改制、土地征用（出讓、轉(zhuǎn)讓）、政府投資工程等方面為謀取私利打招呼、批條子的；

（七）采取行政命令、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營，或設(shè)置障礙，故意刁難，排擠外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織到本地參加公開競爭的；

（八）違反企事業(yè)單位或業(yè)主意愿，以廣告、認(rèn)購、定購、有償新聞及其他形式直接或者變相收費(fèi)牟利，或者強(qiáng)迫企事業(yè)單位或業(yè)主參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的；

（九）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的公職人員，違反規(guī)定從事有償中介活動，或者在中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬的；

（十）其他影響市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的。

第十二條 在投訴受理和行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對屬于法定職權(quán)范圍的有關(guān)投訴和符合條件的復(fù)議申請不受理，或不按法定期限辦結(jié)及作出復(fù)議決定的；

（二）對上級組織、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的投訴不及時辦理，或不按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的決定，影響投訴問題解決的；

（四）不履行上級機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，或無正當(dāng)理由拖延履行的；

（五）在處理投訴和行政復(fù)議中侵害投訴或復(fù)議申請人合法權(quán)益的；

（六）對行使申訴、控告、檢舉權(quán)利，或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或其他組織打擊報復(fù)的；

（七）其他違反投訴受理和行政復(fù)議規(guī)定行為的。

第十三條 軟環(huán)境建設(shè)制度不健全、措施不得力、分工不明確、責(zé)任不落實(shí)，對本單位工作人員因疏于教育管理監(jiān)督發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害軟環(huán)境問題的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式

第十四條 損害軟環(huán)境責(zé)任追究實(shí)行“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任制。根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小和損害后果程度，對直接責(zé)任人及責(zé)任人所在部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

第十五條損害軟環(huán)境行為責(zé)任追究種類：

（一）行政問責(zé)。

1、責(zé)令書面檢查；

2、誡勉談話；

3、通報批評;

4、責(zé)令公開道歉;

5、停職檢查；

6、引咎辭職;

7、責(zé)令辭職；

8、免職。

（二）黨紀(jì)、政紀(jì)追究。

（三）司法追究。上述責(zé)任追究可單處或并處。

第十六條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他組織和人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，可作解散、解聘、辭退等處理。

第十七條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上應(yīng)予責(zé)任追究情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合調(diào)查人員對其損害軟環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）因主觀故意導(dǎo)致?lián)p害軟環(huán)境行為發(fā)生的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）其他從重或加重處理情節(jié)的。

第十八條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理直至免于責(zé)任追究：

（一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響，或者主動交代本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違紀(jì)問題的；

（二）主動挽回影響和損失，并向服務(wù)對象賠禮道歉，得到諒解的；

（三）主動檢舉他人違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（四）有其他從輕、減輕或免于處理情節(jié)的。

第十九條 損害軟環(huán)境的行為，適合問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十條 本辦法由中共巴中市紀(jì)委、巴中市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋椭惺袚p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：管理人員失職行為責(zé)任追究辦法(試行)

中鐵二十二局集團(tuán)有限公司管理人員失職行為責(zé)任追究辦法（試行）

局監(jiān)〔2007〕83號

來源：紀(jì)委辦公室 提供：藏偉忠提供 2010-09-03

第一章 總 則

第一條為強(qiáng)化管理人員在管理活動中的責(zé)任意識，有效防范失職行為，提高企業(yè)的管理效率和運(yùn)營質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《企業(yè)職工獎懲條例》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)各級任命的所有管理人員。

第三條 本辦法所稱的失職行為，是指企業(yè)管理人員不履行、不正確履行職責(zé)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)信譽(yù)遭受損害的行為。具體解釋見釋義。

第四條 對失職行為責(zé)任人的處理，應(yīng)綜合考慮損失數(shù)額、社會不良影響程度、歷史原因與現(xiàn)實(shí)情況等因素，并遵循以下原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩；

（二）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）公平公正、一視同仁的原則；

（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司成立以董事長、黨委書記、總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師、工會主席和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定、修改本辦法；

（二）組織和指導(dǎo)責(zé)任追究工作的開展；

（三）評估失職行為對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)影響，對領(lǐng)導(dǎo)干部或責(zé)任人根據(jù)責(zé)任劃分，針對相應(yīng)條款提出處理意見，按照干部管理權(quán)限提交相關(guān)會議研究決定。

第六條失職行為責(zé)任追究辦公室設(shè)在集團(tuán)公司監(jiān)察部，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)日常管理工作；

（二）組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（三）擬制調(diào)查報告；提出初步處理意見；

（四）受理失職行為的舉報、投訴；受理當(dāng)事人的申訴。

第三章 失職行為責(zé)任主體

第七條 凡屬未完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)；在安全、質(zhì)量、以及管理中出現(xiàn)的問題，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，給企業(yè)信譽(yù)造成不良影響的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將受到責(zé)任追究。

第八條有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分

直接責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員； 重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。

第九條 經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)損害區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）較大經(jīng)濟(jì)損失，較大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元（含）以上30萬元（不含）以下，一次發(fā)生負(fù)傷5人（含）以上、重傷3人（含）以下；受到集團(tuán)公司主管部門通報批評的、受到所在地縣級新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元（含）以上30萬元（不含）以下；

3、工程投標(biāo)或工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元（含）以上50萬元（不含）以下。

（二）重大經(jīng)濟(jì)損失，重大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）以上100萬元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括當(dāng)時死亡或傷后一個月內(nèi)死亡）的；受到鐵道建筑總公司主管部門通報批評、或受到所在地市（地）級新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）以上50萬元（不含）以下；

3、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含）以上100萬元（不含）以下。

（三）巨大經(jīng)濟(jì)損失，巨大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上300萬元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部級主管部門通報批評的、或受到所在地省級以上新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元(含)以上；

3、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上500萬元（不含）以下。

（四）特別巨大經(jīng)濟(jì)損失，特別巨大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元（含）以上，500萬元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到國家機(jī)關(guān)主管部門通報批評的、受到中央新聞媒體曝光的；

2、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上。第十條 直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與責(zé)任者的行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)毀損的實(shí)際價值。

第四章 失職行為追究

第十一條 根據(jù)失職行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度，給予失職責(zé)任者以下處分和處罰：

（一）責(zé)令書面檢查并通報批評；

（二）調(diào)離工作崗位；

（三）行政警告、記過、記大過、降級、引咎辭職、撤職、留用察看、開除，同時附帶經(jīng)濟(jì)處罰。第十二條 造成較大經(jīng)濟(jì)損失，對直接責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評或行政記過處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的5%進(jìn)行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評或行政警告處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評。

第十三條 造成重大經(jīng)濟(jì)損失，對直接責(zé)任者處以行政記過、記大過或降級處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以行政警告、記過、記大過處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的0.5%進(jìn)行處罰。

第十四條 造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的，對直接責(zé)任者處以撤職、留用察看直至開除處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失2%進(jìn)行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職的處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政警告、記過、記大過處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的0.5%進(jìn)行處罰。第十五條 造成特別巨大經(jīng)濟(jì)損失的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，對直接責(zé)任者處以留用察看或開除處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的3%進(jìn)行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以降職、撤職或留用察看的處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職處分，按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰。

第十六條 管理人員由于失職行為，未完成上交款指標(biāo)第一年按《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀》處罰執(zhí)行，并給予黃牌警告；第二年仍未完成上交款指標(biāo)除按年初簽訂的《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀》班子成員按未完成上交款的2%罰款外，單位主管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或撤職，其他班子成員視狀況進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 管理人員由于失職行為，出現(xiàn)業(yè)主來電來函告急按第十二條執(zhí)行；黃牌警告，限期不能改變面貌的按第十三條執(zhí)行；被停止?。ㄊ校﹥?nèi)工程施工資格的，按第十四條規(guī)定執(zhí)行；被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的，被吊銷安全施工許可證的按第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 鐵路施工質(zhì)量信譽(yù)評價中影響集團(tuán)公司信譽(yù)的按局工管〔2005〕112號《集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于強(qiáng)化鐵路項目管理、切實(shí)維護(hù)企業(yè)信譽(yù)的決定》執(zhí)行。

第十九條發(fā)生較大經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)損害追究項目部、指揮部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)生重大以上經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)侵害，根據(jù)事故發(fā)生所轄地區(qū)有關(guān)部門出具的調(diào)查報告追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量事故負(fù)次要責(zé)任的處理，比照此規(guī)定降一格處理。

第二十條項目虧損，是指因項目管理者的責(zé)任使項目實(shí)際支出的成本費(fèi)用超過按規(guī)定編制的項目成本以上的部分，其責(zé)任追究按《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司關(guān)于對經(jīng)營虧損有關(guān)人員責(zé)任追究暫行辦法》處理，由于不可抗拒或國家重大政策的調(diào)整而造成經(jīng)濟(jì)損失或項目虧損的，不作為違規(guī)違紀(jì)問題處理。

第五章 附 則

第二十一條 管理人員由于失職行為，造成經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量安全事故、企業(yè)信譽(yù)受損，二種（含）以上損失行為同時發(fā)生的，對直接管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按擇一重處。

第二十二條 失職行為責(zé)任人有下列行為之一的從輕處理。存在不可抗力因素，致使不能正確履行職責(zé)的；積極配合調(diào)查并主動檢舉同案其他嚴(yán)重失職、犯罪行為的；主動挽回了經(jīng)濟(jì)損失、有效阻止了危害結(jié)果發(fā)生的。

第二十三條 工程投標(biāo)、工程管理、物資設(shè)備招標(biāo)、安全、質(zhì)量事故、財務(wù)、審計、成本部門，或事故調(diào)查組在履行工作職責(zé)后，必須如實(shí)對預(yù)計和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失以及事故發(fā)生單位概況、發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、事故責(zé)任人的處理建議、事故防范整改措施形成逐級審批的書面報告，連同有關(guān)證據(jù)材料統(tǒng)一由監(jiān)察部存檔備查，并作為行使處罰追究權(quán)利的有效法律依據(jù)。

第二十四條 追究過程及結(jié)果公開透明，平等接受群眾監(jiān)督；被追究責(zé)任當(dāng)事人對責(zé)任追究處理決定有異議的，可在決定通知本人后5日內(nèi)向集團(tuán)公司責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu)申請復(fù)議（節(jié)假日順延）。第二十五條 集團(tuán)公司此前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法解釋權(quán)為集團(tuán)公司監(jiān)察部。第二十七條 本辦法自2007 年6月6日起實(shí)施。

附件：釋義

一、經(jīng)營管理工作中的失職行為：

1、單位私自復(fù)印、傳借、丟失集團(tuán)公司資信證件，造成企業(yè)損失的；

2、組織或個人操作不當(dāng)，工作不負(fù)責(zé)任，造成資格預(yù)審未通過或投標(biāo)失敗的；

3、經(jīng)營承攬活動期間不顧大局，不服從集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對內(nèi)部單位拆臺、壓價，給集團(tuán)公司的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失的；

4、報價不合理，以低于運(yùn)營成本中標(biāo)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

5、運(yùn)用不正當(dāng)手段經(jīng)營、違規(guī)操作，給企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失的；

6、未完成集團(tuán)公司經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)的。

二、生產(chǎn)管理中的失職行為：

1、因指揮不當(dāng)發(fā)生安全、生產(chǎn)事故造成經(jīng)濟(jì)損失的；

2、出現(xiàn)不合格工程，未能通過集團(tuán)公司或相關(guān)部門檢查驗(yàn)收的；

3、施工的工程、設(shè)備存在缺陷，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

4、未按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，導(dǎo)致隱患未被及時發(fā)現(xiàn)，或者因?qū)z查發(fā)現(xiàn)的問題不及時進(jìn)行有效整改，導(dǎo)致企業(yè)利益受到損害的；

5、無正當(dāng)理由拖延工期，給企業(yè)造成損失的；

6、單位生產(chǎn)管理不善，造成虧損的。

三、技術(shù)管理中的失職行為：

1、單位技術(shù)管理體系、規(guī)章制度存在缺陷導(dǎo)致?lián)p失的；

2、技術(shù)方案存在問題導(dǎo)致安全、生產(chǎn)、質(zhì)量事故的；

3、對施工組織設(shè)計、施工方案的審定把關(guān)不嚴(yán)造成損失的；

4、條件出現(xiàn)變化，設(shè)計變更不及時導(dǎo)致?lián)p失的；

5、質(zhì)量管理體系沒有通過驗(yàn)收的；

6、單位發(fā)生其他技術(shù)管理失誤的。

四、合同管理中的失職行為

1、簽定經(jīng)濟(jì)合同不進(jìn)行資信調(diào)查，盲目簽約的；

2、簽定經(jīng)濟(jì)合同不按規(guī)定送審或不按審查意見修改，擅自簽約的；

3、合同內(nèi)容存在嚴(yán)重缺陷，故意過錯或被對方利用簽訂了不平等合同、開口合同、無效合同給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

4、合同履行把關(guān)不嚴(yán)，造成資金流失或標(biāo)的物與合同規(guī)定嚴(yán)重不符的；

5、發(fā)現(xiàn)對方預(yù)期違約，不及時索賠、不行使抗辯權(quán)的。

五、財務(wù)管理中的失職行為

1、違反集團(tuán)公司規(guī)定，擅自對外提供擔(dān)保、造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的；

2、單位對外欠資金不及時清理的；

3、故意、不作為使企業(yè)喪失債權(quán)的；

4、隱瞞帳戶、公款私存及私自設(shè)立小金庫的；

5、管理不善造成專項資金超支的；

6、未按規(guī)定程序?qū)徟?，擅自越?quán)辦理捐贈、贊助的；

7、假借投資、合作等名義轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)或采用關(guān)聯(lián)交易等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤的；

8、授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員弄虛作假、提供不實(shí)會計信息或考核結(jié)論的；

9、潛虧掛帳、故意隱瞞收入和利潤的；

10、預(yù)算執(zhí)行不力，財務(wù)管理不嚴(yán)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；管理不善致使單位資產(chǎn)流失或被盜竊、貪污、詐騙的；

11、本單位發(fā)生貪污、回扣、挪用企業(yè)資金造成損失無法收回的；

12、違反規(guī)定擅自集資，拆借資金造成損失的；

13、擅自提高職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或利用職務(wù)之便進(jìn)行非職務(wù)消費(fèi)的；

六、物資管理中的失職行為

1、單位采購、抵債物資質(zhì)次價高的；

2、設(shè)備、材料、配件供應(yīng)不及時或規(guī)格型號不配套，影響生產(chǎn)的；

3、采購設(shè)備、材料、配件因質(zhì)量問題影響使用或不能使用的；

4、因計劃不周形成物資長期積壓的；

5、采購、運(yùn)輸、保管過程中管理、操作不當(dāng)，造成物資毀損、丟失的；

6、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，致使不合格物資入庫或進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

7、違反規(guī)定預(yù)付貨款造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的；

8、單位采購過程中，不按規(guī)定程序辦理、營私舞弊，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

七、其他失職行為

1、違反黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司管理制度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)發(fā)生政策偏差造成經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良社會影響的；

2、在大學(xué)生招聘、人員調(diào)動、聘（解）用、考核、干部提拔、責(zé)任追究工作中不按程序辦事造成不良后果的；

3、擅自更改本單位黨委會（黨總支、黨支部會議）、經(jīng)理辦公會或其他領(lǐng)導(dǎo)小組決議造成不良后果的；

4、嚴(yán)重失職，管理不力，致使內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理制度存在嚴(yán)重缺陷的；

5、利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、勞務(wù)分包、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件，給企業(yè)造成損失的。

第四篇：本溪市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

本溪市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)、各類組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的監(jiān)督管理，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼委發(fā)〔2016〕38號）、《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（本委辦發(fā)〔2017]8號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡稱機(jī)關(guān)）及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員，以及具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的組織（以下簡稱組織）及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員。

第三條

本規(guī)定所稱損害營商環(huán)境行為，是指機(jī)關(guān)和組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員在公務(wù)活動中，違反黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及市委、市政府的決策部署，不履行或不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對營商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。

機(jī)關(guān)和組織對涉及本地區(qū)、本部門、本單位的營商環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)和組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)和組織及其工作人員損害營商環(huán)境，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對負(fù)有直接責(zé)任者實(shí)行責(zé)任追究的同時，應(yīng)當(dāng)視情形對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。

第四條

對損害營商環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

第二章

責(zé)任追究情形

第五條

違反優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和決策部署，阻礙政令暢通，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、決策部署執(zhí)行不力而貽誤工作的；

（二）對優(yōu)化營商環(huán)境大局意識不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)，嚴(yán)重影響工作開展的；

(三）違反省優(yōu)化營商環(huán)境“八個凡是”和市“七個不允許”的；

（四）制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者做出不切實(shí)際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（五）繼續(xù)施行國家、省和市已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)施行法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（六）在招商引資工作中，不講誠信，對投資者給予違法違

規(guī)或不切實(shí)際承諾，或者因主觀原因?qū)贤兄Z事項不兌現(xiàn)不落實(shí)，對投資者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，影響投資項目進(jìn)展，損害投資者合法權(quán)益的；

（七）對本地區(qū)、本部門和本單位及其工作人員損害營商環(huán)

境行為包庇護(hù)短，有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)

生不良影響的；

（八）不按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)

規(guī)定，未及時向企業(yè)和群眾公布行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和

結(jié)果的；

（九）其他違反國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和重大

決策部署，阻礙改善營商環(huán)境工作的行為。

第六條

違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)

營活動，或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，損害營商環(huán)境，有下列情形之

一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費(fèi)

用，擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)

定進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，或者對已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項

目，仍按原定項目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(二）違反企業(yè)意愿，以各種形式和名義向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取資費(fèi)、征收財物、搭車收費(fèi)、攤派，或者強(qiáng)行要求接受中介

機(jī)構(gòu)服務(wù)和參加各類學(xué)會、研究會、協(xié)會并收取費(fèi)用，違規(guī)開具

和使用發(fā)票、收據(jù)，以及謀取其他非法利益的；

（三）違規(guī)在企業(yè)開展評比、評估、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、培

訓(xùn)、研討、考核、鑒定、考試等活動的；

（四）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、查封、劃撥企業(yè)的財產(chǎn)和

資金、凍結(jié)銀行賬戶、傳喚企業(yè)法定代表人的；

（五）違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣、停止通訊服務(wù)等

行為，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響或造成損失的；

（六）違規(guī)要求企業(yè)提供勞務(wù)或者提供廉價勞務(wù)，以及無償

占用企業(yè)財物，向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他

單位或個人提供擔(dān)保和貸款的；

（七）不執(zhí)行國家的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)

惠政策或在執(zhí)行時擅自增加條件，以及占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款和補(bǔ)助資金的；

（八）侵占企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許公開其涉及商

業(yè)秘密信息的；

（九）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項性、階段性監(jiān)督

檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十）在企業(yè)投資項目建設(shè)過程中，放任、支持、慫題親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢力滋事，影響阻撓施工，或者對屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工、參運(yùn)、阻工，強(qiáng)買強(qiáng)賣等行

為不制止、不查處，或者制止、查處不力，致使社會治安和企業(yè)

周邊環(huán)境混亂的；

（十一）在招標(biāo)采購等活動中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣而未進(jìn)

行招標(biāo)、拍賣，或者不按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)，或者不按規(guī)定進(jìn)場交易，或者弄虛作假、泄露保密信息，或者采

取設(shè)置不平等條件、歧視性待遇等方式，限制或變相限制符合準(zhǔn)

入條件的本地及外地企業(yè)參與招標(biāo)采購活動，或者對招標(biāo)采購活

動不依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，以致發(fā)生違法違規(guī)行為或暗箱操

作、弄虛作假、惡意串通、徇私舞弊的；

（十二）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第七條

違反行政審批管理有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下

列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不落實(shí)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一門受理、并聯(lián)審批”等行政審批改革規(guī)定的；

（二）對符合規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)受理的行政審批申請，或應(yīng)當(dāng)

頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，不及時受理和不按時頒發(fā)的，對有關(guān)法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以確

認(rèn)，無正當(dāng)理由不受理、不辦理，未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)辦結(jié)

審批事項，未及時送達(dá)辦理結(jié)果，或不依法說明不予受理、辦理

理由的；

（三）違反規(guī)定要求辦理行政審批事項或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批項目，擅自增設(shè)新的審批項目、增加審批環(huán)節(jié)和前置

條件，以及變相設(shè)置審批門檻和審批事項的；

（四）不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)定，造成企業(yè)和

群眾辦事多次折返等不良影響和影響行政相對人辦事效率的；

（五）無行政審批主體資格或法定依據(jù)實(shí)施行政審批，或者

違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位及其他組織代行行政審批權(quán)的；

（六）不按照規(guī)定公開審批的項目、依據(jù)、程序、辦理時限、收費(fèi)、審批結(jié)果，重大事項審批不依法舉行聽證，或者涉企事項

應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證，造成不良影響和后果的；

（七）強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對象接受無法定依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評估評價的；

（八）對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)招商引資項目未按規(guī)定實(shí)行“并聯(lián)

審批”、“全程代辦”、“限時辦結(jié)”的；

（九）不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批、電子控票規(guī)定的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益的行為。

第八條

違反行政執(zhí)法和處罰規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不具備行政執(zhí)法和處罰主體資格，或者無法律法規(guī)依

據(jù)和違法事實(shí)而實(shí)施行政執(zhí)法和處罰，以及違反法律關(guān)于委托執(zhí)

法和處罰規(guī)定，實(shí)施行政執(zhí)法和處罰的；

（二）違反罰沒收入收支脫鉤規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處

罰指標(biāo)，并與單位或個人待遇掛鉤，以及收取罰款不及時足額上

繳國庫或坐收坐支的；

（三）不開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對行政處罰應(yīng)

當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者濫用自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰與違法行

為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）實(shí)施罰款或沒收財物時，違反罰繳分離規(guī)定，未使用

法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處置罰沒財物的；

（五）使用處罰對象被扣押財物或因故意、重大過失造成被

扣押財物損毀，給當(dāng)事人造成損失或收取、變相收取費(fèi)用的；

（六）以罰代管，只罰不管，或者做出責(zé)令改正及限期改正

后，未及時履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，或者不履行提醒、告知

義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對人實(shí)施違法違規(guī)行為，然后實(shí)施處

罰的；

（七）違規(guī)設(shè)卡對過路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

（八）未按法律、法規(guī)規(guī)定，違反法定程序，擅自做出行政

處理決定和行政處罰決定，給企業(yè)造成損失的；

（九）對企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒收違法所得、非法財物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，未在規(guī)

定時間內(nèi)，向本級政府法制部門備案的；除使用簡易程序的案件

外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，未經(jīng)機(jī)關(guān)

法制工作機(jī)構(gòu)審查的；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未在部門網(wǎng)站公開行政處罰

裁量基準(zhǔn)和處罰結(jié)果信息的；

（十）對同一違法事實(shí)實(shí)行重復(fù)處罰的；

（十一）其他違反行政執(zhí)法和行政處罰的情形。

第九條

違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會或社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)

定，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會

獲利的；

（二）擅自成立協(xié)會，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并支付會費(fèi)、保證

金等費(fèi)用的；

（三）不按規(guī)定與行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等脫鉤，或者向中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（四）不履行或不正確履行對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)

生行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告或提供虛假證明的；

（五）違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)合股、參股經(jīng)營，或者兼職取酬、報銷費(fèi)用的；

（六）其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)

定的情形。

第十條

違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列情

形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）拒不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作

效能、優(yōu)化營商環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對、搞變通的；

（二）對上級部署、交辦的有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)方面的事項，特別是專項整治和有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)不分解、不推進(jìn)、不落實(shí)的，以及損害營商環(huán)境投訴舉報案件未在7個工作日書面答復(fù)投訴舉

報人，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，或者

打擊報復(fù)投訴舉報人的；

（三）人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對象，服務(wù)態(tài)度惡劣，或者在工作時間有違規(guī)炒股、脫崗、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打

牌等行為的；

（四）應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和

其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

（五）對單位之間依法提請支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事項不配

合、不協(xié)助、消極應(yīng)付的；

（六）對本地區(qū)、本部門、本單位損害營商環(huán)境的行為有責(zé)

不追、追責(zé)不嚴(yán)，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條

在執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法工作中，損害營商環(huán)境，有

下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對涉及營商環(huán)境的投訴、舉報、檢舉、控告、申訴無

正當(dāng)理由不予受理，或者故意拖延、影響處理、處理不力的；

（二）應(yīng)立案而不立案，不應(yīng)立案而立案，或者在規(guī)定期限

內(nèi)無正當(dāng)理由不結(jié)案、不執(zhí)行的；

（三）隱瞞案件真相、歪曲案件事實(shí)、瞞案不報、壓案不查，或者應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處而未予移送的；

（四）在辦案對象、當(dāng)事人處報銷有關(guān)費(fèi)用或吃、拿、卡、（五）違反辦案紀(jì)律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公

（六）對違法犯罪行為打擊不力，致使社會秩序和企業(yè)周邊

環(huán)境混亂的；

（七）執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法工作過程中的其他違紀(jì)違法行為。

第十二條

在新聞宣傳報道工作中，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）以負(fù)面報道相要挾，強(qiáng)攬廣告、贊助的；

（二）報道失實(shí)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響，損害營商環(huán)境的；

（三）干預(yù)、壓制新聞輿論監(jiān)督，或者拒絕接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體及其工作人員打擊報復(fù)的；

（四）以新聞報道、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式損害營商環(huán)境的其他行為。

第十三條

有其他損害營商環(huán)境行為，應(yīng)該追究責(zé)任的，適

用本規(guī)定。

第三章

責(zé)任追究方式及結(jié)果運(yùn)用

第十四條

機(jī)關(guān)和組織及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反

本規(guī)定，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，分別承擔(dān)

直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職

責(zé)，對造成的損失、后果起決定作用或直接作用的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作

不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)負(fù)責(zé)的工作或

者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

主要領(lǐng)導(dǎo)直接作出決定或指令、干預(yù)、改變工作人員正確意

見，造成損失或后果的，負(fù)直接責(zé)任；集體研究決定造成損失或

后果的，決策人員負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條

機(jī)關(guān)和組織違反本規(guī)定，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重

按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）檢查。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。

對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)、本身又不能

糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第十六條

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)

部門視情節(jié)輕重按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）對情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期改正，責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話處理；

（二）對情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；

（三）對情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免

職、辭退或者解聘處理；

（四）對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依據(jù)《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)<

中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例）實(shí)施辦法（試行）》的通知（遼委發(fā)〔2016]

38號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定從重從輕處理，按照

《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)

關(guān)依法處理。

第十七條

受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)或組織，取消當(dāng)年考核

評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員受到通報批評、公開道歉、停職檢

查、調(diào)離崗位的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，至少一年內(nèi)不得提拔；

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，考評為不稱職，一年內(nèi)

不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；

受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組

織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

責(zé)任追究程序

第十八條

責(zé)任追究工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各

級軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。對

損害營商環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委、組織部門有權(quán)采取通報、誡勉等

方式進(jìn)行問責(zé)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議；采取紀(jì)律處分

方式追究責(zé)任，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十九條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及負(fù)有營商環(huán)境建設(shè)

監(jiān)督職責(zé)的工作部門負(fù)責(zé)受理和收集問題線索，并對問題線索進(jìn)

行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果提出責(zé)任追究建議，按照干部管

理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)。責(zé)任追究決定機(jī)

關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動責(zé)任追究程序，并在5個工作日內(nèi)作出責(zé)任

追究決定。

第二十條

調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在正式啟動調(diào)查程序后30個工作

日內(nèi)完成，并形成調(diào)查報告，調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括損害營商環(huán)境行

為的事實(shí)、基本結(jié)論和責(zé)任追究處理的具體建議；情況復(fù)雜的，可酌情延長調(diào)查時間。

對事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，可以直接作出責(zé)

任追究決定。

第二十一條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織

（人事）部門等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立問

題線索處置、案件移送和情況通報等協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作機(jī)制。

第二十二條

責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)任追究決

定書》，在5個工作日內(nèi)送責(zé)任追究對象及其所在單位和相關(guān)部

門，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織、人事部門備案?！敦?zé)任追究決

定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究事實(shí)、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)

令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等；作出停

職檢查決定的，應(yīng)當(dāng)寫明起止時間。

第二十三條

組織、人事部門應(yīng)當(dāng)及時將責(zé)任追究對象的有

關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報告責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)或建議人，報送上一級組織、人

事部門備案。

第二十四條

責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開或

在一定范圍內(nèi)公開。

第二十五條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任命的人員決定責(zé)任追究的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條

責(zé)任追究對象對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《責(zé)任追究決定書》之日起15個工作日內(nèi)，向責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究機(jī)關(guān)在接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴單位或

申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五章

附則

第二十七條

對各級人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股

企業(yè)工作人員和機(jī)關(guān)聘用、借調(diào)人員實(shí)行責(zé)任追究，參照本規(guī)定

執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。本

規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中共本溪市委辦公廳

2017年7月4日印發(fā)

第五篇：河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

(試行)

2007-07-31 08:28:28

省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省關(guān)于 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的通知

(豫辦〔2006〕13號)

各省轄市黨委和人民政府,省委各部委,省直機(jī)關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團(tuán)體: 《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2006年4月21日

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害,應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任;法律另有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)因故意或者過失使中央和省關(guān)于對外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的;(二)繼續(xù)適用中央和我省已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件,或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的;(三)制定與中央和我省關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策,或者作出不切實(shí)際的各種承諾,造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的(四)以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式,限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的;(五)以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者,但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí),甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的;(六)其他違反對外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的,或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的,或者濫用職權(quán)限制被檢查對象合法經(jīng)營的,或者接受被檢查對象禮品、禮金或者宴請、娛樂等活動的,或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的;(二)違反企業(yè)意愿,以廣告、認(rèn)購及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品,以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi),或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的;(三)將法定的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測等各種資費(fèi),或者實(shí)施法定有償服務(wù)項目時只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(四)以各種名義向企業(yè)攤派財物,報銷各種費(fèi)用,或者長期無償占用或變相占用企業(yè)財產(chǎn)、物品的;(五)違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬,或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的;(六)對涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí),或者附加條件索取好處才落實(shí)的;(七)其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)對管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力,對損害市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流,開展專項整治活動流于形式,致使當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的;(二)對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為,打擊、懲處不力的;(三)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;(四)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時向有關(guān)職能部門通報、移交,超越職能以罰代管、以罰代刑的;(五)利用職權(quán)或者壟斷地位,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營,妨礙公平競爭,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;(六)違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘,或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的;(七)征用國有土地補(bǔ)償資金不到位,或者在國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目工程建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的;(八)其他違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項目,擅自增設(shè)新的項目,或者擅自在保留項目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;(二)不按規(guī)定公開行政審批項目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不依法公示行政許可條件、程序、時限和結(jié)果的;(三)對符合法定條件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項,無正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時限辦理,或者對許可對象提出的正當(dāng)要求、意見建議置之不理的;(四)不履行法定告知義務(wù),不告知不予受理、審批的具體理由,或者首問不一次性告知符合法定要求的申請材料全部內(nèi)容,影響許可對象知情權(quán)的;

(五)在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中,借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對象接受無法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評估評價,或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的;(六)已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項繼續(xù)實(shí)施收費(fèi),或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(七)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的行政審批及收費(fèi)事項拒不納入,或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心(大廳)辦理的;(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的;(九)不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;(十)其他違反行政審批規(guī)定,貽誤審批管理或者損害服務(wù)對象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù),實(shí)施行政執(zhí)法,或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的;(二)違反法定權(quán)限、條件和程序,實(shí)施行政執(zhí)法的;(三)實(shí)施行政執(zhí)法,因故意或者過失損害行政執(zhí)法對象合法權(quán)益的;(四)執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財物,或者將收繳的財物據(jù)為己有的;(五)委托執(zhí)法中,對受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管,或者與受委托者建立利益關(guān)系,指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的;(六)實(shí)施行政檢查,不履行或者不正確履行職責(zé)的;(七)實(shí)施行政征收,擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),不開具合法票據(jù),或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的;(八)實(shí)施行政處罰,不履行有關(guān)處罰審批手續(xù),擅自改變處罰種類、幅度,不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù),非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財物或者使用、丟失、損毀扣押財物，不依法組織聽證,以行政處罰代替刑罰,下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的;(九)行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的;(十)其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)搞有償新聞的;(二)以批評報道相要挾索要好處的;(三)強(qiáng)拉廣告、贊助的;(四)搞虛假報道,報道嚴(yán)重失實(shí),造成不良影響或者后果的;(五)其他違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)不認(rèn)真履行職責(zé),致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,造成重大社會影響的;(二)對上級交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項,拒不辦理或者辦理不力的;(三)對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,隱瞞不報、壓案不查、查而不結(jié),或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式:(一)責(zé)令整改;(二)責(zé)(三)書面告誡、誡勉談話;(四)通報批評;(五)取消評優(yōu)評先資格;(六)調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退;(七)停職、免職、責(zé)令辭職;(八)構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

以上追究方式可以單獨(dú)適用,也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分:

(一)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(二)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的,由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(三)由于工作人員的故意或者過失,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的,由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:(一)拒不承認(rèn)錯誤,不及時采取補(bǔ)救措施的;(二)提供或者指使他人提供虛假證據(jù),推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,干擾、阻止對其問題進(jìn)行調(diào)查處理的;(三)同時具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種(含兩種)以上行為的;(四)兩次(含兩次)以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的;(五)包庇同案人員,或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯誤行為的單位和個人的;(六)與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;令書面檢查;(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,根據(jù)問題性質(zhì)和管轄權(quán)限,由主管部門、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理;特殊情況,上級機(jī)關(guān)可以直接做出處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個人,對處理有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還;對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益,按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。