第一篇：淺析財(cái)務(wù)管理_價(jià)值觀_的創(chuàng)新與發(fā)展

淺析財(cái)務(wù)管理的“價(jià)值觀”

張曉軍

摘要：財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的轉(zhuǎn)換促進(jìn)了我國企業(yè)實(shí)踐的發(fā)展，也給財(cái)務(wù)管理理論研究提供了新的 發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化、管理行為敏捷化、管理活動(dòng)層次化等客觀現(xiàn)實(shí)沖擊著財(cái)務(wù)管理 的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，大大促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理價(jià)值思維及理論體系的更新。如何將財(cái)務(wù)管理的這些價(jià)值概念及 發(fā)展規(guī)律應(yīng)用于我國企業(yè)，將成為今后財(cái)務(wù)管理研究的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：價(jià)值觀 顧客價(jià)值 價(jià)值鏈 核心能力 價(jià)值資源規(guī)劃

中圖分類號：Ｆ７１５。５文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

一、財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的創(chuàng)新源于企業(yè)環(huán)境變化和企業(yè)生命周期影響。從環(huán)境角度看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，以及科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和不斷創(chuàng)新企業(yè)管理方法的內(nèi)在要求促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”發(fā)生深刻的變化。從生命周期角度看，企業(yè)要素生命周期、企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)競爭的周期等，促使財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生新的價(jià)值思想與方法。概言之，財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的創(chuàng)新由以下概念組合而成:

1．顧客價(jià)值。顧客價(jià)值是顧客所得(顧客實(shí)現(xiàn))和顧客所棄(顧客犧牲)之間的差額。著眼于顧客價(jià)值意味著財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要同時(shí)提供顧客實(shí)現(xiàn)和顧客犧牲的有關(guān)信息。收集有關(guān)顧客犧牲的信息意味著收集公司外部的信息。概括地說，財(cái)務(wù)管理目的就是要從為顧客提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值，這是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理區(qū)別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要特征。為顧客創(chuàng)造價(jià)值包括兩個(gè)方面，一是體現(xiàn)在企業(yè)商譽(yù)等無形資產(chǎn)中的價(jià)值。如企業(yè)在顧客心目中的信譽(yù)和可靠性等。二是有形的價(jià)值。即通過降低顧客成本，提高顧客收益，使顧客獲得更多實(shí)實(shí)在在的利益。因此，企業(yè)家應(yīng)該把眼光從關(guān)注市場份額轉(zhuǎn)向促進(jìn)公司價(jià)值增長，即努力增加顧客價(jià)值。

2．價(jià)值鏈。價(jià)值鏈?zhǔn)情_發(fā)、生產(chǎn)、營銷和向顧客交付產(chǎn)品與勞務(wù)所必須的一系列作業(yè)的價(jià)值。強(qiáng)調(diào)顧客價(jià)值，要求企業(yè)經(jīng)營者以顧客為中心分析價(jià)值鏈中不同作業(yè)的性質(zhì)?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)必須跟蹤分布于價(jià)值鏈中的各種作業(yè)的有關(guān)信息。開發(fā)能反映顧客滿意程度的各類財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。傳統(tǒng)的價(jià)值鏈分析主要是從定性的角度展開的。近年來，一種基于定量分析視角的利潤庫分析法逐步形成。它讓企業(yè)管理者從整個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈的視點(diǎn)看企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置和在利潤庫中的份額、從利潤的分布看其他行業(yè)價(jià)值鏈申有利可圖的價(jià)值活動(dòng)、從發(fā)展的視點(diǎn)看行業(yè)利潤庫的未來趨勢，從而重新了解自己、重新審視市場，在市場中看準(zhǔn)方向、站準(zhǔn)位置，根據(jù)自身實(shí)力來確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)管理中的利潤庫價(jià)值觀，有助于企業(yè)了解本行業(yè)利潤的分布現(xiàn)狀;分析和預(yù)測行業(yè)利潤庫的變遷;分析其他行業(yè)，尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。

3．核心能力。核心能力是企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，是將技能、資產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制有機(jī)融合的企業(yè)自我組織能力。財(cái)務(wù)管理中核心能力的“價(jià)值觀”要求企業(yè)擺脫以往僅將有效經(jīng)營作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的誤解，而謀求競爭性的企業(yè)核心能力(即競爭戰(zhàn)略)。競爭戰(zhàn)略的主要精華是深思熟慮地選擇一整套獨(dú)特的競爭活動(dòng)。戰(zhàn)略的競爭優(yōu)勢來自它的活動(dòng)的合適性，且互相加強(qiáng)的方法。這種方法可以創(chuàng)造出一條堅(jiān)固的“鏈條”，把效仿者拒之門外，這就是核心能力在財(cái)務(wù)管理中的體現(xiàn)。正確確定公司競爭戰(zhàn)略的關(guān)鍵是反復(fù)比較客戶需求、資源等各方面的情況，然后慎重作出系統(tǒng)的選擇，系統(tǒng)地策劃公司的經(jīng)營活動(dòng)。因此，選擇戰(zhàn)略的能力，也是財(cái)務(wù)管理中的一種價(jià)值觀。

4．價(jià)值資源規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著企業(yè)資源規(guī)劃的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理中的“價(jià)值資源規(guī)劃”具體包括四項(xiàng)內(nèi)容，即重振企業(yè)活力(revitalization)，重建組織結(jié)構(gòu)(restructuring)，重新進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃(reframing)和重啟新生(renewal)。我們認(rèn)為，我國企業(yè)價(jià)值資源規(guī)劃要能夠體現(xiàn)以下兒個(gè)方面的要求，即優(yōu)化企業(yè)管理體制，改善財(cái)務(wù)職能，強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作的造血機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)的盈利能力、償債能

力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力。從內(nèi)容上看，財(cái)務(wù)管理的價(jià)值資源規(guī)劃主要可以概括為兩方面:一是會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)與制度的再生。具體包括企業(yè)流程的再造、會(huì)計(jì)地位的重新定位、財(cái)會(huì)人員的價(jià)值認(rèn)定，以及國家與企業(yè)之間的制度安排;二是財(cái)會(huì)機(jī)制再生。具體包括融資機(jī)制再生，投資機(jī)制再生和收益分配機(jī)制的再生等內(nèi)容。為此，企業(yè)管理發(fā)展要適應(yīng)上述會(huì)計(jì)管理新機(jī)制的需要，以資金管理為中心設(shè)計(jì)一套有助于資本迅速流動(dòng)、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合、資本不斷增值的財(cái)務(wù)效績評價(jià)指標(biāo)體系，以促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)化。目前，財(cái)務(wù)管理中涉及價(jià)值資源規(guī)劃的時(shí)尚概念是企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)。ERP系統(tǒng)最大的功能在于，能夠以最快的速度提供產(chǎn)品或勞務(wù)，以滿足顧客的需要，其基本思路是:先估計(jì)銷售量，再擬定生產(chǎn)計(jì)劃，通過有效率地運(yùn)用資源，使最低的成本發(fā)揮最高的效率。ERP系統(tǒng)不僅用于預(yù)算的編制，還需要將每天的營運(yùn)資料及時(shí)歸類整理，使管理者隨時(shí)掌握企業(yè)的營運(yùn)狀況，并通過擬定相應(yīng)的策略來提高企業(yè)競爭力。對于全球經(jīng)營的跨國公司來說，經(jīng)營者要想即時(shí)掌握企業(yè)信息，ERP系統(tǒng)可以說是最佳的全方位解決方案。

二、財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的發(fā)展

近年來，全球性的競爭壓力迫使眾多企業(yè)對其經(jīng)營方式作出重大變革。這種變革為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了一種新的環(huán)境。隨著環(huán)境的改變，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)顯得不再適用，取而代之的是能提供更精確、更詳細(xì)的成本分配信息的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的發(fā)展，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的統(tǒng)一。隨著人們進(jìn)入21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，顧客的消費(fèi)需求正日趨個(gè)性化。為此，企業(yè)必須自覺地以滿足顧客需求為指導(dǎo)，必須改變過去以銷售和盈利為主導(dǎo)的戰(zhàn)略和文化定位，花大力氣在某種業(yè)務(wù)中爭取最大的價(jià)值份額。必須注重企業(yè)能力的培養(yǎng)，從產(chǎn)品、服務(wù)轉(zhuǎn)向企業(yè)規(guī)劃。從提供會(huì)計(jì)信息這個(gè)角度看，最明顯的一個(gè)標(biāo)志是:外部財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告謀求融合。1994年美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)特別委員會(huì)的詹金斯報(bào)告要求揭示上級經(jīng)營者實(shí)施經(jīng)營之際所用的信息。接受這種建議的FASB著手分部信息揭示的改革，并具體地體現(xiàn)在作為FAS131號(97年6月)的準(zhǔn)則上，其中要求經(jīng)營者在資源投人的決策和業(yè)績評價(jià)方面與所利用的單位保持一致。這些轉(zhuǎn)變預(yù)示著傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值觀正在發(fā)生革命性的變化。

2．財(cái)務(wù)評價(jià)與非財(cái)務(wù)評價(jià)的統(tǒng)一。財(cái)務(wù)管理價(jià)值觀的創(chuàng)新促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一。會(huì)計(jì)信息的披露不能局限于財(cái)務(wù)信息，還需要揭示與企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和競爭狀況相適應(yīng)，且反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)向的非財(cái)務(wù)信息。過去注重對財(cái)務(wù)定量信息的揭示，然而僅靠這樣的信息，未必能夠分析得出主業(yè)(核心業(yè)務(wù))該怎樣營運(yùn)下去，也分析不出給企業(yè)長期價(jià)值創(chuàng)造帶來影響的具體因素。目前增加對非財(cái)務(wù)指標(biāo)的披露已成為會(huì)計(jì)界的一項(xiàng)重要研究課題，并成為改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告和制定企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)顯著發(fā)展趨勢。在英國IACEW和ICAS于1991年發(fā)表的研究報(bào)告一一《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》中，將企業(yè)內(nèi)部管理使用的信息，有關(guān)衡云企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行情況的信息，有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展計(jì)劃以及未來發(fā)展計(jì)劃中可動(dòng)用資源方面的信息等非財(cái)務(wù)指標(biāo)也列人應(yīng)披露的財(cái)務(wù)信息之中。英國的CIMA前任會(huì)長布羅姆威奇和比希曼尼兩教授在1989年以CIMA隊(duì)組織名義共同發(fā)表一份題為《財(cái)務(wù)管理:發(fā)展而不是革命》的調(diào)研報(bào)告，特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)、市場需求情況、市場占有率、生產(chǎn)能力的利用程度、交送貨率、機(jī)器完好率、設(shè)備利用率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性。

3．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)手段與財(cái)務(wù)管理方法的融合。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。在外部，企業(yè)越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)從事各種商業(yè)活動(dòng)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的交流;在內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，也正在改變?nèi)藗儗ιa(chǎn)經(jīng)營概念的理解。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理價(jià)值觀的轉(zhuǎn)換，一個(gè)最顯著的特征是:未來信息和預(yù)測信息的結(jié)合。傳統(tǒng)條件下要實(shí)現(xiàn)這兩者的結(jié)合無論在主觀還是客觀上都是不現(xiàn)實(shí)的，且也不符合成本效益原則，而網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)改變了人們傳統(tǒng)的價(jià)值觀。不言而喻，現(xiàn)行的公開揭示體系是以過去的信息為主體的。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)面臨的環(huán)境將越來越復(fù)雜化，對此企業(yè)的將來并不是過去事物發(fā)展的延伸。現(xiàn)行的公開信息揭示面向顧客將變得大范圍和長遠(yuǎn)性?？梢哉f，這種認(rèn)識(shí)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理價(jià)值觀的一個(gè)重要特征。

財(cái)務(wù)管理“價(jià)值觀”的轉(zhuǎn)換促進(jìn)了我國企業(yè)實(shí)踐的發(fā)展，也給財(cái)務(wù)管理理論研究提供了新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化、管理行為敏捷化、管理活動(dòng)層次化等客觀現(xiàn)實(shí)沖擊著財(cái)務(wù)管理的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，大大促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理價(jià)值思維及理論體系的更新。如何將財(cái)務(wù)管理的這些價(jià)值概念及發(fā)展規(guī)律應(yīng)用于我國企業(yè)，將成為今后財(cái)務(wù)管理研究的一項(xiàng)重要課題。

作者：營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師

第二篇：對公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與發(fā)展的思考

提交者：admin 發(fā)表時(shí)間：2009-10-9 15:02:14 點(diǎn)擊次數(shù)：842 來源:本站整理

（本文作者：山東省濟(jì)南市傳染病醫(yī)院 賽岳）

一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢及存在的主要問題

1.衛(wèi)生改革對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出了新的要求

黨的十七大報(bào)告提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平”, 明確了今后衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務(wù)。這表明, 公立醫(yī)院的發(fā)展要由“粗放型”向“集約化、社會(huì)化”方式轉(zhuǎn)變,由“高投入、高產(chǎn)出型”向“內(nèi)涵效益型”轉(zhuǎn)變。這要求財(cái)務(wù)管理工作必須深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院的運(yùn)行規(guī)律, 合理利用人力、物力、財(cái)力,以最大限度地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。

2.存在的主要問題

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化, 醫(yī)院的資金來源渠道和運(yùn)作方式發(fā)生了很大的變化, 對財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來越高。然而, 目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏內(nèi)在活力, 在觀念、職能和方法等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的改革。主要表現(xiàn)在以下方面: 一是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng), 沒有牢固樹立以人為本和貨幣時(shí)間價(jià)值等現(xiàn)代理財(cái)觀念;二是對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí), 預(yù)算編制的基數(shù)不合理, 編制的預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性, 不能進(jìn)行有效的預(yù)算控制;三是醫(yī)院成本核算不規(guī)范, 基礎(chǔ)比較薄弱, 如目前各醫(yī)院成本核算的范圍不清、核算的口徑不一致;四是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作不到位, 從公立醫(yī)院的整體情況看, 除少數(shù)已全面開展內(nèi)部財(cái)務(wù)控制外, 大部分醫(yī)院仍停留在內(nèi)部牽制的管理水平上;五是沒有開展有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)績效分析, 財(cái)務(wù)人員的主要精力用于會(huì)計(jì)核算, 很少對經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分析和控制;六是財(cái)務(wù)管理手段落后, 不但信息資源共享不充分, 而且大多數(shù)醫(yī)院受計(jì)算機(jī)軟件功能限制, 缺乏對會(huì)計(jì)信息的再次整理和加工分析, 難以滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理的需要。

二、強(qiáng)化公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的思路和對策

1.樹立現(xiàn)代醫(yī)院理財(cái)新觀念

要樹立“以人為本”的理財(cái)觀念?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是以行為科學(xué)為依托的“人本主義”管理, 人力資源是財(cái)務(wù)活動(dòng)中最重要, 也是最關(guān)鍵的因素, 醫(yī)院的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均由人實(shí)施和控制, 其成效如何也主要取決于人的知識(shí)和智慧以及努力程度。因此,將各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)人格化,是建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。要樹立信息理財(cái)觀念。經(jīng)濟(jì)信息是市場經(jīng)濟(jì)的主要媒介, 隨著會(huì)計(jì)電算化向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展, 會(huì)計(jì)信息處理必將由過去的核算型向管理型發(fā)展, 因而要求醫(yī)院財(cái)務(wù)人員必須牢固樹立信息理財(cái)觀念, 全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地搜集、分析和利用各種信息, 積極參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策和資金運(yùn)籌。2.實(shí)行全面預(yù)算管理

推行全面預(yù)算對提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平具有重要作用。首先,要圍繞醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)編制全面預(yù)算。在科學(xué)預(yù)測各種因素對醫(yī)院收支影響的基礎(chǔ)上, 采用零基預(yù)算的方法編制預(yù)算。預(yù)算編制時(shí)要充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況, 優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目, 壓縮不合理的支出,實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置。其次,在預(yù)算執(zhí)行過程中必須突出責(zé)任制度, 層層分解落實(shí)預(yù)算指標(biāo), 構(gòu)建財(cái)務(wù)控制和激勵(lì)機(jī)制, 以促進(jìn)和保證全面預(yù)算的順利實(shí)施。

3.建立健全全成本管理規(guī)章制度

病人對醫(yī)院的評價(jià)一般以自身的滿意程度來衡量,而合理的耗費(fèi)已逐漸成為重要因素, 因此, 醫(yī)院要建立健全各項(xiàng)全成本管理規(guī)章制度, 使成本核算逐步擴(kuò)大和深入,切實(shí)降低各項(xiàng)耗費(fèi)。醫(yī)院要在細(xì)化、深化科室成本核算的基礎(chǔ)上, 建立成本核算指標(biāo)體系和分析評價(jià)體系, 做好成本的分析、控制。通過對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、病人費(fèi)用水平的考核, 實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)全過程、全方位的成本控制。

4.完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

實(shí)踐證明, 建立和完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度并將其落到實(shí)處, 是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。針對醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在問題的原因, 公立醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》的要求, 按照單位業(yè)務(wù)工作流程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn), 確定其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度及相關(guān)控制點(diǎn), 達(dá)到堵塞漏洞、消除隱患、保證資產(chǎn)安全、防止舞弊行為發(fā)生的目的。

5.積極開展醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績分析與評價(jià)工作

當(dāng)前醫(yī)院使用的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)主業(yè)績評價(jià)是醫(yī)院在持續(xù)運(yùn)營過程中, 對運(yùn)營情況進(jìn)行管理控制的核心。

要有經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、資金運(yùn)營指標(biāo)、償債能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)。此外,還可以采用非財(cái)務(wù)方面如床位使用率、出院人數(shù)、手術(shù)例數(shù)、科研及創(chuàng)新能力、消費(fèi)者評價(jià)等指標(biāo)來評價(jià)。醫(yī)院可以通過綜合運(yùn)用上述指標(biāo), 根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)字, 對醫(yī)院及科室一定經(jīng)營期間內(nèi)的運(yùn)營效益、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的考核和分析,并作出客觀、公正的業(yè)績評價(jià)。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要舉措,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理各種信息可以實(shí)現(xiàn)資源共享, 同時(shí),也為財(cái)務(wù)管理提供了先進(jìn)的技術(shù)支持, 提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和使用價(jià)值。因此, 醫(yī)院要大力推廣發(fā)展會(huì)計(jì)電算化, 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理手段現(xiàn)代化、科學(xué)化和系統(tǒng)化, 以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

來源:中國醫(yī)院數(shù)字圖書館

第三篇：知識(shí)經(jīng)濟(jì)與未來財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新及發(fā)展

內(nèi) 容 提 要

本文主要分析了在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境影響下,形成并發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公司財(cái)務(wù)在許多方面顯示了其不適應(yīng)性,文章從財(cái)務(wù)觀念、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)等方面的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) ； 財(cái)務(wù)管理 ；創(chuàng)新； 觀念 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與未來財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新及發(fā)展

從財(cái)務(wù)管理的發(fā)展史中可以看出，財(cái)務(wù)管理發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力來自于財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于1996年提出的定義，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配、傳播和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)替代工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一次劃時(shí)代的革命，對社會(huì)的影響比工業(yè)經(jīng)濟(jì)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更深遠(yuǎn)、意義更重大。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，形成并發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公司財(cái)務(wù)在許多方面顯示其不適應(yīng)性，因而必須考慮其創(chuàng)新與發(fā)展的問題。

一、財(cái)務(wù)觀念的創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生變遷，可以從宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。從宏觀環(huán)境看，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢不可擋，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興末艾，信息技術(shù)，通信技術(shù)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等等；從微觀環(huán)境看，公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)重組，虛擬公司的興起等方面。而每一個(gè)方面的特點(diǎn)及其對財(cái)務(wù)管理都提出了更高的要求及挑戰(zhàn)。

（一）確立“泛財(cái)務(wù)資源”觀念

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)學(xué)中的資源概念通常指的是資本，基本上屬于硬資源的范疇。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的一個(gè)極為重要的影響是改變了企業(yè)的資源結(jié)構(gòu)，并豐富了資源的內(nèi)容。面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須確立新的“泛資源”財(cái)務(wù)觀念，并以此拓寬理財(cái)?shù)姆秶７贺?cái)務(wù)資源概念是對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)資源概念的延拓。在這里，它被定義為:“對企業(yè)有用或有價(jià)值的所有部分的集合”。從形態(tài)上劃分，泛財(cái)務(wù)資源可以分為硬財(cái)務(wù)資源和軟財(cái)務(wù)資源兩大類。其中，硬財(cái)務(wù)資源是指客觀存在的、在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下能被企業(yè)利用的有形資源，其構(gòu)成主體是自然資源和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資源;軟財(cái)務(wù)資源是以智力為基礎(chǔ)的或無形的資源，包括知識(shí)資源和時(shí)間資源等。根據(jù)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)，知識(shí)資源通常被劃分為四類:(1)市場資源，即企業(yè)通過其所擁有的與市場相關(guān)聯(lián)的無形資產(chǎn)而獲得的潛在利益的總和，包括企業(yè)品牌、商譽(yù)、顧客信賴度、營銷網(wǎng)絡(luò)與渠道等;(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括生產(chǎn)技術(shù)原理、專利權(quán)、商標(biāo)和服務(wù)標(biāo)識(shí)、版權(quán)、土地使用權(quán)、技術(shù)訣竅和商業(yè)秘密等;(3)人力資源，即企業(yè)中每個(gè)人優(yōu)秀品德和能力的總和，包括領(lǐng)導(dǎo)和職員的技術(shù)專長、創(chuàng)造性解決問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、開拓能力、管理技巧及團(tuán)隊(duì)精神等;(4)組織管理資源，指企業(yè)采用的技術(shù)、工藝、生產(chǎn)流程和管理方法等，用以保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本的知識(shí)因素，如企業(yè)文化、管理哲學(xué)和管理方法、信息技術(shù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)體系、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和融資關(guān)系等。

（二）建立融智比融資更重要的觀念

融智比融資更重要的觀念，從一般意義上說，軟資源對硬資源的開發(fā)和利用具有重要的決定性作用，這個(gè)作用的結(jié)果又反饋于整個(gè)泛資源系統(tǒng)。硬資源是被動(dòng)的，軟資源是主動(dòng)的，人往往利用軟資源來開發(fā)和利用硬資源。軟硬資源的這個(gè)關(guān)系在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代表現(xiàn)得更加明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對企業(yè)發(fā)展起決定作用的 戰(zhàn)略性資源為硬資源即傳統(tǒng)的自然資源和財(cái)務(wù)資源，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)則將戰(zhàn)略性資源轉(zhuǎn)移到知識(shí)、信息及其創(chuàng)新能力上來，軟資源或知識(shí)資源成為企業(yè)生存和發(fā)展的首位資源。據(jù)西方學(xué)者測算，本世紀(jì)初知識(shí)資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)僅為5一20%，如今已達(dá)60一80%。隨著信息高速公路的開通，預(yù)計(jì)將達(dá)90%。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體是知識(shí)型企業(yè)，而對知識(shí)型企業(yè)來說，競爭成敗的關(guān)鍵因素已不再是硬資源而是知識(shí)資源。有鑒于此，企業(yè)在理財(cái)時(shí)應(yīng)確立“軟資源第一”的觀念，并通過合理的資金運(yùn)作，培育和擴(kuò)張軟資源，以此優(yōu)化企業(yè)資源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）建立“人本財(cái)務(wù)觀念”

“人本管理”是與“以物為中心”管理相對應(yīng)的概念，它要求把人作為“社會(huì)人”或“文化人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”來看待，要理解人、尊重人，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和積極性。以人的價(jià)值為工作重心的財(cái)務(wù)管理工作并不是將每個(gè)人的價(jià)值都能量化以后才可以進(jìn)行，重要意義也不在于為財(cái)務(wù)管理工作加了什么新內(nèi)容，而在于強(qiáng)調(diào)各財(cái)務(wù)管理內(nèi)容應(yīng)圍繞什么來招徠外來人才，并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，以激發(fā)其創(chuàng)造力和工作熱情。企業(yè)的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均由人發(fā)起、操作和控制的，其成效如何也主要取決于人的知識(shí)和智慧以及人的努力程度，因此，隨著管理理念和技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)人力資料可以從價(jià)值角度量化以后，人的價(jià)值管理在財(cái)務(wù)管理中的地位將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在財(cái)務(wù)上貫徹以人為本的觀念是必然的也是可行的。貫徹“人本財(cái)務(wù)觀念”要求做到：第一，增加人力資源投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工素質(zhì)；第二，推行財(cái)務(wù)分層管理和全員財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主式和參與式財(cái)務(wù)管理，提高員工對財(cái)務(wù)的參與意識(shí)；第三，加大軟資源投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二、財(cái)務(wù)目標(biāo)的創(chuàng)新與發(fā)展

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，公司財(cái)務(wù)的目標(biāo)是“股東財(cái)富最大化”。從“產(chǎn)值最大化”和“利潤最大化”到“股東財(cái)富最大化”，無疑是認(rèn)識(shí)上的一大進(jìn)步，但仍存在缺失。首先，股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn)僅考慮了硬資源而忽視了軟資源問題;其次，在資源分配問題上存在“狹隘主義”觀點(diǎn)，在資源配置上僅考慮了股東而忽視了企業(yè)的其他利益相關(guān)者的正常需要以及非人類的資源分享主體的需要，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；再次，股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn)所追求的是單純的“經(jīng)濟(jì)效率”，當(dāng)企業(yè)資源配置有利于股東財(cái)富增長時(shí)，就被認(rèn)為是優(yōu)化的，否則就認(rèn)為是非優(yōu)化，照此目標(biāo)運(yùn)行，難免不會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的破壞。

面對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從“股東財(cái)富最大化”發(fā)展為“企業(yè)價(jià)值最大化”。從一般意義上說，企業(yè)資源配置的目標(biāo)就是通過合理地分配資源使其利用達(dá)到最優(yōu)化。這里涉及三個(gè)問題:一是配置什么資源，二是將資源配置給誰，三是如何判斷配置優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)?在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的這三個(gè)組成部分的基本框架如下:

（一）“泛財(cái)務(wù)資源”配置

資源配置分為宏觀和微觀兩個(gè)層次，企業(yè)財(cái)務(wù)的對象是微觀資源配置。財(cái)務(wù)所配置的資源應(yīng)是“泛資源”，如上所述，它在結(jié)構(gòu)上是由硬財(cái)務(wù)資源和軟財(cái)務(wù)資源組成。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，硬財(cái)務(wù)資源在企業(yè)發(fā) 展中的作用和相對價(jià)值下降，而軟財(cái)務(wù)資源的作用和相對價(jià)值在上升。因此，企業(yè)的理財(cái)應(yīng)在尊重硬財(cái)務(wù)資源在整個(gè)泛資源系統(tǒng)中的作用的同時(shí)，重視軟財(cái)務(wù)資源的戰(zhàn)略作用及其對硬資源的調(diào)控作用。

（二）利益相關(guān)者——“泛財(cái)務(wù)資源”配置主體

與工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資本范圍與結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，“泛財(cái)務(wù)資源”配置的主體是企業(yè)的所有“利益相關(guān)者”而不僅僅是股東；這里的利益相關(guān)者，是指與企業(yè)存在利益關(guān)系的個(gè)體和群體，而不管這種利益關(guān)系是直接還是間接的。在如今多元化的社會(huì)里，企業(yè)的利益相關(guān)者也是多種多樣的，而企業(yè)的管理層通常把利益相關(guān)者分為第一級和第二級。其中，第一級利益相關(guān)者被認(rèn)為是同企業(yè)之間擁有正式的、官方的或契約的關(guān)系，包括出資人(股東與債權(quán)人)、員工和顧客，其他利益相關(guān)者如所在社區(qū)、特殊利益團(tuán)體和社會(huì)公眾等，都被列入第二級。在產(chǎn)權(quán)理論的研究中，近年來興起的“共同所有權(quán)論”和“利益相關(guān)者合作產(chǎn)權(quán)論”，將企業(yè)視為“一種治理和管理著專業(yè)化投資的制度安排”和“利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約”。這里的“利益相關(guān)者”概念特指向企業(yè)投入“專用性資本”(包括“特型實(shí)物資本”和“特型人力資本U”的個(gè)人和群體，這些專用性資本構(gòu)成“企業(yè)剩余”生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而任何控制著這些聯(lián)合專用性資本中任何一種的一方，必然會(huì)要求獲得由整個(gè)企業(yè)所創(chuàng)造財(cái)富中的剩余，從而成為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體。新的產(chǎn)權(quán)理論實(shí)現(xiàn)了從“股東至上邏輯”向“利益相關(guān)者合作邏輯”的轉(zhuǎn)變，既擴(kuò)大了產(chǎn)權(quán)研究的視野，又給我們從更寬廣的產(chǎn)權(quán)和利益基礎(chǔ)上反思傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)目標(biāo)觀念提供了一個(gè)新的理論基礎(chǔ)和研究方法。當(dāng)人們看到美國IBM公司把其目標(biāo)定為“為員工利益、為顧客利益、為股東利益”共同服務(wù)時(shí)，多少會(huì)對流行的單一的“股東財(cái)富最大化”的觀點(diǎn)發(fā)生動(dòng)搖。而新的產(chǎn)權(quán)理論的基百就是對人力資本和知識(shí)資本的重視，這正是符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和要求的。不過，新的產(chǎn)權(quán)理論中的“利益相關(guān)者”概念在結(jié)構(gòu)上還是偏窄的，局限在“第一級利益相關(guān)者”上。從可持續(xù)發(fā)展模式的要求來看，“第二級利益相關(guān)者”也應(yīng)當(dāng)納入泛財(cái)務(wù)資源配置的范圍。換句話說，企業(yè)在配置財(cái)務(wù)資源時(shí)，必須考慮其全部利益相關(guān)者的利益要求。不同的利益相關(guān)者對企業(yè)有不同的財(cái)務(wù)利益要求，投資者期望其資本有效增值最大化，員工期望其薪金收入最大化，政府期望企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)最大化，公眾期望企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與績效最大化等等。企業(yè)的理財(cái)，兼顧和均衡各利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)利益要求。這樣定位財(cái)務(wù)目標(biāo)，既考慮了出資人的利益，又兼顧了其他利益相關(guān)者的要求和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任;既適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，又體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)的特征。

（三）“泛財(cái)務(wù)資源”配置規(guī)則

在“泛財(cái)務(wù)資源”的配置、開發(fā)利用與分配時(shí)應(yīng)遵循一定的原則，這種規(guī)則最基本的思想應(yīng)體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。然而在現(xiàn)實(shí)中這兩個(gè)方面又難以兼顧，要么忽視公平去獲取效率，要么犧牲效率去實(shí)現(xiàn)公平?！胺贺?cái)務(wù)資源”的配置規(guī)則可以作為一個(gè)體系來設(shè)計(jì)，包括社會(huì)規(guī)則、人的規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則、資源規(guī)則和環(huán)境規(guī)則等方面，后兩者又可統(tǒng)稱為生態(tài)規(guī)則。這里我們不妨舉一些基本的規(guī)則，如公平與公正屬于基本的社會(huì)規(guī)則;帕累托最優(yōu)屬于基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)則；“保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡”屬于基本的生態(tài)規(guī)則。為了便于操作，每一類規(guī)則還可以細(xì)分為若干細(xì)則。資源配置規(guī)則的缺失必然會(huì)發(fā)生利益相關(guān)者過度“擁擠”和“摩擦”的 問題，最終將危及可持續(xù)發(fā)展的原則。

三、財(cái)務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

資本通常被理解為財(cái)務(wù)的起點(diǎn)和對象，財(cái)務(wù)學(xué)的核心是“研究資本的生產(chǎn)力問題”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性資本是財(cái)務(wù)資本，因此形成于這個(gè)時(shí)代的財(cái)務(wù)學(xué)也是研究財(cái)務(wù)資本的財(cái)務(wù)學(xué)，其核心問題是解決財(cái)務(wù)資本的合理籌集與配置。很顯然，這種以財(cái)務(wù)資本為核心的財(cái)務(wù)學(xué)是不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，財(cái)務(wù)學(xué)的內(nèi)容必須進(jìn)行調(diào)整與拓展。

（一）將知識(shí)資本納入財(cái)務(wù)學(xué)范圍

主要研究知識(shí)資本的構(gòu)成、知識(shí)資本的培育、籌措、分配、運(yùn)營及效率評價(jià)指標(biāo)體系等問題。企業(yè)要把知識(shí)資本作為對未來發(fā)展起決定性作用的戰(zhàn)略資本來培育，需要財(cái)務(wù)的有效配合。一方面，企業(yè)應(yīng)把培育知識(shí)資本作為理財(cái)工作的內(nèi)生性要素來看待；另一方面，財(cái)務(wù)在運(yùn)作資金時(shí)要有利于知識(shí)資本的培育，并將其作為最重要的理財(cái)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)所籌措的資本，應(yīng)當(dāng)既有財(cái)務(wù)資本，又有知識(shí)資本，應(yīng)盡可能多地吸收外部知識(shí)資本。

（二）將資本經(jīng)營納入財(cái)務(wù)學(xué)體系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)加劇企業(yè)的技術(shù)競爭與商品競爭，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)應(yīng)善于尋找和開拓新的盈利空間和機(jī)會(huì)，資本經(jīng)營就屬此類。資本經(jīng)營是對資本的籌劃和管理活動(dòng)，其類型有三種:一是資產(chǎn)重組，即通過調(diào)整資產(chǎn)存量和增量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)功能來提高資產(chǎn)運(yùn)作效率的經(jīng)營活動(dòng)，具體方式有多元化經(jīng)營、兼并與收購、剝離與分立、對外投資和跨國經(jīng)營等；二是負(fù)債經(jīng)營與債務(wù)重組，債務(wù)重組的具體方式有以非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)、修改負(fù)債條件及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等；三是產(chǎn)權(quán)重組，即通過產(chǎn)權(quán)主體的換位、產(chǎn)權(quán)主體的多元化、產(chǎn)權(quán)功能的分割等提高資產(chǎn)運(yùn)作效率的經(jīng)營活動(dòng)，具體方式有股份制改造、股份合作制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資與聯(lián)營、承包制、租賃制、授權(quán)經(jīng)營、托管、破產(chǎn)等。資本經(jīng)營活動(dòng)中，收益、成本與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此應(yīng)研究對資本經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)決策和有效控制的程序和方法，并將其納人財(cái)務(wù)學(xué)的體系，同時(shí)還應(yīng)研究制定一套資本經(jīng)營的效率評價(jià)指標(biāo)體系。

（三）建立利益相關(guān)者財(cái)務(wù)學(xué)體系

主要研究利益相關(guān)者與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、利益相關(guān)者對企業(yè)的財(cái)務(wù)要求、利益相關(guān)者對企業(yè)的財(cái)務(wù)權(quán)利及行使方式、企業(yè)對利益相關(guān)者財(cái)務(wù)要求的回應(yīng)等問題。以此來拓寬財(cái)務(wù)學(xué)的視野，將現(xiàn)有的“股東財(cái)務(wù)學(xué)”和“股東一經(jīng)營者一財(cái)務(wù)經(jīng)理”三位一體式財(cái)務(wù)學(xué)，拓展為為所有利益相關(guān)者服務(wù)的“社會(huì)財(cái)務(wù)學(xué)”和“可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)學(xué)”。

（四）改革成本管理的內(nèi)容與方法

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝技術(shù)和經(jīng)營管理方式產(chǎn)生了重要影響，“信息及時(shí)反饋系統(tǒng)”、“作業(yè)流程電腦化”、“特別作業(yè)班組制度”、“靈活制造”、“零倉儲(chǔ)(JIT)管理”及“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營”等一系列新的生產(chǎn)和經(jīng)營管理制度和技術(shù)的出現(xiàn)，都要求研究和建立相適應(yīng)的新型成本管理制度如作業(yè)成本管理等。同時(shí)，產(chǎn)品壽命周期的縮短以及知識(shí)產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，也要求對傳統(tǒng)的成本管理控制的內(nèi)容和方法進(jìn)行重大改革和發(fā)展。

四、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

企業(yè)治理的核心是財(cái)務(wù)治理，公司法所規(guī)定的公司治理權(quán)配置的核心是財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置。面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的變革與創(chuàng)新。其要點(diǎn)是:(一)利益相關(guān)者共同參與財(cái)務(wù)治理

利益相關(guān)者對企業(yè)不僅有財(cái)務(wù)利益要求，而且也都應(yīng)有參與企業(yè)財(cái)務(wù)治理的資格和權(quán)利。這個(gè)原則在實(shí)踐中的貫徹方法，就是利益相關(guān)者共同組成企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，尤其是讓員工、債權(quán)人等第一級利益相關(guān)者進(jìn)入財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)是分層管理的。早在1994年，湯谷良博士就從現(xiàn)代企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和地位出發(fā)，提出企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)三個(gè)層次的觀點(diǎn)，并認(rèn)為經(jīng)營者財(cái)務(wù)處于財(cái)務(wù)管理的核心地位。同時(shí)，財(cái)務(wù)還是分權(quán)治理的，財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)與財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)分而治之，分屬于三個(gè)彼此相獨(dú)立的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)，即股東大會(huì)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及以總經(jīng)理為首的行政指揮系統(tǒng)。讓員工、債權(quán)人等利益相關(guān)者迸人財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)際上主要是進(jìn)入財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這個(gè)做法，80年代以來實(shí)際上已經(jīng)成為西方企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度演進(jìn)的一個(gè)趨勢。如1988年德國I叨家大公司的496名監(jiān)事中，員工代表平均占48.9%，英美法國家雖不要求員工直接進(jìn)人董事會(huì)，但通過勞資糾紛的談判參與多層次的財(cái)務(wù)決策已是普遍現(xiàn)象。此外，銀企人事結(jié)合也已成為西方企業(yè)財(cái)務(wù)治理的重要機(jī)制之一。1983年，美國通用汽車公司25名董事中，金融界占5名。鑒于銀行是我國國有企業(yè)資金的最大供給者和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最大承擔(dān)者，建議在設(shè)計(jì)我國企業(yè)的財(cái)務(wù)治理機(jī)制時(shí)也不要忽視銀行的參與作用。

(二)人力資本最大者擁有最重要的財(cái)務(wù)控制權(quán)

利益相關(guān)者共同參與企業(yè)財(cái)務(wù)治理，并不等于控制權(quán)要平均分配，主要的財(cái)務(wù)控制權(quán)總是由經(jīng)營者掌握。這與湯谷良博士提出的“經(jīng)營者財(cái)務(wù)處于財(cái)務(wù)管理的核心地位”的觀點(diǎn)是一致的。歷史地看，企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)歷了一個(gè)從“財(cái)務(wù)資本最大者”向“人力資本最大者”的演進(jìn)過程，并且這一過程與從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程是相吻合的。據(jù)美國學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1950年時(shí)企業(yè)界最高領(lǐng)導(dǎo)層中有30%是富豪家族的后裔，而到1976年就只有10%了。另外，在200家大工業(yè)公司中，個(gè)人所有或家族所有的在1929年占到55%，而到1963年只占15.5%?，F(xiàn)在，除極少數(shù)大的家族仍握有一些企業(yè)的多數(shù)股票外，其他家族的股票大部分都已分散出售，家族的成員也幾乎全部退出大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只有極少數(shù)的家族后裔仍在一些公司的董事會(huì)中掛個(gè)名，并不擔(dān)任實(shí)際職務(wù)。

（三）工財(cái)務(wù)相機(jī)治理

人力資本主導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)治理并不是一成不變的。當(dāng)經(jīng)營者治理財(cái)務(wù)無效時(shí)，財(cái)務(wù)控制權(quán)就會(huì)向非人力資本或財(cái)務(wù)資本所有者轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)資本所有者主導(dǎo)控制的選擇依據(jù)，是對企業(yè)貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的大小，這對不同類型的企業(yè)是有差別的。在股權(quán)分散的公司或銀行資金占主導(dǎo)的公司里，貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)最大者通常是銀行，因此財(cái)務(wù)相機(jī)治理的含義通常也被解釋為一種在有銀行舉債條件下的控制權(quán)配置。意思是:經(jīng)營者主導(dǎo)財(cái)務(wù)控制得以保持的條件是企業(yè)財(cái)務(wù)生存能力，當(dāng)經(jīng)營者償債困難時(shí)，銀行就會(huì)出面干預(yù)企業(yè)財(cái)務(wù)與經(jīng)營。銀行在企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)困難時(shí)主導(dǎo)財(cái)務(wù)控制，也是80年代以來新型銀企關(guān)系的一個(gè)重要特征。美國學(xué)者明茨和施瓦茨對1977一1981年間美國主要金融機(jī)構(gòu)通過貸款干預(yù)和控制工商企業(yè)的42個(gè)案例的研究，證明了財(cái)務(wù)相機(jī)治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)性。

（四）知識(shí)和信息專家參與財(cái)務(wù)治理

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)尤其是作為財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)，應(yīng)當(dāng)是知識(shí)型的。做到這一點(diǎn)，董事會(huì)成員中除各類利益相關(guān)者代表外，還應(yīng)吸納外部的知識(shí)和信息專家參加，這些專家的職能是參謀型而不是控制型的。近一、二十年來，許多西方大公司的董事會(huì)構(gòu)成中外部董事有日益增多的趨勢，如IBM公司有74%，英特爾公司有62%。他們中的大部分不是產(chǎn)權(quán)所有者代表，而是有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公司的領(lǐng)導(dǎo)人、大學(xué)教授、律師、咨詢專家和社會(huì)知名人士等。另一種讓知識(shí)和信息專家參與財(cái)務(wù)治理的方法。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模擴(kuò)大，以及國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在未來可預(yù)見期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化將呈現(xiàn)出新特征：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)電信、銀行、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)热蚍?wù)業(yè)市場擴(kuò)張；二是跨國公司已突破反壟斷法約束，全球購并將涉及更多領(lǐng)域，規(guī)模不斷擴(kuò)大；三是WTO等多邊組織，通過全球范圍或區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資自由化安排，將推動(dòng)全球化進(jìn)程。為了應(yīng)適全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也只有在不斷的創(chuàng)新與發(fā)展才能生存，才能更好地為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn): ①周德群：資源概念拓展和面各可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1999，1 ②申明：知識(shí)資本運(yùn)營論，企業(yè)管理出版社，1998 ③瑪格麗特·M·布萊爾：共同的所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，1996，3 ④李心合：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本與產(chǎn)權(quán)理論的新發(fā)展，江蘇杜會(huì)科學(xué)，1999，1 ⑤吳尚蔚：未來財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷及發(fā)展趨勢，現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)，2004，11

第四篇：稅費(fèi)改革與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

稅費(fèi)改革與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

一、問題的提出

自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，至今已有20多個(gè)省和直轄市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月1日廣東省全面啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面推開之后，廣東農(nóng)民年負(fù)擔(dān)由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負(fù)總額達(dá)46億多

元；人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由106.93元降為17.4元，減負(fù)率達(dá)83.73，居全國最高。

稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財(cái)務(wù)關(guān)系。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎迂?cái)政和農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心，村級財(cái)務(wù)收支范圍逐漸減少，財(cái)務(wù)管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制作為農(nóng)村稅費(fèi)整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本，而且是“建國以來人民公社時(shí)期沿襲下來的財(cái)務(wù)管理體制的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時(shí)，以民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

但是，也應(yīng)該看到，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導(dǎo)致上訪增加、財(cái)務(wù)收支矛盾突出、村級債務(wù)難以消化甚至反彈、相關(guān)部門及財(cái)務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換和性質(zhì)不明確、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，甚至將財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)管理和全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對資本運(yùn)營相關(guān)指標(biāo)的考核與評價(jià)，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)務(wù)透明度不夠，貪污腐敗現(xiàn)象逐漸增多，村級集體資產(chǎn)流嚴(yán)重，負(fù)債過高，出現(xiàn)了農(nóng)民收入停滯，甚至因負(fù)債過高，又重新步入貧困，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廣東省來看，2001年廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)4661億元，占全國的18.5，居第一位，其中85.6的資產(chǎn)分布在珠江三角洲地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9，無收入的行政村總數(shù)的84.6。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營與服務(wù)的核心，其管理的水平和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式顯得尤為重要。

在國外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都體現(xiàn)為合作社的財(cái)務(wù)管理，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，所以財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅局限于對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、集體資金的按理，而是重點(diǎn)考慮資金的投放與投資項(xiàng)目所需資金的籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理。國外現(xiàn)有文獻(xiàn)有的從農(nóng)業(yè)合作社的資本形式探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，以及從合作社的稅務(wù)負(fù)擔(dān)與融資的角度進(jìn)行分析；還有的從某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中的費(fèi)用與收益進(jìn)行分析，以及從合作社合并時(shí)的合并報(bào)表各因素進(jìn)行分析。與我國不同，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒有了發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理低層次、混亂、目的性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，它們的財(cái)務(wù)管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運(yùn)用當(dāng)前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，也是發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的建立

（一）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的特征

1、社會(huì)性。農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負(fù)的問題，而是涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問題、土地問題、稅制體系的構(gòu)建問題、財(cái)政體制問題、農(nóng)村債務(wù)化解問題、農(nóng)村義務(wù)教育投向問題等等。

2、民主性。稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因?yàn)楦母锖蛣?chuàng)新的目的就是要理順各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實(shí)行的村民詐治和民主理財(cái)，就是民主性的具體體現(xiàn)。

3、復(fù)雜性。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財(cái)務(wù)管理體制、管理方式和財(cái)務(wù)關(guān)系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，探索更深層次的問題。

4、長效性。農(nóng)村稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費(fèi)改革的長效機(jī)制，其中有效監(jiān)控、債務(wù)化解、科學(xué)理財(cái)、理順關(guān)系等都是財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容

1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外　經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去

而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要?jiǎng)趧?dòng)資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)管理模式，樹立新型理財(cái)觀念，如財(cái)務(wù)資源觀念、人本化理財(cái)觀念，信息化理財(cái)觀念、知識(shí)

化理財(cái)觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實(shí)行民主理財(cái)、電子政務(wù)、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)。

2、財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關(guān)系，其目的就是通過建立健全一個(gè)新的運(yùn)行體制，形成一種新的機(jī)制，為農(nóng)村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財(cái)務(wù)雙代管、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)人員選聘制等，都是新形勢下財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。

3、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、承包合同管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動(dòng)收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財(cái)務(wù)人員的社會(huì)保障問題等，這些都必須通過財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新制定科學(xué)合理的管理制度加以妥善解決。

4、組織的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個(gè)中心，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和會(huì)計(jì)結(jié)算中心。前者的主要職能是負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)關(guān)系等；后者的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財(cái)會(huì)人員的選聘和代理會(huì)計(jì)核算。兩者職責(zé)明確，互相配合。

5、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然推動(dòng)財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，研發(fā)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

6、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指導(dǎo)思想必須通過創(chuàng)新的方法才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查、財(cái)務(wù)分析與評價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)?。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與評價(jià)體系，并通過其規(guī)范運(yùn)行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

7、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過建立多層監(jiān)管體系，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財(cái)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；第二，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，推行會(huì)計(jì)委托代理制，通過多種形式公開招聘財(cái)會(huì)人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等代表政府對農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行定期的輪審；第四，對重大事項(xiàng)的審計(jì)評估可以通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

三、建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注意的問題

（一）創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理必須圍繞服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展。創(chuàng)新的目的是要通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心目標(biāo)來開，必須以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，注重價(jià)值形態(tài)的管理，從盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面入手，在保值的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)增值，不增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果。

（二）正確處理三者利益關(guān)系。稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，而農(nóng)村財(cái)力管理直接體現(xiàn)了國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)約束下農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù)。要按照國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營、依法理財(cái)，正確處理各方面的利益關(guān)系，使國家、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。

（三）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)的不平衡性與西部地區(qū)，城市近郊與山區(qū)貧困地區(qū)，同一省份的發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)之間等，其資源優(yōu)勢差距較大。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須因地制宜，在統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，不同地區(qū)可采用不同的模式，也可以幾種模式相結(jié)合，靈活運(yùn)用，不能不顧實(shí)際情況“一刀切”。

（四）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的相關(guān)支持和保證。任何一個(gè)有效的管理模式、管理制度，貴在創(chuàng)新，重在實(shí)效。創(chuàng)新性財(cái)力管理的相關(guān)支持和保證，包括政策到位、法律保證、財(cái)政支持和人員配備等。所有這些都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的前提條件，稅費(fèi)局長地、減免稅以及對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的各項(xiàng)方針政策只有全部得到落實(shí)，各種法律法規(guī)配套，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度到位，人員配備齊全，才能使為此而采用的各種財(cái)務(wù)管理方法得到有效發(fā)揮。

第五篇：財(cái)務(wù)管理

1、甲方按國家《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和中標(biāo)單位相關(guān)管理制度規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目部財(cái)務(wù)賬目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常財(cái)務(wù)管理和具體財(cái)務(wù)核算工作，乙、丙方實(shí)行報(bào)賬制。

2、接受中標(biāo)方的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部審計(jì)，并協(xié)助中標(biāo)方搞好整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作。

3、項(xiàng)目部名稱為：“天津鑫路橋建設(shè)工程有限公司嫩丹高速NDLJ03項(xiàng)目部”，各方均按其名稱辦理各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，提供發(fā)票。

4、項(xiàng)目部銀行賬戶由中標(biāo)單位和甲方共同管理，在業(yè)主撥付每期工程款時(shí)，乙、丙方憑符合國家相關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的真實(shí)合法發(fā)票和相關(guān)原始單據(jù)及合同收撥工程款，款項(xiàng)直接支付給出具發(fā)票單位，特殊情況憑經(jīng)濟(jì)合同由各方指定專人辦理預(yù)借款。

5、撥付每期工程款時(shí)，向乙、丙方支付一定數(shù)額的流動(dòng)資金，將資金直接轉(zhuǎn)入指定人儲(chǔ)蓄卡。

6、乙、丙方辦理付款、預(yù)借款及報(bào)銷時(shí)必須有各方經(jīng)理簽字確認(rèn)。

7、資金的使用必須符合國家、業(yè)主和中標(biāo)單位財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定。

8、乙、丙方每月不少于兩次向甲方提供合法發(fā)票，特別是預(yù)借的流動(dòng)資金要保證及時(shí)提供相關(guān)發(fā)票。

9、自制原始憑證以中標(biāo)單位提供的樣式為準(zhǔn)，由甲方負(fù)責(zé)印刷。

10、各方人員工資如何在該項(xiàng)目列支？

11、外雇人員工資如何在該項(xiàng)目列支？