第一篇：關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的通知

關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的通知

資食藥監(jiān)監(jiān)〔2008〕2號

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品檢驗(yàn)所，本局有關(guān)科室：

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市紀(jì)委2008年全市紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作要求，市局決定開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞黨委、政府中心工作開展調(diào)研，圍繞食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題開展調(diào)研，圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題開展調(diào)研，圍繞黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題開展調(diào)研，在抓好工作研究、政策研究的同時(shí)，適當(dāng)開展反腐倡廉理論研究，積極推動反腐倡廉理論創(chuàng)新，為反腐倡廉工作提供理論支撐。

二、認(rèn)真開展調(diào)查研究

要加強(qiáng)對調(diào)研工作第一手資料的收集、整理、分析與利用，積極撰寫調(diào)研信息和調(diào)研文章，增強(qiáng)調(diào)研信息的思想性和綜合性，注重調(diào)研信息的理性分析和深度思考。及時(shí)反映食品藥品監(jiān)管工作，反映紀(jì)檢監(jiān)察工作新情況、新特點(diǎn)和新趨勢，反映各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，反映社會各界和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及有關(guān)對策建議，反映反腐倡廉領(lǐng)域新的理論觀點(diǎn)和研究成果。各單位和相關(guān)科室要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息工作力度，各單位一年上報(bào)信息6條以上、調(diào)研文章1篇；市局法規(guī)科、監(jiān)察科各上報(bào)調(diào)研文章1篇。

三、實(shí)施調(diào)研工作激勵機(jī)制

市紀(jì)委、監(jiān)察局將對以紀(jì)檢監(jiān)察工作為內(nèi)容的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、綜合信息、網(wǎng)絡(luò)評論給予表彰獎勵。被國家級采用的調(diào)研文章每篇獎勵1000元，被省級采用的調(diào)研文章每篇獎勵300元，被市級采用的調(diào)研文每篇獎勵100元，被省委、省政府及以上采用的調(diào)研信息每條40元，被市委、市政府采用和被省紀(jì)委采用的調(diào)研信息每條20元，被市紀(jì)委采用的調(diào)研信息每條5元。市局將比照此獎勵標(biāo)準(zhǔn)再次計(jì)獎。同一篇文章或同一條信息被多處采用的，以最高獲獎級別計(jì)算，不重復(fù)計(jì)算。

為及時(shí)刊登優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章，市紀(jì)委、監(jiān)察局將堅(jiān)持每季度出一期內(nèi)部資料《資陽紀(jì)檢監(jiān)察》，請各單位積極投稿。

附件：2008年紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)調(diào)研課題

二○○八年五月十五日

2008年紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)調(diào)研課題

1．改革開放以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要成果、基本經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展趨熱和對策建議。

2．當(dāng)前損害群眾利益的突出問題及其治理對策。

3．當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策。

4．如何圍繞推進(jìn)行政效能建設(shè)，深入開展行政效能效察。

5．新形勢下如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

6．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中存在的問題及完善和改進(jìn)辦法。

第二篇：圍繞以人為本執(zhí)政為民開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作

圍繞以人為本執(zhí)政為民開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)和一貫的政治主張、執(zhí)政理念，也是紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的根本指導(dǎo)原則。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)的新情況新問題對調(diào)研工作提出了新課題，人民群眾的新期待新希望對調(diào)研工作提出了新要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，將其貫徹落實(shí)到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作的全過程，以扎實(shí)深入的調(diào)查研究，推動反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。

必須緊緊圍繞以人為本、執(zhí)政為民開展調(diào)查研究，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上明確要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持用以人為本、執(zhí)政為民統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的迫切要求。加強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，改變那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機(jī)制、工作方法，不斷提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，1 是我們當(dāng)前工作的主題，更是調(diào)查研究工作的重中之重。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題、最不滿意的地方、最盼望的事情入手，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找反腐倡廉建設(shè)在思想觀念、體制機(jī)制、工作方法等方面，有哪些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的新情況新問題，及時(shí)研究提出針對性、可操作性強(qiáng)的對策建議，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

必須緊緊圍繞反腐倡廉全局和紀(jì)檢監(jiān)察中心任務(wù)開展調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題

紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作涉及面廣、任務(wù)繁重?？梢哉f，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作都離不開調(diào)查研究。實(shí)踐證明，凡是取得重大進(jìn)展和突破的工作，都必須經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究；凡是各項(xiàng)工作搞得好的單位，必定是調(diào)查研究抓得好的單位。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、把握全局，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。首先，要重視對反腐倡廉形勢的調(diào)查研究。正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是一個涉及全局性的問題，是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，反腐倡廉形勢也在發(fā)生著深刻變化。分析和判斷反腐倡廉形勢涉及多方面因素，既要分析體制機(jī)制問題，又要掌握思想觀念的發(fā)展變化，既與政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)，又受文化社會建設(shè)的深刻影響。要通過深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地掌握各方面的實(shí)際情況，客觀地評價(jià)這些年在反腐倡廉建設(shè)方面取得的明顯成效和存在問題，保持 2 清醒的頭腦，作出科學(xué)的決策，積極主動地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其次，要加強(qiáng)對完善懲治和預(yù)防腐敗體系的調(diào)查研究。完善懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。近年來，我們扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，體系建設(shè)取得了明顯的階段性成果，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，滋生腐敗的土壤仍然存在，體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。在如何進(jìn)一步提高教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力等方面，都需要我們深入開展調(diào)查研究，尋找正確答案，有針對性地采取有效措施，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。再次，要突出抓好推動反腐倡廉工作創(chuàng)新的調(diào)查研究。創(chuàng)新是反腐倡廉工作的永恒主題。要通過開展調(diào)查研究，深入了解反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，及時(shí)掌握人民群眾對反腐敗斗爭的新要求新期待，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合反腐倡廉建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的新思路新方法，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。近年來，我省在全面貫徹中央紀(jì)委各項(xiàng)部署要求的同時(shí)，緊密結(jié)合河北實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了一些具有自身特色的工作，如行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、民主評議、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、縣級派駐機(jī)構(gòu)改革、素質(zhì)建設(shè)工程等，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了有益借鑒。因此，必須突出抓好推動工作創(chuàng)新的調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題上下工夫，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新性工作深入開展。

必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善調(diào)研工作的方式方法

改進(jìn)方式方法是新形勢下做好調(diào)研工作的有效途徑，也是提升調(diào)研工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。國內(nèi)外形勢的新變化，反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)，對調(diào)研工作提出了新的更高的要求。要順利完成調(diào)研任務(wù)，必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作方式方法。要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)研方法，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，進(jìn)行資料的收集、整理和加工。同時(shí)也要看到，再先進(jìn)的技術(shù)手段也替代不了深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查研究。要善于運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)研方法，如召開座談會、研討會、個別訪談、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等行之有效的調(diào)研方法，并使其不斷改進(jìn)和完善。要注重理性思考，對調(diào)查掌握的大量情況進(jìn)行認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)造性地提出推動工作深入開展的具體思路和措施。要健全和完善調(diào)研工作協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與各職能部門、高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，整合調(diào)研資源和力量，積極探索“專家+行家”的調(diào)研工作模式，動員和組織各方面力量參與調(diào)研，對一些大型綜合性課題進(jìn)行集體攻關(guān)，做到群策群力、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作。

必須注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，及時(shí)研究提出符合以人為本、科學(xué)發(fā)展要求的對策建議

研究提出符合以人為本、科學(xué)發(fā)展要求的對策建議，是開展調(diào)研工作的最終目的，是調(diào)研工作發(fā)揮出謀劃策、以文輔政作用的重要體現(xiàn)。衡量調(diào)查研究效果如何，不能看其規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不能只看調(diào)研報(bào)告寫得有多好，關(guān)鍵看是否提出有價(jià)值的對策建議、是否能夠解決實(shí)際問題。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的目的不是寫學(xué)術(shù)論文，而是直接為反腐倡廉決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作必須緊緊圍繞貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的實(shí)踐需要，緊緊圍繞提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，開展廣泛而深入的調(diào)查研究，再經(jīng)過系統(tǒng)的分析、反復(fù)的比較、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，提出符合現(xiàn)實(shí)需要、符合工作實(shí)際、符合群眾意愿的對策建議，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)解決制約反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。要注意把較為成熟的對策建議，轉(zhuǎn)化為規(guī)范性文件，以制度、規(guī)定的形式固定下來，發(fā)揮更加持久的作用，推動反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，是全黨特別是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要任務(wù)。

深刻認(rèn)識把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中的重要性

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執(zhí)政黨的生命根基，也是我們黨始終堅(jiān)持的重大原則。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是濫用公共權(quán)力謀取私利，其實(shí)質(zhì)是對人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨不能有效遏制腐敗現(xiàn)象，就會離人民群眾越來越遠(yuǎn)，乃至喪失民心。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設(shè)的方向不發(fā)生偏差。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握一定公共權(quán)力的公職人員，是反腐敗斗爭的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于加強(qiáng)對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，防止小錯變大錯。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。人民群眾是推動歷史進(jìn)步的根本力量，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的參與和監(jiān)督作用，形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀(jì)違法案件是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護(hù)公民、黨員權(quán)利并重的意識，既保護(hù)廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調(diào)查人員和涉案人員的權(quán)利。

正確把握把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中的深刻內(nèi)涵和基本要求

堅(jiān)決反對和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。如何把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中，對不少同志來說是一個新課題。解決好這一課題，一個重要前提是正確把握把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中的深刻內(nèi)涵和基本要求。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切 6 實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。這些重要論述，深刻闡明了以人為本、執(zhí)政為民的深刻內(nèi)涵和基本要求。從工作理念上講，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須始終著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；必須始終堅(jiān)持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大干部切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終維護(hù)社會公平正義，使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效。從根本標(biāo)準(zhǔn)上看，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建設(shè)是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護(hù)，人民的法定權(quán)利是否得到充分保障，人民是否滿意。

胡錦濤同志提出，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，是對反腐倡廉工作新的更高的要求。貫徹落實(shí)這一要求，并不是離開原有的工作另搞一套，而是要把它寓于現(xiàn)階段中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體要求當(dāng)中，更好地落實(shí)總體要求。這主要是：在指導(dǎo)思想上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在工作職責(zé)上，全面履行黨章賦予的職責(zé)，黨委政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委要抓好三項(xiàng)主要任務(wù)，做好五項(xiàng)經(jīng)常性工作；在工作方針上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到兩手抓、兩手都要硬；在主要任務(wù)上，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；在工作思路上，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域；在工作重點(diǎn)上，繼續(xù)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)；在政治目標(biāo)上，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

努力抓好把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中的重點(diǎn)工作

把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，使為民、務(wù)實(shí)、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是通過接受教育和實(shí)踐，牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念。首先，應(yīng)著重加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。其次，建立健全有效的教育機(jī)制，改進(jìn)教育方法。把對黨員干部以人為本、執(zhí)政為民教育放在為人民服務(wù)的實(shí)踐之中來推進(jìn)，置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，切不可滿足于課堂教育，更不能“空對空”。采用黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，使教育更富有吸引力和感染力。

建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。領(lǐng)導(dǎo)決策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極其重大的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能做到以人為本、執(zhí)政為民，不僅是一個思想問題、理念問題，也是一個決策問題。為保證領(lǐng)導(dǎo)決策充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的要求，必須建立健全相應(yīng)的機(jī)制。這主要包括：建立健全暢通、協(xié)調(diào)、規(guī)范的民意反映機(jī)制，加強(qiáng)黨和政府同廣大人民群眾的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握群眾的所思、所憂、所盼，把群眾的真實(shí)意愿作為決策依據(jù)；建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的決策形成機(jī)制，確保決策符合實(shí)際、反映民意，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；建立健全科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的決策評估機(jī)制，使所有重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策在實(shí)施之前都能夠廣泛聽取群眾意見，全面、客觀地評估可能影響群眾利益的各種問題；建立健全切實(shí)可行的決策失誤糾錯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對經(jīng)過實(shí)踐證明確實(shí)導(dǎo)致群眾利益受損的決策必須堅(jiān)決糾正，對已經(jīng)造成重大損失和事故的必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。

按照法律法規(guī)和政策開展工作，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨和國家制定的法律法規(guī)和政策，從根本上說是最廣大人民根本利益的體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須按照法律法規(guī)和政策開展工作。首先，黨員干部必須學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，把知法守法、依法辦事作為行為準(zhǔn)則。其次，各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，防止權(quán)力濫用。再次，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。

著力查處損害群眾切身利益的案件，以保護(hù)群眾利益的實(shí)際行動取信于民。查辦腐敗案件是反腐倡廉的第一要義。是不是及時(shí)、公正地查處損害群眾利益的案件，是檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，應(yīng)把查處征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益和其他嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào) 研 報(bào) 告

黨的十八大以來，白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為推動白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效

（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一是落實(shí)“兩個責(zé)任”。全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施，通過媒體渠道公開落實(shí)“兩個責(zé)任”的舉措；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級約談所屬部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個，保留14個。整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷黨風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室和預(yù)防腐敗室，新成立第二紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直

—1— 部門單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢員不再分管其他業(yè)務(wù)規(guī)定，只履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、案件查辦、制度建設(shè)六項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化一線監(jiān)督。三是突出作風(fēng)建設(shè)。以效能風(fēng)暴行動為重要載體，以暗訪為主要形式，加強(qiáng)效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。今年以來，集中開展了4輪效能督查，對工作作風(fēng)和工作紀(jì)律存在問題的單位進(jìn)行了通報(bào)。區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，其中，公務(wù)接待費(fèi)56.8萬元，同比下降15.22%，車輛運(yùn)行費(fèi)175.98萬元, 同比下降1.3%。抓住春節(jié)、五

一、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強(qiáng)抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來信、來訪、12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等信訪受理渠道。堅(jiān)持信訪舉報(bào)歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報(bào)市紀(jì)委，規(guī)范管理信訪舉報(bào)件，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)和反饋，對在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報(bào)70件次，其中來信來訪22件次，上級交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報(bào)38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人，其中結(jié)案8件8人，對1人給予行政降級處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時(shí)，對3名涉刑人員及時(shí)給予黨政紀(jì)處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級監(jiān)督過軟問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強(qiáng)化監(jiān)督層級，探索實(shí)行紀(jì)工委管理模式，解決上級監(jiān)督過遠(yuǎn)的問題；村級層面強(qiáng)化監(jiān)督主體，健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度，解決村級監(jiān)督過空的問題，構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運(yùn)行安全網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)管。二是實(shí)行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會委員看，對所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強(qiáng)化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持從問題導(dǎo)向，查辦案件和事后問責(zé)入手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。

（三）狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識。通過集中學(xué)習(xí)、研討交流實(shí)踐歷練，加深了理解和認(rèn)識，深化了感悟和體會，內(nèi)化于心，外化于行。2014年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，區(qū)直各

—3— 部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn)，組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)省紀(jì)委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正自身存在的“四鳳”問題，自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論，不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為，不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題

1、思想認(rèn)識不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說，有分管其他工作的時(shí)候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。

2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實(shí)際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的

—5— 工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級機(jī)關(guān)和同級黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對下級監(jiān)督多，對同級、上級監(jiān)督少；對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對工作八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，對八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會計(jì)、管理等綜合知識，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟(jì)、法律 —6— 等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)和財(cái)會電算知識的“復(fù)合型”專業(yè)人才，無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。

一是思想認(rèn)識不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識；個別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會影響與地方和部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質(zhì)不全面，不會轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識不清、精神理解不深、實(shí)質(zhì)把握不透，不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn)，落實(shí)到工作中，缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對接不主動，不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識不足，關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”，向同級黨委和上級紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒有形成良好的思想共識和外部環(huán)境；個別紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡單，沒有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強(qiáng)勢，以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個，區(qū)直部門紀(jì)檢組31個，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級34人。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實(shí)際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識，改變原來“既作裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”等職責(zé)越位缺位錯位問題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

—9— 腐敗斗爭，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強(qiáng)對監(jiān)察對象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動各項(xiàng)工作的開展。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀(jì)違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節(jié)欲。堅(jiān)決做到不該吃的堅(jiān)決不 —10— 吃，不該去的堅(jiān)決不去，不該拿的堅(jiān)決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

—11—

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實(shí)。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2 夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問題。同時(shí)，加強(qiáng)對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題

這些年來，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

（二）對反腐倡廉的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

（三）對反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認(rèn)識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

三、今后一個時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的建議

要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐 4 敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

（一）要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以“清正廉潔，永葆先進(jìn)”為主題的教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識；要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)清理與專項(xiàng)調(diào)查工作；要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí) 5 施意見，推動機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)、人事制度改革，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實(shí)地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實(shí)，確保全縣扶貧建設(shè)工作無重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動的成果，切實(shí)解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力”，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6 建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、按照“四個對”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個方面著手努力：

（一）要做改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點(diǎn)和工作方向，通過學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實(shí)解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實(shí)處；要克服扶貧部門“清水衙門”、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕 7 打擊報(bào)復(fù)的意志；要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實(shí)。

（三）要積極主動，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項(xiàng)目開發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點(diǎn)，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實(shí)工作。

（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開放的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會在改革和發(fā)展中，用改革的觀點(diǎn)觀察和處理問題，既不把復(fù)雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條 8 規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的思想水平和工作能力。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作發(fā)言

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施

推動黨風(fēng)廉政調(diào)研工作上層次上水平

**縣紀(jì)委監(jiān)察局

去年以來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委、縣政府的決策，全方位加強(qiáng)調(diào)查研究，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式方法、強(qiáng)化措施，完成了一大批針對性強(qiáng)、內(nèi)容質(zhì)量較高的調(diào)研課題，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力的理論支持和決策依據(jù)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的提高，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的深入開展。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，切實(shí)把調(diào)研工作作為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的大事來抓。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。只有深入細(xì)致地開展調(diào)查研究工作，才能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉工作的新形勢，解決障礙反腐倡廉工作中的深層次問題。因此，我們始終把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前瞻性工作來抓，委局一是專門成立了由紀(jì)委書記李朝清同志為組長的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議對調(diào)研工作進(jìn)行具體研究部署、統(tǒng)籌安排；二是年初根據(jù)上級紀(jì)委工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出調(diào)研計(jì)劃和重點(diǎn)課題，并逐一落實(shí)責(zé)任人，明確完成時(shí)限，并針對工作中出現(xiàn)的新問題及時(shí)安排調(diào)研；三是為增強(qiáng)調(diào)研工作力度，縣紀(jì)委先后抽調(diào)了2名政治敏感性強(qiáng)、寫作水平高的同志充實(shí)到研究室，在用車、經(jīng)費(fèi)等各方面給予大力“傾斜”，并專門配備了電腦、打印機(jī)等，訂閱了《反腐敗導(dǎo)刊》、《浪淘沙》等十幾種優(yōu)秀期刊，使調(diào)研人員有一個良好

1的學(xué)習(xí)工作環(huán)境；四是在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個縣直部門中建立了調(diào)研聯(lián)系小組，配齊了38名兼職調(diào)研員，進(jìn)一步健全了全縣調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一月一匯報(bào)、每季度一交流；五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研。要求縣紀(jì)委各書記、各常委每月至少有三分之一的時(shí)間深入基層開展調(diào)研活動，親自撰寫調(diào)研文章。去年以來，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共撰寫調(diào)研文章17篇，被市級以上刊物發(fā)表11篇?？h委副書記、紀(jì)委書記***同志經(jīng)常為調(diào)研人員出題目、出思路，并多次深入到企業(yè)、鄉(xiāng)村，帶頭搞調(diào)研，先后撰寫了7篇調(diào)研文章，其中6篇被市級以上刊物發(fā)表。他就當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研分析后，寫出了《當(dāng)前群眾反映的突出問題及治理對策》，為切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會全面發(fā)展提供了依據(jù)。他還針對新時(shí)期紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《紀(jì)檢監(jiān)察干部要做為民務(wù)實(shí)清廉的表率》和《領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調(diào)研文章，均被《中國監(jiān)察》予以刊發(fā)。

二、建立健全調(diào)研工作長效機(jī)制，確保調(diào)研工作上層次、上水平。

在抓調(diào)研工作落實(shí)中，在全系統(tǒng)實(shí)行“全員搞調(diào)研”的工作格局。我們堅(jiān)持定課題、定責(zé)任人，將完成情況納入到委局機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)考核之中。在委局機(jī)關(guān)內(nèi)，建立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，從書記、常委到室主任，人人明確調(diào)研課題，同時(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)調(diào)研課題的指導(dǎo)籌劃。對委局各室，我們每個月都分配調(diào)研課題，對完成情況實(shí)行一月一通報(bào)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)委，要求每季度必須完成1-2篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章。同時(shí)，縣紀(jì)委每季度聽取一次基層調(diào)研工作專題匯報(bào)，對完不成任務(wù)的進(jìn)行批評教育并督促落實(shí)。為切實(shí)將調(diào)研工作抓出成效，我們在工作中建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”：一是課題導(dǎo)向機(jī)制。凡事關(guān)黨風(fēng)廉

政建設(shè)工作的全局性問題,事關(guān)群眾切身利益的重大問題以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,都必須專門進(jìn)行調(diào)查研究。不經(jīng)過周密的調(diào)查研究決不決策。二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制?？h紀(jì)委常委會每年至少研究一次調(diào)查研究工作，研究解決調(diào)研中遇到的實(shí)際問題，聽取各單位調(diào)研工作匯報(bào),及時(shí)通報(bào)重要課題的調(diào)研結(jié)果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。三是督促檢查機(jī)制?？h紀(jì)委擬定調(diào)查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負(fù)責(zé)部門、完成時(shí)間和課題轉(zhuǎn)化應(yīng)用意向，由縣紀(jì)委逐一登記后備案?？h紀(jì)委定期對調(diào)研課題完成情況進(jìn)行督查。2004年，我們先后6次對各單位調(diào)研情況進(jìn)行了檢查，并對工作進(jìn)展緩慢、效果不突出的4個單位進(jìn)行了通報(bào)批評，有力地促進(jìn)了調(diào)研工作的順利開展。四是質(zhì)量保障機(jī)制?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題須經(jīng)紀(jì)委書記、常委會集體審議，提出的重要問題及明確建議應(yīng)提交縣紀(jì)委書記辦公會、常委會討論研究,以使調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到實(shí)際工作中。五是約束激勵機(jī)制。主要體現(xiàn)在“三個建立”上，即：建立決策責(zé)任追究制度,把是否進(jìn)行過調(diào)查研究作為追究決策失誤的重要內(nèi)容；建立調(diào)研考核制度，把開展調(diào)查研究工作的情況納入紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的重要內(nèi)容，定期對調(diào)查研究成果和個人進(jìn)行表彰和獎勵；建立紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)查研究工作檔案,全面記載和反映紀(jì)檢監(jiān)察干部每年確定的調(diào)研課題、參與調(diào)研、取得的成果以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

為提高人員隊(duì)伍的調(diào)研工作水平，我們在委局內(nèi)成立了創(chuàng)新工作活動小組，創(chuàng)辦了《調(diào)研創(chuàng)新簡報(bào)》，每周一、三、五下午集中學(xué)習(xí)，交流調(diào)研工作中的經(jīng)驗(yàn)和收獲，并將調(diào)研成果刊登在《簡報(bào)》中，供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。此外，我們還組織舉辦了5期培訓(xùn)班，對全縣調(diào)研員進(jìn)行了專業(yè)知識集中培訓(xùn)，收到了明顯成效。2004年，我縣共完成各類調(diào)研文章、調(diào)研信息130余篇，市級以上報(bào)刊采用40

余篇，較好地指導(dǎo)了工作實(shí)踐，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

三、選準(zhǔn)調(diào)研方向，注重調(diào)研成果的運(yùn)用，突出調(diào)研工作的針對性和實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作千頭萬緒。如何做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、取得實(shí)效，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，是我們做好調(diào)研工作緊緊把握的一個基本思路。為此，我們做到了調(diào)研工作堅(jiān)持“三個圍繞”：

一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策搞調(diào)研。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級黨委政府工作的中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境則是重中之重。作為行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，我們在這方面認(rèn)真開展了調(diào)研工作。針對一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風(fēng)，我們組織精干力量先后深入到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對25個基層所站進(jìn)行了暗訪，與50余名民營企業(yè)主和群眾代表進(jìn)行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及治理對策》，就如何筑牢基層所站行風(fēng)基礎(chǔ)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化內(nèi)容、深化監(jiān)督、規(guī)范化評議等四個方面提出了建設(shè)性意見?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的意見和建議，多次召開行風(fēng)建設(shè)專題會議，召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真討論和現(xiàn)場辦公，針對基層所站存在的問題制定了有效措施，推動了全縣民主評議行風(fēng)活動的深入開展。該調(diào)研文章還被中紀(jì)委、省紀(jì)委予以采用。

政務(wù)公開工作直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，群眾來信來訪大多與政務(wù)公開有關(guān)。為了進(jìn)一步搞好政務(wù)公開工作，給領(lǐng)導(dǎo)提供切實(shí)有效的決策依據(jù)，縣紀(jì)委組織精干人員與政務(wù)公開監(jiān)督員們一起，對全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個縣直部門的政務(wù)公開情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了公開不及時(shí)、內(nèi)容不具體、監(jiān)督渠道不暢通及督促檢查沒力度等諸多問題。針對這些問題，我們認(rèn)真撰寫了《應(yīng)對政務(wù)公開實(shí)行規(guī)范化管理》的調(diào)研文章，向上級領(lǐng)導(dǎo)提出

了一些加強(qiáng)政務(wù)公開工作的建議?？h委政府認(rèn)真采納了我們的建議，并及時(shí)制定了一系列有效措施，有力提升了全縣政務(wù)公開的整體水平。此篇調(diào)研文章還被中紀(jì)委采用，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是圍繞群眾關(guān)心的突出問題搞調(diào)研。去年以來，我們針對群眾反映強(qiáng)烈的婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、醫(yī)療購銷中的不正之風(fēng)、中小學(xué)亂收費(fèi)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門服務(wù)意識差、辦事效率低等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多形式、多途徑地開展調(diào)查研究工作，積極謀求治理對策。比如婚喪事大操大辦在一些地方有所抬頭，濫發(fā)通知、亂下請柬及借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。為切實(shí)剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時(shí)間，分3個小組，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進(jìn)行了調(diào)研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對策等內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告，縣紀(jì)委根據(jù)調(diào)查報(bào)告，研究制定了《關(guān)于治理婚喪事大操大辦的實(shí)施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項(xiàng)治理活動，切實(shí)遏制了婚喪事大操大辦現(xiàn)象，有效凈化了廉政氛圍。

教育收費(fèi)涉及千家萬戶，關(guān)系著群眾的切身利益。為杜絕教育亂收費(fèi)行為，我們走訪了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、8所中小學(xué)校，并與部分學(xué)生家長，就中小學(xué)收費(fèi)問題進(jìn)行了座談，完成了《**縣對中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理》調(diào)研課題，縣文化體育教育局根據(jù)我們的調(diào)研成果，進(jìn)一步修訂完善了《中小學(xué)收費(fèi)統(tǒng)一管理辦法》后，減輕了學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。

三是圍繞制度創(chuàng)新搞調(diào)研。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調(diào)研工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。在基層調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)上級制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有些內(nèi)容在鄉(xiāng)村不能進(jìn)行有效鏈接，一些原有的制度存在漏洞或滯后，有待規(guī)范和創(chuàng)新。為此，我們把調(diào)研工作重點(diǎn)放在了有針對性地制定和完善鄉(xiāng)村基層黨風(fēng)廉

政制度上，通過制度創(chuàng)新，從嚴(yán)規(guī)范和約束農(nóng)村干部從政行為，及時(shí)解決苗頭性問題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定出臺了《關(guān)于農(nóng)村黨員干部廉潔自律的暫行規(guī)定》，對農(nóng)村黨員干部購買辦公用品、來人招待用餐、購臵安裝使用通訊工具、乘車租車、辦理婚喪事、集中財(cái)產(chǎn)管理、村會計(jì)、出納人員的配備等19個方面都作出了明確規(guī)定。比較切合實(shí)際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。該規(guī)定的出臺，從一定程度上規(guī)范了農(nóng)村黨員干部的廉潔自律行為，改變了一些農(nóng)村黨員干部亂作為或不作為的問題，促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了農(nóng)村廉潔自律工作的開展。

為建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行政機(jī)關(guān)，提高行政效能，我們先后組織開展了2次專題調(diào)研活動，就如何加強(qiáng)行政效能建設(shè)廣泛征求意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出臺了《**縣行政效能建設(shè)暫行辦法》和《**縣行政效投訴處理辦法》。兩部《辦法》就行政效能建設(shè)的運(yùn)用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、及行政效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴受理辦法、辦理時(shí)限提出了明確要求，進(jìn)一步推動了全縣行政效能建設(shè)工作的深入開展。這兩個辦法被市紀(jì)委以?？问饺霓D(zhuǎn)發(fā)，在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

2004年，我們在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一些成績，但距上級的要求和兄弟市縣相比還有很大差距。今后，我們將再接再厲，繼續(xù)加大調(diào)研工作力度，努力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二00五年三月二十九日