第一篇：國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，國有企業(yè)體制機(jī)制改革不斷深化，企業(yè)黨組織所處的環(huán)境、條件以及面臨的任務(wù)，都發(fā)生了很大變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，如何圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，如何推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，是每一位國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部需要認(rèn)真思考的問題。黨的十七大報告指出：“要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，這在很大程度上為做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時俱進(jìn)，以構(gòu)建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序依法進(jìn)行。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思想觀念、工作理念要不斷創(chuàng)新

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與政府機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的不同之處在于其工作主體是企業(yè)，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要緊密結(jié)合企業(yè)實際，圍繞企業(yè)的中心工作，服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，保證企業(yè)各項改革措施的順利進(jìn)行，保證國有資產(chǎn)的安全。因此紀(jì)檢工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作不能脫節(jié)，不能形成兩張皮，不能認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是要抓違規(guī)違紀(jì)、抓腐敗分子，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，為反腐敗而反腐敗，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作路將越走越窄。企業(yè)紀(jì)檢工作更重要的是參與企業(yè)決策，把紀(jì)檢工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，營造一個依法、規(guī)范推動企業(yè)發(fā)展的良好工作氛圍。在實際工作中，要把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針政策與故意違反政策區(qū)分開來，要把大膽創(chuàng)新改革與搞“家長制”、“一言堂”區(qū)分開來，努力形成支持改革、教育失誤、懲治腐敗的良好氛圍，切實做到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作全心全意，懲治腐敗堅定不移，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容、方法要不斷創(chuàng)新

紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容、方法創(chuàng)新，就是要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動深入生產(chǎn)、深入第一線，接觸實際，貼近市場，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”四項職能作用，一切工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心工作進(jìn)行。

一是要堅持教育為主，抓好源頭治理。腐敗的產(chǎn)生有兩大前提條件：一是動機(jī)，二是機(jī)會。通過加強(qiáng)教育，加大懲處，可以使人不想腐敗、不敢腐敗，消除腐敗動機(jī)。要堅持對新任職黨員干部的廉政教育談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度，要用發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件教育黨員干部，要規(guī)范權(quán)力、公開權(quán)力、制約權(quán)力，減少權(quán)力運行中的“隨意性”和“自由度”，盡最大可能消除腐敗機(jī)會，使其不能腐敗。在強(qiáng)化廉政教育、加大懲處力度的同時，還必須要規(guī)范流程，對資金、物資管理、人事安排等各種權(quán)力進(jìn)行分解和制衡，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、相互制衡的權(quán)力運行機(jī)制，消除權(quán)力過分集中現(xiàn)象，防止少數(shù)人說了算，避免“一言堂”和個人專斷現(xiàn)象發(fā)生。

二是要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會中強(qiáng)調(diào)：“保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的”。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐敗斗爭需要制度建設(shè)來深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度建設(shè)來規(guī)范。制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。因此，要對在舊體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要修訂完善，已經(jīng)過時的要堅決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應(yīng)新形勢。

三是要積極參與企業(yè)體制機(jī)制改革進(jìn)程。紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要積極參與到企業(yè)的各項體制機(jī)制改革中來，只有參與才能了解，才能熟悉，才能在參與中監(jiān)督，同時要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理融為一體。

四是要積極主動地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察。在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，首先要把降成本工作作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進(jìn)投入產(chǎn)出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過程，使一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度和機(jī)制得到建立和完善。

五是要以推進(jìn)廠務(wù)公開為手段，健全完善全方位、全過程監(jiān)督體系。民主管理是群眾參與反對腐敗的有效途徑，廠務(wù)公開是職工知廠情、參廠政、監(jiān)廠事的重要措施，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的好途徑，更是違法違紀(jì)的“天敵”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要和企業(yè)工會一道，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開工作，通過職代會、公示欄等多種形式給予廠務(wù)公開，在內(nèi)容上將企業(yè)的資產(chǎn)運作、生產(chǎn)經(jīng)營及費用開支、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監(jiān)督，實施“陽光工程”，增加職工群眾參與和知情的程度，確保腐敗無立身之地。

六是要把事后督查變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。要很好做到事前監(jiān)督，就必須深入基層一線，了解和分析企業(yè)的廉政建設(shè)情況，針對企業(yè)在廉政建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，堵塞各種漏洞。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定要及時指出，及時糾正，保證企業(yè)各項改革措施的順利進(jìn)行，保證國有資產(chǎn)的保值、增值。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員配置要更加合理，綜合素質(zhì)要不斷提升

目前很多的中小型過期的紀(jì)檢監(jiān)察人員是兼職，主要精力沒有放在紀(jì)檢方面來，同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，全球進(jìn)入信息社會，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點和內(nèi)容也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的工作方法和技巧已跟不上時代的節(jié)奏，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須以更加良好的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，以新的風(fēng)貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉第一線。

一是科學(xué)配置紀(jì)檢監(jiān)察人員，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，同時，由于當(dāng)前企業(yè)管理扁平化的需求，不可能配置一支數(shù)量較多的專職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，因此，要更加重視建立一支專兼職相結(jié)合，高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，同時要為紀(jì)檢監(jiān)察人員的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好通道，為其提供與其作用發(fā)揮相匹配的經(jīng)濟(jì)報酬，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的穩(wěn)定。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律、審計、財會、紀(jì)檢監(jiān)察審計等專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平，不斷提升綜合素質(zhì)。尤其是要不斷加強(qiáng)對專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，要經(jīng)常組織兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)上級紀(jì)委有關(guān)文件會議精神，吸取他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見或建議，充分發(fā)揮他們的作用，要不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察人員的職業(yè)道德及廉政建設(shè)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值等方面責(zé)任重大，我們完全有理由相信，只要每一位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，都能以想干事的姿態(tài)去開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷提升自身的干好紀(jì)檢監(jiān)察工作這件事的能力，就一定能把國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察這件事給干好，最終確保國有資產(chǎn)保值增值不出事，黨員干部廉政從業(yè)不出事。

第二篇：加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

國有企業(yè)的性質(zhì)決定紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)結(jié)伴而行，國有企業(yè)的“國有”特征，決定現(xiàn)代企業(yè)制度離不開紀(jì)檢監(jiān)察。這是因為，一是市場經(jīng)濟(jì)重利性容易使一些黨員干部受到利益驅(qū)動，走向唯利是圖的誤區(qū)。二是市場經(jīng)濟(jì)競爭性易導(dǎo)致一些黨員爭名、爭利、爭位、爭權(quán)，破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。三是市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則，容易誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)管理監(jiān)督的有效組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開放日益深入的今天，對保證企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平，純潔企業(yè)黨員干部隊伍起著重要作用。結(jié)合企業(yè)實際，如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作 , 筆者認(rèn)為著重抓好以下四個方面工作。

一、強(qiáng)化黨員干部教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線反腐敗斗爭中暴露出大量事實證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的一個重要原因，就是不求新知，不思進(jìn)取，放松世界觀和人生觀的改造，在權(quán)利名譽(yù)金錢面前栽了跟頭。所以，治理腐敗應(yīng)首先要從思想教育入手，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重教育，進(jìn)一步提高道德修養(yǎng)，精神境界和政治素質(zhì)，構(gòu)筑起思想防腐堡壘。一是要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培訓(xùn)，每年至少接受一次黨的政策、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)系統(tǒng)教育，增強(qiáng)知法懂法，依法辦事的意識，提

高其法律素質(zhì)，政策水平和依法依紀(jì)辦事能力。二是要注重教育的針對性。加強(qiáng)正反典型教育，既注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚(yáng)正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵作用，又要以身邊發(fā)生的案例為教材，解剖反面典型，深挖根源，吸取教訓(xùn)，得到警示，從而樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅定理想信念。三是要大力加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，拓寬視野，不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)的黨課、讀書、報告會、文藝演出、知識競賽等應(yīng)有作用，還要充分運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，把著力點放在激發(fā)干部的自我改造、自我提高的內(nèi)在動力上，努力營造從業(yè)人員恪盡職守、愛崗敬業(yè)、克己奉公的良好氛圍。

二、強(qiáng)化廉潔制度落實，以他律促自律

廉潔制度建設(shè)是開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證和依據(jù)。制度建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是抓落實。當(dāng)前，我們許多企業(yè)的廉潔制度都比較健全，但開展廉潔工作的效果都存在較大差異，究其原因就是在制度落實上走了過場。在實際工作中，落實廉潔制度應(yīng)把握三點：一是要處理好廉潔建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。對一些頭戴“光環(huán)”的黨員干部發(fā)生腐敗，不能因為擔(dān)心影響生產(chǎn)而加以袒護(hù)，要做到有案必查，違紀(jì)必究。二是要處理好廉潔建設(shè)與群眾關(guān)心熱點、難點問題的關(guān)系。要從職工反映強(qiáng)烈的熱點問題入手落實廉潔制度，“給職工一個明白，還干部一個清白”。三是處理好廉潔建設(shè)與重要崗位的關(guān)系，對一些

關(guān)鍵的重點崗位，要加大監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大監(jiān)督面，增加工作的透明度。

制度監(jiān)督屬于他律范疇，外因要通過內(nèi)因來發(fā)生作用。所以在強(qiáng)化制度落實的同時，要重點搞好黨員干部廉潔自律。首先要抓好企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，尤其是黨政一把手的自律，使其牢固樹立起廉潔經(jīng)營的思想，民主決策的觀念，增強(qiáng)拒腐防變的能力。其次要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律，增強(qiáng)班子的凝聚力和感召力。第三是抓好企業(yè)中人、財、物管理及重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等關(guān)鍵部位人員的廉潔自律。這些人員手中都有一定的權(quán)力，運用不當(dāng)就會出問題。因此，抓好黨員干部廉潔自律，也是杜絕企業(yè)產(chǎn)生腐敗的重要方面。

三、規(guī)范廠務(wù)公開，加大監(jiān)督管理力度

廠務(wù)公開把民主監(jiān)督、企業(yè)廉潔建設(shè)進(jìn)一步具體化、制度化，突出發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。實行廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)廉潔建設(shè)和實行民主監(jiān)督的重要途徑。重大決定都讓職工議事參與；各項要務(wù)、干部的施政行為，都要接受群眾監(jiān)督；公開廠務(wù)要事，都讓職工明白了解。這有利于加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，密切企業(yè)的黨群、干群關(guān)系，對于調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展有著極其重要意義。

廠務(wù)公開工作必須抓住職工群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題，容易引發(fā)矛盾和滋發(fā)腐敗現(xiàn)象的問題，作為公開的重要內(nèi)容。一要把職

工最關(guān)注的財、權(quán)、物等重點問題，如企業(yè)經(jīng)營決策，財務(wù)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，干部招聘，工資獎金分配，業(yè)務(wù)招待費使用，工程招標(biāo)，大宗物資采購、廢舊物資處理等問題予以公開。二要進(jìn)一步明確公開標(biāo)準(zhǔn)，要對每項公開的內(nèi)容所要達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分解，要詳細(xì)規(guī)定每項內(nèi)容應(yīng)采取何種公開形式，何時公開。三要進(jìn)一步強(qiáng)化公開責(zé)任，逐項明確由誰負(fù)責(zé)提供資料，誰負(fù)責(zé)結(jié)果反饋，誰負(fù)責(zé)檢查考核，以形成上下貫通，運作有效的工作格局。

在推進(jìn)廠務(wù)公開過程中，要堅持做到“四個納入”，即把廠務(wù)公開工作納入到企業(yè)經(jīng)營管理的整體目標(biāo)；納入黨政紀(jì)工的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；納入到日常經(jīng)營管理；納入到黨政工團(tuán)一體化考核。讓職工真正知廠情、議廠事、參廠政、督廠行，履行好民主權(quán)力，真正把權(quán)力運作過程公開化，臵于職工面前，讓職工行使自下而上的監(jiān)督，做到件件有回音，事事有落實。

四、搞好效能監(jiān)察，強(qiáng)化源頭治理

效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作，要求把握國有現(xiàn)代企業(yè)效能體征，充分依據(jù)企業(yè)效能建設(shè)目標(biāo)開展效能監(jiān)察，提出制度建設(shè)建議和開展工作。效能監(jiān)察把效益作為核心目標(biāo)，更加注重運用市場法則，促進(jìn)用科學(xué)的營銷方式來改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高規(guī)模效益；促進(jìn)用嚴(yán)密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營，建立和實行大宗物資集中采購重大項目招標(biāo)制度，工程項目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運

營，減少流失，壓縮管理費用，促進(jìn)進(jìn)一步推行財務(wù)決算中心制度，預(yù)算管理和財務(wù)審計監(jiān)督制度，牢牢把好企業(yè)財務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，保證資金安全運行，提高資金周轉(zhuǎn)效益；促進(jìn)企業(yè)利用信息化管理，提升科學(xué)決策和整體監(jiān)控水準(zhǔn)，減少決策失誤，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高資產(chǎn)運營和生產(chǎn)經(jīng)營效益。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)服從于企業(yè)中心工作的有效切入

點，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，就是要從狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)入手，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題，從源頭上根治腐敗。一是通過扎實有效的教育，構(gòu)筑“不想腐敗”自律機(jī)制；二是通過健全制度，構(gòu)筑“不能腐敗”的制約機(jī)制；三是通過全面的監(jiān)督，構(gòu)筑“不敢腐敗”的約束機(jī)制。

第三篇：新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處在攻堅破難、新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)都發(fā)生了新的變化，形式多樣化、投資主體多元化是企業(yè)發(fā)展的主要趨勢，在復(fù)雜的社會環(huán)境下，國企領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗現(xiàn)象不斷滋生，困擾著國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，甚至將關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡。

在新形勢下，擺在國有企業(yè)面前亟待解決的重要問題主要包括以下幾點國有企業(yè)如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求;如何在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，為國有企業(yè)良好的發(fā)展保駕護(hù)航;如何發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步開展下去。

紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的重要性

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是針對國有企業(yè)黨政組織設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職能主要涵蓋三點，即：督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。其設(shè)置的主要目的是保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

國有企業(yè)改革的重要目標(biāo)，則是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這些都離不開黨紀(jì)政紀(jì)的制約和保護(hù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門就凸顯出重要的職能作用，而且以往任何時期都要重要。

首先，國有企業(yè)需要在一個有序而穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。腐敗無疑會導(dǎo)致職工情緒的不穩(wěn)定，進(jìn)而引發(fā)矛盾，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定。只有堅決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒才能理順，才能盡可能減少和降低各方面的矛盾;只有及時清除腐敗“毒瘤”，掃除腐敗“土壤”才能保證整個企業(yè)的經(jīng)營管理秩序不會從根本上遭到破壞，才能穩(wěn)固構(gòu)建國有企業(yè)的根基，才能營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

其次，國有企業(yè)的發(fā)展需要紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督、制約，二者息息相關(guān)。國有企業(yè)在多年的發(fā)展過程中，除自身主要業(yè)務(wù)外，大部分還承擔(dān)職工的后勤服務(wù)、物業(yè)管理等多方面的工作。如中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，除煤礦、電廠、鐵路、循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大主業(yè)外，還有附屬的物業(yè)公司、事業(yè)公司、供電公司等負(fù)責(zé)職工的后勤服務(wù)、礦區(qū)職工住宅區(qū)的環(huán)衛(wèi)、城管、綠化工作以及供水、供電、供暖等服務(wù)性工作，呈現(xiàn)行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)種類眾多，各類問題復(fù)雜多樣的特點。為了盡量避免國企在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的漏洞，必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，采用黨紀(jì)政紀(jì)的手段，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約能力，才能盡可能確保企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

在目前改革發(fā)展的新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在著諸多問題。

2.1

缺乏明確的與企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律依據(jù)

目前在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國企改革的進(jìn)程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進(jìn)了一層，但國家頒布的《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，均沒有對紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定，使得紀(jì)檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學(xué)的理論指導(dǎo)，進(jìn)而影響工作的正常開展。

2.2

部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮

部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心。部分國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置不全，人員設(shè)置不合理，工作受到嚴(yán)重的制約和限制。部分企業(yè)的紀(jì)檢人員大部分為兼職紀(jì)檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實際主動開展的工作很少。有的企業(yè)紀(jì)檢工作沒有相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、內(nèi)頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

2.3

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，執(zhí)行不到位

改革開放以來，國有企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程等方面的制度，針對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作的實際制定的，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。僅存的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的制度大部分操作性不強(qiáng)，有些只重形式不重實際內(nèi)容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等。諸多問題導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，紀(jì)檢監(jiān)察的需要也流于形式，在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在嚴(yán)重的缺位，僅存的制度得不到有效執(zhí)行，因此，導(dǎo)致很多相關(guān)問題的產(chǎn)生。

2.4

國有企業(yè)的.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式缺乏專業(yè)性、實效性

國企現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督方式與政府部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門相比，缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)性不行，查處腐敗案件能力不強(qiáng);另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后。部分國企紀(jì)檢部門存在對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不真監(jiān)督的情況，紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用不大。

2.5

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)參差不齊，工作能力有待進(jìn)一步提高

客觀地說，部分國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在立場不夠堅定，素質(zhì)不夠全面，作風(fēng)不夠過硬等方面，法律意識、紀(jì)檢監(jiān)察工作水平、個人素質(zhì)、辦案能力等有待進(jìn)一步提高。有些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是有生產(chǎn)經(jīng)營等崗位轉(zhuǎn)過來的，對于紀(jì)檢監(jiān)察板塊業(yè)務(wù)不夠熟悉，相關(guān)法律知識不是太清晰，甚至工作程序出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)建議

針對新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關(guān)建議。

3.1

進(jìn)一步完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律規(guī)范

國家相關(guān)管理部門應(yīng)針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究，匯總意見、建議，進(jìn)而出臺相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀(jì)開展各項工作。

3.2

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想教育，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，同時要規(guī)定學(xué)習(xí)時間，做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)有效果。學(xué)習(xí)上重點做好中央及所屬地方紀(jì)檢監(jiān)察方面文件精神、制度等的落實。國有企業(yè)要不斷強(qiáng)化“三位一體”“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅持“三重一大”原則，紀(jì)檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進(jìn)而在企業(yè)營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

3.3

進(jìn)一步建立健全制度管理體系，堅持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度落實

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題的關(guān)鍵。

一是要緊密結(jié)合國企的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度。

如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，為了更好的加強(qiáng)制度監(jiān)控，針對重點環(huán)節(jié)先后出臺了《在建工程巡查辦法》《公務(wù)用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、費用使用、勞動紀(jì)律等均制定了詳細(xì)的管理辦法、體現(xiàn)了各項制度的針對性，方便了紀(jì)檢監(jiān)察的依法監(jiān)控，該方法值得各企業(yè)借鑒。

二是制度建設(shè)應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。

如中央出臺八項規(guī)定以后，各企業(yè)在執(zhí)行的同時，應(yīng)該對照本企業(yè)特點，制定更詳細(xì)、更急貼近實際的相關(guān)規(guī)定，做到制度的與時俱進(jìn)。

三是要強(qiáng)化制度落實。

制定好制度后，要大力推行制度的落實，監(jiān)督國企的管理人員是否很好地執(zhí)行制度，日常各項業(yè)務(wù)、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業(yè)中的相關(guān)職能部門，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進(jìn)一步監(jiān)督制度的及時、有效落實。

紀(jì)檢監(jiān)察要參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程，確保監(jiān)察工作的實效性。

(1)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。紀(jì)檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部運營過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，從而更好得執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察的各項職能。

如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，其紀(jì)檢監(jiān)察部在對《準(zhǔn)能公司副科級以上管理人員工作生活行為有關(guān)規(guī)定(試行)》(即“24個不準(zhǔn)”)、“三重一大”決策制度、“39條規(guī)定”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期地抽查、監(jiān)督和考核的同時，把各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況納入到公司黨建目標(biāo)化管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果中，在抓好干部作風(fēng)建設(shè)的同時，推動了各項工作制度的順利執(zhí)行。

(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有側(cè)重點的進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)主要在重大決策、財務(wù)管理、物資采購工程基建及選人用人四大環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

決策環(huán)節(jié)：主要監(jiān)控國企作出重大決策是否遵守科學(xué)、民主的程序，是否擅自做出重大決策、是否存在個人獨斷專行、一把手“一言談”等行為問題。財務(wù)管理環(huán)節(jié)：主要是通過對賬戶設(shè)置和資金流動過程的監(jiān)控，看企業(yè)財務(wù)審批制度是否規(guī)范，是否有違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設(shè)小金庫、假發(fā)票入賬、違規(guī)報銷等問題。重要物資采購、工程基建環(huán)節(jié)：是否按法律規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在化整為零分開招標(biāo)、掛靠招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)但邀請招標(biāo)等問題。選人用人環(huán)節(jié)：主要監(jiān)控干部的推薦提名、考察考核、討論決定等是否遵循有關(guān)程序和規(guī)定，競聘上崗是否存在對資格傾斜、程序不公等問題。

如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，針對“八項規(guī)定、三重一大”、黨員干部廉潔從業(yè)、效能監(jiān)察、在建工程巡查辦法、干部考核、費用使用、公務(wù)用車、勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)外包等公司相關(guān)制度的執(zhí)行情況，僅僅在2014年一年，紀(jì)檢監(jiān)察部就開展了8次專項督查，向公司提交了12份督察報告，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)控職能、監(jiān)控能力。

(3)紀(jì)檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作。國有企業(yè)的內(nèi)部審計主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進(jìn)行常規(guī)、專項等審計，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查出有關(guān)部門、人員的違規(guī)違紀(jì)問題時，有一定的處理權(quán)，但對于具體的業(yè)務(wù)又不是太熟悉，不可能經(jīng)常耗費人力、物力深入查處。國有企業(yè)只有充分發(fā)揮審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點是與企業(yè)的內(nèi)部審計部們協(xié)同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴(yán)肅處理，堅決不放過。如鐵道部部長劉志軍貪腐案，即是由審計署在對博宥投資管理集團(tuán)有限公司進(jìn)行一次常規(guī)的審計時發(fā)現(xiàn)有大額資金轉(zhuǎn)入賬時的項目名稱存疑，作為案件線索移交中紀(jì)委后立案查出的，而央企中石油腐敗窩案線索也是源于審計……這都顯示出紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計工作聯(lián)合監(jiān)督的重要性。

(4)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升紀(jì)檢干部素質(zhì)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，是一項集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等方面的相關(guān)知識，才能真正成為國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)教育，首先要突出重點。要引導(dǎo)國企紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，進(jìn)一步提升拒腐防變的能力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，適應(yīng)國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓(xùn)，不斷接收更新的知識內(nèi)容。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察教育，其次要創(chuàng)新教育的形式，使其更具針對性。要少下發(fā)文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉(zhuǎn)化為生動有趣的學(xué)習(xí)活動，如多組織干部開展演講比賽、業(yè)務(wù)知識競賽、到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、座談交流等活動。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察教育，還要積極建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。對國企紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結(jié)合，形成經(jīng)常化、常態(tài)化的工作習(xí)慣。不僅要設(shè)置教育計劃、月度教育計劃，還要設(shè)置專門的廉潔文化教育陣地，并及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在耳濡目染中隨時學(xué)習(xí)，堅持長期學(xué)習(xí)。

黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月23日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議，要求切實加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。這無疑給各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)打了一劑強(qiáng)心針，同時體現(xiàn)了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要性。會議還要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要維護(hù)黨的紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對造成嚴(yán)重后果的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處……這些都彰顯出中央對國有企業(yè)反腐倡廉的決心、勇氣與信念。因此，改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，建立健全制度體系，實行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理，有效強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，將是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)及要點。

第四篇：創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

強(qiáng)化廉政創(chuàng)新意識

開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察新局面

——創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

反腐倡廉是國有企業(yè)一項系統(tǒng)工程，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對反腐倡廉工作提出的新要求。國有企業(yè)要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，關(guān)鍵是要創(chuàng)新工作思路，構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線。作為一名國有企業(yè)黨務(wù)工作者，自己對國內(nèi)近幾年查辦的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了認(rèn)真的分析，認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)導(dǎo)致案件發(fā)生的源頭性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一一理想信念不堅定。思想是行動的先導(dǎo)，剖析人員違紀(jì)違法的根源，無不與理想信念的蛻變，世界觀、人生觀、價值觀的扭曲有關(guān)。在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，有的人員放松學(xué)習(xí)和思想改造，面對金錢物欲的誘惑，心理發(fā)生失衡。當(dāng)權(quán)力失去監(jiān)督、貪欲占據(jù)上風(fēng)的時候，便滑向違紀(jì)違法甚至犯罪的深淵。

一一權(quán)力運作不公開。有的國有企業(yè)管理人員習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，將采購、銷售、資金、人事等權(quán)力集于一身，有的甚至在涉及企業(yè)重大問題上都是個人說了算；有的在物資采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包過程中，搞“暗箱操作”、權(quán)錢交易，侵害企業(yè)利益。權(quán)力運作不公開是職務(wù)犯罪的主要源頭。

一一管理制度不健全。表現(xiàn)在兩個方面：一是在企業(yè)發(fā)展過程中，原有的管理制度與當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展要求不適應(yīng)，而適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求 的管理制度還不完善。導(dǎo)致有的人鉆新舊制度轉(zhuǎn)換、管理機(jī)制不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、挪用公款，等等。二是由于管理者的原因，不注重企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，粗放管理，使已經(jīng)建立的一些好的制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利條件。

一一監(jiān)督機(jī)制不完善。有的企業(yè)對權(quán)力的運作缺乏有效的監(jiān)督，形不成權(quán)力制約機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，財務(wù)支出是“—支筆”，副職班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。監(jiān)督乏力是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的一個重要原因。

由新形勢下國有企業(yè)促成職務(wù)犯罪的原因分析可見，強(qiáng)化國有企業(yè)源頭預(yù)防和治理職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象必須從以下三個方面入手：

教育方式創(chuàng)新，構(gòu)筑思想道德防線。加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營者“人”的教育、監(jiān)督和管理，是源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的首要問題。要堅持不懈地進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，特別鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育；堅持不懈地開展黨的性質(zhì)教育、宗旨教育和理想信念教育；堅持不懈地進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識教育。同時，在教育過程中，我們還抓好三個結(jié)合。一要注意各種教育的結(jié)合，做到思想政治教育和法律法規(guī)教育結(jié)合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結(jié)合，集中教育與日常教育結(jié)合，廉政教育與勤政教育結(jié)合；二要優(yōu)化教育形式，求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心；三要完善教育機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、文化等部門的力量，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，建立有效機(jī)制，使干部教育在強(qiáng)大的合力下常抓不懈。從而通過教育，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，利益觀，身體力行“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)。

體制制度創(chuàng)新，構(gòu)筑權(quán)力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床，因而從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這就要求我們必須解放思想、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，針對新情況新問題，創(chuàng)新體制和制度。首先，要建立國有企業(yè)相應(yīng)的規(guī)章制度，形成權(quán)力制衡機(jī)制。即建立起科學(xué)、嚴(yán)格、有效的管理制度，依靠制度管事，依靠制度管人。根據(jù)企業(yè)實際，對過于集中的權(quán)力進(jìn)行適度分解，對適宜集中的權(quán)力合理，不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。其次，建立健全決策程序、議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等事項，必須經(jīng)過召開經(jīng)理辦公會、廠長辦公會集體討論作出決定，不得由個人或少數(shù)人說了算。并強(qiáng)化審計監(jiān)督，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期審計和離任審計制度，依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)營狀況和廉潔自律情況進(jìn)行審計。第三，要實施“陽光工程”，深化企務(wù)公開工作。公開是最好的“防腐劑”，讓權(quán)力在公開透明的情況下運作，避免“幕后交易”和“暗箱操作”，從根本上消除腐敗發(fā)生的條件。第四，改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風(fēng)。全面落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學(xué)機(jī)制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑合力反腐防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。

一方面，首先建立落實責(zé)任制情況報告制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向同級和上級黨組織匯報落實責(zé)任制和源頭上預(yù)防腐敗重點工作情況，自覺接受組織監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在向員工代表大會述職時，必須述黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作的落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督。其次，定期對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點工作情況進(jìn)行檢查，一級監(jiān)督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。同時，將檢查結(jié)果記錄進(jìn)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案》，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。此外，我們還要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障員工知情權(quán)、保障員工民主權(quán)利、鼓勵員工參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動員工群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進(jìn)行監(jiān)督。

另一方面，堅持監(jiān)督檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合。開展企業(yè)監(jiān)督檢查工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問題，主動發(fā)現(xiàn)和解決問 題，通過監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化。企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當(dāng)前改制、改組的情況下，必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強(qiáng)對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。二是要加強(qiáng)對財務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設(shè)臵的監(jiān)察，看企業(yè)財務(wù)審批是否規(guī)范，有無違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫”等問題。三是要加強(qiáng)對重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷是否實現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，是否存在人為增加購銷環(huán)節(jié)、高價購進(jìn)、低價賣出的問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與他們的親屬等私人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結(jié)算時弄虛作假，虛報冒領(lǐng)的問題等。四是要加強(qiáng)對工程項目招投標(biāo)和在建項目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標(biāo)程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規(guī)范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。五是要加強(qiáng)對企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，過程是否公開透明，有無嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序等。

古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個基本的規(guī)律。國有企業(yè)更需抓住“廉政和中心工作”之間的關(guān)系，以與時俱進(jìn)的思想風(fēng)貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，解放思想，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，才能保證干部作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，反腐倡廉工作有新的進(jìn)展，黨群干群關(guān)系有新的改善，從而實現(xiàn)了廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的精彩互動

第五篇：關(guān)于新時期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于新時期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

紀(jì)檢監(jiān)察，這是我黨廉潔工作的重要保障和核心內(nèi)容，也是防腐反腐的一個重要手段。歷年以來，我黨在紀(jì)監(jiān)工作中查處了一批貪官污吏，為國家和人民挽回了巨額損失，同時有效的嚴(yán)肅了黨紀(jì)，端正了黨風(fēng)，取得了巨大的成就。然而隨著社會的進(jìn)步，企業(yè)和個人的經(jīng)營和思維模式也在不斷改變，原有的紀(jì)檢監(jiān)察體制已漸漸不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在這個變革過程中，腐敗現(xiàn)象不僅重新抬頭，且呈現(xiàn)出了新的特點：

1.腐敗現(xiàn)象多發(fā)化。我們當(dāng)前正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的初級階段，與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機(jī)制遠(yuǎn)未完善，社會管理存在一些盲點、空點。另一方面，行政管理的高度集權(quán)使得“尋租”行為更為容易，腐敗案件因此大量發(fā)生，在不同的行業(yè)、地域和時間段內(nèi)，我們都可以找到看到腐敗的影子。

2.腐敗現(xiàn)象隱蔽化。與以往貪腐較為直接的形式不同，現(xiàn)階段腐敗的方式更為多樣且隱蔽。

1)形式隱蔽。交易雙方相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如請客送禮、高薪任職、分給股權(quán)、邀請出書等。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“企業(yè)發(fā)展”為借口，即使損害了企業(yè)利益也可以用“改革代價”遮掩。

2）過程隱蔽。其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，交易的對象和內(nèi)容都較為隱蔽。這樣不僅可以為自己預(yù)留退路，還可以“封妻蔭子”，如廣東省原高級法院院長麥崇楷就為其子換取了數(shù)百萬的企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)的“國有”特征決定了其企業(yè)制度離不開紀(jì)檢監(jiān)察，那么在新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員應(yīng)該如何更好的發(fā)揮自身作用、履行工作職

責(zé)？筆者認(rèn)為，可以分別從“”內(nèi)、“外”兩個方面來回答這個問題。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想道德和專業(yè)能力水平，在內(nèi)心樹立人民利益高于一切的工作觀念，牢筑防腐拒變的思想防線。這是做好紀(jì)監(jiān)工作的內(nèi)在前提。

政治學(xué)理論告訴我們，內(nèi)因是推動事物發(fā)展的決定力量。大量事實表明，腐敗發(fā)生的一個重要原因就是在于當(dāng)事者放松了世界觀和人生觀的改造，在權(quán)力、金錢和美色面前栽了跟頭，甚至有些原本很清廉正直的干部，兢兢業(yè)業(yè)了一輩子，結(jié)果到了職業(yè)生涯晚期卻沒能戰(zhàn)勝自己內(nèi)心的貪欲，最終失足成恨。紀(jì)監(jiān)人員也是普通人，在工作中同樣會受到各種利益誘惑，和其他人不同的是，紀(jì)監(jiān)人員違法亂紀(jì)所造成的危害更加嚴(yán)重，老百姓會因此喪失對我黨打擊腐敗的信心，從而引發(fā)社會的不安和混亂。

正所謂正人必先正己，要維護(hù)“黨內(nèi)包公”的形象，紀(jì)監(jiān)人員必須要堅持學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自身政治理論素養(yǎng)，形成與履行職責(zé)相稱的人格魅力，在思想上筑牢防線，自覺抵制腐朽沒落觀念和不良生活方式的侵蝕。另一方面，紀(jì)監(jiān)人員還必須要有扎實的政策理論功底，要學(xué)習(xí)掌握開展工作所必須的方針政策、上級文件，要有較強(qiáng)的系統(tǒng)思考和觀察事物、發(fā)現(xiàn)問題的能力。只有這樣，才能透過表象發(fā)現(xiàn)深層次的、本質(zhì)的東西。

說到專業(yè)能力水平，可能會有一些人感到不解，覺得干好紀(jì)監(jiān)工作主要靠的是公正廉明，并不需要特殊的能力。而事實上紀(jì)監(jiān)是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，比如為了掌握經(jīng)濟(jì)違紀(jì)的證據(jù)，紀(jì)監(jiān)人員就需要了解財務(wù)賬目方面的有關(guān)知識。再比如有的調(diào)查對象態(tài)度惡劣頑固，而如果紀(jì)監(jiān)人員對

心理學(xué)有所研究，那么在交流過程中就會起到事半功倍的效果。因此，為了提高紀(jì)監(jiān)工作的質(zhì)量，從業(yè)人員很有必要多學(xué)多練，盡量多掌握一些相關(guān)方面的知識能力。

二、加強(qiáng)外部監(jiān)督管理，以他律促自律。這是做好紀(jì)監(jiān)工作的外部動力。正如前文所言，紀(jì)監(jiān)人員也是普通人，也會有一般人的缺點和欲望，不可能每個人都做到品德高潔，一心為公，與此同時，紀(jì)監(jiān)的工作性質(zhì)又決定了紀(jì)監(jiān)人員將會面臨許多物質(zhì)誘惑。在這種情況下，適當(dāng)?shù)耐獠恐萍s將會起到有益的補(bǔ)充作用。

1.完善并落實紀(jì)監(jiān)人員管理制度，做到獎懲分明，充分調(diào)動紀(jì)監(jiān)人員工作積極性。企業(yè)制定的紀(jì)監(jiān)制度通常針對的是全體員工，這其中也包括了紀(jì)監(jiān)人員在內(nèi)。而由于紀(jì)監(jiān)工作的特殊性質(zhì)，執(zhí)法者自身違反紀(jì)律所帶來的影響和后果遠(yuǎn)比一般員工惡劣，鑒于這種情況，筆者建議可以在制度中做適當(dāng)區(qū)別，特別應(yīng)細(xì)化獎懲條款，以此加大對紀(jì)監(jiān)崗位的管理力度。對紀(jì)監(jiān)從業(yè)人員中的違紀(jì)者給予重于一般員工的懲罰。當(dāng)然，與此相對的，如果紀(jì)監(jiān)人員工作出色為企業(yè)挽回了損失，也應(yīng)給予重獎。定下制度后還應(yīng)落實，無論重罰或重獎都應(yīng)公開公示，這樣才能保證紀(jì)監(jiān)人員的工作積極性。

2.充分發(fā)揮群眾力量，全面推進(jìn)民主監(jiān)督。員工是企業(yè)的主人，對企業(yè)的權(quán)力使用具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)。同時也正因為員工是企業(yè)的主人，因此對企業(yè)有著強(qiáng)烈的主人翁意識和責(zé)任心，他們痛恨腐敗違紀(jì)的行為，因為這種行為損害的是員工自身的利益，從這個方面來說，員工才是企業(yè)紀(jì)監(jiān)工作最牢靠的基礎(chǔ)和保障，企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員主動接受群眾的監(jiān)督，有利于提高紀(jì)監(jiān)工作的透明度，更好的規(guī)范自身行為。民主監(jiān)督的另一個重要作用在于有助增強(qiáng)紀(jì)監(jiān)人員的公信力，為紀(jì)監(jiān)工作的順利開展提供良好的外部環(huán)境，而這對于紀(jì)監(jiān)工作能否取得實效是至關(guān)重要的。

3.結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新紀(jì)監(jiān)工作方式。社會在進(jìn)步，紀(jì)監(jiān)的工作方式也應(yīng)做出相應(yīng)的改變。以往企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)監(jiān)模式主要是通過群眾舉報或者定期檢查來獲得個人的違紀(jì)信息，然后再進(jìn)行調(diào)查，這樣的方式不能說不對，但在時效性和主動性方面還存在不足?，F(xiàn)在是信息時代，手機(jī)和電腦這樣的個人終端設(shè)備已經(jīng)普及，網(wǎng)絡(luò)也比較完善，企業(yè)的紀(jì)監(jiān)工作大可以借助高科技的手段來進(jìn)行。例如可以在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中開展匿名的信息收集，對員工反映比較集中的情況進(jìn)行重點調(diào)查，讓紀(jì)監(jiān)工作更具針對性；或者在實時更新的手機(jī)微博消息中尋找蛛絲馬跡，第一時間獲得腐敗分子的犯罪證據(jù)，在提高工作效率的同時，也避免了無謂的人力物力浪費。

21世紀(jì)是科技時代，也是物質(zhì)時代。隨著新時期人們精神和物質(zhì)需求的不斷提高，紀(jì)監(jiān)工作也將面臨更多的考驗和挑戰(zhàn)。在這樣一個特定的時代背景下，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員必須要加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立牢固正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，同時要堅持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)能力。唯有如此，才能為廣大企業(yè)員工樹立好的榜樣，唯有如此，才能更好地履行紀(jì)監(jiān)職責(zé)，唯有如此，才無愧于自己的神圣職責(zé)。

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