第一篇：稅收的職能作用

1.籌集財(cái)政收入。稅收收入是我國(guó)財(cái)政收入最主要的來(lái)源。近幾年，我國(guó)的稅收收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，1999年我國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，2003年突破2萬(wàn)億元，2005年突破3萬(wàn)億元，2006年達(dá)到3.76萬(wàn)億元。近年來(lái)，我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的比重一直保持在95%左右。

2.調(diào)控經(jīng)濟(jì)。稅收是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。國(guó)家可以利用稅收政策，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化時(shí)期，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，安置就業(yè)和再就業(yè)的企業(yè)，節(jié)約能源、利用“三廢”的項(xiàng)目，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等，給予低稅率或減稅、免稅的優(yōu)惠政策，對(duì)那些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或污染嚴(yán)重、能耗高的產(chǎn)業(yè)，不予減稅、免稅，并可以通過(guò)提高稅率等政策措施予以調(diào)節(jié)或限制。

3.調(diào)節(jié)收入分配。經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，隨著收入分配政策的調(diào)整，居民的收入差距逐漸拉大。解決收入分配上存在的問(wèn)題，需要多管齊下，綜合治理。其中稅收作為重要的調(diào)節(jié)手段，通過(guò)政策的調(diào)整和征管力度的加大，可以起到有效調(diào)節(jié)收入分配的作用。比如，通過(guò)提高個(gè)人所得稅工資、薪金等費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（由每人每月800元到1600元）,可以惠及廣大中低收入群體。2006年全國(guó)減少個(gè)人所得稅納稅人2000多萬(wàn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)年收入超過(guò)12萬(wàn)元以上個(gè)人實(shí)行自行申報(bào)等，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收監(jiān)管，都能在一定程度上加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，縮小各階層收入分配差距。國(guó)家將征收來(lái)的稅款，或用之于公眾，或用之于老弱病殘及失業(yè)等人群的社會(huì)保障，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平的目的。

第二篇：發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省地方稅務(wù)局

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部署，全省地稅部門要立足自身實(shí)際，積極發(fā)揮地方稅收在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持作用，為加快我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，目前在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義: 有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。稅收作為重要的宏觀調(diào)控手段，理應(yīng)發(fā)揮好其經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，全省各級(jí)地稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，大力推進(jìn)依法治稅，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一定工作，取得了應(yīng)有成效。下一步，全省各級(jí)地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性，統(tǒng)一系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)，凝聚系統(tǒng)上下的集體智慧，發(fā)揮系統(tǒng)上下的整體合力，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、整合稅收政策資源，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策扶持力度。我們?cè)谡J(rèn)真研究稅收政策、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于發(fā)揮稅收扶持作用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，從鼓勵(lì)資源節(jié)約降耗，促進(jìn)高效利用；鼓勵(lì)資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；鼓勵(lì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面梳理了稅收優(yōu)惠政策，提出了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，特別是對(duì)重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型10個(gè)城市、20個(gè)園區(qū)和300家企業(yè)，要作為工作重點(diǎn)。下一步，我們將按照意見(jiàn)要求，在提高運(yùn)用稅收政策手段扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上下功夫，加大政策落實(shí)力度，加大對(duì)國(guó)家已出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力

度，積極幫助企業(yè)了解、掌握和正確運(yùn)用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，在不違背國(guó)家稅法的前提下，努力給循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以更大的空間，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。

三、整合納稅服務(wù)資源，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。一是進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)，繼續(xù)大力推行網(wǎng)上辦稅、同城通辦等現(xiàn)代化、簡(jiǎn)便快捷的稅款征收方式，打造信息化支撐的、無(wú)時(shí)空界限的立體式納稅服務(wù)體系。二是進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅流程，歸并簡(jiǎn)化各種辦稅表單、手續(xù)，努力拓展納稅人免費(fèi)取得各種納稅表單的渠道。三是全面落實(shí)納稅服務(wù)承諾制，實(shí)行限期、限時(shí)、即時(shí)服務(wù)。進(jìn)一步完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)支持”的辦稅機(jī)制，因地制宜地調(diào)整基層征管機(jī)構(gòu)和辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，提高辦稅能力。四是突出重點(diǎn)，提高效能。對(duì)重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、園區(qū)和企業(yè)，努力做到手續(xù)從簡(jiǎn)、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實(shí)提高服務(wù)效能。五是深化、細(xì)化稅收宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、“12366”語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、新聞媒體等多種載體，加強(qiáng)日常稅收政策、稅收征管措施的宣傳咨詢服務(wù)。把促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策作為“稅收宣傳月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造更加寬松和諧的稅收氛圍。

四、依法治稅，規(guī)范管理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公正、公平的地方稅收法治環(huán)境。一是深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，法律法規(guī)和上級(jí)的稅收規(guī)范性文件沒(méi)有設(shè)定行政審批的事項(xiàng)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一律不得隨意設(shè)定審批；已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，要全面及時(shí)告知納稅人并做好管理服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估工作。輔導(dǎo)納稅人對(duì)照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅款；通過(guò)納稅評(píng)估，提醒納稅人可能存在的涉稅問(wèn)題，并促其通過(guò)自查方式主動(dòng)補(bǔ)繳稅款；采用自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的稅收稽查工作方式，提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，避免因違法而增加納稅成本。三是依法嚴(yán)厲查處偷逃稅行為。嚴(yán)厲打擊偷稅違法行為，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度，建立公平的稅收秩序。四是健全完善稅務(wù)行政救濟(jì)制度。保持稅務(wù)行政復(fù)議等暢通的稅務(wù)行政救濟(jì)渠道，有效發(fā)揮行政復(fù)議等解糾機(jī)制的作用。五

是大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效預(yù)防和制止干預(yù)納稅人正常經(jīng)營(yíng)和侵害納稅人合法權(quán)益的稅收違法行為。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，確保促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。一是建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)具體抓，建立有效的決策和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策措施落實(shí)情況的調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的了解和把握，針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究稅收服務(wù)的改進(jìn)、跟進(jìn)措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。三是將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行季度總結(jié)、年中檢查、全年考核評(píng)比，建立考核監(jiān)督和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下的工作積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮稅收職能作用_推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

發(fā)揮稅收職能作用推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色社 會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的 主要來(lái)源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障政權(quán)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì) 公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國(guó)家履行稅收征管職能的 重要經(jīng)濟(jì)部門，肇慶市國(guó)稅局在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮稅收職 能作用，使國(guó)稅工作的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào), 為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

為構(gòu)建和諧社會(huì)提供財(cái)力保障

雄厚的財(cái)政實(shí)力，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。多年來(lái)，肇慶市國(guó)稅部門堅(jiān)持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年?2004年，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入119.66億元，年均增長(zhǎng)10.4%。稅收收入在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供了財(cái)力支持。

在組織收入過(guò)程中，肇慶市國(guó)稅局始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決 不收‘過(guò)頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決 好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛 盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會(huì)矛盾、履行職責(zé)與人情面子、基礎(chǔ)工作與長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準(zhǔn)則和科學(xué)的方法，建立稅收 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)稅基的調(diào)查，摸清稅基現(xiàn)狀，強(qiáng)化 分析預(yù)測(cè)，健全定期分析檔案，既關(guān)注稅收總量的變化，又關(guān)注直接影響稅基 的各稅種、各行業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的變化，及時(shí)掌握影響收 入變化的重要因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企 業(yè)、重點(diǎn)稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時(shí)掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小 稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行稅 種的征管，嚴(yán)格申報(bào)管理，加強(qiáng)審核計(jì)稅，嚴(yán)格緩稅審批，確保稅款及時(shí)足額 入庫(kù)。同時(shí)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門以及社會(huì)各界的支持，建立協(xié)同有效的護(hù)稅機(jī)制，形成全社會(huì)依法治稅的共識(shí)和合力，營(yíng)造依法誠(chéng)信 納稅的社會(huì)氛圍。

營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國(guó)的重耍組成部分，是在稅收領(lǐng)域 維護(hù)社會(huì)公平和正義的必然要求。只有堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造民主法治、公平正 義的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

在工作實(shí)踐中，肇慶市國(guó)稅部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落 實(shí)稅收實(shí)體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認(rèn)真貫徹《行政許可 法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落 實(shí)稽查案件復(fù)查和重大案件集體審理等制度，切實(shí)做好行政處罰聽(tīng)證、復(fù)議與 應(yīng)訴工作，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立內(nèi)外

結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)流轉(zhuǎn)稅政策，按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合 管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經(jīng)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)以及 “四種票”管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)所得稅政策，按照管 好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類管理的要求，完善管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管 理，規(guī)范行政審批，完善核定征收，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)所得稅管理。嚴(yán)格 落實(shí)涉外稅收政策，加大審核評(píng)稅和涉外稅務(wù)審計(jì)的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行 業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶的監(jiān)控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預(yù)約定 價(jià)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)出口退（免）稅政策，認(rèn)真研究解決落實(shí)出口退稅新機(jī) 制工作中遇到的問(wèn)題，防止發(fā)生新欠，同時(shí)依托“金稅”工程和口岸電子執(zhí)法 系統(tǒng)，不斷完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格審核分析，加快退稅和免抵調(diào) 庫(kù)進(jìn)度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)稅收扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和社會(huì)穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年肇慶市國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)落實(shí)出口退稅政策，全年共辦理出口

退（免）稅107065萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86.8%,增加49735萬(wàn)元，促進(jìn)了外貿(mào)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)落實(shí)扶持弱勢(shì)群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業(yè)納稅人減 免稅收168.13萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)40558元，為11437戶未達(dá)增值稅起 征點(diǎn)和涉農(nóng)納稅人減免增值稅936.71萬(wàn)元，促進(jìn)了 “三農(nóng)”工作和再就業(yè)工作，肇慶市國(guó)稅局因此連續(xù)兩年被肇慶市政府評(píng)為就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制成績(jī) 突出表?yè)P(yáng)單位。

建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是和

諧社會(huì)的重耍特征。肇慶市國(guó)稅局不斷加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)納 稅戶籍管理，認(rèn)真做好稅務(wù)登記信息與相關(guān)部門信息的交換比對(duì)工作，加強(qiáng)開(kāi) 業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，防止漏征漏管；加強(qiáng)發(fā)票 管理，嚴(yán)格以票管稅；加強(qiáng)防偽稅控裝置的管理，積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控收 款機(jī)；落實(shí)稅收管理員制度，開(kāi)展納稅評(píng)估，全面掌握納稅人管理情況，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施促使納稅人如實(shí)申報(bào)納稅；加強(qiáng)納稅分析，充分運(yùn)用各種 信息資料，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。

在稅務(wù)稽查中，肇慶市國(guó)稅局認(rèn)真研究適應(yīng)新形勢(shì)新情況的稽查方式、方

法，不斷完善稽查工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查工作思路；嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法開(kāi)展 稽查，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點(diǎn)查處 虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做 假賬、多套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法活動(dòng)；加大案件審理、執(zhí)行力度，及時(shí)曝光大要案件，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定；按照全國(guó)的 統(tǒng)一部署，集中力量深入開(kāi)展對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、廢舊物資回收 經(jīng)營(yíng)企業(yè)及以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)4個(gè)行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治行 動(dòng)，協(xié)同公安部門聯(lián)合開(kāi)展打擊涉稅違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)加大稽查力度, 規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境。

建立充滿活力的稅收工作機(jī)制

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收

事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。肇慶市國(guó)稅局通過(guò)深化稅收征管改革，建立新稅收征管 模式，按照信息化和專業(yè)化的要求，完善征管體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化業(yè)務(wù) 流程，明確職責(zé)分工，建立完善的、可操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，加強(qiáng)征收、管理、稽查和業(yè)務(wù)管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為 基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模 式。抓好“金稅”工程、征管系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、“三大應(yīng)用系統(tǒng)”整合應(yīng) 用系統(tǒng)等稅務(wù)信息化管理系統(tǒng)的全面規(guī)范應(yīng)用工作，加強(qiáng)增值稅管理的計(jì)算機(jī) 監(jiān)控、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息企業(yè)采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)稅款入庫(kù)電子化和稅款征收無(wú)紙化;加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，制定和完善信息數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、核 對(duì)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性； 深化信息資源應(yīng)用工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和共享，拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的范圍，加 強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的前后對(duì)比和縱橫分析，發(fā)揮信息系統(tǒng)在納稅異常預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、決策支持等方而的作用；加強(qiáng)信息安全管理，建立以網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備安全、機(jī) 房安全和數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)安全管理體系。

建立和諧誠(chéng)信的征納關(guān)系

和諧誠(chéng)信的征納關(guān)系，是和諧稅收、和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。這就要求各級(jí)

國(guó)稅部門和全體國(guó)稅干部樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、誠(chéng)信為納稅人服務(wù)的觀念，廣泛聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，著力解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，熱情為納稅人做好稅收服務(wù)工作；樹(shù)立公正執(zhí)法就是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)的 觀念，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理；樹(shù)立認(rèn) 真負(fù)責(zé)、熱情耐心是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本要求的理念，廣泛開(kāi)展送稅法、送政策 服務(wù)活動(dòng)，將稅收政策及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向納稅人進(jìn)行宣傳；樹(shù)立質(zhì)量和效 率是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的理念，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，精簡(jiǎn)需要納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，為納稅人提供方便快捷、準(zhǔn)確高效的服務(wù)。

加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)，采取座談會(huì)、講座、輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅 法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步健全包括限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)公開(kāi)以及 文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn) 化和制度化。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳職能，按照辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、內(nèi)部運(yùn) 轉(zhuǎn)處理、限時(shí)承諾辦結(jié)的要求，將納稅事項(xiàng)統(tǒng)一歸口由辦稅服務(wù)廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報(bào)稅和稅銀聯(lián)網(wǎng)申報(bào)扣繳系統(tǒng)，加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)步 伐，逐步建立上門申報(bào)與委托代征、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)相結(jié)合的 多元化納稅申報(bào)方式，方便納稅人繳稅。加強(qiáng)肇慶國(guó)稅網(wǎng)站建設(shè)，快速準(zhǔn)確地 解答納稅人的網(wǎng)上咨詢和電話咨詢，探索建立網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的途徑，打造優(yōu)質(zhì) 高效的服務(wù)平臺(tái)。

鍛造正氣和諧的國(guó)稅隊(duì)伍

發(fā)揮國(guó)稅部門在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用，必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建

設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成干部職工之間、上下級(jí)之間相

互支持、相互理解、協(xié)調(diào)融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，造就一 支誠(chéng)信友愛(ài)、正氣和諧的國(guó)稅隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

在實(shí)踐中，肇慶市國(guó)稅局深刻地體會(huì)到：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加 強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì) 領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好稅收工作的 能力。二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)從嚴(yán)治隊(duì)的各項(xiàng)工作，做到結(jié)合思想作 風(fēng)抓治隊(duì)，確保落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；結(jié)合落實(shí)每一項(xiàng)紀(jì)律制度抓治隊(duì)，確保遵紀(jì) 守法、依法行政；結(jié)合落實(shí)每一項(xiàng)工作抓治隊(duì)，確保工作到位、政令暢通；結(jié) 合落實(shí)崗位責(zé)任抓治隊(duì)，確保到位盡責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)；結(jié)合樹(shù)執(zhí)法形象抓治隊(duì)，確保隊(duì)伍文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、誠(chéng)信有禮、正氣和諧。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想 政治工作。以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為核心，狠抓思想教育，扎 實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和理想、責(zé)任、能力、形象教育；開(kāi)展以 愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育和 愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民教育；開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、青年文明號(hào)、巾幗 文明示范崗、爭(zhēng)當(dāng)文明人員活動(dòng)，弘揚(yáng)立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。四是加強(qiáng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大懲治腐敗 力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機(jī)制，健全符合實(shí)際 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。在工作 中，既認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，做到分工明確，又加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到 相互協(xié)作。在隊(duì)伍管理中，既嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，又重關(guān)懷、重引導(dǎo)、重鼓勵(lì)、重幫助，切實(shí)關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活和進(jìn)步，這 樣的國(guó)稅隊(duì)伍才具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：發(fā)揮稅收職能作用加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)稅部門是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀這一世界觀和方法論貫穿于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到國(guó)稅工作各環(huán)節(jié)，科學(xué)地發(fā)揮稅收職能作用，這是促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。在金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的新形勢(shì)下，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和

適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，國(guó)稅部門要在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、稅收與發(fā)展、稅收與民生的關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

一、連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)稅源總量偏小，發(fā)展較快。連云港市2003年以后經(jīng)濟(jì)和國(guó)稅收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

二是第一產(chǎn)業(yè)占比較高，工業(yè)薄弱。連云港市相對(duì)全省而言是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)較弱。

三是傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源行業(yè)唱主角，結(jié)構(gòu)單一。連云港市國(guó)稅收入的主要來(lái)源是醫(yī)藥制造、電力、化工和機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)。

四是區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，發(fā)展不均。連云港市區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，市區(qū)稅源最大，四縣比較弱。

五是整體宏觀稅負(fù)低于全省，蘇北居中。

二、目前連云港市稅源經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

一是稅源經(jīng)濟(jì)下滑明顯。

二是部分重點(diǎn)稅源行業(yè)增長(zhǎng)乏力。

三是新增稅源明顯不力。

四是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)的不平衡。

三、培育和壯大連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，服務(wù)發(fā)展是國(guó)稅部門的第一責(zé)任。只有自覺(jué)地把國(guó)稅工作放在科學(xué)發(fā)展的要求中去思考，放在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去謀劃，才能牢牢掌握稅收工作主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)是稅收之本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是增加稅收收入的保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提高了，稅收收入增長(zhǎng)才能得到保障。因此，培育和壯大稅源經(jīng)濟(jì)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要條件，也是確保稅收收入增長(zhǎng)的根本保證。

（一）貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)。目前，中央出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，國(guó)稅部門有責(zé)任把這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一是認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革措施。從今年1月1日起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，由原來(lái)的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)降低小規(guī)模納稅人的稅負(fù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)改革經(jīng)調(diào)研測(cè)算全市納稅人一年得到實(shí)惠約4億元，有利于刺激企業(yè)設(shè)備投資的技術(shù)改造。在走訪調(diào)查過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)如何利用這項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，有具體打算和設(shè)想，作為國(guó)稅機(jī)關(guān)要做到及時(shí)抵扣，盡量減少因抵扣不足而進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的數(shù)額，讓企業(yè)最大限度地享受抵扣好處。同時(shí)，也要防止個(gè)別納稅人鉆政策空子，將去年購(gòu)進(jìn)的設(shè)備作為今年設(shè)備進(jìn)行抵扣，如有的納稅人通過(guò)形式上退貨處理，將以前開(kāi)具的發(fā)票留到今年重新開(kāi)票，以達(dá)到抵扣稅款之目的。二是用足用好各項(xiàng)出口退稅稅收優(yōu)惠政策。去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，連云港國(guó)外貿(mào)出口嚴(yán)重滑坡，外貿(mào)出口行業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展難題。為了扶持外向型出口企業(yè)度難關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局多次大范圍提高出口退稅率，2009年截至3月底，全市共辦理出口退稅2.89億元，同比增加70%，其增幅前所未有。作為國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能作用，在堅(jiān)持依法退稅的前提下，優(yōu)化退稅申報(bào)方式，實(shí)行“當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月審結(jié)”的限時(shí)辦結(jié)制度，提高審核效率，確保應(yīng)退稅款的及時(shí)到位。同時(shí)，要制訂退稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)出口退稅各項(xiàng)承諾，優(yōu)化退稅流程，下放出口退稅審批權(quán)限，進(jìn)一步加快退稅審核審批速度，緩解出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、支持出口企業(yè)健康發(fā)展。三是積極做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和支持三農(nóng)等稅收政策落實(shí)。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極兌現(xiàn)落實(shí)中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，不斷提高其自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)政策實(shí)施效應(yīng)的調(diào)研與反饋。國(guó)稅機(jī)關(guān)在依法執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須深入企業(yè)，全面了解政策落實(shí)后產(chǎn)生的正、負(fù)效應(yīng)，并結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的實(shí)際情況，做好前瞻性的研究，及時(shí)向總局、省局提出完善政策的建議，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)一些不違背大的原則基礎(chǔ)上，要靈活掌握，寬嚴(yán)相濟(jì)。

（二）弱化區(qū)域優(yōu)惠政策，代之以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主導(dǎo)的政策?？茖W(xué)發(fā)展就是要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，這是對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的全新認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，為了吸引外資，擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)采取了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、

第五篇：試論稅收會(huì)計(jì)的職能作用與發(fā)揮

摘 要：文章闡述了稅收會(huì)計(jì)的涵義與稅收會(huì)計(jì)的職能，探討了稅收會(huì)計(jì)與稅收征收管理的關(guān)系，并分析了稅收會(huì)計(jì)職能作用的具體體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：稅收會(huì)計(jì) 職能 稅收征收管理

一、稅收會(huì)計(jì)的涵義與稅收會(huì)計(jì)的職能

稅收會(huì)計(jì)是核算與監(jiān)督稅收資金運(yùn)動(dòng)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。它是以直接負(fù)責(zé)稅款征收、入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體，以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)稅收資金及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合核算與控制，為稅收決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息資料，以保證稅收政策法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，保證稅款及時(shí)、足額入庫(kù)的一種稅收管理活動(dòng)。

稅收會(huì)計(jì)的職能，是稅收會(huì)計(jì)在稅收征收管理過(guò)程中固有的、客觀的功能和職責(zé)。稅收會(huì)計(jì)和其他會(huì)計(jì)一樣具有反映和控制兩大基本職能。

稅收的反映職能包括以下兩個(gè)方面的含義：一方面稅收會(huì)計(jì)通過(guò)一系列專門核算方法，將稅收資金已經(jīng)發(fā)生的運(yùn)動(dòng)情況，真實(shí)、客觀地表現(xiàn)出來(lái)，反映稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)的歷史情況。比如，稅收會(huì)計(jì)通過(guò)設(shè)置與運(yùn)用會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)科目、復(fù)式記賬、登記賬簿和編制報(bào)表等稅收核算方法，提供一定時(shí)期的應(yīng)征稅金、減免稅金、入庫(kù)稅金等稅收資金運(yùn)動(dòng)的核算資料，可以全面地反映出稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)的歷史狀況。另一方面，稅收會(huì)計(jì)運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)記錄的歷史信息，進(jìn)行分析和判斷，獲得一定質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，用于預(yù)測(cè)稅收資金運(yùn)動(dòng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，從而預(yù)測(cè)稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

稅收會(huì)計(jì)的控制職能表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)方法控制。通過(guò)稅收方法本身的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，使稅收業(yè)務(wù)符合規(guī)定的會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)程序，從而達(dá)到控制的目的。比如，稅收會(huì)計(jì)可以運(yùn)用稅收會(huì)計(jì)憑證的方法，對(duì)納稅申報(bào)表、稅收票證的填用、手續(xù)、傳遞程序等，制定一系列的規(guī)章制度，實(shí)施對(duì)稅收征收管理過(guò)程的控制。二是法規(guī)控制。通過(guò)稅收會(huì)計(jì)反映的稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)所涉及的國(guó)家政策、法規(guī)和制度來(lái)監(jiān)督稅收業(yè)務(wù)的合法化和合理化，這就是平常所說(shuō)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。例如稅收會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)稅收票證的審核，可以發(fā)現(xiàn)錯(cuò)征稅款并及時(shí)更正，依次監(jiān)督征收活動(dòng)依法進(jìn)行，法規(guī)控制是稅收會(huì)計(jì)的主要控制職能。三是目標(biāo)控制。通過(guò)稅收會(huì)計(jì)提供的信息與預(yù)定的計(jì)劃、目標(biāo)相比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施，使稅收活動(dòng)沿著正確軌道正常進(jìn)行，例如稅收會(huì)計(jì)利用核算資料，分析稅收運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)對(duì)稅收計(jì)劃的影響，采取相應(yīng)的征收措施，以保證稅收任務(wù)的完成。

二、稅收會(huì)計(jì)與稅收征收管理的關(guān)系

稅收會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種稅收管理活動(dòng)，是稅收管理的一個(gè)重要組成部分。稅收管理是一種系統(tǒng)的管理，它是由若干相互依存、相互聯(lián)系、各自發(fā)揮功能的管理要素所組成的有機(jī)整體，主要包括稅收信息管理、稅收法規(guī)和稅收計(jì)劃管理、稅收征收管理以及稅收監(jiān)督檢查管理。稅收會(huì)計(jì)與稅收管理的各個(gè)部分有著密切的聯(lián)系，具體體現(xiàn)在：

1.稅收會(huì)計(jì)信息是稅收管理過(guò)程的狀態(tài)、特征及變化趨勢(shì)的客觀反映。它是稅收法規(guī)和計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，又是進(jìn)行稅收監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)，它包括稅收活動(dòng)定性的信息和定量的信息兩大類。其中定量的信息由稅收業(yè)務(wù)核算、稅收會(huì)計(jì)核算和稅收統(tǒng)計(jì)核算來(lái)提供。稅收會(huì)計(jì)核算所反映的信息是對(duì)稅收資金運(yùn)動(dòng)最具有全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性的信息，稅收會(huì)計(jì)是獲得稅收資金運(yùn)動(dòng)信息的主要渠道。[!--empirenews.page--] 2.稅收計(jì)劃和稅收法律是稅收活動(dòng)的法律依據(jù)與稅收工作的目標(biāo)。稅收法規(guī)管理主要是法規(guī)的制定，制定稅收法規(guī)必然要考慮稅收的財(cái)政職能，即稅收法規(guī)出臺(tái)對(duì)稅收收入的影響，這就需要使用有關(guān)的稅收信息來(lái)分析。稅收計(jì)劃管理實(shí)際上就是對(duì)稅款入庫(kù)情況的管理，它所要的信息主要是入庫(kù)稅金即影響入庫(kù)稅金方面的信息，所以，它離不開(kāi)稅收會(huì)計(jì)的核算資料。

3.稅收征收管理是稅收職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，它是稅收活動(dòng)的主要內(nèi)容。稅收財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是國(guó)家預(yù)算資金積累的過(guò)程，即稅收資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程。稅收征收管理的主要工作是稅款征收入庫(kù)，稅收會(huì)計(jì)通過(guò)辦理稅款結(jié)報(bào)，匯總繳庫(kù)、與金庫(kù)辦理上交稅款入庫(kù)稅款的對(duì)賬以及辦理稅款提退等業(yè)務(wù)，直接參與稅款的征收工作。

4.稅收監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和稅收計(jì)劃的完成。稅收監(jiān)督檢查除運(yùn)用法律和外部審計(jì)手段外，主要是通過(guò)稅收行政監(jiān)察、稅收業(yè)務(wù)稽查和稅收會(huì)計(jì)等內(nèi)部手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。稅收會(huì)計(jì)運(yùn)用其特有的方法，如制定原始憑證填制手續(xù)、傳遞程序來(lái)規(guī)范稅收活動(dòng)；開(kāi)展憑證審核和會(huì)計(jì)檢查來(lái)揭露與糾正違反稅收法規(guī)的行為；進(jìn)行會(huì)計(jì)分析來(lái)督促稅收計(jì)劃的完成等，通過(guò)稅收會(huì)計(jì)對(duì)稅收征收管理過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控，成為稅收監(jiān)督監(jiān)察的重要手段。

三、稅收會(huì)計(jì)職能作用的具體體現(xiàn)

稅收會(huì)計(jì)的職能貫穿稅收管理的全過(guò)程，如何發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的職能作用，在加強(qiáng)稅收征收管理，依法征收稅款，提高稅收征收質(zhì)效，最大限度地節(jié)約稅收成本中發(fā)揮最大的作用，是擺在稅收實(shí)踐中的一個(gè)重要問(wèn)題，那么，稅收實(shí)踐中稅收會(huì)計(jì)的職能作用體現(xiàn)在哪些方面？

1.反映稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，為黨和國(guó)家制定稅收政策提供依據(jù)。稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重即稅收負(fù)擔(dān)率，是指一定時(shí)期的稅收占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)體系，采用科學(xué)的方法產(chǎn)生，而稅收收入則是稅收會(huì)計(jì)通過(guò)完整的核算體系，全面、系統(tǒng)地反映出來(lái)，通過(guò)對(duì)比和分析，總結(jié)出稅收負(fù)擔(dān)率發(fā)展變化的規(guī)律，為黨和國(guó)家制定稅收政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供正確的決策依據(jù)。

2.為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征收管理，提高征收管理質(zhì)量和效率提供可靠的依據(jù)。稅收會(huì)計(jì)核算從納稅人實(shí)現(xiàn)稅收到稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，組織稅款入庫(kù)直至納稅人欠繳稅款的全過(guò)程進(jìn)行全面的記錄和反映，這就為稅務(wù)部門掌握納稅人稅收實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)征收稅款并為準(zhǔn)確、及時(shí)解繳入庫(kù)，摸清納稅人欠繳稅款情況，強(qiáng)化稅收征收管理提供了可靠的依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收會(huì)計(jì)反映的企業(yè)欠繳稅款的情況，進(jìn)行正常的稅收檢查和稅務(wù)稽查，保證黨和國(guó)家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行；稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，分科所、分預(yù)算級(jí)次、分稅種設(shè)置入庫(kù)稅金明細(xì)賬，編報(bào)稅收入庫(kù)稅明細(xì)表，為稅務(wù)部門掌握稅收收入進(jìn)度，提供可靠的依據(jù)。

四、怎樣才能更好地發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的職能作用

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅收收入占財(cái)政收入的90%以上，稅收會(huì)計(jì)是國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分，它的職能作用發(fā)揮得好與壞，事關(guān)財(cái)政收入能否平衡，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。我們必須高度重視稅收會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的職能作用，使稅收更好地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、組織財(cái)政收入，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[!--empirenews.page--] 1.加大稅法、《會(huì)計(jì)法》的宣傳力度，普及稅收和會(huì)計(jì)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視稅收、重視會(huì)計(jì)資料真實(shí)性的社會(huì)氛圍。每年組織全社會(huì)的稅法宣傳，教育廣大公民樹(shù)立依法納稅光榮，偷稅、漏稅可恥的思想意識(shí)，必須為稅務(wù)部門提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，為稅收會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)；定期對(duì)稅務(wù)人員、稅收會(huì)計(jì)人員進(jìn)行稅收知識(shí)、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，并嚴(yán)格組織考試，成績(jī)及格的發(fā)給《稅收知識(shí)合格證書》，成績(jī)不及格的不得上崗，通過(guò)提高稅務(wù)人員和稅收會(huì)計(jì)素質(zhì)的有效辦法，使稅收會(huì)計(jì)的職能作用得到最大發(fā)揮；教育廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，不論向哪里提供數(shù)據(jù)，都要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)、口徑統(tǒng)一，為稅收會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造良好的條件。

2.加強(qiáng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)一把手要親自抓稅收會(huì)計(jì)工作，使稅收會(huì)計(jì)人員能更好地履行職責(zé)；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要配備“總會(huì)計(jì)師”協(xié)助單位一把手做好稅收計(jì)劃的下達(dá)、稅收會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督；要成立稅收會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，省局稅務(wù)要成立稅收會(huì)計(jì)處，市稅務(wù)局要有稅收會(huì)計(jì)科，縣區(qū)稅務(wù)局設(shè)置稅收會(huì)計(jì)股，基層分局設(shè)置稅收會(huì)計(jì)組，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收會(huì)計(jì)部門要配備一定數(shù)量的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅收會(huì)計(jì)人員，并保持相對(duì)的穩(wěn)定，為稅收會(huì)計(jì)發(fā)揮職能作用，提供組織和人力上的保證。

3.建立健全規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度是做好一切工作的基礎(chǔ)，稅收會(huì)計(jì)工作也不例外，稅收會(huì)計(jì)真正發(fā)揮其職能作用，如實(shí)反映稅收征收管理情況，監(jiān)督和控制稅收征收管理的全過(guò)程，使稅收工作規(guī)范、高效地運(yùn)行，必須建立和健全各種規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守，付諸實(shí)際行動(dòng)：（1）建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的稅收憑證傳遞制度。稅收會(huì)計(jì)及一切與稅收會(huì)計(jì)有關(guān)的稅收征收管理資料，必須在規(guī)定的時(shí)間，保質(zhì)保量傳送到稅收會(huì)計(jì)手中，確保稅收會(huì)計(jì)掌握核算的第一手資料。（2）稅收會(huì)計(jì)核算流程。制定詳細(xì)的稅收會(huì)計(jì)核算流程，要包括憑證傳遞，出納和稅收會(huì)計(jì)如何進(jìn)行交接手續(xù)等。（3）建立稅收會(huì)計(jì)和稅收征收人員的責(zé)任制度。明確稅收征收人員的義務(wù)就是要將征收稅款的原始憑證及時(shí)傳遞給稅收會(huì)計(jì)人員，并保證稅收會(huì)計(jì)核算資料的正確性；稅收會(huì)計(jì)人員必須按照規(guī)定的核算程序、核算方法、記賬規(guī)則對(duì)稅收資金運(yùn)動(dòng)情況，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和反映，并對(duì)稅收資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行控制，使稅收征收管理活動(dòng)符合黨和國(guó)家的稅收政策，符合國(guó)家的法律。

4.實(shí)行目標(biāo)化管理，嚴(yán)格責(zé)任及獎(jiǎng)懲。（1）要把稅收會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性，能否準(zhǔn)確地核算企業(yè)欠繳稅款作為評(píng)價(jià)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手政績(jī)的依據(jù)，干部升遷、提拔，不能只看稅收任務(wù)的完成這一指標(biāo)，還要看稅收會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。（2）各級(jí)地方稅務(wù)部門要把稅收會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、真實(shí)程度，列入目標(biāo)管理之中，對(duì)完不成稅收會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和真實(shí)性指標(biāo)的單位，取消參加評(píng)選先進(jìn)的資格。（3）稅收會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，弄虛作假，使稅收會(huì)計(jì)信息失真，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有利用稅收會(huì)計(jì)營(yíng)私舞弊行為的，給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)及稅收會(huì)計(jì)制度，稅收會(huì)計(jì)核算資料真實(shí)、可靠的，在給予精神鼓勵(lì)的同時(shí)，給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。