第一篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府重大部署，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“353”戰(zhàn)略，為我縣提前跨入全省十五強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

一、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)全民投資辦企業(yè)

1、允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達(dá)到公司注冊(cè)資本的20，即可登記注冊(cè)。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。

2、投資人可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、管理技能、科技成果、采礦權(quán)、探礦權(quán)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后作為對(duì)企業(yè)出資，其出資比例在不超過70的情況下，由投資各方協(xié)商確定。投資人用股權(quán)、土地使用權(quán)作為對(duì)企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。

3、投資人申請(qǐng)企業(yè)登記，涉及須經(jīng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目的，可先行確認(rèn)市場主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照；待完成審批后，再辦理增加審批項(xiàng)目的變更登記。

4港澳永久性居民中的中國公民無需經(jīng)由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉(xiāng)申辦個(gè)體工商戶。

5、開放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)遠(yuǎn)程登記，不收名稱登記費(fèi)。

6、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。

7、建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設(shè)立經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織的登記一年內(nèi)免收登記費(fèi)。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場秩序

8、堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，對(duì)無照經(jīng)營者以規(guī)范為先，最大限度地引導(dǎo)無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)。

9、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場“黑中介”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化對(duì)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。進(jìn)一步加大對(duì)密切關(guān)系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

10、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，積極協(xié)助培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的戰(zhàn)略梯隊(duì)企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)組織著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定工作和馳名商標(biāo)的推薦申報(bào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作。支持農(nóng)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建立“公司 農(nóng)戶 商標(biāo)”的新模式。

11、實(shí)行企業(yè)和個(gè)體工商戶信息分類監(jiān)管，重點(diǎn)扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴(yán)重失信者。鼓勵(lì)企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費(fèi)信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動(dòng)。

12、對(duì)市場競爭和交易中的違法經(jīng)營行為，采取教育為先的原則，實(shí)行教育引導(dǎo)和行政處罰并舉，對(duì)過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對(duì)情節(jié)輕微，未造成社會(huì)危害后果的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對(duì)主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。

三、改進(jìn)服務(wù)，文明公正執(zhí)法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

13、會(huì)同團(tuán)縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

14、從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度。

15、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵(lì)人民群眾加強(qiáng)信息利用，以信息引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

16、免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊(cè)大廳設(shè)專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。

17、強(qiáng)化“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進(jìn)市場、進(jìn)商場工作；實(shí)行“12315”紅盾護(hù)農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)工作站（點(diǎn)）；及時(shí)方便農(nóng)民投訴舉報(bào)，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

18、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)禁無法定依據(jù)處罰、收費(fèi)；嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款和扣押物品；嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和

刁難、報(bào)復(fù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營業(yè)性場所消費(fèi)。違者視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護(hù)的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。《黨章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對(duì)遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第三篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平（范文）

充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平

臧忠生

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢下的群眾工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著市場監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場秩序的重要職能，具有市場監(jiān)管和社會(huì)管理的雙重性質(zhì)，涉及面廣泛，有著完備的組織體系，管理手段多樣化，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)工商行政管理工作的日益重視，工商行政管理部門在社會(huì)管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，工商部門既有責(zé)任和義務(wù)，義不容辭，又有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大有可為。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神和政才書記在吉林省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話精神，充分發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)和創(chuàng)新工商行政管理社會(huì)管理中承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的歷史重任。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新工商行政管理社會(huì)管理工作的重要意義

社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，核心是群眾工作。工商行政管理工作范圍涉及千家萬戶，服務(wù)對(duì)象千差萬別，與人民群眾的工作生活和民生的改善息息相關(guān)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有重要的地位和作用。

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體舉措。社會(huì)管理是執(zhí)政黨的重要任務(wù)，是政府的重要職能。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)都對(duì)社會(huì)管理作出了重要部署。工商部門在政府的四大職能中，主要承擔(dān)市場監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場秩序的職能，部分行使或參與行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等其他三項(xiàng)職能。構(gòu)建社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，都與工商部門法定職責(zé)緊密相關(guān)。工商部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，著力保障和改善民生，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門依法行政、推進(jìn)職能到位的必然要求。營造和維護(hù)健康規(guī)范、和諧有序的市場秩序，是工商部門的基本職責(zé),也是社會(huì)管理工作重要的任務(wù)之一。當(dāng)前，我國發(fā)展中遇到的一些矛盾和問題正在逐步通過市場秩序表現(xiàn)出來，人民群眾對(duì)涉及切身利益問題的市場秩序要求更高，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)依然艱巨，社會(huì)價(jià)值觀念問題對(duì)社會(huì)管理有一定影響，現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)輿情管理帶來新的課題，社會(huì)治安綜合治理仍有許多任務(wù)。充分發(fā)揮工商部門職能作用，認(rèn)真解決人民群眾在工商行政管理方面的突出利益問題，有利于最大限度地增加社會(huì)和諧因素，提高全民的幸福指數(shù)，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的客觀需要。通過近年來富有成效的工作，全省工商系統(tǒng)廣大干部職工工作熱情飽滿，素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法效果不斷增強(qiáng)，工商工作也得到了地方黨委、政府、廣大人民群眾以及社會(huì)各界的充分肯定。但是，與黨委、政府的要求和人民群眾的期望相比，我們?cè)谕晟品?wù)舉措、強(qiáng)化依法行政、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面還有很多工作要做。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力改進(jìn)和優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建和諧有序的市場秩序，有利于密切各級(jí)工商機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，提高基層干部做好工商工作和群眾工作的能力，增強(qiáng)工商隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、認(rèn)真總結(jié)全省工商工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的經(jīng)驗(yàn)

近年來，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商系統(tǒng)在服務(wù)民生建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面進(jìn)行了積極探索，通過組織引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，完善舉措，有序推進(jìn)，初步建立起了具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)管理工作格局。

（一）抓職能轉(zhuǎn)變，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。充分認(rèn)識(shí)通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)的重要意義，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商部門的立業(yè)宗旨，著力推動(dòng)工商行政管理由傳統(tǒng)的強(qiáng)勢型、收費(fèi)管制型向現(xiàn)代監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、增大服務(wù)總量、促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，結(jié)合吉林省工商工作實(shí)際，省工商局相繼制定出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》等20多個(gè)重要政策性文件，全省10個(gè)市州工商局共制定出臺(tái)近百個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，涵蓋了重點(diǎn)企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革發(fā)展、文化、應(yīng)對(duì)危機(jī)幫扶市場主體等多方面的政策和服務(wù)舉措，在全系統(tǒng)建立了較為完善的服務(wù)科學(xué)發(fā)展的政策體系；不斷創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制。在全系統(tǒng)建立了登記會(huì)商、工商聯(lián)絡(luò)員、年檢扶持、優(yōu)化登記、助推全民創(chuàng)業(yè)等一系列重點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)合農(nóng)村市場經(jīng)營主體加快發(fā)展，大力扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等特殊群體就業(yè)再就業(yè)；突出抓好商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)出資助企融資三大平臺(tái)建設(shè)、深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造服務(wù)發(fā)展工商“品牌”。經(jīng)過積極努力，2010年全省登記注冊(cè)的私營企業(yè)已達(dá)12.74萬戶，比上年增長14.2%，是五年前的2.1倍。注冊(cè)資本（金）達(dá)2154.3億元，比上年增長28.5%，是五年前的2.7倍；個(gè)體工商戶75.37萬戶，比上年增長14.0%，是五年前的1.6倍。資金數(shù)額262.86億元，比上年增長30.1%，是五年前的2.3倍；外商投資企業(yè)4305戶，投資總額223億美元，注冊(cè)資本122.9億美元，分別比上年增長2.5%、15.5%和15.7%。企業(yè)法人戶數(shù)和注冊(cè)資本在我省首次出現(xiàn)雙增長；全省農(nóng)民專業(yè)合作社在三年多的時(shí)間內(nèi)發(fā)展到11347戶，出資總額達(dá)135.39億元，帶動(dòng)40多萬農(nóng)民走上了合作生產(chǎn)經(jīng)營之路；商標(biāo)品牌戰(zhàn)略取得積極成效。全省被認(rèn)定馳名商標(biāo)已增至51件，比上年增長75.9%，是五年前的3.25倍；共有413件商標(biāo)申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo)，比上年增長70%，是五年前的1.46倍；全省地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到20件，全省的地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)銷售額76億元，產(chǎn)值40億元，為14個(gè)區(qū)縣160余萬農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)提供了條件。僅去年全省工商系統(tǒng)就支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營企業(yè)506戶，興辦個(gè)體工商戶2940戶，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2萬余人。

（二）抓效能提升，在維護(hù)市場秩序中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。把高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益作為維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)民生的重要內(nèi)容，立足于實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管職能到位的需求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提高市場監(jiān)管效能。一是切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場商品質(zhì)量關(guān)，加大重點(diǎn)商品特別是食品安全監(jiān)管力度。僅2010年，全省系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員32萬多人次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場21057個(gè)次，檢查食品經(jīng)營者191萬余戶次，查扣、退市不合格食品6.5萬公斤，搗毀制假售假窩點(diǎn)19個(gè)，立案查處食品違法案件2334件，案值498萬元，罰沒款445萬元，確保了全省流通領(lǐng)域食品安全“零事故”。二是切實(shí)加強(qiáng)市場規(guī)范管理。積極開展高密度、全方位、地毯式的市場巡查，努力做到廣覆蓋、無死角。集中組織開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷規(guī)范直銷、農(nóng)資市場監(jiān)管、“三下鄉(xiāng)”市場整治、“打假護(hù)軟”、創(chuàng)建“平安市場”、取締無照經(jīng)營等重點(diǎn)市場整治活動(dòng)，2010年全省共出動(dòng)執(zhí)法人員56000人次，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件43138件，案值達(dá)46879.7萬元，促進(jìn)了市場秩序的全面持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮12315指揮調(diào)度平臺(tái)作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。精心組織“3.15”消費(fèi)維權(quán)系列活動(dòng)，深入開展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，不斷延伸消費(fèi)維權(quán)觸角。努力擴(kuò)展外部協(xié)作范圍，推行多方維權(quán)機(jī)制建設(shè)。2010年，全省各級(jí)工商部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者申訴投訴案件7716件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)達(dá)1241.91萬元。四是切實(shí)加強(qiáng)市場主體信用分類監(jiān)管。完善充實(shí)了企業(yè)登記監(jiān)管信用分類數(shù)據(jù)庫、法定代表人數(shù)據(jù)庫、綜合執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，通過建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲罰機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，針對(duì)不同管理類別分別采取激勵(lì)、警示、懲戒和淘汰等監(jiān)管措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)行為，增強(qiáng)了企業(yè)信用意識(shí)，營造了誠實(shí)守約的信用環(huán)境。五是切實(shí)加強(qiáng)市場應(yīng)急管理。制定出臺(tái)了《吉林省工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測和處置工作的通知》，在全系統(tǒng)組織開展了市場突發(fā)事件管理演練，完善了市場突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高了工商部門市場監(jiān)管能力。

（三）抓依法行政，在加快“法治工商”建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面貫徹以人為本、服務(wù)發(fā)展、依法行政的原則，加快推進(jìn)“法治工商”建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化管理水平。一是從解放思想入手，著力培樹具有工商特色的依法行政理念。先后組織召開了全省系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”現(xiàn)場會(huì)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與法制保障工作座談會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議，出臺(tái)了一系列相關(guān)指導(dǎo)性意見，逐步在全系統(tǒng)破除了不適應(yīng)、不符合形勢發(fā)展變化的思想觀念，把依法行政融入到了工商行政管理各項(xiàng)工作之中。二是從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，著力筑牢依法行政基礎(chǔ)。研究制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政處罰案件集體討論制度》等一系列以增強(qiáng)依法行政能力、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約體系為主要內(nèi)容的工作制度。在此基礎(chǔ)上，積極組織開展內(nèi)外普法工作。“五五普法”期間，全系統(tǒng)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班473期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到37500多人（次）。組織開展大型普法宣傳活動(dòng)1100多次，參與活動(dòng)的社會(huì)群眾近四百萬人（次），在全社會(huì)營造了良好的普法學(xué)法氛圍。三是從創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制入手，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí)，注重推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。在全國首創(chuàng)了“四段式”行政執(zhí)法模式，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，普遍實(shí)施說理式行政處罰決定書，建立健全自由裁量規(guī)則和制度，積極搭建由12315指揮調(diào)度、廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)組成的吉林省工商系統(tǒng)綜合執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)了全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)水平的整體提升。四是從強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督入手，著力完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。以建立多層次、多渠道、全方位、行之有效的監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、規(guī)范。通過采取強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督，加強(qiáng)專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的多種方式，全面拓展工商干部接受監(jiān)督途徑，促進(jìn)了工商系統(tǒng)依法行政水平的提高。

（四）抓基礎(chǔ)保障，在提升自身素質(zhì)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。適應(yīng)形勢發(fā)展變化對(duì)工商行政管理工作提出的新任務(wù)、新要求，以努力造就一支與其相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高工商行政管理社會(huì)管理能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，明確了凡屬于重大問題、重要事項(xiàng)必須納入集體研究范圍的規(guī)定，做到班子多數(shù)成員思想不統(tǒng)一不決策，不贊成不決定。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取成立省工商局政風(fēng)辦公室、市州局和省局主要業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上開展述職述廉、對(duì)副科級(jí)以上干部進(jìn)行廉政教育測試、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理等措施和辦法，加強(qiáng)警示教育，規(guī)范從政行為，杜絕了重大違法違紀(jì)行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。深入開展了推進(jìn)優(yōu)化干部隊(duì)伍的“亮盾工程”。建立了干部更新、強(qiáng)化鍛煉、競爭上崗、培訓(xùn)提高、年輕干部培養(yǎng)五項(xiàng)機(jī)制，明確了干部競爭上崗、跨區(qū)域跨崗位交流、雙向選擇、優(yōu)化組合，凡進(jìn)必考、凡上必考、凡提必考的規(guī)定。近兩年，省工商局空缺的7名處室領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過這種辦法產(chǎn)生，占省局機(jī)關(guān)編制序列內(nèi)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的31%。全省系統(tǒng)共面向社會(huì)招錄公務(wù)員361名，使全系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提升了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。號(hào)召全系統(tǒng)圍繞“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育這條主線，努力在突出“實(shí)踐”特色上下功夫，在促進(jìn)發(fā)展上求實(shí)效。開展了“解放思想促轉(zhuǎn)變，爭先升位創(chuàng)一流”、“服務(wù)長吉一體化，專題調(diào)研促落實(shí)”等八項(xiàng)活動(dòng)，組織動(dòng)員基層黨組織和黨員在服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“三化統(tǒng)籌”、實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”的實(shí)踐中學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒；堅(jiān)持與基層黨組織服務(wù)民生工作緊密結(jié)合，去年和今年都立足工商職能確定了10件民生實(shí)事，引導(dǎo)全系統(tǒng)在服務(wù)和保障民生的實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)；堅(jiān)持與加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)黨建相結(jié)合，充分發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢，積極組織省直個(gè)體私營企業(yè)開展?fàn)?、?chuàng)活動(dòng)。2010年在省直81戶較大私營企業(yè)新建了黨組織，總數(shù)達(dá)到了100戶，黨員數(shù)量由260名增加到792名，創(chuàng)先爭優(yōu)的積極效果在一些黨建工作基礎(chǔ)比較好的企業(yè)開始逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在全系統(tǒng)取得了較好的實(shí)際效果。四是全面提升基層建設(shè)工作水平。在全系統(tǒng)實(shí)施了提升基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“1100”工程。大力推進(jìn)以樹立“四可”形象、努力提升“五氣”、爭做“六個(gè)表率”為主要目標(biāo)的基層黨建工程，突出搭建具有基層特點(diǎn)、形式多樣、富有實(shí)效的黨建工作載體，在全系統(tǒng)營造了開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

三、充分發(fā)揮工商行政管理部門在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用

工商行政管理工作具有很強(qiáng)的群眾性和社會(huì)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是工商行政管理部門履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是工商行政管理部門承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。全省系統(tǒng)要緊緊圍繞《吉林省工商行政管理工作“十二五”規(guī)劃綱要》確定的以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力有顯著提升；以探索改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式為重點(diǎn)，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的效能有顯著提升；以提振消費(fèi)者消費(fèi)信心為核心，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用有顯著提升；以運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段為支撐，工商監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的水平有顯著提升；以打造專業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍為導(dǎo)向，自身建設(shè)的深度、廣度有顯著提升的“五個(gè)顯著提升”奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，全面提高服務(wù)保障水平。

（一）適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的新形勢，構(gòu)建加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理“五大體系”。

一是構(gòu)建“興業(yè)強(qiáng)企”服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)國家“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，繼續(xù)組織實(shí)施“興企業(yè)、促發(fā)展”等活動(dòng)，大力支持汽車、石油、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持冶金、建材、裝備制造、輕工紡織等傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、獨(dú)特生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過健全完善相關(guān)扶持政策，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格限制“兩高一資”企業(yè)，加快依法淘汰產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)。

二是構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”服務(wù)體系，加快推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化。按照省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化若干意見的要求，積極做好服務(wù)推進(jìn)長吉一體化工作。研究制定進(jìn)一步推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)配套政策，制定促進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件和政策環(huán)境。積極引導(dǎo)石油、人參、礦泉水、生物秸稈等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)板塊以商標(biāo)為聯(lián)結(jié)或使用統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，形成一批融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的知名產(chǎn)品群。著力培育大型專業(yè)市場，促進(jìn)板塊特色經(jīng)濟(jì)與專業(yè)市場的互動(dòng)發(fā)展。積極助推地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)做優(yōu)特色、做大品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

三是構(gòu)建“三農(nóng)發(fā)展”服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)組織實(shí)施“興三農(nóng)、保增收”重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)建立健全規(guī)范、有序、安全、暢通的農(nóng)資生產(chǎn)和流通體系。進(jìn)一步加快連鎖配送經(jīng)營和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，加快推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大涉農(nóng)格式合同推廣力度。大力推廣土地托管模式，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。

四是構(gòu)建“品牌興省”服務(wù)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。積極幫助企業(yè)做好馳名著名商標(biāo)的申報(bào)和商標(biāo)保護(hù)維權(quán)工作，深入開展“三書五進(jìn)”行政指導(dǎo)和“商標(biāo)服務(wù)進(jìn)民企”活動(dòng)，實(shí)施“老字號(hào)商標(biāo)復(fù)興工程”和“商標(biāo)國際化工程”。規(guī)范和完善馳名、著名商標(biāo)的推薦認(rèn)定工作規(guī)程，建立省、市、縣三級(jí)商標(biāo)培育梯隊(duì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌基地“創(chuàng)建工程”，提升壯大區(qū)域品牌的整體效應(yīng)。

五是構(gòu)建“助企融資”服務(wù)體系，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。與金融機(jī)構(gòu)建立信息溝通、聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)融資設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員。與金融部門攜手開展以《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)工作。利用辦理年檢、注冊(cè)登記時(shí)機(jī)，搞好上門走訪跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)融資需求，為金融部門提供必要信息。及時(shí)督促融資雙方履行合同。

（二）適應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)定、有序市場秩序的新要求，健全加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“五大機(jī)制”。

一是健全流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的防控機(jī)制。完善食品安全溯源管理，建立完善吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)和食品流通許可電子檔案庫。實(shí)施流通領(lǐng)域“食品安全放心工程”，強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測。實(shí)施信用分級(jí)管理，完善食品經(jīng)營黑名單通報(bào)制度。大力推進(jìn)食品經(jīng)營者自律信息化水平。更新升級(jí)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備，提高流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管能力與水平。

二是健全經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)管的查處機(jī)制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，集中開展專項(xiàng)整治。抓住工商行政管理專業(yè)性執(zhí)法領(lǐng)域，集中力量查辦具有工商特色案件。加強(qiáng)“快速集結(jié)，緊急處置，妥善處理”綜合演練，提高執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和執(zhí)法辦案效率。

三是健全市場主體信用監(jiān)管的分類機(jī)制。加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，對(duì)隨意違約、不講信用、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量差的各類市場主體，及時(shí)劃分信用等級(jí)，予以失信警示。推動(dòng)行業(yè)部門信用建設(shè)為主線的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，配合有關(guān)部門共同打造信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保中介、資質(zhì)認(rèn)證等中介鑒證機(jī)構(gòu)的市場化健康發(fā)展。完善個(gè)體商戶分層分類登記管理制度，深化商品交易市場信用分類監(jiān)管工作，擴(kuò)大合同示范文本的覆蓋領(lǐng)域。在廣告、零售、物流等行業(yè)推廣誠信經(jīng)營自律公約，深入開展守合同重信用、文明集市、誠信市場等一系列信用創(chuàng)建活動(dòng)。

四是健全重要商品服務(wù)監(jiān)管的長效機(jī)制。引導(dǎo)、督促商品經(jīng)營者完善商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任、記錄責(zé)任、商品入市檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任和銷售不合格商品的責(zé)任。推行重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度，規(guī)范商品進(jìn)貨渠道，從源頭上保證商品的質(zhì)量和安全。完善不合格商品退市制度，確保發(fā)現(xiàn)的不合格商品停止銷售，下架退市。健全完善商品質(zhì)量銷售責(zé)任制度，指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和完善質(zhì)量承諾、售后服務(wù)、投訴處理等內(nèi)部管理措施。健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測制度，依法開展商品質(zhì)量抽樣檢測。建立商品質(zhì)量信息公示制度，及時(shí)向經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行市場預(yù)警或消費(fèi)警示。

五是健全市場交易行為監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制。有針對(duì)性地收集、分析市場監(jiān)管執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法疑難定性及法律適用問題的研究探索，著力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品服務(wù)、行業(yè)壟斷等新型市場交易行為、競爭行為的監(jiān)管，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，集中查辦一批商業(yè)賄賂大要案件。堅(jiān)決查處商業(yè)欺詐行為。深入開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法中的系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，抓小抓早，防患未然，確保不發(fā)生大的市場監(jiān)管事件。

（三）適應(yīng)群眾消費(fèi)需求快速擴(kuò)大、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的新挑戰(zhàn)，打造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“五大平臺(tái)”。

一是打造消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)。進(jìn)一步完善12315平臺(tái)的相關(guān)功能，建立健全相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析和消費(fèi)預(yù)警提示的工作機(jī)制。

二是打造就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)。大力支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)健康發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)個(gè)協(xié)、廣協(xié)、消協(xié)舉辦形式多樣的招聘會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、咨詢會(huì)，為群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供積極的指導(dǎo)和服務(wù)。

三是打造高效辦事服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)推動(dòng)注冊(cè)官制度，全面實(shí)現(xiàn)窗口登記人員持證上崗，將辦事窗口打造成為新的服務(wù)品牌。推動(dòng)縮減照前行政審批，推動(dòng)取消或改備案一批行政審批項(xiàng)目。在企業(yè)設(shè)立、登記事項(xiàng)、登記程序和服務(wù)措施上，鞏固和創(chuàng)新針對(duì)性強(qiáng)、符合企業(yè)發(fā)展要求的系列服務(wù)措施。推行屬地年檢和團(tuán)體化年檢，借用網(wǎng)絡(luò)手段推行網(wǎng)上年檢，以提高年檢驗(yàn)照工作效率。繼續(xù)推行和完善項(xiàng)目對(duì)接、功能區(qū)服務(wù)、“深入企業(yè)解難題”等服務(wù)措施，促進(jìn)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目暢通落戶，推動(dòng)開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。切實(shí)做好企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作，進(jìn)一步提升信息服務(wù)水平。

四是打造平安市場建設(shè)平臺(tái)。繼續(xù)開展“平安市場”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。積極參與整治煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。密切配合有關(guān)部門開展掃黃打非斗爭，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為。

五是打造快速反應(yīng)移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。針對(duì)不同類型的災(zāi)害和突發(fā)事件，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保工商部門在第一時(shí)間快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建、穩(wěn)定市場秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更重要的作用。

（四）適應(yīng)工商職能深度轉(zhuǎn)型、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化的新情況，實(shí)施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“五大工程”。

一是繼續(xù)組織實(shí)施“亮盾工程”。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。推動(dòng)市、縣兩級(jí)局和基層分局（所）建立年齡梯次結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥有序地開展干部交流輪崗工作。建立后備干部人才庫。大力推行競爭上崗選拔任用干部的方式。推行干部掛職鍛煉制度。招錄適應(yīng)工商行政管理發(fā)展需要的高素質(zhì)公務(wù)員，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。精心組織、扎實(shí)開展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)。突出抓好以提升執(zhí)行能力與管理能力為重點(diǎn)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),突出抓好崗位窗口、執(zhí)法一線人員以提升依法行政能力和信息化監(jiān)管水平為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是繼續(xù)組織實(shí)施“1100工程”。加強(qiáng)基層工商分局（所）內(nèi)務(wù)管理建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范，責(zé)任落實(shí)，文化素養(yǎng)提高，班子建設(shè)加強(qiáng)，規(guī)章制度健全。加強(qiáng)基層工商分局（所）執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè)，做到依法辦理市場主體準(zhǔn)入，掌握經(jīng)濟(jì)戶口情況，強(qiáng)化市場巡查監(jiān)管，規(guī)范查辦案件工作。加強(qiáng)基層工商分局（所）政治思想建設(shè)，做到堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持崗位專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，堅(jiān)持做好基層黨建工作，堅(jiān)持開展工商文化建設(shè)，堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三是實(shí)施“法治工商建設(shè)工程”。深入開展“六五”普法培訓(xùn)工作。建立健全依法行政考核制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格審查執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)重大執(zhí)法事項(xiàng)和規(guī)范性文件的合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件集體討論制度，認(rèn)真開展企業(yè)登記檔案和行政處罰案卷評(píng)查，積極做好聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。建立公職律師管理制度。搭建全省系統(tǒng)政務(wù)工作信息化平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化辦公。

四是實(shí)施“金信工程”。運(yùn)用信息化手段建設(shè)完善“流通領(lǐng)域食品安全放心工程”綜合平臺(tái)、全省移動(dòng)執(zhí)法指揮平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助平臺(tái)、企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)、全省數(shù)據(jù)中心運(yùn)維項(xiàng)目平臺(tái)。延伸12315投（申訴）系統(tǒng)建設(shè)至“五進(jìn)”，廣告監(jiān)測平臺(tái)監(jiān)測能力觸及全省縣以上所有電視和廣播等媒體。建立信息化人才培養(yǎng)體系，加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

五是實(shí)施“黨建工程”。繼續(xù)深入組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建宣傳和流動(dòng)黨員凝聚工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)和資金管理使用權(quán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的規(guī)范和制約。

吉林省工商局黨組書記、局長

臧忠生

第四篇：充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用

充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，積極推進(jìn)民主管理

學(xué)校重視教代會(huì)工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，多次被評(píng)為民主管理先進(jìn)單位。

一、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會(huì)和校務(wù)公開工作。教代會(huì)組織和各項(xiàng)制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個(gè)專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時(shí)成立了由工會(huì)主席和教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)校務(wù)公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識(shí)，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動(dòng)，對(duì)每一項(xiàng)提案認(rèn)真研究及時(shí)答復(fù)，落實(shí)好教師的各項(xiàng)權(quán)益。

2．落實(shí)教代會(huì)職能，嚴(yán)格教代會(huì)程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會(huì)，學(xué)期初討論審議校長和各處室計(jì)劃、規(guī)劃，學(xué)期末對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行評(píng)議，各項(xiàng)議案經(jīng)教代會(huì)審議通過后，才成文發(fā)布，公開實(shí)施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評(píng)優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺(tái)等都及時(shí)提交教代會(huì)討論審議，經(jīng)教代會(huì)審議通過后公開實(shí)施，如職評(píng)方案每年在職評(píng)后及時(shí)征求意見建議，進(jìn)行整理 和修改，報(bào)請(qǐng)教代會(huì)審議通過，形成新的方案，避免了臨時(shí)修改，針對(duì)人的問題。

3．認(rèn)真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點(diǎn)子被局工會(huì)評(píng)為“金點(diǎn)子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實(shí)行校務(wù)公開

我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對(duì)校內(nèi)、校外兩個(gè)校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長會(huì)、全體教師會(huì)議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報(bào)、文件、公告等形式公開校務(wù)。

通過各種形式及時(shí)把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評(píng)審、推優(yōu)評(píng)優(yōu)、工作考核、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)收費(fèi)以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項(xiàng)公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財(cái)務(wù)分析報(bào)告，讓全體教師了解學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。通過各項(xiàng)公開切實(shí)維護(hù)好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)校務(wù)公開的真實(shí)性和程序上的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會(huì)的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項(xiàng)決策更加民主和科學(xué)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧健康有序的發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊要求，深入貫徹全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，全面推進(jìn)人民法院審判執(zhí)行各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人民法院在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會(huì)議。最高人民法院副院長南英傳達(dá)了全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神。

王勝俊要求，切實(shí)增強(qiáng)積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議是在新形勢下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一次十分重要的會(huì)議。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，特別是***同志的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握人民法院在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把力量凝聚到圓滿完成這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。各級(jí)人民法院必須從黨和國家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實(shí)做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實(shí)踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對(duì)案件所涉社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會(huì)的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會(huì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要著眼于社會(huì)矛盾化解，全面加強(qiáng)案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強(qiáng)審判管理。要立足于標(biāo)本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。面對(duì)新形勢新要求，各級(jí)人民法院要?jiǎng)?chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動(dòng)社會(huì)管理理念、思路、體制、機(jī)制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會(huì)管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅(jiān)定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，不斷增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性、主動(dòng)性和積極性；堅(jiān)持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當(dāng)事人意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)決避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高工作成效，夯實(shí)人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實(shí)保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強(qiáng)訴訟調(diào)解的同時(shí)，積極推動(dòng)建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，著重加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，全面推進(jìn)司法為民工作。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實(shí)到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作中去。各級(jí)人民法院要認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國高級(jí)法院院長會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識(shí)，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

在電視電話會(huì)議上，上海市高級(jí)人民法院院長、四川省高級(jí)人民法院院長、遼寧省高級(jí)人民法院院長分別在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場作了典型發(fā)言。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，副院長萬鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員黃爾梅出席會(huì)議。