第一篇：充分發(fā)揮工會職能作用

充分發(fā)揮工會職能作用

——關(guān)于工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題的研究

白沙學(xué)區(qū)教育工會

林修情

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，事關(guān)群眾的切身利益。和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，也是小康社會的基本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會和勞動關(guān)系的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。

構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中，工會肩負(fù)著重要的歷史使命和責(zé)任。那么，工會如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用？工會在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中的具體任務(wù)是什么，我認(rèn)為這是當(dāng)前每一名工會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的原因

勞動關(guān)系具有普遍性。勞動關(guān)系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關(guān)系是否和諧不僅直接影響員工本人的進(jìn)步發(fā)展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環(huán)境和事業(yè)發(fā)展。從整個社會看，勞動關(guān)系和諧與否將直接影響社會的和諧發(fā)展。

勞動關(guān)系具有權(quán)益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權(quán)益問題而產(chǎn)生的。由于權(quán)益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發(fā)各種不安定的事件發(fā)生，應(yīng)引起我們廣泛的關(guān)注和重視。

勞動關(guān)系具有復(fù)雜性。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，沒有勞動關(guān)系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)

容不規(guī)范；二是一些部門缺乏社會責(zé)任感，勞動條件和員工安全衛(wèi)生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護(hù)，強(qiáng)迫超時加班，不能按規(guī)定支付報酬，有的甚至對員工實(shí)行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機(jī)制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生；四是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動爭議調(diào)節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了單位的正常生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機(jī)制，提高調(diào)處仲裁的及時性、有效性及創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的需要，也是實(shí)現(xiàn)小康社會的需要。

二、扮演應(yīng)有角色，讓工會有效構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，而勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。面對新的形勢和任務(wù)，工會組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把自己在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的角色定位作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，只有這樣，才能保持勞動關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業(yè)工會工作的實(shí)踐，卻并不那么簡單。

企事業(yè)工會在角色定位實(shí)踐中，在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做企事業(yè)發(fā)展的推動者。

社會要和諧，首先要發(fā)展。同樣，勞動關(guān)系要和諧，首先有賴于發(fā)展。工會組織只有堅持“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，這樣才能找準(zhǔn)位置，有所作為，在推進(jìn)企事業(yè)又好又快發(fā)展中推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。堅持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”，必須注意各個層面的有機(jī)統(tǒng)一，注重實(shí)效。要堅持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過職工各項合法權(quán)益的落實(shí)，調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展;另一方面，通過企事業(yè)效益的不斷提高，增強(qiáng)企事業(yè)履行社會責(zé)任的能力，更好地維護(hù)職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使生產(chǎn)力要素在企事業(yè)達(dá)到最佳組合，實(shí)現(xiàn)良性互動，從而形成共建和諧企事業(yè)、共謀企事 2

業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，煥發(fā)企事業(yè)生機(jī)，增強(qiáng)企事業(yè)競爭力。要堅持開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企事業(yè)活動”，借助這一平臺，解決當(dāng)前部分企事業(yè)尤其是中小企事業(yè)勞動關(guān)系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，大力推廣以和諧勞動關(guān)系促企事業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。

同時，從企事業(yè)工會的環(huán)境特點(diǎn)來看，企事業(yè)工會所處的是特定企事業(yè)的具體環(huán)境。企事業(yè)工會要適應(yīng)企事業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業(yè)工會工作自覺融入企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，講究策略，靈活運(yùn)用。企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有許多不確定性因素影響，是充滿風(fēng)險的動態(tài)過程，而且勞動關(guān)系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業(yè)來承擔(dān)。作為企事業(yè)工會，要在為職工維權(quán)的同時，主動了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營過程，排憂解難，自覺增加企事業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企事業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和諧勞動關(guān)系，要致力于做企事業(yè)文化的建設(shè)者。

工會參與企事業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業(yè)文化建設(shè)中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業(yè)文化建設(shè),可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企事業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。

企事業(yè)文化建設(shè)不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領(lǐng)域,又具體體現(xiàn)在企事業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。開展企事業(yè)文化建設(shè)不能單靠理論上的說教,應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨(dú)特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業(yè)、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經(jīng)常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動員和組織職工投入到企事業(yè)文化建設(shè)中去。其次,企事業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號,需要扎扎實(shí)實(shí)的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。工會的這些設(shè)施,為動員引導(dǎo)職工投入企事業(yè)文化建設(shè),為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強(qiáng)的企事業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;第三，建設(shè)企事業(yè)文化需要各種 3

載體,工會可以發(fā)動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運(yùn)動會、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運(yùn)用好這些載體,開展符合企事業(yè)實(shí)際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚(yáng)正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì),造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發(fā)動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,發(fā)揮主人翁責(zé)任感。正是由于工會在企事業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨(dú)特的優(yōu)勢,因此做好企事業(yè)文化建設(shè)者這一角色，工會任重而道遠(yuǎn)。

3、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于作勞動關(guān)系矛盾的協(xié)調(diào)者

從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。工會始終是在勞資關(guān)系中運(yùn)行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企事業(yè)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。

勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進(jìn)行角色定位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護(hù)者。眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企事業(yè)追求的最重要的目標(biāo);而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企事業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企事業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強(qiáng)大的企事業(yè)抗?fàn)帲貏e是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益和合理權(quán)益，工會實(shí)際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實(shí)力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護(hù)自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運(yùn)作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實(shí)代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企事業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促使整個勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實(shí)惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)生的新的勞動關(guān)系，工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業(yè)道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩(wěn)定因素，教育職工站在長遠(yuǎn)的、全局的和發(fā)展的角度看待改革過程中的利益調(diào)整問題，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們樹立市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

廣泛宣傳企事業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要意義，加強(qiáng)利益共同體教育，充分認(rèn)識企事業(yè)與職工的利益關(guān)系，引導(dǎo)職工熱愛企事業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)勞動法律法規(guī)教育，依法訂立集體合同對企事業(yè)和企事業(yè)全體職工具有法律約束力，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守，依法維護(hù)和保障自身權(quán)益;加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動保護(hù)措施，確保生產(chǎn)過程的安全與健康;加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，以職工的全面發(fā)展，促進(jìn)企事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)職工不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。使其在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)企事業(yè)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

三、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容。工會一定要堅持以人為本，做好關(guān)系員工利益的各項工作，既要把關(guān)心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務(wù)來抓，還要把增強(qiáng)員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實(shí)盡到幫困扶貧的責(zé)任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展。重點(diǎn)做好三方面工作：一是切實(shí)維護(hù)員工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。解決好困難員工的就業(yè)權(quán)。通過技能培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)最大限度提高員工的業(yè)務(wù)能力。二是維護(hù)好困難員工的生存權(quán)。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟(jì)活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權(quán)。要建立完善困難員工子女就學(xué)基金，形成幫扶困難員工的長效機(jī)制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實(shí)實(shí)在在的幫助。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須先要強(qiáng)化自身的維權(quán)能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質(zhì)，加強(qiáng)對工會干部的教育，增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。通過建立工會干部學(xué)習(xí)考核機(jī)制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進(jìn)工會干部綜合素質(zhì)的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、勞動保障、勞動保護(hù)和勞動紀(jì)律等方面知識的復(fù)合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領(lǐng)，樹立工會在單位中的地位和權(quán)威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權(quán)觀，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護(hù)好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務(wù)員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務(wù)員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫，要從增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)，真正深入基層群眾，開展調(diào)查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點(diǎn)和努力的方向，為員工提供個性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。三是要努力擴(kuò)大工會的影響。工會工作的社會化是擴(kuò)大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協(xié)調(diào)好與單位各部門之間的關(guān)系，整合工會內(nèi)部的各種力量，進(jìn)一步增強(qiáng)各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點(diǎn)，加強(qiáng)工會工作滲透力度

在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發(fā)揮得好與不好大不一樣。而作用發(fā)揮的好與不好，很大程度上在于工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中定位把握的準(zhǔn)不準(zhǔn)，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，努力在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮積極作用。

工會在努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產(chǎn)生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調(diào)節(jié)的范圍之內(nèi)。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業(yè)的政治核心作用，促進(jìn)單位構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。把努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作常態(tài)化，要制定構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的計劃，做到細(xì)化和量化，增強(qiáng)可操作性，加強(qiáng)宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)公平。要尋求各方利益的平衡點(diǎn)，協(xié)助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護(hù)員工之間的平衡與公平。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，同時還應(yīng)從法律法規(guī)和政策上進(jìn)一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實(shí)踐協(xié)調(diào)勞動關(guān)系新的有效形式和機(jī)制。

和諧的勞動關(guān)系，是社會結(jié)構(gòu)各種關(guān)系中非常重要的一種關(guān)系，和諧勞動關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發(fā)展、壯大、穩(wěn)定的主體，是構(gòu)建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關(guān)系，可以積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石。追求勞動關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發(fā)點(diǎn)。工會要構(gòu)建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。切實(shí)發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到工會的周圍，維護(hù)好他們的各種權(quán)益。

社會和諧，是在發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過不斷化解社會矛盾，達(dá)到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達(dá)到“和諧 7

相處”，就要通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎(chǔ)得到鞏固。在和諧社會里，勞動關(guān)系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關(guān)系，社會也難以和諧。所以說，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的出力點(diǎn)已經(jīng)明確，那就是積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、為構(gòu)建社會主義和諧社會盡職盡責(zé)作出貢獻(xiàn)。

總之，工會不僅要動員職工針對當(dāng)前的形勢需求，搞好自身學(xué)習(xí)“充電”，掌握更多的科學(xué)知識和工作技能。同時，工會組織要結(jié)合實(shí)際，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真組織各種技能培訓(xùn)班，讓職工在培訓(xùn)中得到技能上的提高和充實(shí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是一項系統(tǒng)工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構(gòu)建和諧型企業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。《黨章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實(shí)處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對工作落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾。“兩個責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第三篇：充分發(fā)揮教代會職能作用

充分發(fā)揮教代會職能作用，積極推進(jìn)民主管理

學(xué)校重視教代會工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，多次被評為民主管理先進(jìn)單位。

一、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會和校務(wù)公開工作。教代會組織和各項制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時成立了由工會主席和教代會代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)校務(wù)公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動，對每一項提案認(rèn)真研究及時答復(fù)，落實(shí)好教師的各項權(quán)益。

2．落實(shí)教代會職能，嚴(yán)格教代會程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會，學(xué)期初討論審議校長和各處室計劃、規(guī)劃，學(xué)期末對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行評議，各項議案經(jīng)教代會審議通過后，才成文發(fā)布，公開實(shí)施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺等都及時提交教代會討論審議，經(jīng)教代會審議通過后公開實(shí)施，如職評方案每年在職評后及時征求意見建議，進(jìn)行整理 和修改，報請教代會審議通過，形成新的方案，避免了臨時修改，針對人的問題。

3．認(rèn)真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點(diǎn)子被局工會評為“金點(diǎn)子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實(shí)行校務(wù)公開

我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對校內(nèi)、校外兩個校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長會、全體教師會議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報、文件、公告等形式公開校務(wù)。

通過各種形式及時把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評審、推優(yōu)評優(yōu)、工作考核、民主評議、財務(wù)收費(fèi)以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財務(wù)分析報告，讓全體教師了解學(xué)校的財務(wù)收支情況。通過各項公開切實(shí)維護(hù)好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認(rèn)真履行職責(zé)，對校務(wù)公開的真實(shí)性和程序上的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項決策更加民主和科學(xué)，促進(jìn)了各項工作和諧健康有序的發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理工作會議精神電視電話會議。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊要求，深入貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，全面推進(jìn)人民法院審判執(zhí)行各項工作，充分發(fā)揮人民法院在加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中的職能作用，為推動社會治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會議。最高人民法院副院長南英傳達(dá)了全國社會治安綜合治理工作會議精神。

王勝俊要求，切實(shí)增強(qiáng)積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。全國社會治安綜合治理工作會議是在新形勢下加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的一次十分重要的會議。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，特別是***同志的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會建設(shè)和社會管理面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握人民法院在社會建設(shè)和社會管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把力量凝聚到圓滿完成這次會議提出的各項任務(wù)上來。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項重要內(nèi)容，也是司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項重要社會責(zé)任。各級人民法院必須從黨和國家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實(shí)做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實(shí)踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對案件所涉社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要著眼于社會矛盾化解，全面加強(qiáng)案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強(qiáng)審判管理。要立足于標(biāo)本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，切實(shí)維護(hù)良好的社會管理秩序。面對新形勢新要求，各級人民法院要創(chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動社會管理理念、思路、體制、機(jī)制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各級人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，不斷增強(qiáng)調(diào)解意識，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性、主動性和積極性；堅持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當(dāng)事人意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，堅決避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高工作成效，夯實(shí)人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實(shí)保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強(qiáng)訴訟調(diào)解的同時，積極推動建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，著重加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，全面推進(jìn)司法為民工作。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實(shí)到加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的工作中去。各級人民法院要認(rèn)真總結(jié)、堅持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國高級法院院長會議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為一項重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

在電視電話會議上，上海市高級人民法院院長、四川省高級人民法院院長、遼寧省高級人民法院院長分別在當(dāng)?shù)胤謺鲎髁说湫桶l(fā)言。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，副院長萬鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會專職委員黃爾梅出席會議。

第五篇：充分發(fā)揮辦公室職能作用

充分發(fā)揮辦公室職能作用

助推十堰水文又好又快發(fā)展

十堰水文局辦公室工作，在省局辦公室和我局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊圍繞防汛服務(wù)中心工作，充分發(fā)揮“參政、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”職能，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，著力提高辦公室工作人員綜合素質(zhì)，以創(chuàng)新的服務(wù)保障各項工作有序開展。

一、以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)

辦公室是機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)樞紐，它承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，可以說辦公室工作人員是領(lǐng)導(dǎo)的“勤務(wù)兵”、是群眾的“服務(wù)員”，無論是辦文、辦會還是辦事，都具有政治性、綜合性、服務(wù)型強(qiáng)的特點(diǎn)，辦公室工作既繁瑣又具體，事事處處關(guān)系中心，方方面面牽動全局。因此，做好辦公室工作，建設(shè)一支高素質(zhì)人員隊伍是必需的。近年來，我們始終把提高辦公室人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力作為一項重要工作來抓，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，鼓勵辦公室人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，財務(wù)人員參加會計資質(zhì)培訓(xùn)和考試，綜治人員參加一年一度由市綜治委舉辦的綜合治理培訓(xùn)班，文秘人員參加文秘工作提高班和保密知識培訓(xùn)班，檔案人員參

1加檔案管理培訓(xùn)班，駕駛員參加由駕協(xié)組織的道路交通新規(guī)則培訓(xùn)班等；組織學(xué)習(xí)《辦公室工作大全》、《水法》、《水文條例》等工具書和有關(guān)政策法規(guī)，并開展討論；結(jié)合水文工作實(shí)際，深入開展思想道德和理想信念教育，弘揚(yáng)“敬業(yè)、進(jìn)取、求是、奉獻(xiàn)”的水文行業(yè)精神，大力倡導(dǎo)實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，干部職工整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到全面提高，為做好新形勢下的辦公室工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞中心工作，發(fā)揮職能作用

辦公室工作事無巨細(xì)，但一切都是圍繞防汛測報這個中心工作，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，為群眾當(dāng)好服務(wù)員。

（一）積極參入政務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。緊緊圍繞水文中心工作和領(lǐng)導(dǎo)班子意圖，本著不越位和不掉隊的原則，謀全局，抓大事，超前考慮，及早安排。年初，根據(jù)省局工作會議精神和局領(lǐng)導(dǎo)意見，制定工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，使全年工作目標(biāo)明確、思路清晰。每月綜合各科室和各站隊月工作匯報歸納、整理全局月工作匯報，及時報告局領(lǐng)導(dǎo)和省局，同時將局領(lǐng)導(dǎo)意見反饋到各科室和站隊，指導(dǎo)科室和站隊工作。年底認(rèn)真總結(jié)全年工作，總結(jié)工作取得的成績和存在問題，對存在的問題提出改進(jìn)措施，對來年的工作提出初步打算，以供領(lǐng)導(dǎo)參考決策之用。對于局里重大事情，辦公室參入調(diào)研和決策，如我局在十堰市北京路征有

4畝土地，對如何開發(fā)利用好這塊土地，辦公室找有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢政策，找市場尋求合作伙伴，通過大量調(diào)研，為局領(lǐng)導(dǎo)提供了幾套開發(fā)方案作參考，開發(fā)利用好北京路土地，可以說為我局發(fā)展提供堅強(qiáng)的后勁。

（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和遇事處置能力。機(jī)關(guān)事務(wù)，瑣碎復(fù)雜、千頭萬緒，我們始終站在全局的高度開展協(xié)調(diào)工作，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，提高協(xié)調(diào)的質(zhì)量和成功率、2005年8月15日，受10號臺風(fēng)“珊瑚”的影響，我市丹江口、房縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大暴風(fēng)雨襲擊，連接丹江口、房縣的209國道輔助線“六兩路”遭受嚴(yán)重水毀，地方政府決定在搶修道路通車的同時對原路基進(jìn)行加寬。我局孤山水文站位于六兩路十六公里處，當(dāng)年十月底，修路施工隊進(jìn)入孤山水文站斷面處，為加寬路基，施工方原打算在水文站河對面即公路內(nèi)側(cè)開山炸石，這樣肯定會影響水準(zhǔn)點(diǎn)高程，而且嚴(yán)重威脅水文纜道 安全。局領(lǐng)導(dǎo)獲知情況后，立即安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任前往實(shí)地查勘，掌握情況后，我們要求施工隊暫停施工，并立即趕往丹江口市公路段，與分管此工程的副段長協(xié)調(diào)此事。我們根據(jù)《水法》、《湖北省水文測報設(shè)施保護(hù)辦法》相關(guān)條款據(jù)理力爭，當(dāng)仁不讓，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商、討價還價，最終當(dāng)天達(dá)成協(xié)議：（1）施工隊立即停止原施工方案；（2）不開山，不炸石，加寬路基向河道推進(jìn)2米；（3）因河床變化，控制條件發(fā)生變化，從而增加水文工作量，丹

江口市公路段賠償孤山水文站一萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此協(xié)議當(dāng)日簽字生效。對于類似事件的協(xié)調(diào)，不僅保護(hù)了單位的合法利益，而且極大地鍛煉了辦公室工作人員遇事處置能力。

（三）全心全意搞好服務(wù)工作。新的形勢要求辦公室工作要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。在對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，我們力求做到嚴(yán)謹(jǐn)超前，對重大問題及早準(zhǔn)備、及時提醒；在對下服務(wù)上，我們力求積極主動，對來機(jī)關(guān)辦事的測站同志，做到積極、迅速、優(yōu)質(zhì)；在對內(nèi)服務(wù)上，我們力求周到細(xì)致，保證機(jī)關(guān)各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在對外服務(wù)上，我們力求優(yōu)質(zhì)高效，樹立良好的水文人形象?？梢哉f，辦公室尤其對基層對群眾的服務(wù)質(zhì)量在一定程度上代表著局領(lǐng)導(dǎo)在群眾心目中的形象。我局車城南路家屬區(qū)，水文住戶和商品房散戶各半，2005年由于收益差，物業(yè)管理公司退出，一時間水費(fèi)無人收，電費(fèi)無人交，樓梯道、院子衛(wèi)生無人打掃，更為嚴(yán)重的是水廠停水，供電公司停電，小區(qū)生活一時陷入癱瘓。辦公室了解情況后，一方面向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，一方面安排辦公室人員暫時義務(wù)接管物業(yè)，由單位先墊付水、電費(fèi)用，確保職工正常生活，同時組織小區(qū)各住戶召開業(yè)主大會，商議討論物業(yè)管理事宜，直到新的管理措施產(chǎn)生。我們辦公室工作人員及時有效的服務(wù)不僅贏得了水文職工的好評，而且那些商品房散戶也盛贊水文局領(lǐng)導(dǎo)為他們解決了燃眉之急。

（四）完善制度，科學(xué)管理。要管理好機(jī)關(guān)事務(wù)，必須要有健全完善的管理制度，以科學(xué)、完善的制度管人。制度不是一成不變的，隨著時間的推移、形勢的變化，制度也要不斷地修改完善。去年，我們棄用了使用十年之久的《機(jī)關(guān)管理制度》和《測站管理制度》，新制訂了《十堰市水文水資源勘測局管理制度》，機(jī)關(guān)、測站都適用，用一個標(biāo)準(zhǔn)管理。今年我們又制訂了《領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》，修改完善了《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《文印管理制度》?？梢哉f完善的制度、科學(xué)的管理是搞好各項工作的基礎(chǔ)。

三、不圖名利、默默無聞做好辦公室各項工作

辦公室工作點(diǎn)多面廣、瑣碎復(fù)雜，往往軟任務(wù)多、硬指標(biāo)少，做得好就正常，做得稍有差錯就會帶來不小的后果，考核起來不容易出成績。因此，做好辦公室工作要必須具備不圖名利、默默無聞的奉獻(xiàn)精神。

綜觀辦公室各項具體工作：行政管理、后勤服務(wù)、財務(wù)器材、文秘檔案、綜合治理、安全生產(chǎn)、宣傳工作、水文水政監(jiān)察日常工作等，我想兄弟各局比我們做得更好，在此我就不再一一贅述。

辦公室工作的性質(zhì)決定它的地位和作用，我們只要充分發(fā)揮辦公室職能，扎實(shí)做好各項具體工作，為做好全局工作鋪好路、保好架、護(hù)好航，就一定能助推水文工作又好又快地向前發(fā)展。

以上是我從辦公室參政、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理4個職能方面談?wù)勎覀兊木唧w做法或看法，有不妥或不對之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟局同仁批評指正。

謝謝大家！

十堰局：陳學(xué)東

2007年11月17日