第一篇：財政局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設精驗匯報

財政局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況匯報

為全面推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設工作，根據(jù)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設規(guī)劃》（川財基[2011]13號）文件精神和2011年12月8日全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作視頻會議精神，我強化組織領(lǐng)導，加強工作協(xié)調(diào)，制定實施方案，保障資金撥入，切實推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作，現(xiàn)就我縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況及規(guī)劃匯報如下：

一、機構(gòu)隊伍建設

1、機構(gòu)設置。2011年3月我縣成了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了財政所。

2、人員編制。茂編發(fā)[2012]1號文件，下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所64個行政編制，其中核定鳳儀鎮(zhèn)4名行政編制，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定3名行政編制。

3、管理體制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和人員實行縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理體制，縣級財政部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務指導與監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員人事管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員5年不得調(diào)動，確需變動需征求縣級財政部門同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員相對穩(wěn)定。

4、崗位設置。財政所設置所長、會計和出納，要求做到分工明確，責任明晰、公開透明，財政所人員不得兼任鄉(xiāng)政府其他工作。

二、信息化建設

1、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部聯(lián)通金財網(wǎng)絡，實現(xiàn)了省、州、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡貫通，確保了“四川省政府財政管理信息系統(tǒng)（大平臺）”穩(wěn)定運行，通過川財OT納入全省財政政務平臺，提高了在線信息交流效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算業(yè)務統(tǒng)一納入新中大集中核算軟件管理，規(guī)范了財政會計核算方式，保障了數(shù)據(jù)的安全性，同時強化了財政監(jiān)督管理職能。

2、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行、指標管理、財務核算、報表統(tǒng)計等業(yè)務信息實行了一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有資金實現(xiàn)網(wǎng)上申報和查詢，會計核算全面實現(xiàn)電算化。

三、建立干部培訓機制，提高隊伍綜合素質(zhì)

1、健全培訓體制。我縣從2010年起，每年分兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員進行業(yè)務知識和財務軟件培訓，建立了目標明確、內(nèi)容具體、組織有力，切實有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓體系。

2、加強素質(zhì)教育。對新進財政所人員進行政治思想、道德修養(yǎng)和反腐倡廉教育，全面提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。

四、具體目標和計劃

在我縣縣委和政府的領(lǐng)導下，在上級財政部門的指導下，通過財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的共同努力，將用3-5年時間，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設“三大突破”和“三個提升”。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)編制，基礎設施和管理制度等三個方面取得重大突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍素質(zhì)、資金監(jiān)管水平和服務民生能力三個方面全面

提升，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)健全、職能完善、管理規(guī)范、服務高效、隊伍穩(wěn)定的目標、具體目標是：

1、2011年我縣已全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并按規(guī)定配備編制和人員。

2、2012年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部準入制度和持有會計從業(yè)資格證上崗制度，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部達到相應的崗位執(zhí)業(yè)要求。

3、2013年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門標準化建設任務，完全實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息化管理全方位、全過程、全覆蓋的目標，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力。

4、2014年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設目標，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和改革與縣級基本同步，基本適應財政科學化精細化管理的要求。

為進一步保障落實我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設任務，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設目標。為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所，優(yōu)化辦公設備，提升人員業(yè)務素質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需資金25萬元，由于當前我縣財力緊張，無能力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設所需資金，請省財政廳解決我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設所需資金共計520萬元。

第二篇：縣財政局加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設規(guī)范檔案工作

射洪縣財政局

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設 規(guī)范檔案管理工作

根據(jù)《財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導意見》（財預安[2010]33號）精神和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施意見》，為切實加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設，今年我局先后在太和鎮(zhèn)、沱牌鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設。從硬件設施、制度建設、辦事流程、崗位職責、惠民公示到文明服務、環(huán)境優(yōu)化、檔案管理等進行標準化統(tǒng)一規(guī)劃建設，近期，省財政廳相關(guān)領(lǐng)導對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設進行了檢查驗收，充分肯定了我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設、管理、服務、惠民以及提高檔案管理績效等方面所取得的成績。同時有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在抓好自身建設的情況下還極積做好檔案管理工作。太和鎮(zhèn)財政所9月5日邀請縣檔案局相關(guān)領(lǐng)導和兩位有經(jīng)驗長期從事檔案整理的同志，對該所1992年1月至2010年12月的文書檔案、會計檔案等資料進行了現(xiàn)場指導，查漏補缺，規(guī)范化整理檔案工作達省二標進行了現(xiàn)場指導，為實現(xiàn)檔案工作達省二級標準奠定了基礎。

第三篇：精益管理推進匯報材料

精益管理推進匯報材料

首先我要感謝領(lǐng)導、感謝企管科給我們提供了這次學習、探討精益管理工作的寶貴機會。專賣科在精益管理方面相對是比較滯后的，今天我要在檢討、分享之余和大家一起學習精益管理知識，幫助我們更好的推進精益管理工作，水平有限，不到之處請大家批評指正。

精益管理源于精益生產(chǎn)，美國麻省理工學院的“國際汽車計劃組織”研究人員經(jīng)過多年的全球調(diào)研后分別在1991年和1996年撰寫《改變世界的機器》和《精益思想》兩本重要著作，總結(jié)了豐田模式并提出“精益思想”的概念和精益生產(chǎn)系統(tǒng)，從此精益思想在全球范圍傳播和實踐。

跨越21世紀后，精益思想逐步延伸至企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，發(fā)展成為“精益管理”，其核心是最大限度地降低和消除各種形式的浪費.美國企業(yè)從上世紀九十年代以來，在全社會大力推進精益管理，極大的提升美國企業(yè)在全球市場的競爭力。

精益管理是一種管理思想，也是一種管理方法?！熬本褪巧偻度?、少消耗資源、少浪費時間；“益”就是多產(chǎn)出，多創(chuàng)造價值，一言以蔽之，就是“用最小的成本，創(chuàng)造最大的價值”。所以精益管理不只是簡單工具的運用，它的關(guān)鍵在于能夠真正樹立精益思想，不斷持續(xù)改進。目前，煙草行業(yè)面臨的新領(lǐng)域不斷擴展，新情況層出不窮，新問題不斷涌現(xiàn)，這給工作提出了更高要求。然而推行精益管理對于煙草行業(yè)而言，能夠大幅提升企業(yè)內(nèi)部流程效率，對客戶需求的快速反應，提高客戶的滿意度。因此我們要整合現(xiàn)有資源，扎實推進精益管理，以低消耗達到高產(chǎn)出。下面我要和大家分享我眼中的“精益管理”。

首先我想說精益管理它很大，大到無所不能，大到應用于方方面面。在波音西雅圖倫敦工廠737車間里，有一個小小的櫥窗，里面用卡車、飛機等造型展示了實施精益管理前后生產(chǎn)車間生產(chǎn)、運輸和管理的變化。精益制造隨處可見。除了精益制造外，波音材料管理、零部件配送、運營中心也實施了精細化管理。精益管理可以用于各行各業(yè)，是縮短時間，提高效能的工具和手段。國家煙草專賣局副局長李克明在2014年全國煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會上提出“三個需要，五個精益”，即推進精益管理是“提升企業(yè)管理水平的需要，是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，是挖掘發(fā)展?jié)摿Φ男枰?，要導入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實現(xiàn)精益目標“五個精益”。對于我們而言，精益管理可以與體系建設相結(jié)合，與對標管理相結(jié)合，與創(chuàng)優(yōu)工作相結(jié)合，與業(yè)務流程相結(jié)合，與創(chuàng)新考核機制相結(jié)合，與企業(yè)文化建設相結(jié)合。真正把精益思想，精益方法，精益組織，精益流程，精益目標融入到企業(yè)管理的全過程。精益管理也很小，小到每一項工作都需要它的介入，小到一點一滴都要從“細微”處入手。管理專家劉承元先生曾說，精益管理是一種信仰，將這種信仰傳遞給每一個員工，你就成功了。美的公司效率精細化管理，從對每一個員工的培訓，每一個數(shù)據(jù)的分析，每一個作業(yè)動作的展示，每一個時間的設定從“秒”入手，不放過任何一個關(guān)節(jié)點，才能將更好的產(chǎn)品呈現(xiàn)在大眾面前。廈門煙草工業(yè)公司發(fā)起了精益課程體系、精益物流、精益卷包、精益動力4個精益試點子項目。通過項目帶動，促進員工產(chǎn)生內(nèi)在激勵而實現(xiàn)自我管理、自我驅(qū)動，使其在思想和行動上實現(xiàn)了“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。今年，寶雞煙草也形成了“人人講精益、事事求精益”的良好工作氛圍，摸索總結(jié)出具有自身特色的精益管理模式。物流中心的開箱小刀，皮帶機整形毛刷，煙葉分公司的煙葉整托盤運輸裝置，以及辦公室的6S管理。每一個小細節(jié)都透露著精益所帶來的變化。

其次我想說精益管理它很難，難到剛開始面對精益管理時一頭霧水，茫然不知所措。在最初推進時真不知該如何下手、如何推動、效果怎樣。我們也曾一度有過畏難情緒。遇到問題不知用什么工具和方法去解決。再加之專賣戰(zhàn)線同志，長期與法律法規(guī)打交道，普遍存在“丁是丁，卯是卯”的固化思維方式，一時間不能適應較為靈活的管理思想和管理模式，形成了精益管理接觸難，理解難，運行難，推進難。可是經(jīng)過與企管部門以及專業(yè)咨詢公司老師的多次交流探討以及不斷學習摸索，我們逐步確立了方向，增加了信心。發(fā)現(xiàn)精益管理其實很簡單，可以解決問題，改進現(xiàn)狀。例如：以前文件雜亂，分類不細；9000手冊業(yè)務流程經(jīng)常與實際操作不符；在市場檢查時，沒有統(tǒng)一的市場檢查標準，未能提升市場檢查效率；培訓效果不明顯等等。運用精益管理后，資料分層分類整齊有序，方便查閱；9000業(yè)務手冊業(yè)務流程更新及時，可以正確指導實際工作；各區(qū)縣局市場監(jiān)管標準得到統(tǒng)一；在培訓時間不變的前提下，參訓人員能夠全面掌握培訓內(nèi)容，效果大增。我們也努力讓“提升案件結(jié)案率”以及“涉案物品6S管理” 兩個QC選題，成為提高專賣管理工作的有效方法和重要途徑。工作由繁化簡，處處件件都有了改變。

最后我想說精益管理很煩，總感覺每天的工作已經(jīng)多到讓人透不過氣，再加上一項讓人頭疼的“精益”，更是“壓力山大”，因為我們把它當作為一項單獨工作去完成，沒有與自身業(yè)務緊密聯(lián)系在一起，在推進時也是流于形式，生拉硬拽的把精益管理的思想，統(tǒng)統(tǒng)套進專賣各項工作中，所以對于 “精益管理”，談的多，做的少，只知道它是企業(yè)管理中較為常用的一種手段，其他的卻是知之甚少。正是因為我們沒有正確的理解它，運用它，才使得工作重，協(xié)調(diào)差，耗時長，效率低。但是在進一步學習認識到精益管理思想和方法的核心實質(zhì)所在時，發(fā)現(xiàn)精益管理其實很快樂，它可以減少浪費、降低成本、提高效率。南陽卷煙廠倡導打破舊觀念，創(chuàng)新管理模式，建立了金葉制造“微單元”，進行“聯(lián)動機組”管理，生產(chǎn)車間由過去的分班組單機管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楦靼嗤瑱C組為一個“生產(chǎn)單元”，減少了交接班帶來的各種物料浪費。在這里談幾個我們專賣管理工作中變化：原來漫無目的的案件查處形式，費人費力，讓大家很苦惱不堪。在全面推進APCD工作法后，通過對經(jīng)營數(shù)據(jù)分析以及各類案件查處數(shù)量的分析，實現(xiàn)網(wǎng)絡案件精準打擊；還為全市專賣執(zhí)法人員配發(fā)了執(zhí)法記錄儀，保存相關(guān)證據(jù)材料，避免很多不必要的執(zhí)法糾紛；還有今年我們制作的QC課題“提升案件結(jié)案率”，大大改善了過去查辦案件拖沓冗長的現(xiàn)象。充分做到查處分離，有章可循，并以法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為，防止違法違紀問題發(fā)生；我們?yōu)榉蠗l件的老弱病殘客戶提供卷煙零售許可證件上門辦理服務，讓零售客戶和消費者真切感受到、看到煙草專賣服務的質(zhì)量；今年，制定發(fā)布了《寶雞市2015—2019煙草制品零售點合理布局規(guī)劃指導意見》，堅決取消不合法、不合理的限制性辦證條件，為想合法經(jīng)營卷煙人員暢通渠道；建立從部門到個人的工作標準體系，明確各自的精益工作目標、要求、標準，運用精益思想解決問題形成責任意識和自主管理意識，使團隊中人力資源結(jié)構(gòu)配置趨于最優(yōu)化。當前行業(yè)面臨著這樣那樣的新形勢、新情況、新任務，我們的工作也必須積極應對出現(xiàn)的新矛盾、新問題。遇到問題并不可怕，可怕的是不敢直面問題，不與時俱進，窮則變，變則通，通則久。相信，樹立持續(xù)改進的精益理念，一定助力全市煙草各項工作再上新水平！最后，祝大家快樂精益，快樂工作，快樂生活。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設講話材料

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設作一輔導發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要。推進新農(nóng)村建設是構(gòu)建和諧社會的基礎環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農(nóng)村，服務對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項惠民政策的有效落實，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進一步改善，關(guān)系到和諧社會建設的基礎穩(wěn)固。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對新的形勢和任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公共服務、自身建設等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內(nèi)容是：在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內(nèi)部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業(yè)務工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內(nèi)設辦公室、會議室、檔案室、微機（網(wǎng)絡服務）室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設施和必要的防火、防盜設施。縣財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設長效化

要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務培訓，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系?？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。注重考評結(jié)果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。

9、強化崗位責任，做到職責界定清晰化

科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化

積極創(chuàng)造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理主要業(yè)務

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，以此來推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化工作。按照這個辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務主要有以下幾項：

一是預算管理，這里包括預算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個部門預算來對待，由部門預算和非部門預算組成，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預算的執(zhí)行，要建立支出預算績效考評制度，加強地方政府性債務管理，確保預算執(zhí)行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財縣管業(yè)務。這里面主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結(jié)算員與助理員要分單位進行帳務處理。

四是惠民補助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關(guān)站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農(nóng)村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所增加了新的任務，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農(nóng)民資金一樣做到應進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資代理服務的管理。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農(nóng)委、財政參與推進三資代理服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關(guān)部門將進行檢查驗收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務工作。這項工作應該說是由財政搭建平臺，早在就開始實施，要把政務服務工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務方式，在效能上下點功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務。

八是家電下鄉(xiāng)直補工作首先是對銷售網(wǎng)點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網(wǎng)點簽訂代墊直補家電下鄉(xiāng)補貼資金委托書，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協(xié)會進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是加強對互助資金財會業(yè)務輔導，配合縣互助資金協(xié)會定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務，我想只要把上述業(yè)務做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理動員大會后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化工作領(lǐng)導組，設立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理實施方案，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責界定的要求，設崗定責，應該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理只是停留在預、決算報表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代編，預算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后向部門下達的預算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查批準后向部門下達的批復等相關(guān)資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數(shù)財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規(guī)范各項財政業(yè)務的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學習這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應重點抓好職能建設、業(yè)務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責、理順關(guān)系為重點，著力加強職能建設。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算編制簡單、粗糙，預算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的具體工作主要有：財政預算管理、日常財務收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務監(jiān)管、債權(quán)債務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構(gòu)設置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領(lǐng)導，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農(nóng)村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農(nóng)村局為主，預算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導。

第二，以科學化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學化精細化管理措施落實到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預算管理，做好農(nóng)村公共服務。二要認真落實惠民農(nóng)政策，建立服務工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。

第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，著力加強設施建設。一是加快推進辦公用房建設。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎設施非常重視，決定從起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務需要。二是加強內(nèi)部管理和窗口建設，建立健全政務公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務質(zhì)量結(jié)合起來，把提高工作效率與改進作風、提升財政形象結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設。一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，首先解決比照公務員管理?？h局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份、穩(wěn)定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設年”活動措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長效培訓機制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”和評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學習活動。關(guān)于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設：

經(jīng)過多年的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的拓展不適應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作任務的增強不協(xié)調(diào)，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設。切實抓好管理基礎工作和基層建設”。8月30日，孫志剛常務副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設實施方案?！猉X年建設工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要明確目標任務把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設是財政系統(tǒng)內(nèi)部建設的一件大事，社會關(guān)注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程?？h財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關(guān)、親自部署，將這項工作責任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工程項目的責任人，以保證責任落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財政所的建設工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設之我見

目前**市國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體全面開展機關(guān)效能建設活動，為建設和諧當陽做貢獻，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設活動中存在的問題及對策建議，作初淺的探討。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設的內(nèi)涵及意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設的內(nèi)涵。所謂效能主要指

辦事的效率和工作的能力，而效能建設是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的。其方法和途徑是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質(zhì)量，保證黨和政府的惠農(nóng)政策、財政各項改革得以順利貫徹落實。而著力點則要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為的約束，克服亂作為，不作為，處理好“不能為而敢為，能為而不敢為”關(guān)系，更好的服務“三農(nóng)”、服務企業(yè)、服務社會，同時讓社會各屆人士、機構(gòu)能有效的監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為，以獲得最佳的服務效果，兩者相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同為建設和諧社會作貢獻。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設的意義：一是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是實現(xiàn)為人民服務的有效途徑、是建設和諧社會的有效手段、是落實科學發(fā)展觀的方法之一；二是開展機關(guān)效能建設是鞏固農(nóng)村綜合改革、財政五項改革成果的重要措施；三是開展機關(guān)效能建設是建設小政府大社會公共行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項創(chuàng)新性實踐活動；四是開展效能活動是落實中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；五是開展機關(guān)效能建設是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設存在問題

（一）學習意識創(chuàng)新意識不夠濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部中部分存在有些思想觀念陳舊，學習創(chuàng)新意識不濃，總以為以現(xiàn)有的知識就可以應付目前財政工作，存在學不學無所謂態(tài)度。滿足于現(xiàn)狀，缺乏學習危機感、創(chuàng)新意識、開拓意識，缺乏工作主觀能動性、財務知識、法律知識、計算機知識，對問題的認識程度、解決問題方法、依法行政、科學理財能力不足。

（二）服務水平和質(zhì)量不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要面對以農(nóng)村為主體的村級單位。某些干部仍然存在盲目的一種職業(yè)優(yōu)越感，對來單位的辦事同志，服務水準不高，存在“三難”（門難進、像難進、事難辦）現(xiàn)象。服務硬件設施不適應形勢發(fā)展，便民措施不到位，如涉農(nóng)信息服務廳功能不完善、窗口設置不合理。

（三）工作紀律執(zhí)行不嚴。上班遲到下班早退，工作時間玩電腦游戲、外出辦私事，下班辦公室不關(guān)電腦、電扇和空調(diào)，存在鋪張浪費的現(xiàn)象。

(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年終考核無相關(guān)依據(jù)，如有關(guān)學習制度、責任追究制度、績效考核制度等；有的制度內(nèi)容一定幾年不變，缺乏時代感，不能與時俱進進行更新，如百分制考核辦法、崗位責任制。有的制度需要建立，如政務公開制度、效能建設制度沒有建立與當今社會發(fā)展形勢不符。

三、對策與建議

指導思想：以“三個代表”重要思想、胡總書記在2007年“兩會”上關(guān)于“三種意識（優(yōu)患、公仆、節(jié)儉）”講話為指導，結(jié)合市局在全系統(tǒng)開展地創(chuàng)“四型（學習、誠信、服務、節(jié)儉）”財政活動，堅持以人為本，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展做文章，按照“提高辦事效率、提高報務質(zhì)量”為目標，以突出思想業(yè)務技能教育，建立健全制度為手段抓好效能建設。

（一）加強政治思想業(yè)務學習，提高干部職工的綜合素質(zhì)。建立學習型財政機關(guān)。解決好“不能為”、“不會為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造一只能征善戰(zhàn)的基層財政隊伍。一是加強政治思想學習和教育。政治學習是一項永恒的工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)合自身條件，不斷加強政治理論的學習，按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤總書記有關(guān)“八榮八恥”、“三種意識”講話精神，學習中央1號（2007年）和**市委《關(guān)于加強效能建設有關(guān)意見》文件精神，切實提高干部職工求真務實的自覺性。開展人生觀、價值觀、宗旨觀、發(fā)展觀常年教育，牢固樹立人民財政為人民的服務理念，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，牢固樹立依法行政、科學民主理財?shù)睦砟?；二是加強業(yè)務學習。加強干部職工的業(yè)務知識繼續(xù)教育，著重對農(nóng)村財務制度、財政五項改革、財政違法行為處罰處分條例、行政文秘的學習，切實提高每個干部職工應有的崗位業(yè)務能力；三是加強干部職工電腦網(wǎng)絡知識的培訓。要求在冊在編的干部職工分年齡段在一定時間內(nèi)必須學會電腦打字、排版、Excel、電子信箱、財務軟件、網(wǎng)絡資料查詢使用技能，適應和提高現(xiàn)代辦公水平。

（二）規(guī)范財政行為。規(guī)范執(zhí)法、依法行政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的核心位置，財政

各項工作必須嚴格程序化。在日常財政行為中，對外，按照市財政與政務編制辦的要求，向全鎮(zhèn)各個單位、農(nóng)村、村民和單位職工公開財政與編制政務相關(guān)內(nèi)容，對查詢點做到有水喝、有椅坐、有記錄、方便各界群眾查詢；并按期按質(zhì)公開財政所內(nèi)政務，做好相關(guān)的解釋工作。制作和樹立農(nóng)村財務報賬程序、外來人員來所辦事指引路線圖，實行農(nóng)村財務反饋制度和村級財務公

開制度，合理調(diào)整相關(guān)辦公室的窗口設置和布局；對內(nèi)，則實行嚴格的責任追究制度、效能考核制度，嚴格遵守市委有關(guān)效能建設的“八個禁止”，市財政局“十不準”，提高執(zhí)政為民水平，為國理財?shù)乃疁省?/p>

（三）建立健全工作制度。以制度促進效能。完善修訂建立各項制度，建立健全科學合理切實有用的制度，實行立體管理，規(guī)范行為。如干部督學、內(nèi)部管理、黨建、業(yè)務工作規(guī)程、投訴受理、績效考核、限時服務制度等。做到有章可循，有制可遵。加強制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”，服務“零距離”，爭創(chuàng)“零投訴”。

（四）實行嚴格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M效能建設的重要環(huán)節(jié)。首先要確保機關(guān)效能建設不走過場，必須嚴把考核關(guān)。要根據(jù)實際，結(jié)合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，以推行績效考核為重點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、干部職工考核等結(jié)合起來，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學考核，并把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。再則改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)監(jiān)督機制，充分調(diào)動各方面的積極性，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機地結(jié)合起來，定期向社會發(fā)放征求意見表、聘請干部作風監(jiān)督員，向外公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所舉報電話、電子信箱廣泛接受社會各屆監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門機關(guān)作風、行政效能的好壞評議權(quán)交給社會各屆，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的效能建設運行機制，使不講效能、不廉政行為得到有效的遏制和及時查處。

二○○七年五月二十七日