第一篇：各地財政大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

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各地財政大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

2011年8月23日 來源：相關(guān)省（區(qū)、市）財政廳（局）辦公室編者按：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，關(guān)系到各項民生政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，各地財政部門積極加強基層財政建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責(zé)，確保各項財政政策在基層得到有效落實。

福建：細化監(jiān)管要求建立有效機制

一是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍及資金上報程序。完善信息通達機制，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管直接聯(lián)系點制度。設(shè)立8個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作直接聯(lián)系點，并制定聯(lián)系點工作規(guī)則，加強對聯(lián)系點的支持指導(dǎo)。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金抽查巡查制度?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金大部分都是涉農(nóng)資金，出臺強化財政支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見，在部分市縣開展監(jiān)管試點，并建立對涉農(nóng)資金的抽查巡查制度。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)職能建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制機制，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)編制問題，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的培訓(xùn)機制。

吉林雙遼：確?；A(chǔ)信息真實準確完整

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，吉林雙遼市財政局結(jié)合本地實際情況制定了《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》、《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管三項制度》和《雙遼市鄉(xiāng)財工作考評辦法及考評細則》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管內(nèi)容、方式、手段和工作考核等做了進一步明確，采取了四項舉措加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政局成立了由分管鄉(xiāng)財工作局長任組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了由一把手掛帥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法、三項制度及崗位職責(zé)等規(guī)章制度制板上墻，充分引起大家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重視。

二是擴大監(jiān)管范圍。按照“鄉(xiāng)財縣管”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

三是加大項目資金監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程項目做到及時公開公示、及時驗收決算，并就項目運行效果不定期向市財政局及相關(guān)主管部門報告。

四是加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度。明確補助資金監(jiān)管工作重點，及時公開公示補助政策和補助對象，自覺主動接受社會各界的監(jiān)督。各項補助資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實將補助資金落實到農(nóng)戶。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺建立各項補助的分類臺帳，及時對變更信

息進行補充、更新，確保基礎(chǔ)信息真實、準確、完整。

新疆庫爾勒市：事前、事中和事后全面實施監(jiān)管

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用,提高財政資金使用效益，庫爾勒市財政局根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》的精神結(jié)合本地實際情況就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管內(nèi)容、方式、手段等做了進一步明確，采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

一、加強財政預(yù)算資金監(jiān)管。加強財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。實行綜合預(yù)算管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入。

二、加強項目資金監(jiān)管。加大對納入鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，從項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算，并就項目運行效果定期或不定期向市財政局及相關(guān)主管部門報告，同時做好項目建設(shè)資金臺賬的基礎(chǔ)管理工作。

三、加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管。明確涉農(nóng)資金監(jiān)管工作重點，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督，對各項涉農(nóng)資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象，各項惠農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實將補助資金落實到戶。

安徽六安市金寨縣：抓基礎(chǔ) 帶基層 促強化 提水平

今年，金寨縣財政局按照抓基礎(chǔ)、帶基層的要求，傾力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

建設(shè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高財政財務(wù)監(jiān)督水平，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是強化預(yù)算資金監(jiān)管。實行縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員支出預(yù)算核實到人；建立動態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員信息庫，實行工資縣級打卡發(fā)放，嚴格預(yù)算撥款、追加程序，對大宗購買行政府采購；由縣財政監(jiān)督檢查局牽頭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、公開進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理納入年度考核，根據(jù)情況給予獎懲，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)理財積極性。

二是強化工程資金監(jiān)管。對項目的立項政策和條件、真實可行、工程預(yù)算等把關(guān)，提高項目的科學(xué)性；通過有效途徑，及時對項目名稱、批復(fù)、資金、地點等重要信息進行公開公示；定期或不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、工程進度等進行監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所參與竣工決算驗收，并將驗收情況上報相關(guān)單位。

三是強化惠民資金監(jiān)管。定期不定期對補助對象進行核查、更新，實行補助對象信息動態(tài)管理；嚴格財政補貼資金管理和發(fā)放規(guī)程，對惠民政策落實情況進行定期或不定期檢查；設(shè)立舉報箱，建立群眾舉報獎勵制度，聘請社會中介機構(gòu)對補助對象和資金發(fā)放進行核實，提高惠民資金監(jiān)管水平。

四是強化村級資金監(jiān)管。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心，并按照要求，進一步規(guī)范收支票據(jù)管理，嚴禁白條抵支；成立村級財務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村級資金審核審批；加大村級財務(wù)、報賬程序、財務(wù)公開等工作的檢查，定期向村民或村民代表大會公開財務(wù)情況，接受

村民咨詢和監(jiān)督。

四川梓潼縣：建章立制強化指導(dǎo) 制定計劃明確要求

一是建章立制。根據(jù)《財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)字[2010]33號）和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施意見》精神，縣財政局及時制訂并下發(fā)了《梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施意見》，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管主體、范圍及監(jiān)管內(nèi)容。

二是加強指導(dǎo)。為加強財政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的直接聯(lián)系，便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的支持和指導(dǎo)，縣財政局制定了業(yè)務(wù)股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，要求各業(yè)務(wù)股室對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管工作定期不定期地進行巡查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職履責(zé)，確保各類財政資金安全有效使用。

三是明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所年初要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政資金監(jiān)督檢查計劃。每季末將監(jiān)督檢查實施情況報縣財政局備案，對檢查出的問題要及時整改。縣財政局將把對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作的考核結(jié)果作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付和其他補助的依據(jù)。

云南羅平縣大水井鄉(xiāng)：讓農(nóng)民充分享受民生財政實惠

為進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，認真落實好中央各項支農(nóng)惠農(nóng)財政政策，切實讓農(nóng)民得到實惠，羅平縣大水井鄉(xiāng)財政所工作人員采取四項措施強化惠農(nóng)資金監(jiān)管。

一是主動宣傳惠農(nóng)政策。對中央下達的各項惠農(nóng)補貼資金及時公開各項補貼政策、信息，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，并按照相關(guān)政策要求把初步核實的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過

村務(wù)公開欄進行公示，加強社會監(jiān)督。

二是積極做好惠農(nóng)資金兌付工作。對群眾有反映的錯誤信息、遺漏信息及時進行補充和更新，積極為群眾服務(wù)，確保補貼信息無誤，資金兌現(xiàn)客觀準確。

三是及時發(fā)放惠農(nóng)資金。對核實無誤的補貼對象及時辦理補貼發(fā)放，2011年共發(fā)放補貼資金310.47萬元。覆蓋補貼面積3.1萬畝，惠及全鄉(xiāng)5994戶農(nóng)戶。

四是做好惠農(nóng)資金監(jiān)管。對下達全鄉(xiāng)的各類項目資金實行跟蹤問效、全程監(jiān)管，資金使用范圍延伸到哪里，監(jiān)管工作就跟蹤到哪里，并對資金使用情況、項目實施情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益進行公示，加強社會監(jiān)督。

第二篇：各地大力推進文化體制改革1

各地大力推進文化體制改革

文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。只有加快文化體制機制改革創(chuàng)新，才能在提升文化軟實力上取得新進展。自2006年全國文化體制改革工作會議召開以來，各省市區(qū)在實踐中因地制宜，務(wù)求實效，積極探索，積累了不少成功的經(jīng)驗?，F(xiàn)匯編部分城市經(jīng)驗，以供參考。

廣州：四措施深化文化體制改革

一是改革文化事業(yè)單位。將全市文化事業(yè)單位改革分三類進行，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；二是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。建立以政府投入為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量興辦和資助公益性文化事業(yè)的投資運行機制，并逐年加大對公益性文化事業(yè)的財政投入，建成一批特色鮮明、功能完備、方便群眾的現(xiàn)代文化設(shè)施；三是做大做強文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)游戲等，將建設(shè)大容量數(shù)字化文化數(shù)據(jù)庫;改革對文化發(fā)展專項資金的撥款辦法，對重大文化精品生產(chǎn)可以采取招標(biāo)制或以獎代撥；實施文化“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的文化企事業(yè)單位與境外知名文化機構(gòu)合作，在境外合辦報刊、出版社、頻道、節(jié)目和展覽；四是培育現(xiàn)代化市場體系。鞏固壯大書報刊、電子音像、演出娛樂、藝術(shù)品、信息和旅游服務(wù)文化產(chǎn)品和服務(wù)市場；發(fā)揮廣州華南會展之都的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色文化會展業(yè)；積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場營銷體系；在全市建立若干個大型中心市場和專業(yè)批發(fā)市場，力爭把廣州建成華南文化產(chǎn)品交流批發(fā)中心。

杭州市：文化體制改革確定10項重點任務(wù)

即制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要；構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5+8”框架；組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)；建設(shè)浙江蕭山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、亞洲包裝中心等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；抓好西泠印社等7家試點單位改革；打造一批文化品牌；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；加快教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展步伐；加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大公益性文化事業(yè)的投入力度。

青島市：推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

青島將文化產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，采取規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、專項資金扶持、提供公共服務(wù)等辦法，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。相繼出臺了《青島市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵和扶持動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》以及《青島市金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，有效地推進了管辦分離，政府文化行政管理職能實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，一批經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，從而進一步壯大了文化市場的主導(dǎo)力量。目前已經(jīng)形成了青島日報報業(yè)集團、青島出版集團、青島新

聞傳播網(wǎng)絡(luò)有限公司、青島新華書店集團有限責(zé)任公司等12強國有骨干文化企業(yè)。許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，目前已經(jīng)建設(shè)了青島動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、達尼畫家村、1919創(chuàng)意園等26個文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。

寧波：文化創(chuàng)新是文化民生的持續(xù)推動力

積極轉(zhuǎn)變政府職能，由“辦”文化轉(zhuǎn)為“管”文化，引入市場競爭，推行公共文化服務(wù)外包。公共文體設(shè)施運作，實行企業(yè)化管理、市場化運作；公益文藝演出，嘗試政府采購、公司運作。啟動“天天演”文化惠民工程至今，組織演出１０００多場，惠及群眾１２０余萬人。率先推行“國助民辦”博物館發(fā)展模式。全市民辦博物館已發(fā)展到２８家，鄞州區(qū)被評為“中國博物館文化之鄉(xiāng)”。

廈門：改革為文化繁榮發(fā)展注入新活力

作為福建省惟一的文化體制綜合改革試點城市，廈門市加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為文化發(fā)展注入新活力。一是積極拓寬投入渠道，吸引社會資金辦文化。通過引進僑資、港資等社會資金，先后建成具有綜合文體功能的嘉庚體育館、宏泰音樂廳和小白鷺金榮劇場等文化設(shè)施；二是堅持建、管、用并重，積極探索建立基層公共文化服務(wù)考評機制，進一步提高公共文化服務(wù)的效能。先后制定并出臺了一整套規(guī)范性政策文件，初步建立了基層文化設(shè)施建設(shè)和使用的績效評價量化考核指標(biāo)，較好地解決了基層文化設(shè)施被挪用擠

占和利用率不高等問題；三是舉辦一批國內(nèi)外知名賽事和重大文化活動。成功舉辦國際馬拉松賽、柴可夫斯基國際青少年音樂比賽、世界合唱比賽等重大文化活動，極大地提升了城市形象。四是加大對臺文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。舉辦海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會，推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)對接。廈臺合拍的電視劇《神醫(yī)大道公》被媒體譽為兩岸影視界的“破冰”之作、跨海合演歌仔戲《蝴蝶之戀》開創(chuàng)了兩岸劇團同演一臺戲的先例；同時廈門成為海峽兩岸動漫產(chǎn)業(yè)對接的“橋頭堡”，已有多家臺商大型動漫企業(yè)入駐廈門軟件園二期影視動畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)講話材料

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學(xué)化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項惠民政策的有效落實，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進一步改善，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學(xué)化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對新的形勢和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容是：在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項，項目支出預(yù)算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標(biāo)績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責(zé)任制、績效評價制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、微機（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施。縣財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設(shè)長效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作的考評力度。要以科學(xué)化精細化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財政服務(wù)、隊伍建設(shè)為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系?？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。注重考評結(jié)果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。

9、強化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實做到各司其職、各負其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責(zé)對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作。按照這個辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)主要有以下幾項：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個部門預(yù)算來對待，由部門預(yù)算和非部門預(yù)算組成，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績效考評制度，加強地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標(biāo)、建設(shè)、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進行帳務(wù)處理。

四是惠民補助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關(guān)站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農(nóng)村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所增加了新的任務(wù)，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資代理服務(wù)的管理。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農(nóng)委、財政參與推進三資代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務(wù)副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關(guān)部門將進行檢查驗收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項工作應(yīng)該說是由財政搭建平臺，早在就開始實施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補工作首先是對銷售網(wǎng)點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網(wǎng)點簽訂代墊直補家電下鄉(xiāng)補貼資金委托書，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協(xié)會進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是加強對互助資金財會業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理動員大會后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理實施方案，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責(zé)界定的要求，設(shè)崗定責(zé)，應(yīng)該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應(yīng)付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后向部門下達的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查批準后向部門下達的批復(fù)等相關(guān)資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數(shù)財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準化的流程設(shè)計規(guī)范各項財政業(yè)務(wù)的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作是科學(xué)化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點，著力加強職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務(wù)機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農(nóng)村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

第二，以科學(xué)化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學(xué)化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學(xué)化精細化管理措施落實到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細化重點在強化預(yù)算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認真落實惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學(xué)化精細化管理要求落到實處。

第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，著力加強設(shè)施建設(shè)。一是加快推進辦公用房建設(shè)。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務(wù)需要。二是加強內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，把提高工作效率與改進作風(fēng)、提升財政形象結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設(shè)。一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，首先解決比照公務(wù)員管理?？h局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份、穩(wěn)定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長效培訓(xùn)機制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”和評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動。關(guān)于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

經(jīng)過多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作任務(wù)的增強不協(xié)調(diào)，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設(shè)。切實抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案?！猉X年建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標(biāo)任務(wù)把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會關(guān)注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程?？h財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關(guān)、親自部署，將這項工作責(zé)任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工程項目的責(zé)任人，以保證責(zé)任落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，協(xié)助縣局做好新建財政所的建設(shè)工作。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)之我見

目前**市國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體全面開展機關(guān)效能建設(shè)活動，為建設(shè)和諧當(dāng)陽做貢獻，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)活動中存在的問題及對策建議，作初淺的探討。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵及意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵。所謂效能主要指

辦事的效率和工作的能力，而效能建設(shè)是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的。其方法和途徑是運用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的惠農(nóng)政策、財政各項改革得以順利貫徹落實。而著力點則要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為的約束，克服亂作為，不作為，處理好“不能為而敢為，能為而不敢為”關(guān)系，更好的服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會，同時讓社會各屆人士、機構(gòu)能有效的監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為，以獲得最佳的服務(wù)效果，兩者相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同為建設(shè)和諧社會作貢獻。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)的意義：一是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是實現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會的有效手段、是落實科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；二是開展機關(guān)效能建設(shè)是鞏固農(nóng)村綜合改革、財政五項改革成果的重要措施；三是開展機關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)小政府大社會公共行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項創(chuàng)新性實踐活動；四是開展效能活動是落實中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；五是開展機關(guān)效能建設(shè)是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強廉政建設(shè)的一項綜合性措施。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)效能建設(shè)存在問題

（一）學(xué)習(xí)意識創(chuàng)新意識不夠濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部中部分存在有些思想觀念陳舊，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識不濃，總以為以現(xiàn)有的知識就可以應(yīng)付目前財政工作，存在學(xué)不學(xué)無所謂態(tài)度。滿足于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)危機感、創(chuàng)新意識、開拓意識，缺乏工作主觀能動性、財務(wù)知識、法律知識、計算機知識，對問題的認識程度、解決問題方法、依法行政、科學(xué)理財能力不足。

（二）服務(wù)水平和質(zhì)量不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要面對以農(nóng)村為主體的村級單位。某些干部仍然存在盲目的一種職業(yè)優(yōu)越感，對來單位的辦事同志，服務(wù)水準不高，存在“三難”（門難進、像難進、事難辦）現(xiàn)象。服務(wù)硬件設(shè)施不適應(yīng)形勢發(fā)展，便民措施不到位，如涉農(nóng)信息服務(wù)廳功能不完善、窗口設(shè)置不合理。

（三）工作紀律執(zhí)行不嚴。上班遲到下班早退，工作時間玩電腦游戲、外出辦私事，下班辦公室不關(guān)電腦、電扇和空調(diào)，存在鋪張浪費的現(xiàn)象。

(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年終考核無相關(guān)依據(jù)，如有關(guān)學(xué)習(xí)制度、責(zé)任追究制度、績效考核制度等；有的制度內(nèi)容一定幾年不變，缺乏時代感，不能與時俱進進行更新，如百分制考核辦法、崗位責(zé)任制。有的制度需要建立，如政務(wù)公開制度、效能建設(shè)制度沒有建立與當(dāng)今社會發(fā)展形勢不符。

三、對策與建議

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想、胡總書記在2007年“兩會”上關(guān)于“三種意識（優(yōu)患、公仆、節(jié)儉）”講話為指導(dǎo)，結(jié)合市局在全系統(tǒng)開展地創(chuàng)“四型（學(xué)習(xí)、誠信、服務(wù)、節(jié)儉）”財政活動，堅持以人為本，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展做文章，按照“提高辦事效率、提高報務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)，以突出思想業(yè)務(wù)技能教育，建立健全制度為手段抓好效能建設(shè)。

（一）加強政治思想業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型財政機關(guān)。解決好“不能為”、“不會為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造一只能征善戰(zhàn)的基層財政隊伍。一是加強政治思想學(xué)習(xí)和教育。政治學(xué)習(xí)是一項永恒的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)合自身條件，不斷加強政治理論的學(xué)習(xí)，按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作”的要求，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記有關(guān)“八榮八恥”、“三種意識”講話精神，學(xué)習(xí)中央1號（2007年）和**市委《關(guān)于加強效能建設(shè)有關(guān)意見》文件精神，切實提高干部職工求真務(wù)實的自覺性。開展人生觀、價值觀、宗旨觀、發(fā)展觀常年教育，牢固樹立人民財政為人民的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，牢固樹立依法行政、科學(xué)民主理財?shù)睦砟?；二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強干部職工的業(yè)務(wù)知識繼續(xù)教育，著重對農(nóng)村財務(wù)制度、財政五項改革、財政違法行為處罰處分條例、行政文秘的學(xué)習(xí)，切實提高每個干部職工應(yīng)有的崗位業(yè)務(wù)能力；三是加強干部職工電腦網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)。要求在冊在編的干部職工分年齡段在一定時間內(nèi)必須學(xué)會電腦打字、排版、Excel、電子信箱、財務(wù)軟件、網(wǎng)絡(luò)資料查詢使用技能，適應(yīng)和提高現(xiàn)代辦公水平。

（二）規(guī)范財政行為。規(guī)范執(zhí)法、依法行政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的核心位置，財政

各項工作必須嚴格程序化。在日常財政行為中，對外，按照市財政與政務(wù)編制辦的要求，向全鎮(zhèn)各個單位、農(nóng)村、村民和單位職工公開財政與編制政務(wù)相關(guān)內(nèi)容，對查詢點做到有水喝、有椅坐、有記錄、方便各界群眾查詢；并按期按質(zhì)公開財政所內(nèi)政務(wù)，做好相關(guān)的解釋工作。制作和樹立農(nóng)村財務(wù)報賬程序、外來人員來所辦事指引路線圖，實行農(nóng)村財務(wù)反饋制度和村級財務(wù)公

開制度，合理調(diào)整相關(guān)辦公室的窗口設(shè)置和布局；對內(nèi)，則實行嚴格的責(zé)任追究制度、效能考核制度，嚴格遵守市委有關(guān)效能建設(shè)的“八個禁止”，市財政局“十不準”，提高執(zhí)政為民水平，為國理財?shù)乃疁省?/p>

（三）建立健全工作制度。以制度促進效能。完善修訂建立各項制度，建立健全科學(xué)合理切實有用的制度，實行立體管理，規(guī)范行為。如干部督學(xué)、內(nèi)部管理、黨建、業(yè)務(wù)工作規(guī)程、投訴受理、績效考核、限時服務(wù)制度等。做到有章可循，有制可遵。加強制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”，服務(wù)“零距離”，爭創(chuàng)“零投訴”。

（四）實行嚴格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先要確保機關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴把考核關(guān)。要根據(jù)實際，結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，以推行績效考核為重點，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部職工考核等結(jié)合起來，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，并把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。再則改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)監(jiān)督機制，充分調(diào)動各方面的積極性，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機地結(jié)合起來，定期向社會發(fā)放征求意見表、聘請干部作風(fēng)監(jiān)督員，向外公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所舉報電話、電子信箱廣泛接受社會各屆監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門機關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評議權(quán)交給社會各屆，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的效能建設(shè)運行機制，使不講效能、不廉政行為得到有效的遏制和及時查處。

二○○七年五月二十七日

第五篇：各地財政大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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各地財政大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011年10月31日 來源：相關(guān)省（區(qū)、市）財政廳（局）辦公室

編者按：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略決策，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。近年來，各地財政部門積極發(fā)揮財政職能作用，加大資金扶持力度，創(chuàng)新資金投入方式，完善資金績效評價制度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京：新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金達15億元

近日，北京市第二批擬設(shè)立的新材料、軟件與信息服務(wù)業(yè)兩支創(chuàng)業(yè)投資基金方案獲得國家發(fā)改委、財政部批復(fù)。加上之前已設(shè)立的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)四支創(chuàng)業(yè)投資基金，截至目前，全市已有6支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批，基金總規(guī)模將達到15億元。

福建：三舉措培育和引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動新能源建設(shè)項目與中央扶持政策的對接，密切跟蹤財政扶持新能源項目建設(shè)，支持生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能、秸桿能源化等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

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二是促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取政府投資股權(quán)、投資補助、貸款貼息、資助、獎勵、前期工作經(jīng)費補助等方式，支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)基地、公共服務(wù)體系等方面的建設(shè)，以及對省級優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)（作）品和優(yōu)秀創(chuàng)意人才進行獎勵。

三是支持公共平臺建設(shè)。統(tǒng)籌資金重點支持軟件人才引進和培養(yǎng)、軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持閩臺集成電路設(shè)計企業(yè)交流合作與對接、引進和培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才等, 推動全省信息產(chǎn)品創(chuàng)新，提高信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

黑龍江：18.5億元專項資金助力新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)

黑龍江省財政部門圍繞實施“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財政扶持方式、完善和落實扶持政策、強化資金使用監(jiān)管等措施積極支持產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。2011年，省級財政共計安排基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)項目資金72.5億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達到18.5億元，同比增長39.8%，重點用于新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金7億元，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金3.1億元，重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。這些專項資金的牽動和引導(dǎo)，將有力推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

在發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和放大效應(yīng)的基礎(chǔ)上，省財政廳創(chuàng)新財政資金支持方式，努力實現(xiàn)由分散支持小項目，向集中財力扶持產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)變；由直接支持企業(yè)，向重點支持園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn) 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

變；由直接對項目投入，向以獎代投轉(zhuǎn)變；由無償補助和貸款貼息，向引導(dǎo)投入轉(zhuǎn)變。今年，省財政更多地采取以獎代投的方式，以產(chǎn)業(yè)項目引進和建設(shè)成效為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展。為推進企業(yè)創(chuàng)新，對首臺（套）產(chǎn)品給予一定獎勵；對采購地方工業(yè)產(chǎn)品等按照產(chǎn)品實際購買價給予一定獎勵；對各地市從省外招商引資并建設(shè)完工的項目，按照投資總額一定比例給予獎勵。同時，進一步發(fā)揮政策性擔(dān)保機構(gòu)的作用，吸引銀行及金融機構(gòu)投入、建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

安徽：“十二五”期間每年安排5億新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

近年來，安徽省財政積極發(fā)揮職能作用，按照“集中財力辦大事”的原則，一次性安排25億元用于支持全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并決定2010年和“十二五”期間每年安排5億元設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，共計投入50億元支持安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用和監(jiān)管，省財政提出了明確推進措施。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地切實增強責(zé)任感和使命感，抓緊制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的籌措方案和資金管理辦法，明確和細化具體措施。

二是落實配套，共同推進。切實發(fā)揮省已經(jīng)下達的“種子”資金和申請補助資金作用，足額安排地方配套資金，確保省地聯(lián)動，形成合力，共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是強化管理，加大督查。加快項目資金撥付進度，盡快使專 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

項資金發(fā)揮效益。強化資金管理，嚴格操作程序，完善相關(guān)支付資料。加大對項目資金安排和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴防專項資金用于假項目或項目前期工作有問題的項目。

四是通力合作，加快實施。主動配合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，共同研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，共同確定當(dāng)?shù)仨椖?。掌握項目進展情況和資金使用情況，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，保證工作順利推進。

廣東：設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項資金

為全面實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步加大對高端研發(fā)的財政支持力度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近期，廣東省設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項資金，2011年-2015年五年內(nèi)統(tǒng)籌安排30億元，采用競爭性扶持方式，無償補助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、重大核心裝備研制等。

此次納入扶持范圍的核心技術(shù)攻關(guān)，主要是廣東省政府確定的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)活動，能在3-5年內(nèi)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果、核心裝備，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的技術(shù)攻關(guān)。對于單個項目，省財政支持額度原則上不低于500萬元、不高于5000萬元，且省財政補助額度不超過該項目資金總投入的30%。同時，扶持項目（企業(yè)）還應(yīng)具備以下基本條件：項目符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展目錄及布局的 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

行業(yè)或領(lǐng)域，并列入項目申報指南；項目承擔(dān)單位為省內(nèi)注冊的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)或事業(yè)單位，具有獨立的法人資格；項目承擔(dān)單位具有良好的科研誠信、社會信譽和綜合實力；項目研發(fā)須在廣東省境內(nèi)等。

為保證資金使用效益，扶持項目（企業(yè)）的選定引入“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強”的競爭性機制，實行競爭性評審。競爭性評審分為資格審查、書面評審、考察答辯三個環(huán)節(jié)，擬扶持項目名單經(jīng)審核確認后，還將進行為期7天的公示。為強化資金管理，省財政部門根據(jù)項目資金安排計劃，按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)，同時，會同科技部門，不定期對資金使用組織重點績效評價。

山東煙臺：建基地 強企業(yè) 抓項目 優(yōu)環(huán)境 重引導(dǎo)

一是加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。靈活運用資金支持、財稅政策優(yōu)惠等方式，加快培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、積聚發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭2015年至少建成15個省級以上新型工業(yè)化示范基地和高新技術(shù)基地。

二是培強做大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。綜合運用技改補助、品牌獎勵、出口扶持等政策，對列入“8515工程”的100戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加以重點培育。安排專項資金支持園區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化，在稅收、土地和經(jīng)費等政策方面給予適度傾斜。

三是推進實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點項目的投入力度，對其配套項目招商引資進行跟蹤服務(wù)，積極兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目進展，首批重點推 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

進50個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目。

四是進一步優(yōu)化融資服務(wù)和國際合作環(huán)境。支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)抵押、信用擔(dān)保、鼓勵上市和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式貸款融資或股權(quán)融資，加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保力度。依托優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品，吸引世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資。

五是加大自主創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮好財稅政策引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入水平和自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的支持力度，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用和重大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化力度。

遼寧鐵嶺：建機制 降能耗 促環(huán)保

為積極培育新的經(jīng)濟增長點，遼寧省鐵嶺市財政部門采取措施，重點支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保實現(xiàn)全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、建立支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。一是高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次召開研討會，探討在規(guī)劃、激勵等方面如何支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃；二是認真貫徹落實國家關(guān)于財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，積極與企業(yè)溝通對接，全力做好貫徹落實財稅政策的服務(wù)工作，支持企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新。三是建立獎懲機制，將能耗、水耗及降低率指標(biāo)分解落實各責(zé) 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

任單位，對節(jié)能工作完成情況進行考核評價，實行問責(zé)制。

二、支持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低能源資源消耗。一是支持淘汰拆除關(guān)停一批不具備改造價值的落后企業(yè)或生產(chǎn)線；二是設(shè)立獎勵資金，建立獎勵機制，支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵引進建設(shè)一批能耗低、污染小的清潔生產(chǎn)項目；三是支持謀劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。

三、努力籌集資金，支持環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。一是積極爭取政策的支持，加快建立生態(tài)補償機制，使對生態(tài)環(huán)境做出貢獻的縣（市、區(qū)）在財力上得到補償；二是在確保已建成污水處理廠正常運行的基礎(chǔ)上，籌集資金建設(shè)中水回用廠和縣區(qū)污水處理廠，擴大污水處理能力；三是大力支持環(huán)境綜合整治工程的開展，加強遼河流域整治工作，改善生態(tài)環(huán)境；四是支持農(nóng)村開展環(huán)境綜合政治工程，努力消除農(nóng)村面源污染；五是支持加快環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測手段。

江蘇武進：財政獎補力促新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

江蘇省常州市武進區(qū)財政出臺五項政策，對2011年10月1日至2013年12月31日期間在武進區(qū)新設(shè)立的中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等五類新興服務(wù)業(yè)進行獎勵扶持。

一是實施稅收返還。對年上繳營業(yè)稅和所得稅總額在10萬元以上（含10萬元）的新辦新興服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括支付平臺），經(jīng)認定后，全額獎勵營業(yè)稅和所得稅區(qū)財政留成部分，所需繳納的地方性 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

綜合規(guī)費實行先征后獎。

二是獎勵新興服務(wù)業(yè)。對新設(shè)立的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡填補區(qū)內(nèi)空白的，一次性獎勵5-30萬元。

三是推動總部進駐。全國知名服務(wù)業(yè)企業(yè)（品牌）或跨國性公司在武進設(shè)立區(qū)域性總部的，給予引進者一次性獎勵10-30萬元。全額獎勵企業(yè)總部上繳的營業(yè)稅和所得稅區(qū)財政留成部分，所需繳納的地方性綜合規(guī)費實行先征后獎。

四是鼓勵電子商務(wù)。企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺以及建設(shè)市場前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)認定核準的，給予一次性10-50萬元獎勵。

五是支持分離發(fā)展。傳統(tǒng)生產(chǎn)性企業(yè)分離成立獨立法人的電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定，給予一次性獎勵5-10萬元。

浙江嘉興：年籌資5億元扶持六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

日前，浙江省嘉興市出臺市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，今后五年，市本級財政每年籌集5億元專項資金，其中市級財政每年籌集1億元，用于支持實施市新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。對具有核心競爭優(yōu)勢的市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)主體單位，經(jīng)認定后每年補助500萬元，連續(xù)三年專項用于示范區(qū)建設(shè)；對獲得國家和省級戰(zhàn)略性新 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）稱號的建設(shè)主體單位分別一次性獎勵300萬元和200萬元。

二是支持專業(yè)公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。對在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作，進行公共技術(shù)服務(wù)，屬于技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、檢測等專業(yè)公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，符合一定條件的，平臺形成地方新增財政貢獻在100－300萬元以上的，對創(chuàng)新平臺主體單位分別一次性獎勵30萬－90萬元。

三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉興市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)蚰夸洝?列入市級及以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，總投資在1億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（其中設(shè)備投資額不低于50%），按設(shè)備實際投資額的6%給予一次性補助，最高補助500萬元。對總投資在5億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在此基礎(chǔ)上，再對企業(yè)年新增地方財政貢獻，前3年給予全額扶持，后3年給予50%的扶持，專項用于企業(yè)創(chuàng)新投入。對涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵部件制造、整機制造和系列制造項目，按實際設(shè)備投資額的10%給予一次性補助，最高補助300萬元。

四是支持重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。經(jīng)認定的重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，項目產(chǎn)業(yè)化形成新增地方財政貢獻300萬元以上且研究開發(fā)費用已實行稅前加計扣除的，市財政對該產(chǎn)業(yè)化項目實施單位按稅務(wù)部門認定的研發(fā)費用加計扣除額的10%給予補助，補助時間不超過兩年，單個項目最高補助200萬元。

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湖北黃石：政策引導(dǎo) 資金扶持 管理監(jiān)督

一是加強政策引導(dǎo)。積極宣傳國家支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進行積極調(diào)整應(yīng)對，爭取中央和省有關(guān)政策支持。加大財稅政策引導(dǎo)，對符合新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準的新能源及節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策并具有一定基礎(chǔ)的新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予價格補貼，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

二是爭取資金扶持。充分利用國家對光電建筑應(yīng)用示范工程給予資金補助政策，積極爭取中央財政補助資金，2009年，市財政爭取國家對太陽能光伏發(fā)電兩批補助資金共7070萬元，2010年爭取國家補助資金6764萬元,累計爭取國家補助資金1.38億元，有效彌補了光電應(yīng)用的初始投入不足，促進了光伏發(fā)電應(yīng)用。積極爭取湖北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵性資金，2011年，市財政共爭取項目資金227萬元，分別對黃石太陽能光伏發(fā)電、黃金山垃圾發(fā)電等項目給予激勵，有力促進了黃石新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是發(fā)揮資金效益。隨著國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策的制訂出臺，國家不斷加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，相應(yīng)的資金量也越來越大。在項目計劃下達后，黃石市財政部門主動與省財政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取資金盡早下達,第一時間將國家支持資金撥付到位，發(fā)揮資金效益。進一步規(guī)范財政資金財務(wù)管理，幫助項目單位制訂項目資金管理辦法，明確支出范圍，督促項目單位配套資金及時籌措到位。加強財務(wù)監(jiān)督，對項目資金使用情況進行跟蹤問效，對資金實行事前、事 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

中、事后的全過程監(jiān)督和檢查，確保國家支持資金?？顚Ｓ?。

江西新余：加大財政投入 多方籌措資金 推動產(chǎn)品示范 構(gòu)建服

務(wù)平臺

一是加大財政投入，增強企業(yè)發(fā)展后勁。嚴格執(zhí)行《新余市加快經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠辦法》中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政獎勵政策，加大財政扶持力度，在財政專項切塊資金中按30%設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市財政每年從全市產(chǎn)生的稅收地方留成部分集中20%的資金作為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，實施專項管理、滾動使用，主要用于項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進和培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)，進一步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二是多方籌措資金，緩解企業(yè)資金壓力。全市各級財政多方籌措擔(dān)保資金，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保。高新區(qū)通過土地抵押擔(dān)保，促成了省開發(fā)銀行為賽維公司融資5000萬元；2010年省、市政府協(xié)調(diào)市城投公司擔(dān)保，促成省開發(fā)銀行為賽維公司融資12多億元；市、區(qū)（管委會）財政籌措擔(dān)保資金7000萬元，為瑞晶公司、升陽公司和江鋰公司6.2億元流動資金貸款提供擔(dān)保。

三是積極申報項目，推動產(chǎn)品示范應(yīng)用。主動加強項目對接，積極申報重大項目。2010年，該市被國家列入可再生能源建筑節(jié)能應(yīng)用示范城市和金太陽集中連片示范工程，光伏發(fā)電應(yīng)用項目共計33兆瓦被列入國家光電建筑應(yīng)用示范項目和金太陽工程示范項目計劃，爭取到國家財政資金補助資金預(yù)計5.46億元，已到位資金3.14 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

億元。同時，全市各級財政先后投入補助資金，組織實施了一批光伏發(fā)電示范應(yīng)用項目，進一步加快了新能源發(fā)電示范應(yīng)用。

四是構(gòu)建服務(wù)平臺，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加大引進和培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的投入，該市財政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才招聘資金10萬元，安排高新區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)園資金30萬元。同時，投入大量資金，幫助新余學(xué)院建設(shè)成為光伏人才培養(yǎng)基地，為光伏產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)落實培訓(xùn)資金。積極與有關(guān)部門配合，幫助企業(yè)完善項目條件，向國家和省爭取支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金，提供申報高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定協(xié)稅政策，充分利用政府給予的優(yōu)惠財政政策，促進光伏企業(yè)在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。