第一篇：第八次課程改革的意義和背景 文檔

第八次課程改革的意義和背景

第八次課程改革（新課標）

我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革于1999年正式啟動，2000年1月至6月通過申報、評審，成立了各學科課程標準研制組。2000年7月至2001年2月，各研制組在專題研究的基礎(chǔ)上形成了課程標準初稿。3月教育部基礎(chǔ)教育司在9個地區(qū)向廣大教育工作者和專家學者征求意見，對各學科課程標準進一步修改。7月教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》。日前涵蓋中小學義務(wù)教育18門學科的國家課程標準研制完成，9月1日起進入基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)過五年多的艱苦努力，取得了顯著成果。改革對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全面實施素質(zhì)教育的推動作用，目標和內(nèi)容。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革首先確定的培養(yǎng)目標是：要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學習的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有強壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。確定這一培養(yǎng)目標，正是基礎(chǔ)教育貫徹落實鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”和江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是基礎(chǔ)教育承擔提高全民族素質(zhì)、增強綜合國力歷史重任的具體落實。為了實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出了基礎(chǔ)教育課程改革的6項具體目標。

課程功能的改革強調(diào)了課程的功能要從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導學生學會學習，學會生存，學會做人。尤為重要的是強調(diào)要在學習知識的過程中潛移默化地培養(yǎng)學生正確的價值觀、人生觀和世界觀，培養(yǎng)學生具有社會責任感，努力為人民服務(wù)，引導學生樹立遠大理想。因為這種過程將深刻地影響學生思想道德的形成，影響他們?nèi)松木駬瘛?/p>

課程結(jié)構(gòu)的改革強調(diào)的是課程的綜合性，也就是課程設(shè)置既要注重根據(jù)學生的經(jīng)驗組織教育內(nèi)容，也要注重學科內(nèi)在的邏輯。同時，在課程結(jié)構(gòu)的改革中設(shè)置了綜合實踐活動課為必修課，以加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，加強學校教育與社會發(fā)展的聯(lián)系，改變封閉辦學、脫離社會的不良傾向，培養(yǎng)學生的社會責任感。課程結(jié)構(gòu)的改革還強調(diào)了課程的均衡性和選擇性，以體現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的人，并為每個學生具有個性的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

課程內(nèi)容的改革強調(diào)“改變課程內(nèi)容?繁、難、偏、舊?和偏重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎(chǔ)知識和技能”。

課程的實施引導學生學會學習方面，提出了具體的要求：“改變課程實施過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)象，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?！?/p>

教育教學評價的改革將主要在評價的功能和評價的方式上有所突破，要充分發(fā)揮評價的教育功能，而不能僅僅把評價作為篩選與甄別的工具。

課程管理政策的改革強調(diào)了課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級不同的責任與需要作科學合理的劃分，各地要在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程，發(fā)展學校課程。隨著教師課程設(shè)計能力的提高，學校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。

課程改革工作是一項關(guān)系重大、意義深遠的系統(tǒng)工程，整個改革涉及到培養(yǎng)目標的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、國家課程標準的制定、課程實施與教學改革、教材改革、課程資源的開發(fā)、評價體系的建立和師資培訓以及保障支撐系統(tǒng)等，是一項由課程改革牽動整個基礎(chǔ)教育的全面改革，應(yīng)該說，這些項目的改革是相輔相成和互為制約的。因此，我們在改革中應(yīng)始終貫徹“先立后破，先實驗后推廣”的工作方針。建立課程改革實驗區(qū)，分層推進、發(fā)揮示范、培訓和指導的作用，為改革過渡到新課程做好準備。

前七次課程改革簡述

第一次

1949-19

52教育部頒發(fā)了《中學暫行教學計劃（草案）》，這是新中國第一份教學計劃（1950年8月）。設(shè)置了門類齊全的學科課程，政治、語文、數(shù)學、自然、生物、化學、物理、歷史、地理、外語、體育、音樂、美術(shù)等課程。1952年3月，教育部頒布了《中學教學計劃（草案）》，同年10月，頒布了建國以來第一份五年一貫制小學的《小學教學計劃》。

第二次

1953-1957

這四年時間中，國家共頒布了五個教學計劃，其中在1953-1955年頒布的三個計劃中，大幅削減了教學時數(shù)，首次在教學計劃中設(shè)置勞動技術(shù)教育課。1956年國家正式發(fā)行新中國成立以來的第二套中小學教科書，這套教材理論性有所加強，特別注意了學生的動手能力的培養(yǎng)。

第三次

1958-196

5這一時期是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，同時也是“左”傾思想影響萌芽的時期。1958年“大躍進”引發(fā)了“教育大革命”，大量縮短學制，精簡課程，增加勞動，注重思想教育，還出現(xiàn)了多種學制的改革試驗。

第四次

1966-1976

“文革”十年，整個教育領(lǐng)域受到重大影響，學校課程與教學經(jīng)歷了一場災難。

第五次

1977-1985

“文革”結(jié)束，撥亂反正。1978年頒發(fā)《全日制十年制中小學教學計劃試行草案》，統(tǒng)一規(guī)定全日制中小學學制十年，小學五年，中學五年。1980年出版了新中國成立以來全國統(tǒng)編第五套中小學教材。

第六次

1986-199

11986年《 義務(wù)教育法》出臺。國家教委公布了義務(wù)教育教學計劃初稿，突出了新型教育方針的具體要求，適當增加了基礎(chǔ)學科的教學時數(shù)，在教學計劃中給課外活動留出固定的足夠的空間。

第七次

1992-2000

1992年國家教委第一次將以往的“教學計劃”改為“課程計劃”。1993年秋，新的計劃突出了以德育為首，德智體美勞五育并舉的全面發(fā)展的教育方針，第一次將活動與學科并列為兩類課程。后來又將“課程管理”作為課程計劃中的一部分獨立出來。1999年教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》有專門關(guān)于課程管理的規(guī)范。這一次課程改革，我國教育界掀起了國家課程、地方課程、校本課程以及活動課程、研究性學習課程研究的熱潮。

第二篇：選題背景和意義

1.1 選題背景和意義

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國固定資產(chǎn)投資越來越大，建設(shè)規(guī)模也呈逐年上升的勢頭，工程建設(shè)管理主要是工期、質(zhì)量、投資等。其中最為重要還是質(zhì)量管理，沒有質(zhì)量就談不上工期、投資控制也顯得更加沒有意義?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”是質(zhì)量管理的宗旨，建設(shè)工程質(zhì)量管理，關(guān)系著建設(shè)項目的社會效益、經(jīng)濟效益，同時也關(guān)系著人民生命、財產(chǎn)的安全。提高工程建設(shè)質(zhì)量意義重大而深遠，主要體現(xiàn)在:對國民經(jīng)濟的發(fā)展，每個建設(shè)項目的實施都是符合國家產(chǎn)業(yè)政策及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求的，代表著經(jīng)濟發(fā)展的方向。項目建設(shè)質(zhì)量的好壞都直接影響著國家和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。項目建設(shè)質(zhì)量不好，輕者造成返工、工期拖延，使項目延期投入使用，拖后發(fā)揮效益。從項目投資的凈現(xiàn)值理論去看工期拖延，也必然是造成投資浪費。重者將可能造成項目報廢，造成投資的巨大損失，只有保證項目建設(shè)工程質(zhì)量才能延長項目服務(wù)年限，降低項目運行期間的維護費用，才能使項目發(fā)揮最大的投資效益；對項目建設(shè)單位即業(yè)主來說，項目建設(shè)質(zhì)量不好，或造成投入運行拖后，或造成報廢，都是巨大的損失。錯過投運機會就可能使項目產(chǎn)品失去市場競爭力；對項目施工單位來說:質(zhì)量可以說是企業(yè)的生命，是市場競爭的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。施工項目質(zhì)量代表著企業(yè)的整體質(zhì)量水平、管理水平、操作水平，優(yōu)質(zhì)名牌工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶，也是企業(yè)形象的金字招牌，劣質(zhì)工程損害企業(yè)的形象，會影響企業(yè)效益。

建筑業(yè)的發(fā)展是一個循序漸進的過程，是一個優(yōu)勝劣汰的過程。在這個過程中，每時每刻都伴隨著激烈的競爭。一個施工企業(yè)沒有保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，不能干出優(yōu)質(zhì)的工程，很快就會失去競爭能力。隨著建設(shè)市場的進一步開放，農(nóng)民工在施工現(xiàn)場成為主力軍己是不爭的事實，據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員達到4200萬人，全國就業(yè)人數(shù)每100人中就有12人從事建筑業(yè)，建筑行業(yè)隊伍龐大，可見一斑。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)，目前全國4200萬建筑用工中，農(nóng)民工有3200多萬人，占到八成左右。但從目前情況看，全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓還很薄弱。據(jù)調(diào)查，90%以上的建筑農(nóng)民工文化程度在初中及初中以下，90%以上的建筑農(nóng)民工沒有接受過職業(yè)技能培訓，大量的農(nóng)民工在建筑行業(yè)中所從事的工作，主要還是工序上，是直接的操作者，而工序又是工程施工質(zhì)量形成的核心的部位。他們的技術(shù)水平高低直接影響著工序質(zhì)量的好壞，進而影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

第三篇：背景和意義

項目建設(shè)的意義和必要性

一、項目建設(shè)的意義

1、食品是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入的有效手段。

農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過名牌效應(yīng)來增加農(nóng)民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標準化和各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以統(tǒng)一的標準和良好的形象面對市場。在市場經(jīng)濟條件下，品牌就是形象，品牌就是價值，品牌就是市場。綠色食品近十余年來的實踐證明，“名牌加綠標等于精品”的概念已得到社會的廣泛認同，95%的企業(yè)使用綠色食品商標后效益明顯增長。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

2.發(fā)展綠色食品實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

綠色食品生產(chǎn)強調(diào)“產(chǎn)品出自最佳環(huán)境”，也就把自然的環(huán)境和資源保護意識融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為之中。綠色食品通過產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)戶對環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護，對環(huán)境條件暫時達不到標準的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將“先污染，后治理”的被動式環(huán)境保護行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮奖Ｗo行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品通過監(jiān)控生產(chǎn)過程，要求生產(chǎn)者嚴格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規(guī)程，合理使用肥料、獸藥、農(nóng)藥等，從而防止生產(chǎn)過程中不合理的經(jīng)濟行為對資源的破壞和對環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。

二、項目建設(shè)的必要性 1.國際市場發(fā)展的需要

早在1993年，中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟，目前已同世界上90多個國家和地區(qū)，500多個相關(guān)組織建立了聯(lián)系，并在質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范、認證管理、貿(mào)易準則等方面開展了廣泛而深入的交流與合作，不僅提高了中國綠色食品在國際上的知名度，而且促進了綠色食品的國際聲譽，使綠色食品出口貿(mào)易額在近三年連續(xù)翻倍，從1997年、1998年的分別5000萬美元、1億美元增長到1999年的2億美元。其中出口量最大的山東達6.8萬噸品種主要是花生、水果、蔬菜，貿(mào)易額為4500多萬美元。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景。我國原本是一個有著5000年農(nóng)業(yè)發(fā)展史的傳統(tǒng)國家，有著不使用化肥和農(nóng)藥的耕作傳統(tǒng)。我國的勞力資源豐富，而綠色食品的生產(chǎn)就是勞動密集型生產(chǎn)，綠色食品的國際貿(mào)易近年來異軍突起。我國的綠色食品市場份額所占不到千分之一，但出口占到了1%，顯示了其良好的國際競爭力。王士文博士同時認為，就國內(nèi)市場，未來幾年中國有500億～600億人民幣的市場需求。

中國綠色食品近十年來的實踐證明，95%的企業(yè)使用綠色食品標志商標后效益有明顯增長?？梢?，發(fā)展綠色食品能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的捷徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。2.食物安全的需要。

食品衛(wèi)生安全，是今后食物發(fā)展中的難點之一，食品衛(wèi)生的不安全來自于食物原料生產(chǎn)過程中的污染、加工過程中的污染、銷售過程的污染以及食用過程中的污染。就目前我國的情況看，生產(chǎn)加工過程的污染防治任務(wù)更為艱巨復雜。綠色食品生產(chǎn)過程中，對化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑、食品添加劑的使用，針對不同等級，都有嚴格的規(guī)定或限制。因此，選擇無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類綠色食品，就成為了人們安全消費的必然選擇。綠色食品作為一種無污染、高質(zhì)量的食品，有著巨大的市場潛力。3.消費需求的需要。

未來食物消費與現(xiàn)在會有很大不同，隨著生活水平的不斷提高，人們的食物結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，恩格爾系數(shù)下降，食物消費額相對減少，絕對額提高。人們會精心挑選食品，品牌消費將會越來越成為許多人的消費習慣，綠色食品作為一種代表無污染、高質(zhì)量食品的品牌有巨大的市場潛力。綠色食品提供了良好的營養(yǎng)來源。今后，農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)與營養(yǎng)的關(guān)系越來越密切，食品的生產(chǎn)、加工、貯運、銷售，最終目標是滿足人們對食物營養(yǎng)攝人的需要，綠色食品在生產(chǎn)過程中充分注意了食物營養(yǎng)的變化，綠色食品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，包括了食物品質(zhì)的改善和營養(yǎng)價值的提高，綠色食品滿足了人們選擇高營養(yǎng)食品的需要。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實現(xiàn)工業(yè)化目標，必須重點發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。

加快城鎮(zhèn)化進程，是實現(xiàn)工業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平，不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，更需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，把大量農(nóng)業(yè)勞動力解放出來，為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能搞好搞活縣域經(jīng)濟，增加縣鄉(xiāng)財政收入，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐，形成不同的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，走出一條農(nóng)民循序進城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點。目前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，中國農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競爭力不強的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)。同時，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快又對農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會對農(nóng)業(yè)的需要，粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護生態(tài)環(huán)境的，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品，保證經(jīng)濟社會發(fā)展需要，才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，突破資源環(huán)境的瓶頸，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村，無論是促進生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

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可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

摘 要：中國經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度是靠高消耗、高消費、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟要可持續(xù)的發(fā)展，必須要節(jié)約能源。因此，國家出臺了燃油稅政策。體現(xiàn)了公正與公平的原則，達到了節(jié)約然油資源的客觀效果，健全了國家的宏觀調(diào)控，使中國的經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；燃油稅改革；意義

中圖分類號：F810.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0132-02

改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟得到了快速的大發(fā)展。但是中國的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是在高消耗、高消費、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟發(fā)展模式。在今天世界倡導“向新能源進軍，用高科技、新能源來代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的大環(huán)境下，又由于中國經(jīng)濟發(fā)展中遇到了能源枯竭、環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的嚴峻局面。在此情況下，黨中央明確提出經(jīng)濟發(fā)展的形式要實行綠色“GDP”，經(jīng)濟要可持續(xù)的發(fā)展。要節(jié)約我們的每一份資源，“向新能源進軍，用高科技、新能源來代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的經(jīng)濟發(fā)展模式已成為我們當下從政府到民間普遍認同的并開展切實有效的行動，并取得了積極的成果。

從大的宏觀方面來說，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展形式在中國的部分地方并未得到全面的經(jīng)濟發(fā)展類型之轉(zhuǎn)變，一些地方和政府依然沒有改變這種傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，靠山吃山靠水吃水，靠地面上有限的資源去發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，其結(jié)果換來的是可怕的生存空間。

現(xiàn)今中國的一個發(fā)展模式是擴大城鎮(zhèn)化的規(guī)模。而且城鎮(zhèn)化是將來中國發(fā)展的發(fā)動機和引擎，所以，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴大，大批隨著城鎮(zhèn)化而離開原來的鄉(xiāng)土的農(nóng)民的進城，又帶動了城市消費力量。有專家和學者進行的研究表明：現(xiàn)今一個城鎮(zhèn)人口的消費大致相當于三個農(nóng)民的消耗量。而擴大城鎮(zhèn)化又是我們黨中央提高民生、關(guān)

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注民生的基本國策，據(jù)專家和學者以及有關(guān)人員的測算，將來十年之內(nèi)將會有2億多農(nóng)民進入城市定居生活。那么，可以想象，隨著城鎮(zhèn)化的大規(guī)模發(fā)展，確實帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展，但是，也給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)！城市的能源消耗大造成了中國的能源短缺、人民的生活發(fā)展空間在急劇縮小、到處可以看到的城市的交通擁堵、以及大量出現(xiàn)的城市的社會治安等問題。

現(xiàn)今中國13億多人口還在不斷的增長，如果中國依然靠高消耗、損害環(huán)境的代價換來經(jīng)濟的快速增長的話，我們將來將不堪設(shè)想，我們的后代將會在什么樣的生存空間中生存。

為了中國的可持續(xù)發(fā)展、我們子孫后代的生存，為了對子孫后代負責，對人民負責，同時也是對世界負責，面對新形勢新問題的挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院決定從2009年1月1日起進行各種燃油稅改革，其主要內(nèi)容如下：一方面它就是對各種車輛使用燃油（包括汽油、柴油）等所征收的稅。用現(xiàn)在的燃油稅代替過去征收的公路費，即費改稅。一方面取消水運客貨運附加費、水路運輸管理費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費和航道養(yǎng)護費。這些一系列燃油稅改革費措施，這是經(jīng)歷過靠高消耗、損害環(huán)境的代價換來經(jīng)濟的快速增長陣痛后，就此有了最后的結(jié)論！

縱觀這次改革的的措施，對中國社會產(chǎn)生了各種積極的意義：

第一，體現(xiàn)了公正與公平的原則。中國的百姓尤其是社會底層的弱勢群體一向?qū)ι鐣囊袕娏枞?、?quán)勢思想極為痛恨。燃油稅改革后，按道路使用程度制定收稅的標準；使用程度高則稅收多收，使用程度低則少繳稅，即讓少用路者少掏錢、多用路者多掏錢，確實能夠讓社會各群體理解、承認、認同，并按照這項措施去實行。

第二，在本次改革中，縮小了對零售基準價格的浮動標準，取消了成品油向下浮動的最低限制，也就是說成油價格的下降是可以無下限的。這樣的改革政策為煉油企業(yè)增加了更多的選擇性，在政府的相關(guān)改革的框架下，充分發(fā)揮自由市場的作用，對于整個市場達到平衡狀態(tài)起到積極的作用。

第三，本次改革對原油鏈上的企業(yè)有著深遠的影響，這些企業(yè)將不能再單一依靠原油來盈利，這迫使有能力的一些大的煉油企業(yè)積極

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開發(fā)新的可代替原油的能源，從而在市場中可以增加自己的競爭力，獲得更大的市場份額。這更使中國不再依賴進口油。當今由發(fā)達國家，如美國、英國、法國、德國、日本、意大利、西班牙、奧大利亞、新西蘭等經(jīng)濟長時期高速發(fā)展，可以用他們手中握有的資金從世界范圍內(nèi)進口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的首要原因。這也是使全球變暖的溫室氣體排放的問題，一系列新興工業(yè)國的崛起，中國、俄羅斯、巴西、印度等經(jīng)濟快速的大力發(fā)展，破壞了大自然的寧靜美麗的環(huán)境，還有高能源、高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，除了俄羅斯外，中國、巴西、印度等國還更需要從世界范圍內(nèi)進口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的重要原因。這樣就使國際原油市場的基礎(chǔ)價格起伏很大，國際市場秩序非常混亂，因此中國燃油稅的改革是十分必要和及時的。燃油稅的征收可以迫使消費者轉(zhuǎn)向消費其他的石油的可替代資源，這樣消費的轉(zhuǎn)變會對國內(nèi)的石化產(chǎn)品的需求有一定的影響，促使石化企業(yè)將注重可替代資源產(chǎn)品的開發(fā)。

第四，人們生活方式上的積極變化。在2009年以來正在積極進行的、尚在探索之中的中國燃油稅改革給中國的經(jīng)濟、人們的生活方式帶來了積極的變化。各地區(qū)、各級政府紛紛想盡各種辦法和措施節(jié)約能源、減少能源消耗，科學有效地進行個地方的經(jīng)濟建設(shè)，比如全國實行的燃油稅政策。而中國實行的燃油稅政策是在成品油價格的基礎(chǔ)上的額外再加稅，社會上個利益主體會紛紛通過自己的實際行動，響應(yīng)燃油稅的改革。因為在燃油稅改革后，各利益主體（從政府、廠礦、企業(yè)、單位、個人）都要承擔在成品油價格的基礎(chǔ)上的燃油負擔，即要付出由個體消耗所帶來的外部成本的代價，它會時刻鞭策各群體，特別是與燃油消耗息息相關(guān)的企業(yè)、個人會厲行節(jié)約，從事低碳生活。能坐公交的坐公交，能步行的步行，能省油的則省，能不用則不用，像今天有的人駕駛新能源電池汽車，像有的家庭取暖設(shè)備不用電力取暖、燃油取暖、煤炭取暖，而改用太陽能發(fā)電取暖生活等生活方式盛行，這樣的話也就控制國人對燃油的過度依賴和過度消耗，能在一定程度上保障了道路的不堵塞、不擁擠，也就減少了道路交通事故的發(fā)生，節(jié)約了能源保護了環(huán)境，利國利民。所以實施燃油稅費改革，能改善社會的總福利，因此進行燃油稅改革是必要的。

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第五，使中國的經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。中國在改革開放的三十多年來，不斷借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，其中就有在2009年開始實行的燃油稅政策，并相繼出臺了一系列節(jié)約能源、保護初級農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與革新，保護道路交通、鼓勵減少燃油消耗的低碳生活。燃油稅改革后，首先促使各級政府從傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式中走出來，依照“綠色GDP”的發(fā)展理念，有效地科學地制定地方長遠發(fā)展規(guī)劃，向創(chuàng)新型國家邁進，因此各級政府積極響應(yīng)黨中央的號召，向擴展我們的發(fā)展空間生活空間進軍，和平利用核能、發(fā)展電子工程技術(shù)、納米技術(shù)、生物上的克隆技術(shù)；進入到今天，中國航空載人的多次成功，蛟龍?zhí)柕某晒M入太平洋海底去探測和實驗、所有這一切，表明了中國正在向“高、精、尖”技術(shù)領(lǐng)域有了突飛猛進的發(fā)展，在世界已跨入先進行列。同時也表明中國正在向能替代傳統(tǒng)發(fā)展模式，即靠高能源消耗的新型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，向海洋進軍、向生物工程領(lǐng)域進軍、向航空領(lǐng)域進軍，以拓展我們的發(fā)展和生活空間。這樣的結(jié)果是，資源得到了有效地利用，生態(tài)環(huán)境開始有了明顯的好轉(zhuǎn)；促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展與中國人口與資源、環(huán)境的和諧。

參考文獻：

[1] 韓珺.循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排[J].中國人口·資源與環(huán)境，2008，（3）.[2] 李曉龍，王保平.燃油稅費改革是促進節(jié)能減排和科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].稅務(wù)研究，2009，（1）.[3] 劉蕾，梁佩韻.節(jié)能減排背景下中國開征燃油稅的經(jīng)濟分析[G] //2010中國可持續(xù)發(fā)展論壇2010年?？?/p>

（一）.2010.[責任編輯 吳明宇]

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第五篇：第八次基礎(chǔ)教育課程改革的措施

第八次基礎(chǔ)教育課程改革的措施

(一)課程標準與課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

1．課程標準的重構(gòu)

在我國，課程標準的歷史最早可追溯到清朝末年，在“廢科舉，興學?！钡慕占敖逃\動初期，清政府在頒布的各級學堂章程中，就有“功課教法”或“學科程度及編制”章，雖然它沒有明確地稱為課程標準，但已有課程標準的意義和功能了。民國時期，中國的教育和課程有了較大的發(fā)展。中華人民共和國成立初期，頒布了小學各科和中學個別科目的課程標準(草案)，但后來教育同社會主義建設(shè)的各個領(lǐng)域一樣全面學習和采用蘇聯(lián)模式，課程標準逐步被教學大綱所取代。至l952年，國家把原來采用的“課程標準”全部改為“教學大綱”。改革開放以后，課程研究在中國進入了新的階段，尤其是20世紀最后的10年，經(jīng)歷了異常迅速的進步，并取得了顯著的成就，出現(xiàn)了空前的繁榮，課程標準又被重新提了出來。國家在21世紀初下發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)文件中，正式采用課程標準一詞，以代替教學大綱。在新一輪的課程改革中使用的“課程標準”一般被稱做“新課程標準”。

我國基礎(chǔ)教育的“新課程標準”分為全日制義務(wù)教育課程標準和普通高中課程標準。

《綱要》指出：國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據(jù)，是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)，應(yīng)體現(xiàn)國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架，提出教學建議和評價建議。從《綱要》的規(guī)定可以看出，課程標準包含以下內(nèi)容：

(1)它是按門類制定的；

(2)它規(guī)定本門課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架；

(3)它提出了指導性的教學原則和評價建議；

(4)它不包括教學重點、難點和時間分配等具體內(nèi)容；

(5)它規(guī)定了不同階段學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面所應(yīng)達到的基本要求。

盡管各學科課程標準根據(jù)各自特定的要求，在具體體例、風格上存在一定的差異，各具特色，但同一套標準的結(jié)構(gòu)基本上還是一致的。大致包括前言、課程目標、內(nèi)容標準、實施建議、附錄等各個部分。在目標的陳述上，都包括了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個方面。

2．課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是指“在學校課程的設(shè)計與開發(fā)過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起形成的課程體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)”。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整是課程改革的一項重要而關(guān)鍵的任務(wù)，課程改革的指導思想和預期目標都將通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)出來。

(1)新課程結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

①整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程

小學階段以綜合課程為主。小學低年級開設(shè)品德與生活、語文、數(shù)學、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程；小學中高年級開設(shè)品德與社會、語文、數(shù)學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程。初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德、語文、數(shù)學、外語、科學(或物理、化學、生物)、歷史與社會(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程。學校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。

《綱要》第三條明確規(guī)定：“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程。”設(shè)置義務(wù)教育課程應(yīng)該體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)發(fā)展的要求，為學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。顯然，將義務(wù)教育作為一個整體，九年一貫地執(zhí)行課程設(shè)置完全符合上述總體要求。

②高中以分科課程為主

為使學生在普遍達到基本要求的前提下實現(xiàn)有個性的發(fā)展，課程標準應(yīng)有不同水平的要求，在開設(shè)必修課程的同時，設(shè)置豐富多彩的選修課程，開設(shè)技術(shù)類課程。積極試行學分制管理。

③從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程

其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，具有初步的綜合技術(shù)能力。

④農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)

在達到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術(shù)培訓獲得“雙證”的做法。城市普通中學也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

(2)義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)的基本特征

均衡性、綜合性和選擇性既是本次課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條基本原則，又是新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別于以往課程結(jié)構(gòu)的三個基本特征。

課程結(jié)構(gòu)的均衡性是指學校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內(nèi)容能夠保持一種恰當、合理的比重。根據(jù)新課程的培養(yǎng)目標，新課程結(jié)構(gòu)包容了各種類型的課程和多種與現(xiàn)實社會生活以及學生的自身生活密切相關(guān)的科目，同時通過課時比例調(diào)整，使其保持適當?shù)谋戎仃P(guān)系。這是從課程方案層面體現(xiàn)出來的均衡性。

課程結(jié)構(gòu)的綜合性是針對過分強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀而提出的。

它體現(xiàn)在以下三個方面：

①加強學科的綜合性。就一門學科而言，注重聯(lián)系兒童經(jīng)驗和生活實際；就不同學科而言，提倡和追求彼此關(guān)聯(lián)，相互補充。新課程結(jié)構(gòu)重視了學科知識、社會生活和學生經(jīng)驗的整合，加強了學科之間的相互滲透，從而改變了現(xiàn)行課程過分強調(diào)學科本位的現(xiàn)象。

②設(shè)置綜合課程。設(shè)置綜合課程是課程結(jié)構(gòu)綜合性的集中體現(xiàn)。本次課程改革不僅開設(shè)了與分科課程相對應(yīng)的綜合課程．而且規(guī)定小學階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，高中以分科課程為主。這也就是說，隨著年級的增高，綜合課程在課程結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸降低，而分科課程所占比重則逐漸提高。

③增設(shè)綜合實踐活動。如上所說，這是一門高度綜合的課程，是本次課程改革的一個亮點。為此，我們特別提出來加以強調(diào)。從本質(zhì)上講，這是一門非學科領(lǐng)域，基于生活實踐領(lǐng)域的課程，它是基于學習者的直接經(jīng)驗，密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活，體現(xiàn)對知識的綜合運用的實踐性課程。綜合實踐活動課程的起點是學生而不是教師，學生從自身經(jīng)驗中形成問題，從經(jīng)驗中去獲得解決問題的途徑與方法。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育等。

新課程適當減少了國家課程在學校課程體系中所占的比重，這體現(xiàn)了課程結(jié)構(gòu)的選擇性。在義務(wù)教育階段，將10％～l2％的課時量給予了地方課程和校本課程的開發(fā)與實施，從而形成了國家課程、地方課程和學校課程三級課程并行的層次結(jié)構(gòu)。這無疑能夠激發(fā)地方和學校在課程開發(fā)與實施上的主動性，也有助于真正實現(xiàn)學校課程的多樣化，從而體現(xiàn)地方特色、學校特色。選擇性還體現(xiàn)在國家課程的變通性上。而且課程結(jié)構(gòu)的選擇性最終必須落實到每個學生的個性差異上，這就要求地方和學校必須加強選修課程的建設(shè)。新的課程計劃倡導適當減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。

(3)新課程結(jié)構(gòu)中的課程類型

本次新課程改革所涉及的課程類型主要有：學科課程與經(jīng)驗課程；分科課程與綜合課程；必修課程與選修課程；國家課程、地方課程與校本課程。這里簡單談一下分科課程與綜合課程、必修課程與選修課程。

①新課程體系中的分科課程

分科課程是一種單學科的課程組織模式，它強調(diào)不同學科門類之間的相對獨立性，強調(diào)一門學科的邏輯體系的完整性。從課程開發(fā)來說，分科課程堅持以學科知識及其發(fā)展為基點，強調(diào)本學科知識的優(yōu)先性；從課程組織來說，分科課程堅持以學科知識的邏輯體系為線索，強調(diào)本學科自成一體。因此，分科課程具有以下優(yōu)點：第一，有助于突出教學的邏輯性和連續(xù)性，它是學生簡捷有效地獲取學科系統(tǒng)知識的重要途徑；第二，有助于體現(xiàn)教學的專業(yè)性、學術(shù)性和結(jié)構(gòu)性，從而有效地促進學科尖端人才的培養(yǎng)和國家科技的發(fā)展；第三，有助于組織教學與評價，便于提高教學效率。但是，分科課程容易導致輕視學生的需要、經(jīng)驗和生活，容易導致忽略當代社會生活的現(xiàn)實需要，容易導致將學科與學科割裂，從而限制了學生的視野，束縛了學生思維的廣度。應(yīng)該承認，現(xiàn)行分科課程的這些缺點是比較突出的。為此，本次課程改革在改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的前提下，根據(jù)新課程的理念，對分科課程本身進行了改革，使分科課程得以改善。

在課程目標上，強調(diào)知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價值觀三個方面的整合，摒棄了以往分科課程片面強調(diào)知識與技能的傾向，從而使分科課程的目標也實現(xiàn)了由知識本位向?qū)W生發(fā)展本位的轉(zhuǎn)變。這是課程目標和教育價值觀的重大改變。

在課程內(nèi)容的選擇和組織上，注重體現(xiàn)基礎(chǔ)性、時代性、實用性和綜合性，各學科都力求精選終身學習必備的最基礎(chǔ)的知識和最基本的技能作為課程主干內(nèi)容；各學科在保留傳統(tǒng)課程內(nèi)容中仍有價值的基礎(chǔ)知識的同時特別強調(diào)從當代科學的最新成果中吸取新的基礎(chǔ)知識，增加新的具有時代性的內(nèi)容，體現(xiàn)時代特色，剔除陳舊過時的知識；各學科都注重與社會生活的聯(lián)系，努力面向生活實際并服務(wù)于生活實際，從而使課程內(nèi)容與社會生活實踐形成互動的關(guān)系；各學科都力求與相關(guān)學科相互融合，使課程內(nèi)容跨越學科之間的鴻溝，最大限度地體現(xiàn)知識的“整體”面貌。

總之，新課程中分科課程內(nèi)容呈現(xiàn)出嶄新的面貌，從而與課程內(nèi)容存在繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的傳統(tǒng)分科課程有顯著區(qū)別。

②新課程體系中的綜合課程

鑒于我國長期以來過于注重分科課程，忽略了綜合課程的現(xiàn)實，本次課程改革強化了綜合課程的設(shè)置。與分科課程相對應(yīng)，綜合課程是一種雙學科或多學科的課程組織模式，它強調(diào)學科之間的內(nèi)在聯(lián)系性，強調(diào)不同學科的相互整合，本次課改新設(shè)的綜合課程主要有7門，分別是《品德與生活》(1～2年級)；《品德與社會》(3～6年級)；《科學》(3～6年級)；《歷史與社會》(7～9年級)；科學(7～9年級)；《藝術(shù)》(1～9年級)；《體育與健康》(7～9年級)。

③新課程體系中的必修課程與選修課程

在新課程體系中，必修課程一般是以國家課程的形式出現(xiàn)的，選修課程一般是以地方課程和校本課程的形式出現(xiàn)的。出于小學是打基礎(chǔ)的考慮，《綱要》對小學階段沒有提出開設(shè)選修課程的要求，雖然如此，對一些有條件的地方和學校來說，在開設(shè)好必修課程的同時，是可以開設(shè)一些供小學生選擇的課程的。而對初中和高中而言，《綱要》則提出了明確的要求：初中階段“學校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程”；高中階段“在開設(shè)必修課程的同時，設(shè)置豐富多樣的選修課程”。顯然，開設(shè)選修課程的要求是逐步提高的。開設(shè)選修課程是促進初中、高中學生個性發(fā)展的有力保證，是正確引導初中、高中學生分流發(fā)展的重要舉措，是使各初中、高中主動適應(yīng)本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效手段，同時也是體現(xiàn)地方、學校辦學特色的重要依據(jù)。

(4)綜合實踐活動課程

綜合實踐活動課程是我國新一輪課程改革的一個亮點。它是一門與各學科課程有著本質(zhì)區(qū)別的新的課程，它不是其他課程的輔助和附庸，而是具有自己獨特功能和價值的相對獨立的課程，是我國基礎(chǔ)教育課程體系結(jié)構(gòu)性的突破。對應(yīng)于分科課程，它是一門綜合課程；對應(yīng)于學科課程，它是一門經(jīng)驗課程。它為學生生活經(jīng)驗的獲得和社會實踐能力的形成開辟了渠道，為學生個性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

綜合實踐活動課程與其他課程相比，具有如下基本特征：

①課程開發(fā)主體的多元性、自律性

綜合實踐活動課程的創(chuàng)設(shè)將改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、單一性的國家課程體制，從而在一定程度上實現(xiàn)課程開發(fā)主體的多元化，即國家、地方、學校、學生等將成為綜合實踐活動課程開發(fā)的主體。

②課程內(nèi)容選擇的生活性、綜合性

綜合實踐活動課程內(nèi)容的選擇與編制主要體現(xiàn)三個方面的特點，即生活體驗性、社會綜合性和學科統(tǒng)整性。

③課程實施方式的自主性、探索性

綜合性實踐活動課程要著力培養(yǎng)學生自己學習、自己思考的能力。學生們在親身觀察與實驗、參觀和調(diào)查、發(fā)表和討論、制作和生產(chǎn)的體驗活動中，學會和掌握信息收集與加工、調(diào)查研究的方法和技能。

④教學組織形式的個性化

一方面，教師的指導既要滿足集體學習、小組學習的需要，又要滿足個別學習的需要，對學生的多樣化學習進行個別化指導；另一方面，從滿足學生多樣化的學習需要出發(fā)，教師的指導要走向一體化的合作體制。

⑤課程實施環(huán)境的開放性、靈活性

一方面，要促進學?？臻g走向開放性，使學生在校內(nèi)能夠擁有自由、自主開展學習的空間。另一方面，要促進學校與社區(qū)之間的開放，使學生擁有進行自然體驗、社會體驗、文化體驗等的廣闊時空。

在學習時間的具體安排上，既可集中使用也可分散使用。

總的來說，綜合實踐活動課程為學生生活經(jīng)驗的獲得和社會實踐能力的形成開辟了渠道，為學生個性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

(二)課程評價機制的重構(gòu)

如前所述，基礎(chǔ)教育課程改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，它將在教育領(lǐng)域引起一場深刻的變革，這場變革無疑要對課程管理提出挑戰(zhàn)。課程評價機制的構(gòu)建是課程管理中的重要內(nèi)容，教育理念的改變也會促使課程在評價理念、評價策略及評價管理模式等方面發(fā)生改變。

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》提出了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要“改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能”，“建立促進學生全面發(fā)展的評價體系”，“建立促進教師不斷提高評價體系”，“建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系”。由此看出，課程評價體系的探索與改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。課程改革的成功急需著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程評價機制。

1．課程評價的演進過程

教育活動中的評價伴隨著教育的產(chǎn)生，有了教育活動也就有了教育評價。但課程評價并不與教育活動的產(chǎn)生同步。有的研究者認為，我國課程評價起源于科舉制。19世紀末以來，受科學思想和技術(shù)手段發(fā)展的影響，課程評價進入到科學發(fā)展的時期，課程評價的理念、思想和方法等方面都發(fā)生了很大的變化。概括起來，課程評價的發(fā)展歷史可以劃分為：測驗和測量時期(19世紀末-20世紀30年代)；描述時期(20世紀30-50年代)；判斷時期(20世紀50—70年代)；建構(gòu)時期(20世紀70年代以后)。

2．我國課程評價的現(xiàn)狀及其改革

在各國課程評價思想的影響下，在課程評價方面，我國的教育理論工作者和實踐者都作了很多有益的探索并取得了進步。但由于種種原因，我國課程評價仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)為：過分強調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進與激勵的功能；過分關(guān)注對結(jié)果的評價，忽視對過程的評價；過分關(guān)注評價的結(jié)果，忽視評價過程本身的作用與意義；評價內(nèi)容過于關(guān)注學生學業(yè)成績，忽視綜合素質(zhì)的全面評價和發(fā)展?jié)撃艿脑u價；評價的方法過于關(guān)注量的呈現(xiàn)，忽視質(zhì)的呈現(xiàn)；評價主體過于單一，忽視評價主體的多元化。

為了改變我國中小學教育課程評價中的弊端，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，教育部決定大力推進基礎(chǔ)教育課程評價改革。在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中明確提出了關(guān)于課程評價改革的具體目標，即改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生的發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能，同時對評價的方法與技術(shù)等進行大膽探索與嘗試。具體來看，此次《綱要》關(guān)于課程評價的解釋主要突出了三個方向：

第一，建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關(guān)注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發(fā)展。

第二，建立促進教師不斷提高的評價體系。強調(diào)教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學水平。

第三，建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學校課程執(zhí)行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。

新一輪的基礎(chǔ)教育改革要建立的是一種發(fā)展性的課程評價機制，它包括促進學生發(fā)展的評價機制、促進教師發(fā)展的評價機制以及促進學校課程發(fā)展的評價機制。評價體系最主要的問題是“評什么”和“怎樣評”。前者解決的是評價的內(nèi)容，后者解決的是評價的標準和方法。

(1)確立促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

確立促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容是建立促進學生發(fā)展的評價體系的核心。學生的一般性發(fā)展是以學科的各種學習活動為載體而實現(xiàn)的。因此，促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容要分階段制訂，加強評價的針對性，不能用一個評價內(nèi)容來評價學生發(fā)展的所有階段和領(lǐng)域。各門課程的性質(zhì)、任務(wù)、特點和要求不同，對學生的發(fā)展所產(chǎn)生的影響也不同，單一的評價內(nèi)容難于適應(yīng)各門課程的要求，而高度概括的評價內(nèi)容在實際的評價操作中難于進行，因此評價的內(nèi)容設(shè)計要考慮到方法的適切性，便于操作，這樣才能發(fā)揮評價的功能與作用。新課程改革強調(diào)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等三大目標，故此，對學生的評價內(nèi)容應(yīng)該在這三大目標領(lǐng)域里進行相應(yīng)的設(shè)計。各門課程標準都對課程的階段目標進行了闡述，因此，評價的內(nèi)容應(yīng)該把各階段的目標具體化。分學期、分課程對評價的內(nèi)容進行設(shè)計，既體現(xiàn)了發(fā)展的層次性，又體現(xiàn)了發(fā)展的過程性，還體現(xiàn)了評價實施的可操作性，更重要的是能把評價促進學生發(fā)展的理念、功能落實到教育實踐中去。

當然，要更好地發(fā)揮評價促進學生發(fā)展的功能還必須依托科學的評價標準和方法。以往單純以考試為主的學校教育評價，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。在本次新課程改革中，考試改革作為評價改革的重要組成部分，也成為人們關(guān)注的焦點。反思考試在評價體系中的地位和作用，我們不難理解，要淡化考試的甄別與選拔的功能，加強其診斷、改進和激勵的作用；要改變過分強調(diào)考試結(jié)果的現(xiàn)狀，增強通過考試引導學生重視學習過程的功能；考試內(nèi)容既要關(guān)注學生對知識技能的掌握程度，也要關(guān)注學生的創(chuàng)新與實踐能力，還要關(guān)注學生的情感與態(tài)度；改變用考試結(jié)果懲治學生，引導學生發(fā)現(xiàn)學習中的問題，進一步增強學生的自信心和積極性。

近年來，一些教育理論工作者和實踐者都對考試評價進行了有益的探索，并初見成效。

長期以來，對學生和教師的評價主要以量來評價，認為量化的評價是科學的，結(jié)果導致把復雜的教育現(xiàn)象簡化為數(shù)量，評價與發(fā)展脫離，甚至在很大程度上阻礙了發(fā)展。新課程改革倡導的是以質(zhì)性評價取代量化評價；強調(diào)在自然情境中的評價；評價者與被評價者之間是互動、協(xié)商的，同時使被評價者在最大程度上接受和認可評價的結(jié)果。

(2)確立促進教師發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

對教師的評價實質(zhì)上是為了促進學生的發(fā)展。教師評價涉及的內(nèi)容比較多，范圍也較廣，設(shè)計教師評價的內(nèi)容必須以診斷問題為基點，以指導教學為手段，以激勵教師為目標，以建設(shè)隊伍為目的，充分體現(xiàn)發(fā)展性評價的功能。

實施新課程，教師不僅是課程的組織者、促進者，也是課程的開發(fā)者和研究者。教師評價的內(nèi)容必須從課堂教學和教師素質(zhì)兩方面進行，以促進教學，提高教學效率，并促進教師素質(zhì)提高。由于學科的性質(zhì)、任務(wù)、特點和要求不同，必須分課程設(shè)計相應(yīng)的課堂教學評價內(nèi)容和標準，以保證評價的針對性和實效性。同時還要從教師的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)設(shè)計教師素質(zhì)提高的評價內(nèi)容和標準。根據(jù)課堂教學評價內(nèi)容，對教師的教學實踐要采用質(zhì)性評價方式。只有重視教師對課堂實踐的自我評價，才能促進教師的反思總結(jié)，提高教師實踐水平，再輔之以研究性他評，使自評和他評相互補充，相得益彰。對教師素質(zhì)評價要通過相應(yīng)的資料、證據(jù)、問卷等材料，通過訪談、觀察、檢測等方式方法，結(jié)合自評、他評、互評，進行質(zhì)性評價，最大限度地實現(xiàn)以評價促發(fā)展的目的。

(3)確立促進學校發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

課程是以學校為單位實施的，新課程實行國家課程、地方課程和學校課程三級課程共同體。這樣就打破了全國課程大一統(tǒng)的格局，為形成課程結(jié)構(gòu)多樣化創(chuàng)造了條件。因此，課程發(fā)展的評價體系實質(zhì)上是學校發(fā)展的評價體系。學校發(fā)展的狀況如何，其結(jié)論來自教育內(nèi)部系統(tǒng)的上級教育行政部門和教育外部系統(tǒng)的家長、社區(qū)乃至社會，同時也需要學校以及學校的教職工、學生的評價，這樣才能確定學校的辦學目標實現(xiàn)程度如何，學校各級課程的管理效果如何，學校的各級課程的評價是否有效，學校的隊伍建設(shè)如何，學校的質(zhì)量狀況如何，等等。通過這一系列的評價，既可以了解學校的辦學優(yōu)勢與不足，以便明確學校工作的方向，調(diào)整學校的工作策略，也可以激勵學校的每一個成員奮發(fā)向上，同時還可以保證和提高學校的辦學效益和辦學水平。

影響學校不斷發(fā)展的因素很多，但與課程及實施課程相關(guān)的因素卻占主導地位，因此，建立促進學校不斷發(fā)展的評價體系必須從辦學理念、各級課程的實施與管理、教育活動績效、隊伍建設(shè)狀況方面進行評價內(nèi)容的設(shè)計。對這些評價內(nèi)容可以采用問卷、查閱資料、現(xiàn)場觀察、檢測、訪談等多種方式進行評價。評價標準可以采用等級制，但最根本的是加強過程評價，注重評價的各種功能的發(fā)揮，突出自評，結(jié)合他評，使促進學校發(fā)展成為學校每一位成員的追求，并使之得到實效，這樣才能體現(xiàn)出建立促進學校發(fā)展的評價體系的價值。

當然，上述課程評價機制要在教育實踐中充分發(fā)揮作用，首先要求不斷地根據(jù)教育實踐中出現(xiàn)的新情況，進行制度改革，為課程評價改革提供制度保障；其次，無論是教育理論工作者還是教育實踐者或者是教育行政主管部門要不斷地進行觀念的改造；最后，在具體的課程評價的過程中不斷地進行方法的改造，堅持從實際出發(fā)。只有這樣，才能走出課程評價改革的困境，重建一個適應(yīng)現(xiàn)代課程的合理的課程評價機制。

二、第八次基礎(chǔ)教育課程改革的目標

第八次基礎(chǔ)教育課程改革的目標分為總目標和具體目標，分別從宏觀和微觀兩個方面描繪了基礎(chǔ)教育課程改革的藍圖，為新世紀的課程發(fā)展指明了正確的方向。

(一)第八次基礎(chǔ)教育課程改革的總目標

以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。把學生培養(yǎng)成具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學習的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式的有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

(二)第八次基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標

1．改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。

傳統(tǒng)課程的弊端是：以知識為本，過分注重知識的系統(tǒng)傳授，忽視對學生態(tài)度、情感和價值觀的培養(yǎng)。我國基礎(chǔ)教育的一個傳統(tǒng)就是注重學生基本知識的掌握和基本技能的培養(yǎng)，這在國際上也是我們的一個優(yōu)勢。但問題的關(guān)鍵是，教學過程過分強調(diào)本門學科領(lǐng)域的基本知識、基本技能，而忽視了學生態(tài)度、情感、價值觀等方面的發(fā)展。例如，中學語文、歷史的教學不能有效地激發(fā)學生對祖國語言和文化的熱愛，物理、化學的教學也未能很好地激發(fā)學生對科學的愛好和求知欲。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革倡導全人教育。對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面都提出了基本的要求，強調(diào)課程要促進每個學生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好的品行和終身學習的愿望和能力，正確處理知識、能力、情感、態(tài)度、價值觀的關(guān)系。克服過分注重知識傳授和技能訓練的傾向。各學科的課程目標都包括知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀。

2．改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀。九年一貫整體設(shè)計課程門類和課時比例，設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程的均衡性、綜合性和選擇性。

傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)的弊端是：固守“課程即學科”的觀念，課程體系的設(shè)計是學術(shù)理性主義的取向，用的仍是18世紀以來理性主義的課程結(jié)構(gòu)，導致學生對現(xiàn)實世界認識的欠缺。學生可以記住很多公式、定理，但缺乏綜合分析和解決問題的能力。強調(diào)學科嚴密的系統(tǒng)性，忽視學科之間的整合性、關(guān)聯(lián)性，忽視科學、藝術(shù)、道德之間的聯(lián)系。課程結(jié)構(gòu)單一，基本以學科為中心，實踐性、選擇性課程薄弱。不同學科間存在內(nèi)容重疊、交叉、耗時多的現(xiàn)象。強調(diào)以學科為中心必然導致課程門類過多，小學開設(shè)思想政治、語文、數(shù)學等9門課程，此外，有條件的還開設(shè)了外語。初中階段開設(shè)思想政治、語文、數(shù)學等3門課程，從而導致學生學習負擔過重。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革要重建新的課程結(jié)構(gòu)。一是強調(diào)綜合性，構(gòu)建分科課程與綜合課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)。在一定范圍內(nèi)，設(shè)置綜合課程。小學以綜合課程為主；初中階段設(shè)置分科和綜合相結(jié)合的課程，鼓勵選擇綜合課程；高中以分科為主，實行學分制。從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動課程并作為必修課。重組課程內(nèi)容，加強學科知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，加強學科知識與學習者的聯(lián)系，加強學科知識與社會生活現(xiàn)實的聯(lián)系。二是加強選擇性，以適應(yīng)地方、學校、學生發(fā)展的多樣化需求。課程根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的需求以及學生多樣化發(fā)展的需求，具有較大的個性和選擇性。國家以法規(guī)的形式規(guī)定國家課程，并確定其基本標準，使學生通過對課程的全面學習，養(yǎng)成基本態(tài)度，掌握基本技能、基礎(chǔ)知識。

地方和學校根據(jù)自身的特點和需要，在執(zhí)行國家課程的同時，設(shè)置和開發(fā)地方課程和學校課程，并和國家課程融為一體，實現(xiàn)課程的多樣化。三是加強課程結(jié)構(gòu)的“均衡性”。我們要培養(yǎng)的是德、智、體、美全面、和諧、均衡發(fā)展的人，而不是培養(yǎng)某一方面得到發(fā)展的人。從小學起逐步按地區(qū)統(tǒng)一開設(shè)外語課，中小學增設(shè)信息技術(shù)教育課。農(nóng)村中學的課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，深化“農(nóng)科教結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”等項改革，試行“綠色證書”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合。

3．改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀。加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎(chǔ)知識和技能。

傳統(tǒng)課程內(nèi)容確實存在著不容忽視的問題。教材內(nèi)容陳舊，重視學科經(jīng)典內(nèi)容的選擇，大量的教學內(nèi)容塞滿了教材。這些內(nèi)容與學生現(xiàn)實生活中需要的知識與技能和能夠反映現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、科學等領(lǐng)域問題的內(nèi)容缺乏聯(lián)系，課程內(nèi)容繁、難、偏、舊現(xiàn)象嚴重。我國中小學理科教科書內(nèi)容深而窄，難度上應(yīng)為世界第一，小學數(shù)學課本深度高出國外兩個年級，而科學精神、人文精神遠遠落后于歐美。數(shù)學家周毓麟院士曾嘆息，他連自己八九歲小孫女的算術(shù)題都不會做，因為這道工程量與工程進度的計算題，用一元一次方程很好解，而教材要求必須用算術(shù)方法，其間繞彎如迷宮。課程的難度、深度和師資的現(xiàn)狀使一部分學生成為失敗者，這也是造成農(nóng)村中小學輟學率高的一個重要原因。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革，一方面要選擇適合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的內(nèi)容，一方面要緊密聯(lián)系學生的學習興趣和生活經(jīng)驗。精選學生終身學習與發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識和技能，正確處理現(xiàn)代社會需求、學科發(fā)展需求與學生發(fā)展需求在課程內(nèi)容中的選擇與組織的關(guān)系，體現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化。

4．改變課程實施過程中過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，指導學生使其主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

傳統(tǒng)課程實施的弊端是：以教師、課堂、書本為中心，重視向?qū)W生“灌輸”書本知識，忽視學生的交流、合作、主動參與、實踐和探索；重視已有結(jié)論的死記硬背，被動模仿，忽視學生學習方法、學習習慣和人生態(tài)度的培養(yǎng)；重視教學過程的嚴格統(tǒng)一，忽視學生的個性差異；重視復習鞏固，忽視學生的實踐和經(jīng)驗，忽視創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)；重視認知目標，忽視情感目標；重視“應(yīng)試技巧”的訓練，忽視學生德智體美等方面的全面發(fā)展；缺乏課程實施、課程評價等課程整體的觀念，認為課程實施就是教教科書，以“課本為本”的教學。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革倡導建構(gòu)性學習。學習是一個主動的過程和個性化的過程，學習的途徑是多方面的，包括通過生活和實踐的途徑。實踐證明，只有民主型的教師才是培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的好教師。教師在教學過程中應(yīng)與學生積極互動，共同發(fā)展，正確處理傳授知識與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，注重學生的經(jīng)驗與興趣，推行研究性學習，幫助學生掌握主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學習方式，引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學習。促進學生在教師的指導下主動地、富有個性地學會學習，使每個學生的能力都得到發(fā)展。

5．改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能。

傳統(tǒng)課程評價的弊端是：伴隨著“應(yīng)試教育”而產(chǎn)生并逐漸完善的評價考核體系不僅為人們所掌握、接受，而且發(fā)揮著重要的導向、強化功能，考什么，怎么考，可謂周全、嚴密。令人不能理解的是分數(shù)已把學校市場化了，金錢是市場上商品價值的貨幣表現(xiàn)，而分數(shù)競成了學校教師和學生價值的“貨幣表現(xiàn)”。諸如學生升學、編班、排座位、評選三好學生、評選優(yōu)秀學生干部、考試座位編排、學習優(yōu)劣的評價，教師的工作業(yè)績、獎金、提干、評選先進、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、分房、課時津貼、獎金、年終考核，師生的這一切無一例外地不與學生考分掛鉤，都是用學生的考分作為行為價值的“貨幣表現(xiàn)”來度量的。而對學生來說，一張試卷定終身。

評價一個學校的教育質(zhì)量，往往是用“升學率”作為評價中的硬指標。政府的教育主管部門以“升學率”來評價學校，學校以“升學率”來評價教師。過分地強調(diào)評價的甄別和選拔功能，把教育的目的和過程單一化，即基礎(chǔ)教育成為了“升學教育”。小學的教育目的是升初中，初中的教育目的是升高中，高中的教育目的是升大學。這種評價方法也使課程產(chǎn)生了相當?shù)木窒扌?，課程設(shè)置與教學內(nèi)容基本上是為升學服務(wù)的，忽視了對學生個性的發(fā)展施以影響，不利于既有科學文化基礎(chǔ)又有實踐技能的各種創(chuàng)造性人才的成長。就課程評價理論的研究而言，盡管近年來課程評價理論研究有了較大的發(fā)展，都還未擺脫“應(yīng)試教育”的局限，不符合素質(zhì)教育的要求。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革把課程評價作為重要內(nèi)容，建立發(fā)展性評價體系，改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，是對課程評價理論的一大突破。一是要建立促進學生全面發(fā)展的科學評價體系。提出評價不僅要關(guān)注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。促進學生在原有水平上的發(fā)展，發(fā)揮評價的教育功能。在對學生的評價方面采取了三個新措施：教師在日常教育活動中，實施“促進學生發(fā)展記錄與分析法”；實施“探究式學習評價”，以促進學生綜合素質(zhì)的發(fā)展、創(chuàng)新精神和實踐能力的形成；改進考試內(nèi)容和方式。二是要建立促進教師不斷提高的評價體系。強調(diào)教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學質(zhì)量。三是建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學校課程執(zhí)行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。

6．改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校和學生的適應(yīng)性。

中小學課程與地區(qū)的差異有著直接的關(guān)系。教育要適應(yīng)并推動當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展，就必須培養(yǎng)出適合當?shù)貙嶋H需要的人才。如果課程脫離當?shù)氐膶嶋H，就會影響教育和經(jīng)濟的發(fā)展。隨著新經(jīng)濟時代的到來，各地的經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的不平衡性問題極其突出，絕不是短時期可以改變的，東西部地區(qū)呈現(xiàn)出差距加劇的趨勢。上海、北京、蘇州等一些大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)現(xiàn)在不僅普及了九年義務(wù)教育，而且能很快普及高中教育，個別地區(qū)實現(xiàn)了高等教育大眾化。

但是，在西部欠發(fā)達地區(qū)，相當一部分地方只能普及初等義務(wù)教育，甚至只能普及3～4年小學教育。西部地區(qū)針對大量學生完成義務(wù)教育階段后不能繼續(xù)升學而需要就業(yè)的實際，要求在義務(wù)教育階段提供一些職業(yè)技術(shù)教育。由此可見，發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、城市和農(nóng)村等不同的地區(qū)，重點學校和非重點學校，智力超常學生和非智力超常學生，其需要是不同的。然而，我國的課程管理體制一向是中央集權(quán)式，長期使用全國統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教材，忽視了地區(qū)和學生的差異，在一定程度上影響了我國的教育質(zhì)量。1999年6月，盡管《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出“試行國家課程、地方課程和學校課程”。教材的品種雖然打破了“一綱一本”的局面，但是從全國范圍內(nèi)來看，80％以上的學生使用的仍是同一種教材，20％的其他教材，也只能說是“多本化”，而遠未實現(xiàn)“多樣化”，難以滿足不同地區(qū)和不同學生發(fā)展的需要；教材的難度雖然有所降低、重點有所分散，但在廣大貧困地區(qū)，教師和學生仍難以適應(yīng)。

從世界范圍來看，過去集中管理課程的國家都增加了課程的靈活性、多樣性，而過去非集中管理課程的國家都在加強統(tǒng)一的要求。世界各國采用的方式雖然千差萬別，但是也必然有共同的規(guī)律可以尋找、可以遵循。國內(nèi)外的實踐證明，權(quán)力的過分集中和過分分散都不 利于課程管理的科學化。因為管理的過分分散將影響一個國家的整體教育質(zhì)量，這是國家利益所不允許的；相反，管理過分集中，則使課程缺乏靈活性，趨向“僵化”，不能適應(yīng)不同社會個體和不同地區(qū)社會發(fā)展的需要。良好的課程管理體制必須“集中”與“分散”恰當?shù)亟Y(jié)合。因此，課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要適應(yīng)不同地區(qū)、學校，為學生提供更多的選擇性，就必須充分發(fā)揮地方、學校和教師乃至學生進行課程資源開發(fā)的主體作用，給地方和學校較大的機動時間和自由空間。顯然，《綱要》中提出的實行國家、地方、學校三級課程管理，不僅是從我國實際情況出發(fā)的，而且也借鑒了國外的先進經(jīng)驗。第八次基礎(chǔ)教育課程改革提出實行國家、地方、學校三級課程管理體制，把中央集權(quán)與地方分權(quán)、社會需要和學生發(fā)展、國家統(tǒng)一的教育目的和學校教育的辦學特色辯證地結(jié)合起來，是對課程管理理論的一大發(fā)展。(一)課程標準與課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

1．課程標準的重構(gòu)

在我國，課程標準的歷史最早可追溯到清朝末年，在“廢科舉，興學?！钡慕占敖逃\動初期，清政府在頒布的各級學堂章程中，就有“功課教法”或“學科程度及編制”章，雖然它沒有明確地稱為課程標準，但已有課程標準的意義和功能了。民國時期，中國的教育和課程有了較大的發(fā)展。中華人民共和國成立初期，頒布了小學各科和中學個別科目的課程標準(草案)，但后來教育同社會主義建設(shè)的各個領(lǐng)域一樣全面學習和采用蘇聯(lián)模式，課程標準逐步被教學大綱所取代。至l952年，國家把原來采用的“課程標準”全部改為“教學大綱”。改革開放以后，課程研究在中國進入了新的階段，尤其是20世紀最后的10年，經(jīng)歷了異常迅速的進步，并取得了顯著的成就，出現(xiàn)了空前的繁榮，課程標準又被重新提了出來。國家在21世紀初下發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)文件中，正式采用課程標準一詞，以代替教學大綱。在新一輪的課程改革中使用的“課程標準”一般被稱做“新課程標準”。

我國基礎(chǔ)教育的“新課程標準”分為全日制義務(wù)教育課程標準和普通高中課程標準。

《綱要》指出：國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據(jù)，是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)，應(yīng)體現(xiàn)國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架，提出教學建議和評價建議。從《綱要》的規(guī)定可以看出，課程標準包含以下內(nèi)容：

(1)它是按門類制定的；

(2)它規(guī)定本門課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架；

(3)它提出了指導性的教學原則和評價建議；

(4)它不包括教學重點、難點和時間分配等具體內(nèi)容；

(5)它規(guī)定了不同階段學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面所應(yīng)達到的基本要求。

盡管各學科課程標準根據(jù)各自特定的要求，在具體體例、風格上存在一定的差異，各具特色，但同一套標準的結(jié)構(gòu)基本上還是一致的。大致包括前言、課程目標、內(nèi)容標準、實施建議、附錄等各個部分。在目標的陳述上，都包括了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個方面。

2．課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是指“在學校課程的設(shè)計與開發(fā)過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起形成的課程體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)”。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整是課程改革的一項重要而關(guān)鍵的任務(wù)，課程改革的指導思想和預期目標都將通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)出來。

(1)新課程結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

①整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程

小學階段以綜合課程為主。小學低年級開設(shè)品德與生活、語文、數(shù)學、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程；小學中高年級開設(shè)品德與社會、語文、數(shù)學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程。初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德、語文、數(shù)學、外語、科學(或物理、化學、生物)、歷史與社會(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程。學校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。

《綱要》第三條明確規(guī)定：“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程?！痹O(shè)置義務(wù)教育課程應(yīng)該體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)發(fā)展的要求，為學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。顯然，將義務(wù)教育作為一個整體，九年一貫地執(zhí)行課程設(shè)置完全符合上述總體要求。

②高中以分科課程為主

為使學生在普遍達到基本要求的前提下實現(xiàn)有個性的發(fā)展，課程標準應(yīng)有不同水平的要求，在開設(shè)必修課程的同時，設(shè)置豐富多彩的選修課程，開設(shè)技術(shù)類課程。積極試行學分制管理。

③從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程

其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，具有初步的綜合技術(shù)能力。

④農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)

在達到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術(shù)培訓獲得“雙證”的做法。城市普通中學也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

(2)義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)的基本特征

均衡性、綜合性和選擇性既是本次課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條基本原則，又是新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別于以往課程結(jié)構(gòu)的三個基本特征。

課程結(jié)構(gòu)的均衡性是指學校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內(nèi)容能夠保持一種恰當、合理的比重。根據(jù)新課程的培養(yǎng)目標，新課程結(jié)構(gòu)包容了各種類型的課程和多種與現(xiàn)實社會生活以及學生的自身生活密切相關(guān)的科目，同時通過課時比例調(diào)整，使其保持適當?shù)谋戎仃P(guān)系。這是從課程方案層面體現(xiàn)出來的均衡性。

課程結(jié)構(gòu)的綜合性是針對過分強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀而提出的。

它體現(xiàn)在以下三個方面：

①加強學科的綜合性。就一門學科而言，注重聯(lián)系兒童經(jīng)驗和生活實際；就不同學科而言，提倡和追求彼此關(guān)聯(lián)，相互補充。新課程結(jié)構(gòu)重視了學科知識、社會生活和學生經(jīng)驗的整合，加強了學科之間的相互滲透，從而改變了現(xiàn)行課程過分強調(diào)學科本位的現(xiàn)象。

②設(shè)置綜合課程。設(shè)置綜合課程是課程結(jié)構(gòu)綜合性的集中體現(xiàn)。本次課程改革不僅開設(shè)了與分科課程相對應(yīng)的綜合課程．而且規(guī)定小學階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，高中以分科課程為主。這也就是說，隨著年級的增高，綜合課程在課程結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸降低，而分科課程所占比重則逐漸提高。

③增設(shè)綜合實踐活動。如上所說，這是一門高度綜合的課程，是本次課程改革的一個亮點。為此，我們特別提出來加以強調(diào)。從本質(zhì)上講，這是一門非學科領(lǐng)域，基于生活實踐領(lǐng)域的課程，它是基于學習者的直接經(jīng)驗，密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活，體現(xiàn)對知識的綜合運用的實踐性課程。綜合實踐活動課程的起點是學生而不是教師，學生從自身經(jīng)驗中形成問題，從經(jīng)驗中去獲得解決問題的途徑與方法。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育等。

新課程適當減少了國家課程在學校課程體系中所占的比重，這體現(xiàn)了課程結(jié)構(gòu)的選擇性。在義務(wù)教育階段，將10％～l2％的課時量給予了地方課程和校本課程的開發(fā)與實施，從而形成了國家課程、地方課程和學校課程三級課程并行的層次結(jié)構(gòu)。這無疑能夠激發(fā)地方和學校在課程開發(fā)與實施上的主動性，也有助于真正實現(xiàn)學校課程的多樣化，從而體現(xiàn)地方特色、學校特色。選擇性還體現(xiàn)在國家課程的變通性上。而且課程結(jié)構(gòu)的選擇性最終必須落實到每個學生的個性差異上，這就要求地方和學校必須加強選修課程的建設(shè)。新的課程計劃倡導適當減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。

(3)新課程結(jié)構(gòu)中的課程類型

本次新課程改革所涉及的課程類型主要有：學科課程與經(jīng)驗課程；分科課程與綜合課程；必修課程與選修課程；國家課程、地方課程與校本課程。這里簡單談一下分科課程與綜合課程、必修課程與選修課程。

①新課程體系中的分科課程

分科課程是一種單學科的課程組織模式，它強調(diào)不同學科門類之間的相對獨立性，強調(diào)一門學科的邏輯體系的完整性。從課程開發(fā)來說，分科課程堅持以學科知識及其發(fā)展為基點，強調(diào)本學科知識的優(yōu)先性；從課程組織來說，分科課程堅持以學科知識的邏輯體系為線索，強調(diào)本學科自成一體。因此，分科課程具有以下優(yōu)點：第一，有助于突出教學的邏輯性和連續(xù)性，它是學生簡捷有效地獲取學科系統(tǒng)知識的重要途徑；第二，有助于體現(xiàn)教學的專業(yè)性、學術(shù)性和結(jié)構(gòu)性，從而有效地促進學科尖端人才的培養(yǎng)和國家科技的發(fā)展；第三，有助于組織教學與評價，便于提高教學效率。但是，分科課程容易導致輕視學生的需要、經(jīng)驗和生活，容易導致忽略當代社會生活的現(xiàn)實需要，容易導致將學科與學科割裂，從而限制了學生的視野，束縛了學生思維的廣度。應(yīng)該承認，現(xiàn)行分科課程的這些缺點是比較突出的。為此，本次課程改革在改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的前提下，根據(jù)新課程的理念，對分科課程本身進行了改革，使分科課程得以改善。

在課程目標上，強調(diào)知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價值觀三個方面的整合，摒棄了以往分科課程片面強調(diào)知識與技能的傾向，從而使分科課程的目標也實現(xiàn)了由知識本位向?qū)W生發(fā)展本位的轉(zhuǎn)變。這是課程目標和教育價值觀的重大改變。

在課程內(nèi)容的選擇和組織上，注重體現(xiàn)基礎(chǔ)性、時代性、實用性和綜合性，各學科都力求精選終身學習必備的最基礎(chǔ)的知識和最基本的技能作為課程主干內(nèi)容；各學科在保留傳統(tǒng)課程內(nèi)容中仍有價值的基礎(chǔ)知識的同時特別強調(diào)從當代科學的最新成果中吸取新的基礎(chǔ)知識，增加新的具有時代性的內(nèi)容，體現(xiàn)時代特色，剔除陳舊過時的知識；各學科都注重與社會生活的聯(lián)系，努力面向生活實際并服務(wù)于生活實際，從而使課程內(nèi)容與社會生活實踐形成互動的關(guān)系；各學科都力求與相關(guān)學科相互融合，使課程內(nèi)容跨越學科之間的鴻溝，最大限度地體現(xiàn)知識的“整體”面貌。

總之，新課程中分科課程內(nèi)容呈現(xiàn)出嶄新的面貌，從而與課程內(nèi)容存在繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的傳統(tǒng)分科課程有顯著區(qū)別。

②新課程體系中的綜合課程

鑒于我國長期以來過于注重分科課程，忽略了綜合課程的現(xiàn)實，本次課程改革強化了綜合課程的設(shè)置。與分科課程相對應(yīng)，綜合課程是一種雙學科或多學科的課程組織模式，它強調(diào)學科之間的內(nèi)在聯(lián)系性，強調(diào)不同學科的相互整合，本次課改新設(shè)的綜合課程主要有7門，分別是《品德與生活》(1～2年級)；《品德與社會》(3～6年級)；《科學》(3～6年級)；《歷史與社會》(7～9年級)；科學(7～9年級)；《藝術(shù)》(1～9年級)；《體育與健康》(7～9年級)。

③新課程體系中的必修課程與選修課程

在新課程體系中，必修課程一般是以國家課程的形式出現(xiàn)的，選修課程一般是以地方課程和校本課程的形式出現(xiàn)的。出于小學是打基礎(chǔ)的考慮，《綱要》對小學階段沒有提出開設(shè)選修課程的要求，雖然如此，對一些有條件的地方和學校來說，在開設(shè)好必修課程的同時，是可以開設(shè)一些供小學生選擇的課程的。而對初中和高中而言，《綱要》則提出了明確的要求：初中階段“學校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程”；高中階段“在開設(shè)必修課程的同時，設(shè)置豐富多樣的選修課程”。顯然，開設(shè)選修課程的要求是逐步提高的。開設(shè)選修課程是促進初中、高中學生個性發(fā)展的有力保證，是正確引導初中、高中學生分流發(fā)展的重要舉措，是使各初中、高中主動適應(yīng)本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效手段，同時也是體現(xiàn)地方、學校辦學特色的重要依據(jù)。

(4)綜合實踐活動課程

綜合實踐活動課程是我國新一輪課程改革的一個亮點。它是一門與各學科課程有著本質(zhì)區(qū)別的新的課程，它不是其他課程的輔助和附庸，而是具有自己獨特功能和價值的相對獨立的課程，是我國基礎(chǔ)教育課程體系結(jié)構(gòu)性的突破。對應(yīng)于分科課程，它是一門綜合課程；對應(yīng)于學科課程，它是一門經(jīng)驗課程。它為學生生活經(jīng)驗的獲得和社會實踐能力的形成開辟了渠道，為學生個性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

綜合實踐活動課程與其他課程相比，具有如下基本特征：

①課程開發(fā)主體的多元性、自律性

綜合實踐活動課程的創(chuàng)設(shè)將改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、單一性的國家課程體制，從而在一定程度上實現(xiàn)課程開發(fā)主體的多元化，即國家、地方、學校、學生等將成為綜合實踐活動課程開發(fā)的主體。

②課程內(nèi)容選擇的生活性、綜合性

綜合實踐活動課程內(nèi)容的選擇與編制主要體現(xiàn)三個方面的特點，即生活體驗性、社會綜合性和學科統(tǒng)整性。

③課程實施方式的自主性、探索性

綜合性實踐活動課程要著力培養(yǎng)學生自己學習、自己思考的能力。學生們在親身觀察與實驗、參觀和調(diào)查、發(fā)表和討論、制作和生產(chǎn)的體驗活動中，學會和掌握信息收集與加工、調(diào)查研究的方法和技能。

④教學組織形式的個性化

一方面，教師的指導既要滿足集體學習、小組學習的需要，又要滿足個別學習的需要，對學生的多樣化學習進行個別化指導；另一方面，從滿足學生多樣化的學習需要出發(fā)，教師的指導要走向一體化的合作體制。

⑤課程實施環(huán)境的開放性、靈活性

一方面，要促進學校空間走向開放性，使學生在校內(nèi)能夠擁有自由、自主開展學習的空間。另一方面，要促進學校與社區(qū)之間的開放，使學生擁有進行自然體驗、社會體驗、文化體驗等的廣闊時空。

在學習時間的具體安排上，既可集中使用也可分散使用。

總的來說，綜合實踐活動課程為學生生活經(jīng)驗的獲得和社會實踐能力的形成開辟了渠道，為學生個性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

(二)課程評價機制的重構(gòu)

如前所述，基礎(chǔ)教育課程改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，它將在教育領(lǐng)域引起一場深刻的變革，這場變革無疑要對課程管理提出挑戰(zhàn)。課程評價機制的構(gòu)建是課程管理中的重要內(nèi)容，教育理念的改變也會促使課程在評價理念、評價策略及評價管理模式等方面發(fā)生改變。

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》提出了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要“改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能”，“建立促進學生全面發(fā)展的評價體系”，“建立促進教師不斷提高評價體系”，“建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系”。由此看出，課程評價體系的探索與改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。課程改革的成功急需著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程評價機制。

1．課程評價的演進過程

教育活動中的評價伴隨著教育的產(chǎn)生產(chǎn)生，有了教育活動也就有了教育評價。但課程評價并不與教育活動的產(chǎn)生同步。有的研究者認為，我國課程評價起源于科舉制。19世紀末以來，受科學思想和技術(shù)手段發(fā)展的影響，課程評價進入到科學發(fā)展的時期，課程評價的理念、思想和方法等方面都發(fā)生了很大的變化。概括起來，課程評價的發(fā)展歷史可以劃分為：測驗和測量時期(19世紀末一20世紀30年代)；描述時期(20世紀30一50年代)；判斷時期(20世紀50—70年代)；建構(gòu)時期(20世紀70年代以后)。

2．我國課程評價的現(xiàn)狀及其改革

在各國課程評價思想的影響下，在課程評價方面，我國的教育理論工作者和實踐者都作了很多有益的探索并取得了進步。但由于種種原因，我國課程評價仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)為：過分強調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進與激勵的功能；過分關(guān)注對結(jié)果的評價，忽視對過程的評價；過分關(guān)注評價的結(jié)果，忽視評價過程本身的作用與意義；評價內(nèi)容過于關(guān)注學生學業(yè)成績，忽視綜合素質(zhì)的全面評價和發(fā)展?jié)撃艿脑u價；評價的方法過于關(guān)注量的呈現(xiàn)，忽視質(zhì)的呈現(xiàn)；評價主體過于單一，忽視評價主體的多元化。

為了改變我國中小學教育課程評價中的弊端，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，教育部決定大力推進基礎(chǔ)教育課程評價改革。在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中明確提出了關(guān)于課程評價改革的具體目標，即改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生的發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能，同時對評價的方法與技術(shù)等進行大膽探索與嘗試。具體來看，此次《綱要》關(guān)于課程評價的解釋主要突出了三個方向：

第一，建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關(guān)注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發(fā)展。

第二，建立促進教師不斷提高的評價體系。強調(diào)教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學水平。

第三，建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學校課程執(zhí)行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。

新一輪的基礎(chǔ)教育改革要建立的是一種發(fā)展性的課程評價機制，它包括促進學生發(fā)展的評價機制、促進教師發(fā)展的評價機制以及促進學校課程發(fā)展的評價機制。評價體系最主要的問題是“評什么”和“怎樣評”。前者解決的是評價的內(nèi)容，后者解決的是評價的標準和方法。

(1)確立促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

確立促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容是建立促進學生發(fā)展的評價體系的核心。學生的一般性發(fā)展是以學科的各種學習活動為載體而實現(xiàn)的。因此，促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容要分階段制訂，加強評價的針對性，不能用一個評價內(nèi)容來評價學生發(fā)展的所有階段和領(lǐng)域。各門課程的性質(zhì)、任務(wù)、特點和要求不同，對學生的發(fā)展所產(chǎn)生的影響也不同，單一的評價內(nèi)容難于適應(yīng)各門課程的要求，而高度概括的評價內(nèi)容在實際的評價操作中難于進行，因此評價的內(nèi)容設(shè)計要考慮到方法的適切性，便于操作，這樣才能發(fā)揮評價的功能與作用。新課程改革強調(diào)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等三大目標，故此，對學生的評價內(nèi)容應(yīng)該在這三大目標領(lǐng)域里進行相應(yīng)的設(shè)計。各門課程標準都對課程的階段目標進行了闡述，因此，評價的內(nèi)容應(yīng)該把各階段的目標具體化。分學期、分課程對評價的內(nèi)容進行設(shè)計，既體現(xiàn)了發(fā)展的層次性，又體現(xiàn)了發(fā)展的過程性，還體現(xiàn)了評價實施的可操作性，更重要的是能把評價促進學生發(fā)展的理念、功能落實到教育實踐中去。

當然，要更好地發(fā)揮評價促進學生發(fā)展的功能還必須依托科學的評價標準和方法。以往單純以考試為主的學校教育評價，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。在本次新課程改革中，考試改革作為評價改革的重要組成部分，也成為人們關(guān)注的焦點。反思考試在評價體系中的地位和作用，我們不難理解，要淡化考試的甄別與選拔的功能，加強其診斷、改進和激勵的作用；要改變過分強調(diào)考試結(jié)果的現(xiàn)狀，增強通過考試引導學生重視學習過程的功能；考試內(nèi)容既要關(guān)注學生對知識技能的掌握程度，也要關(guān)注學生的創(chuàng)新與實踐能力，還要關(guān)注學生的情感與態(tài)度；改變用考試結(jié)果懲治學生，引導學生發(fā)現(xiàn)學習中的問題，進一步增強學生的自信心和積極性。

近年來，一些教育理論工作者和實踐者都對考試評價進行了有益的探索，并初見成效。

長期以來，對學生和教師的評價主要以量來評價，認為量化的評價是科學的，結(jié)果導致把復雜的教育現(xiàn)象簡化為數(shù)量，評價與發(fā)展脫離，甚至在很大程度上阻礙了發(fā)展。新課程改革倡導的是以質(zhì)性評價取代量化評價；強調(diào)在自然情境中的評價；評價者與被評價者之間是互動、協(xié)商的，同時使被評價者在最大程度上接受和認可評價的結(jié)果。

(2)確立促進教師發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

對教師的評價實質(zhì)上是為了促進學生的發(fā)展。教師評價涉及的內(nèi)容比較多，范圍也較廣，設(shè)計教師評價的內(nèi)容必須以診斷問題為基點，以指導教學為手段，以激勵教師為目標，以建設(shè)隊伍為目的，充分體現(xiàn)發(fā)展性評價的功能。

實施新課程，教師不僅是課程的組織者、促進者，也是課程的開發(fā)者和研究者。教師評價的內(nèi)容必須從課堂教學和教師素質(zhì)兩方面進行，以促進教學，提高教學效率，并促進教師素質(zhì)提高。由于學科的性質(zhì)、任務(wù)、特點和要求不同，必須分課程設(shè)計相應(yīng)的課堂教學評價內(nèi)容和標準，以保證評價的針對性和實效性。同時還要從教師的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)設(shè)計教師素質(zhì)提高的評價內(nèi)容和標準。根據(jù)課堂教學評價內(nèi)容，對教師的教學實踐要采用質(zhì)性評價方式。只有重視教師對課堂實踐的自我評價，才能促進教師的反思總結(jié)，提高教師實踐水平，再輔之以研究性他評，使自評和他評相互補充，相得益彰。對教師素質(zhì)評價要通過相應(yīng)的資料、證據(jù)、問卷等材料，通過訪談、觀察、檢測等方式方法，結(jié)合自評、他評、互評，進行質(zhì)性評價，最大限度地實現(xiàn)以評價促發(fā)展的目的。

(3)確立促進學校發(fā)展的評價內(nèi)容和方法

課程是以學校為單位實施的，新課程實行國家課程、地方課程和學校課程三級課程共同體。這樣就打破了全國課程大一統(tǒng)的格局，為形成課程結(jié)構(gòu)多樣化創(chuàng)造了條件。因此，課程發(fā)展的評價體系實質(zhì)上是學校發(fā)展的評價體系。學校發(fā)展的狀況如何，其結(jié)論來自教育內(nèi)部系統(tǒng)的上級教育行政部門和教育外部系統(tǒng)的家長、社區(qū)乃至社會，同時也需要學校以及學校的教職工、學生的評價，這樣才能確定學校的辦學目標實現(xiàn)程度如何，學校各級課程的管理效果如何，學校的各級課程的評價是否有效，學校的隊伍建設(shè)如何，學校的質(zhì)量狀況如何，等等。通過這一系列的評價，既可以了解學校的辦學優(yōu)勢與不足，以便明確學校工作的方向，調(diào)整學校的工作策略，也可以激勵學校的每一個成員奮發(fā)向上，同時還可以保證和提高學校的辦學效益和辦學水平。

影響學校不斷發(fā)展的因素很多，但與課程及實施課程相關(guān)的因素卻占主導地位，因此，建立促進學校不斷發(fā)展的評價體系必須從辦學理念、各級課程的實施與管理、教育活動績效、隊伍建設(shè)狀況方面進行評價內(nèi)容的設(shè)計。對這些評價內(nèi)容可以采用問卷、查閱資料、現(xiàn)場觀察、檢測、訪談等多種方式進行評價。評價標準可以采用等級制，但最根本的是加強過程評價，注重評價的各種功能的發(fā)揮，突出自評，結(jié)合他評，使促進學校發(fā)展成為學校每一位成員的追求，并使之得到實效，這樣才能體現(xiàn)出建立促進學校發(fā)展的評價體系的價值。

當然，上述課程評價機制要在教育實踐中充分發(fā)揮作用，首先要求不斷地根據(jù)教育實踐中出現(xiàn)的新情況，進行制度改革，為課程評價改革提供制度保障；其次，無論是教育理論工作者還是教育實踐者或者是教育行政主管部門要不斷地進行觀念的改造；最后，在具體的課程評價的過程中不斷地進行方法的改造，堅持從實際出發(fā)。只有這樣，才能走出課程評價改革的困境，重建一個適應(yīng)現(xiàn)代課程的合理的課程評價機制。