第一篇：當前基層部隊士官隊伍存在的問題及對策

當前基層部隊士官隊伍存在的問題及

對策的思考

士官作為部隊中的“兵頭將尾”素有“軍中之母”之稱，作為聯(lián)系官與兵的“紐帶”；作為部隊戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；作為基層穩(wěn)定的中堅和建設(shè)的基石，是部隊全面建設(shè)的一支強大動力。如何運用好這支強大隊伍為基層部隊建設(shè)積極作貢獻是基層部隊管理的重點與難點。然而由于士官制度改革的時間不長，制度尚不完善，基層單位對士官的管理缺乏科學性，部分士官對自身的要求不嚴，思想態(tài)度不端正，致使士官隊伍中存在了一些問題，具體表現(xiàn)在：骨干作用不強；思想消極；工作、訓練熱情不高；頂撞領(lǐng)導，不服從管理；亂搞“駐地戀”；服役態(tài)度不端正，思想波動大；盲目攀比，消費奢侈；條令意識淡薄，自我約束能力差。這些問題的存在，給基層部隊的管理工作帶來了重重阻礙，成為部隊全面建設(shè)的絆腳石。針對上述問題，使我對基層士官管理工作產(chǎn)生了一些思考。

一、當前士官隊伍存在的主要問題

第一，骨干作用不強，組訓、管理能力較弱。在當前部分士官骨干作用發(fā)揮不明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是大部分士官文化程度偏低，專業(yè)不過硬，自身所具備的能力和專業(yè)技術(shù)滿足不了本職工作的需要，對高科技知識缺乏理解能力，對新裝備、新器材性能一知半解，操作和運用不熟練，平時不善于給自己“充電”，安于現(xiàn)狀。二是缺乏管理能力和組訓能力，組訓時理論講解不透、不深、不細，組訓方法不靈活、死板，教學質(zhì)量不高，效果不明顯，部是同齡兵的老鄉(xiāng)。這些士官認為“新兵”管“老兵”或同齡兵覺得面子上過不去。故意給干部出難題，不配合工作和管理，對批評不予理采，唱反調(diào)。

第四，尋找精神寄托，亂搞“駐地戀”。在基層部隊，一些士官沒有樹立正確的婚戀觀，再加上對部隊單調(diào)的生活感到空虛，恣意尋找精神寄托，與駐地女青年亂交朋友，他們經(jīng)常于部隊的條令條例和規(guī)章制度不顧，私自外出，違反規(guī)定使用手機，和社會青年發(fā)生打架斗毆的事件，甚至更嚴重的與女青年發(fā)生不正當?shù)男孕袨槎l(fā)**，鬧得不可收拾，嚴重影響了軍民關(guān)系，增加了部隊管理的難度，即給部隊帶來了負面影響，也給士官帶來心靈的創(chuàng)傷和心理的障礙。

第五，服役態(tài)度不端正，思想波動大。新的士官制度使士官由原來的“一改定終身”變?yōu)榉制谶x取，士官的思想觀念也隨之發(fā)生變化。初期士官相比中級士官思想更加活躍。一是來自落后地區(qū)和農(nóng)村藉的士官，大多把選取士官當作跳出家門謀出路的一種途徑，對分期選取思想顧慮較大，擔心進不了中期，對自將來發(fā)展缺乏信心。二是少數(shù)來自城鎮(zhèn)的士官把選取士官作為考學、提升和短期內(nèi)避免就業(yè)安置難的最佳選擇。三是已進入中級的士官，考慮去留的個人問題多，思想容易不滑。四是多數(shù)非專業(yè)技術(shù)崗位的士官，因崗位編制限制服完第一、二期后都要復員，不能象專業(yè)技術(shù)士官可以升中級。思想波動大，對部隊建設(shè)影響大。

第六，盲目攀比，消費奢侈。在一些基層部隊的士官當中，不

身國防的觀念淡薄，少數(shù)士官選改后，有“船到碼頭車到站”、“干得再好也捧不上鐵飯碗”的思想，敬業(yè)精神衰退，工作分心走神，消極應付，有的是“順其自然”、做一天和尚撞一天鐘，得過且過。對自己的目標、方向茫然一片，必然會在前進的道路上“迷失方向”，出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象。

第三，管理制度不完善。由于共同條令和《士官管理規(guī)定》對各期各職各類士官應履行的職責？責權(quán)如何分配？其地位和作用是什么？沒有作出明確具體的規(guī)定，有些基層部隊也沒有根據(jù)規(guī)定結(jié)合單位的實際情況而制定出詳細的管理辦法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等對待。士官在部隊的時間都比較長，對部隊情況和環(huán)境都比較熟悉，加之一些基層部隊管理方法單一，使部分士官很容易就在制度上鉆了空子，出現(xiàn)了管理上的漏洞現(xiàn)象。

第四，社會一些不良風氣的影響。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均收入的不斷增長和生活水平的不斷提高，在社會中出現(xiàn)了一些追求高檔享受、消費奢侈，以及辦事情走后門的不良現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，智能手機、電視、報紙、廣播、雜志等等，官兵與地方接觸比較多，一些士官接觸到地方形形色色的人之后，由于不能把持和約束自己，在無形之中就成了“模仿秀”，不甘落后，盲目攀比，在辦事情上也想走捷徑，長此以往，思想也開始腐化。

第五，現(xiàn)實問題的影響。一是走與留的問題，士官制度改革以后，士官實行分期服役制，廢除了以往志愿兵“一改定終身”的規(guī)定，所以部分士官對自己的能否晉升下一期感到困繞。二是今后的出路

官隊伍建設(shè)的實際，進一步制訂和完善士官管理的具體規(guī)定，依據(jù)條令條例、規(guī)章制度規(guī)范士官的言行舉止。對士官的日常管理、執(zhí)勤管理、節(jié)假日管理做到時間上無漏洞，空間上無間。實踐證明，建立考評激勵機制，是新形勢下士官管理工作的重要舉措，是提高士官隊伍積極性的重要手段，是增強部隊戰(zhàn)斗力，保持隊伍高度穩(wěn)定的重要保證。

第三，突出士官培訓工作，努力提高士官隊伍整體素質(zhì)。首先，可以依托軍地院校加強士官培訓，積極鼓勵士官參加各類專業(yè)函授、電大和自學考試，在士官隊伍中開展“學歷升級”活動，不斷提高文化層次和掌握現(xiàn)代高科技知識。對一些特殊專業(yè)、科學含量較高的專業(yè)和部隊院校培訓機構(gòu)不能培訓的專業(yè)，可根據(jù)工作需要有計劃，分批次送到軍地院?；蛳嚓P(guān)行業(yè)部門進行專業(yè)培訓，不斷適應部隊新技術(shù)、新裝備發(fā)展需要。其次，可利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)和現(xiàn)有條件加強在職培訓，要充分發(fā)揮士官學校、教導隊、駕訓隊、衛(wèi)生隊等基地作用，認真抓好初、中級士官相關(guān)專業(yè)培訓。

第四，堅持“疏導”方針，從源頭上及時解決士官隊伍中存在的問題?；鶎硬筷犜谑抗俟芾斫逃?，要堅持“疏導”的方針，對一些前景不甚明了、思想消極的士官及時做好思想工作，針對性地作政治教育，士官婚姻、家庭、轉(zhuǎn)業(yè)安置待等敏感問題，要結(jié)合當前社會形勢加以正確引導，幫助他們消除心中的陰影，無后顧之憂，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓他們認識到自己的地位和作用。對于那些抵觸情緒大、思想不穩(wěn)定的士官，要制訂出相應的幫扶方

第二篇：當前基層部隊士官隊伍存在的問題及

當前基層部隊士官隊伍存在的問題及

對策的思考

嚴福平

公安消防部隊昆明消防指揮學校三大隊二中隊云南昆明650208

摘要：筆者通過在實習期間走訪了實習支隊的一些基層中隊和查閱了大量的資料，掌握了當前在一些基層部隊士官隊伍中存在和亟待解決的問題。依據(jù)一些基層部隊在士官管理中的成功經(jīng)驗和具體做法，通過綜合分析，提出了解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：士官隊伍存在問題對策

隨著《中華人民共和國兵役法》和《中國人民解放軍士兵服役條例》的重新頒布和實施，我軍新的士官制度正式進行了。改革士官制度是貫徹質(zhì)量建軍，科技強軍方針，增強打贏未來高科技戰(zhàn)爭能力的迫切需要；是適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢，增強軍隊吸引力和凝聚力的迫切需要；是建立健全競爭激勵機制，增強士官隊伍建設(shè)活力的迫切需要。士官作為部隊中的“兵頭將尾”素有“軍中之母”之稱，作為聯(lián)系官與兵的“紐帶”；作為部隊戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；作為基層穩(wěn)定的中堅和建設(shè)的基石，是部隊全面建設(shè)的一支強大動力。如何運用好這支強大隊伍為基層部隊建設(shè)積極作貢獻是基層部隊管理的重點與難點。然而由于士官制度改革的時間不長，制度尚不完善，基層單位對士官的管理缺乏科學性，部分士官對自身的要求不嚴，思想態(tài)度不端正，致使士官隊伍中存在了一些問題，具體表現(xiàn)在：骨干作用不強；思想消極；工作、訓練熱情不高；頂撞領(lǐng)導，不服從管理；亂搞“駐地戀”；服役態(tài)度不端正，思想波動大；盲目攀比，消費奢侈；條令意識淡薄，自我約束能力差。這些問題的存在，給基層部隊的管理工作帶來了重重阻礙，成為部隊全面建設(shè)的絆腳石。針對上述問題，使我對基層士官管理工作產(chǎn)生了一些思考。

1、當前士官隊伍存在的主要問題

1.1骨干作用不強，組訓、管理能力較弱

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在當前部分基層消防中隊的士官隊伍骨干作用發(fā)揮不明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是大部分士官文化程度偏低，專業(yè)不過硬，自身所具備的能力和專業(yè)技術(shù)滿足不了本職工作的需要，對高科技知識缺乏理解能力，對新裝備、新器材性能一知半解，操作和運用不熟練，平時不善于給自己“充電”，安于現(xiàn)狀。二是缺乏管理能力和組訓能力，組訓時理論講解不透、不深、不細，組訓方法不靈活、死板，教學質(zhì)量不高，效果不明顯，有些士官依賴思想強，離開了干部跟班，就不能獨立完成組訓任務(wù)。還有些士官管理能力弱、不善管、不會管，大部分士官管自己可以，但管他人的能力偏低，盡管經(jīng)過了預提班長培訓和士官集中培訓，但經(jīng)驗仍不多。三是素質(zhì)單一，會訓練的不會管理和做思想工作，懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的不會組訓。四是部分士官說的比做的多，干工作沒有實際行動，沾輕怕重，好逸惡勞，對上級交待的工作任務(wù)完成不堅決、不果斷、報告團泥帶水。

1.2思想消極，工作、訓練熱情不高

在某些基層中隊，部分士官因社會環(huán)境和個人原因往往在平時容易產(chǎn)生消極情緒，致使工作熱情不高，精神萎靡不振，工作出工不出力，消極怠工。特別是在2個階段比較明顯，第一個階段是士官服役期滿的最后一年，第二個階段是放長假之后，中隊開展正常操課訓練的前后幾天。另外在以下幾個方面也不同程度地存在，一是遭到上級批評和處分。二是評功、評獎沒有如愿以償。三是失戀。四是家庭糾紛。五是內(nèi)部關(guān)系處理不好。筆者對實習支隊的幾個單位的40多名士官調(diào)查之后也證實了上述的結(jié)果。

1.3頂撞領(lǐng)導，不服從管理

目前，在基層中隊普遍出現(xiàn)了士官比干部軍齡大的現(xiàn)象。他們大多度過各種培訓或當過班長，閱歷多、見識廣，對戰(zhàn)士情況熟、對業(yè)務(wù)精、從而感到與基層干部相比差不了多少，有的還覺得比干部強。專業(yè)士官接受非專業(yè)士官的領(lǐng)導，認為是外行領(lǐng)導內(nèi)行，心理不服氣，年齡大的士官接愛年齡小的干部管理有的是“老班長”接受“新兵”干部的管理。有的士官與干部是同齡兵的老鄉(xiāng)。這些士官認為“新兵”管“老兵”或同齡兵覺得面子上過不去。故意給干部出難題，不配合工作和管理，對批評不予理采，唱反調(diào)。

1.4尋找精神寄托，亂搞“駐地戀”

在基層部隊，一些士官沒有樹立正確的婚戀觀，再加上對部隊單調(diào)的生活感到空虛，恣意尋找精神寄托，與駐地女青年亂交朋友，他們經(jīng)常于部隊的條令條例和規(guī)章制度不顧，私自外出，違反規(guī)定使用手機，和社會青年發(fā)生打架斗毆的事件，甚至更嚴重的與女青年發(fā)生不正當?shù)男孕袨槎l(fā)**，鬧得不可收拾，嚴重影響了警民的關(guān)系，增加了部隊管理的難度，即給部隊帶來了負面影響，也給士官帶來心靈的創(chuàng)傷和心理的障礙。

1.5服役態(tài)度不端正，思想波動大

新的士官制度使士官由原來的“一改定終身”變?yōu)榉制谶x取，士官的思想觀念也隨之發(fā)生變化。初期士官相比中級士官思想更加活躍。一是來自落后地區(qū)和農(nóng)村藉的士官，大多把選取士官當作跳出家門謀出路的一種途徑，對分期選取思想顧慮較大，擔心進不了中期，對自將來發(fā)展缺乏信心。二是少數(shù)來自城鎮(zhèn)的士官把選取士官作為考學、提升和短期內(nèi)避免就業(yè)安置難的最佳選擇。三是已進入中級的士官，考慮去留的個人問題多，思想容易不滑。四是多數(shù)非專業(yè)技術(shù)崗位的士官，因崗位編制限制服完第一、二期后都要復員，不能象專業(yè)技術(shù)士官可以升中級。特別是在士官總數(shù)最多的建制班長，原則上服役完第二期就要復員，思想波動大，對部隊建設(shè)影響大。

1.6盲目攀比，消費奢侈

在一些基層部隊的士官當中，不是提倡勤儉節(jié)約的作風，而是追求盲目攀比，崇拜金錢主義和享樂主義。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的高速增長，部隊生活條件的改善，士官工資待遇的提高，士官的工資少則六七百、多則上千元，士官花錢也大手大腳有甚講闊氣。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計有65%的士官佩有手機，穿名牌服飾、買高級化妝品、抽高檔香煙，衣服自己懶得洗，拿去外面干洗?！艾F(xiàn)代時尚”已成為他們的“專利”，盲目追求朝代潮流，相互攀比，造成畸開消費的傾向，養(yǎng)成“超前”、“超支”消費的習慣。

1.7條令意識淡薄，自我約束能力差

基層部隊士官大部分都兵齡長，對部隊情況熟悉，有的長期與領(lǐng)導或干部接觸，禮節(jié)禮貌隨意性比較突出。大會、小會不加強學習，會上姿態(tài)不端正，坐沒坐樣、站沒站像，更有甚者竟然在領(lǐng)導面前翹起“二朗腿”；有的士官進入領(lǐng)導的辦公室不打報告，就像進入自己的宿舍一樣隨便；有的士官儀容不整，長發(fā)飄飄，手插褲袋，邊走路邊吸煙，有的士官利用工作之便或休假時間涉足“燈紅酒綠”場所；有的士官在正常的操課訓練中，裝病打報告出列等現(xiàn)象，筆者屢見不鮮。

2、問題剖析

2.1士官的文化程度普遍偏低

江蘇總隊曾對士官隊伍文化程度進行調(diào)查，全省的2043名士官中，初中以下文化程度占30%、高中文化程度占50%、中專以上文化程度占20%，其絕大部分是普過函授取得的。云南總隊也曾對全省793名士官進行過調(diào)查，其中大專以上文化占4.5%、高中初中和中專文化占30%、初中以下文化占65.5%，在30%具備高中初中和中專文化的士官中職高占大多數(shù)。并且在全國其他總隊也都存在這種現(xiàn)狀。以上的數(shù)據(jù)可以看出，在基層部隊的士官隊伍中，普遍存在文化程度偏低的現(xiàn)象，加之一些基層部隊在選取士官時，只注意某項專業(yè)技術(shù)，往往忽略文化素質(zhì)這一方面。在士官進期轉(zhuǎn)換中，又缺乏規(guī)范的培訓和教育，所以導致了士官的文化素質(zhì)不能得到提高，造成惡性循環(huán)，使士官在管理、工作中不能得心應手。

2.2進取精神不強

部分士官選改動機的功利性比較強，獻身消防事業(yè)的觀念淡薄，少數(shù)士官選改后，有“船到碼頭車到站”、“干得再好也捧不上鐵飯碗”的思想，敬業(yè)精神衰退，工作分心走神，消極應付，有的是“順其自然”、做一天和尚撞一天鐘，得過且過。對自己的目標、方向茫然一片，必然會在前進的道路上“迷失方向”，出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象。

2.3管理制度不完善

由于共同條令和《士官管理規(guī)定》對各期各職各類士官應履行的職責？責權(quán)如何分配？其地位和作用是什么？沒有作出明確具體的規(guī)定，有些基層部隊也沒有根據(jù)規(guī)定結(jié)合單位的實際情況而制定出詳細的管理辦法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等對待。士官在部隊的時間都比較長，對部隊情況和環(huán)境都比較熟悉，加之一些基層部隊管理方法單一，使部分士官很容易就在制度上鉆了空子，出現(xiàn)了管理上的漏洞現(xiàn)象。

2.4社會一些不良風氣的影響

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均收入的不斷增長和生活水平的不斷提高，在社會中出現(xiàn)了一些追求高檔享受、消費奢侈，以及辦事情走后門的不良現(xiàn)象。消防部隊大部分都駐扎在城市，與地方接觸比較多，一些士官接觸到地方形形色色的人之后，由于不能把持和約束自己，在無形之中就成了“模仿秀”，在消防上也不甘落后，盲目攀比，在辦事情上也想走捷徑，長此以往，思想也開始腐化。

2.5現(xiàn)實問題的影響

一是走與留的問題，士官制度改革以后，士官實行分期服役制，廢除了以往志愿兵“一改定終身”的規(guī)定，所以部分士官對自己的能否晉升下一期感到困繞。二是今后的出路問題，一些士官在今后的再次就業(yè)失去信心。三是婚戀問題，俗話說：“男大當婚，女大當嫁”，正值年輕氣盛的士官受主觀和客觀因素的影響，想通過在駐地找一個對象來完成父母的使命；或是“留后路、求發(fā)展”；或是尋找精神寄托。

2.6缺乏科學的教育引導

一些基層部隊在對士官的教育中，走形式、走過場。士官一出現(xiàn)問題，就采取處分的態(tài)度，中國人民解放軍《紀律條令》中也有規(guī)定，實施處分的原則是“懲前毖后，治病救人”，光堵不疏，缺乏正面的教育引導，對士官出現(xiàn)的問題不認真進行分析，不找問題的根源，不研究問題的解決辦法，使士官隊伍中存在的問題不能及時的得到控制，越陷越深，還有一些基層部隊采用一些土辦法、土政策，給士官隊伍增加了超負荷的思想負擔，使士官管理工作造成被動局面。

3、解決問題的辦法

3.1對士官的選取要做到優(yōu)中選優(yōu)

各基層部隊在士官兵選取上要嚴把質(zhì)量關(guān)，要堅持標準，寧缺勿濫。筆者所在實習單位在士官選取方面有一個成功的做法：首先，必須擬定計劃，重點培養(yǎng)。建立《士官預選苗子考察表》，確定1至2名干部為培養(yǎng)人，加強工作、生活中的引導、幫教工作。每季度按思想品德、工作表現(xiàn)、技術(shù)素質(zhì)、紀律作風、遵章守紀、尊干愛兵、愛崗敬業(yè)等方面認真填寫考察表，定期召開專題會議，分析研究，提出審查、改進意見。從而做到平時管理與重點發(fā)展相結(jié)合，周密部署，避免選改前具體情況掌握不清，而出現(xiàn)倉促、盲目的改選的情況。其次，要嚴格按照選取士官的程序辦理，在接近退伍前一個月由本人自愿寫出書面申請，實行群眾評議，基層黨支部認真結(jié)合培養(yǎng)考察情況，提出預選對象上報上級審核，在此過程中要堅持實事求是，公正公平，尊重基層群眾意見的原則，這個做法實施幾年來，從士官隊伍的現(xiàn)狀來看，沒有出現(xiàn)一起違法違紀現(xiàn)象。

3.2建立和完善管理機制，切實加強士官隊伍管理

各基層部隊要建立依法管理、全程管理、考評激勵機制。要結(jié)合本單位士官隊伍建設(shè)的實際，進一步制訂和完善士官管理的具體規(guī)定，依據(jù)條令條例、規(guī)章制度規(guī)范士官的言行舉止。對士官的日常管理、執(zhí)勤管理、節(jié)假日管理做到時間上無漏洞，空間上無間。從貴州省消防總隊出臺的《士官量化管理考評規(guī)定》實施的效果來看，對促進士官隊伍的建設(shè)與管理起到了積極的作用。實踐證明，建立考評激勵機制，是新形勢下士官管理工作的重要舉措，是提高士官隊伍積極性的重要手段，是增強部隊戰(zhàn)斗力，保持隊伍高度穩(wěn)定的重要保證。

3.3突出士官培訓工作，努力提高士官隊伍整體素質(zhì)

首先，可以依托軍地院校加強士官培訓，積極鼓勵士官參加各類專業(yè)函授、電大和自學考試，在士官隊伍中開展“學歷升級”活動，不斷提高文化層次和掌握現(xiàn)代高科技知識。對一些特殊專業(yè)、科學含量較高的專業(yè)和消防部隊院校培訓機構(gòu)不能培訓的專業(yè)，可根據(jù)工作需要有計劃，分批次送到軍地院?；蛳嚓P(guān)行業(yè)部門進行專業(yè)培訓，不斷適應部隊新技術(shù)、新裝備發(fā)展需要。其次，可利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)和現(xiàn)有條件加強在職培訓，要充分發(fā)揮士官學校、教導隊、駕訓隊、衛(wèi)生隊等基地作用，認真抓好初、中級士官相關(guān)專業(yè)培訓。

3.4堅持“疏導”方針，從源頭上及時解決士官隊伍中存在的問題

基層部隊在士官管理教育中，要堅持“疏導”的方針，對一些前景不甚明了、思想消極的士官及時做好思想工作，針對性地作政治教育，士官婚姻、家庭、轉(zhuǎn)業(yè)安置待等敏感問題，要結(jié)合當前社會形勢加以正確引導，幫助他們消除心中的陰影，無后顧之憂，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓他們認識到自己的地位和作用。對于那些抵觸情緒大、思想不穩(wěn)定的士官，要制訂出相應的幫扶方案，通過談話、談心等方式切實讓他們“改邪歸正”，對于已經(jīng)出現(xiàn)問題的士官，不要一味責怪，要幫助他們樹立起勇于承擔責任、改正錯誤的勇氣和信心，重振旗鼓、重新做人。

3.5嚴明獎懲制度

把士官的工作情況與評功、評獎、入黨、晉級晉銜掛鉤，“關(guān)系兵”、“門口兵”和其他人員要同等對待與評比，使士官真正有干好與干壞不一樣的思想，從而有效地激勵士官隊伍的積極性。即要獎勵那些工作積極、表率作用強、為部隊貢獻大的士官，也要按照標準對那些達到處分條件的嚴肅處理，維護法紀尊嚴，獎懲形成鮮明對比，使士官隊伍中形成一個“弘揚正氣、懲治腐敗”的良好氛圍，做到獎懲必嚴明。

3.6不斷改善基層部隊的條件，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境

基層部隊要嚴格按照《基層部隊建設(shè)綱要》的標準，爭取地方經(jīng)費，努力加強部隊營房、營產(chǎn)的建設(shè)，改善營區(qū)的工作環(huán)境、改善部隊的生活條件，把關(guān)心基層士官疾苦，切實解決士官隊伍的現(xiàn)實困難，作為一項重要的工作來抓。加強基層部隊俱樂部建設(shè)，突出警營文化的獨特魅力，運用讀書比賽、影評書評、球類比賽、文藝活動等多種載體形式，拓寬警營文化生活，營造優(yōu)雅、潔凈的營區(qū)環(huán)境，讓士官樹立家的意識，以主人翁姿態(tài)投入到部隊的全面建設(shè)中去。

總之只有從士官隊伍存在的現(xiàn)實問題出發(fā)，進一步分析問題和解決問題，才符合馬克思哲學的矛盾轉(zhuǎn)換規(guī)律。筆者認為對士官隊伍管理的重點應該著重放在引導和幫助他們?nèi)フ_地面對問題和解決問題，切忌“一棒子打死”。要為他們改正錯誤創(chuàng)造一個機會和環(huán)境?；鶎痈刹恳逍训卣J識到以下兩點：一是對士官隊伍中出現(xiàn)的問題不聞不問、姑息遷就，是一種極不負責任的行為；二是夸大實際問題也是一種過分極端的思想表現(xiàn)。既不能放任自流，也不能過份緊張，要把握好這個“度”。應該本著以教育和幫助士官的目的，把士官隊伍中存在的問題及時地解決好，使隊伍保持高度穩(wěn)定，充分利用士官隊伍“主心骨”的作用，為基層部隊的全面建設(shè)提供強有力的保障。

參考文獻：

1．《怎樣當好士官》長征出版社

2．《士官制度改革文件匯編》公安部消防局警務(wù)處

3．《士官婚戀問題對經(jīng)常性思想工作的影響與對策思考》吳松榮

4．《貴州省消防部隊士官量化管理考評規(guī)定》試行貴州省消防總隊

5．《貴州省黔西縣消防中隊士官骨干的選取和管理》黔西縣消防中隊

第三篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉(zhuǎn)型期間基層隊伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實際，談?wù)勛约阂稽c粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關(guān)陷于盲于侍從和疲于應付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達的各項工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應付；雖然各級公安機關(guān)都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機關(guān)一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热恕⒆员┳詶壍鹊?，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標準，結(jié)合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內(nèi)看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規(guī)范應該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現(xiàn)象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關(guān)心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調(diào)高壓效應。

（四）強化思想引導。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學習與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規(guī)范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領(lǐng)導崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也進一步激發(fā)了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務(wù)的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設(shè)。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規(guī)范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日?？己丝荚u工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。

第四篇：當前地稅基層隊伍政治思想存在的問題及對策

當前地稅基層隊伍政治思想存在的問題及對策

2010-12-29 16:25:54 | 來源：江蘇省阜寧縣地稅局 | 作者：顧紅玲

想政治工作是稅收事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，對稅收工作健康運行提供最根本的保障，它不是可有可無、毫無用處的東西，它是一切工作的靈魂，必須加強，并針對新時期的特點加以改進。要提高認識，深入調(diào)查，認真研究，講究方法，牢牢把握思想政治工作這個靈魂。下面就當前地稅基層隊伍政治思想現(xiàn)狀及政治思想工作進行初淺的探討。

一、當前地稅基層隊伍存在的不良思想狀況及政治思想工作的特點和難點

（一）地稅基層隊伍存在的不良思想傾向

1、工作“應付式”的思想與“沒奔頭”的思想并存。工作中缺乏戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、求真務(wù)實、精益求精神的精神，標準不高，要求不嚴，以“過得去、還可以”作為自己的工作標準。有些同志認為自己歲數(shù)差不多了，沒奔頭了，工作也不用積極了，要求也降低了，得過且過，四十歲便以老同志自居。

2、“一個樣”的思想與“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的思想相互交織。有些同志由于看問題不全面，得出“做多做少一個樣，做好做壞一個樣，積極懈怠一個樣”錯誤認識，由此及大地影響了工作作風、工作效率以及服務(wù)質(zhì)量，既影響了自己，又影響了他人；個別人還認為，做多了必然會出錯，出錯后又會挨批評，甚至受處罰，倒不如少做，最好不做，這就少錯或無錯，清靜得好。反映到工作上便是推諉和推卸，不是主動地接受工作，而是被動甚至拒絕接受工作。以上兩種不良思想交織在一起，對基層國稅工作產(chǎn)生極為消極的影響。

3、狹隘與不正當攀比思想在某些人當中占有一定市場。有些人認為，自己做好了，成績是集體的，好處是領(lǐng)導的，對領(lǐng)導提撥高升有利，于是不做那么好，少做一點，留一些尾巴；而有些人則比吃喝、比待遇、比享受，而不是比工作、比貢獻、比成績。

錯誤的“人本”論與動搖的信念相互影響。近年來，全社會都在提倡“以人為本”的理念，這反映了時代的要求和社會的進步，是件好事。但是有些人卻故意歪曲其本意，錯誤地認為，以人為本就是最大限度地滿足人的各種欲望，就是放任自由，任何紀律和工作要求都是限制的人桎酷，統(tǒng)統(tǒng)打碎，越松越好，同時信念不堅定，沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，兩眼迷茫，不知路在何方。

（二）當前地稅基層思想政治工作的特點和難點

除以上一般性的不良思想狀況外，地稅基層思想政治工作又有其固有的特點和難點。首先是要真正扎“心”基層工作存在一定難度，這里有三個問題要正確面對和解決。一是要正確看待并解決“人往高處走，水往低處流”的問題；二是基層特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作存在客觀上的困難，這需要基層地稅工作人員正確面對；三是基層并沒有切實體現(xiàn)人力、物力、財力的優(yōu)勢。其次，基層思想政治工作開展受客觀因素的限制。一是由于基層工作性質(zhì)決定的?；鶎右迅嗟臅r間和精力放在稅收征收和管理上，特別在稅款征收期，為了完成稅款征收任務(wù)，有時候思想政治學習、思想政治教育活動不得不讓一讓、放一放；二是受基層的條件限制。比如，基層沒有專職和專業(yè)的思想政治工作機構(gòu)和人員，都是兼職的，而且工作的重點和精力還要放在稅收工作上，基層想要在思想政治工作中再建立起一套更有效的制度、開展形式多樣更有效活動受經(jīng)費財力的限制；三是客觀說，基層人員的總體素質(zhì)參差不齊，一樣的努力難于取得一樣的效果。

二、當前地稅基層隊伍不良思想狀況的原因分析：

思想認識水平不高與業(yè)務(wù)水平不夠共同影響了基層隊伍的思想狀況。由于認識不到位，有些人不是站在提升行業(yè)作風、機關(guān)作風的高度看重并做好做自己的工作，加上個別人工作能力、業(yè)務(wù)水平不夠，似乎想不到也找不到事干，或許也不會干，由此產(chǎn)生既不會干也不想干現(xiàn)象，極大影響了基層隊伍良好風尚的形成。不是從實際出發(fā)去想辦法解決問題，抱怨的多，實干的少，特別是從小事、實事做起、從自我做起的少。

有些同志未能正確而清晰地認識報酬與付出的關(guān)系，沒正確地樹立這樣觀點：報酬必須建立在貢獻的基礎(chǔ)上，待遇必須建立在工作的基礎(chǔ)上。

文化素養(yǎng)、技術(shù)技能不高，知識自我更新的能力及意識不強，造成業(yè)務(wù)技能跟不上稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。第一、個人和組織重視不夠；另第二、由于檢測、考核要求不高，即使有學習培訓，也難于達到預期目的；第三、受文化基礎(chǔ)知識的影響，接受能力受到限制；第四、克服困難的主觀能動性、意志、毅力不堅強，遇著困難繞開走。

由于制度的缺陷，不能最大限度地為基層隊伍的思想教育提供保障。因為盡管地稅系統(tǒng)制定一系列的規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行過程中難于做到盡善盡美，有時不能很好地發(fā)揮獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的作用，不能很好地體現(xiàn)多勞多得的普遍原則，挫傷了個別人的積極性。

三、加強地稅基層隊伍政治思想工作的幾點看法

當前思想政治工作要以“三個代表”重要思想作為總的指導思想。用它來化解稅務(wù)干部職工心中的疑慮，正確對待自己的工作，正確對待自己的報酬，情為納稅人所系、服務(wù)為納稅人所謀。稅務(wù)工作者屬于國家公務(wù)人員，不直接參與社會財富的創(chuàng)造，本質(zhì)上是為社會提供服務(wù)的勞動者。要讓每個稅務(wù)工作者都認識到自己的責任就是為工人、農(nóng)民、知識分子等社會財富的直接創(chuàng)造者搭建一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺，而不是去拆毀或損害這個平臺。做到了這一點，也就體現(xiàn)了全心全意為人民謀利益，實實在在地為群眾辦實事的要求。

（一）正確宣傳和解釋“以人為本”的內(nèi)涵，落實正確的“人本”觀?！耙匀藶楸尽笔欠蠒r代要求、與時俱進的新理念，但一定要正確地宣傳和解釋它的內(nèi)涵。以人為本要體現(xiàn)以下幾點：一個是重視并尊重每個人的人格，這是人生來俱有的最基本要求和權(quán)利。比如：遵重每個人的自尊心、挖掘鼓勵每個人對好與善向往的天性，要更多地肯定一個人而不是動不動就給予否定，要更好地保護人的自信心和成就感；第二是要滿足每個人的基本需求，這主要是從物質(zhì)上去考慮的；第三是要從發(fā)展提高的角度去引導、培養(yǎng)和塑造人，為個人的發(fā)展提供良好的環(huán)境。思想政治工作的目的是，通過提高人的認知水平，進而激發(fā)人的內(nèi)在動力。通過思想政治工作讓大家認識到，我們制定的各項紀律制度都是為了有利于人的健康發(fā)展，都是為了更好地完成各項工作任務(wù)。

（二）開展思想政治工作一定要旗幟鮮明地提倡什么，反對什么。在宏觀方面，必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，遵守黨紀國法；在微觀方面，要提倡自強不息、愛崗敬業(yè)，提倡做一個情操高尚、生活方式健康的人，等等。開展思想政治工作要在提倡與反對中實現(xiàn)人的思想多元性與統(tǒng)一性的結(jié)合。比如，我們可以追求最大的物質(zhì)財富，但一定要有正確的財富觀。我們獲取的財富應該源于我們的創(chuàng)造，即使我們不直接參與社會財富的創(chuàng)造，但我們也必須為創(chuàng)造社會財富提供相應的服務(wù)，只有這樣人類社會才能向前發(fā)展，歷史才會進步，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，開展思想政治工作一定要將這一點講清楚，盡最大努力幫助受教育對象弄清各種物質(zhì)分配現(xiàn)象的本質(zhì)，理清各種利益關(guān)系，確立正確的利益觀，消除模糊認識，克服各種錯誤觀念和行動上的盲目性，從而做出有利于國家、社會、集體根本利益和個人全面發(fā)展的行為選擇；又比如，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有理清了報酬與貢獻、報酬與責任、報酬與工作的關(guān)系以后，才可以將思想政治工作與一定的物質(zhì)利益結(jié)合起來，否則就會出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象。有了一定的物質(zhì)利益才能滿足人的基本需求，而當人的基本需求實現(xiàn)后又能激勵人的上進心，形成一種良性互動，最大限度地促進稅事業(yè)的健康發(fā)展?？嘈猩⒉皇桥c時俱進的體現(xiàn)，但無原則地索取財富對國家、對社會也不是一件好事。

（三）思想政治工作的開展要分解于平常小事，做到以小見大，于細微處見真情。它的成效要用人的精神面貌、工作責任感、工作能力、工作效率、工作完成質(zhì)量等來檢驗。思想政治覺悟的高低，一定能通過某些載體來表現(xiàn)，這個載體就是人的言行。價值觀、人生觀、世界觀實在得很，不是高懸于空中的東西，日常工作、生活的點滴事情歸結(jié)后就能表現(xiàn)出來，即知微見著。

（四）思想政治工作要“兩條腿走路”，做到說理明義與制度約束相結(jié)合。思想政治工作的開展除了說理明義、表率感化以外，還要靠有效的制度來保障，要“兩條腿走路”。要樹立典型，堅持用先進的理論武裝人、祟高的理想激勵人、優(yōu)秀的作品鼓舞人、模范的事跡感染人、高尚的情操感化人，并建立完善相應的制度，實現(xiàn)制度管人、制度管事，剛?cè)岵⑴e地開展思想政治工作。

思想政治工作要與隊伍人員的“引進、教育、疏導”結(jié)合起來。制定一個長效的機制，在考慮各方面承受能力前提下，做好隊伍新陳代謝的工作，積穩(wěn)妥地推進基層隊伍的建設(shè)。把握好人員引進、教育、疏導三大關(guān)口，逐步建立高素質(zhì)的基層國稅隊伍。引進環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，引進后的教育是保障、疏導是新陳代謝的需要。

第五篇：淺談當前基層部隊思想政治工作中存在的問題及對策

淺談當前基層部隊思想政治教育中存在的問題及對策

一、當前基層部隊思想政治教育存在的問題及原因

1、部分單位思想政治教育方法簡單內(nèi)容缺乏。

（1）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現(xiàn)象普遍。一是“觀念老”。基層政工干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺上讀一遍，筆記本上抄一遍，應付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋。二是“套路老”。大多數(shù)基層部隊的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。少數(shù)基層部隊甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結(jié)基本省略。三是“經(jīng)驗老”。政治教育總結(jié)走過場，不真正總結(jié)，找不出問題，理不出經(jīng)驗，以致在工作中沒有新的突破，沒有質(zhì)的提高。

（2）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側(cè)重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上官兵一個樣。如尊干愛兵教育，本來應該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數(shù)政工干部為省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負影響；如黨風黨紀學習，本來應該在黨員干部中進行，有的基層部隊卻讓戰(zhàn)士也學，有些問題本來應在機關(guān)研究探討，卻要求基層官兵學習理解。二是形式上官兵一個樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部的層次，不是按照干部學習的標準組織戰(zhàn)士學習教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

2、部分單位思想政治教育落實還不到位。

（1）雖然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實際操作時還不夠到位，政治工作的強大生命力還沒有得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育計劃和專題教育計劃的制定，忽視教育計劃的落實；重視年終檢查前的查漏補缺，忽視平時教育內(nèi)容的落實；重視專題教育，忽視基礎(chǔ)性教育；二是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時間，每周一天的政治教育時間不能保證，空時天天搞教育，訓練忙時沒教育，沒有從根本上保證教育時間，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。

（2）迎檢工作任務(wù)繁重，阻礙了教育的落實。一是集中教育難以開展。由于人員集中不起來，無法按照統(tǒng)一的形式、時間來搞教育。二是教育效果無法保證。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學習內(nèi)容只能分散開展或靠官兵個人自學，而教育活動本身所特有的氛圍加深印象、環(huán)境烘托效果的特點，使得分散教育的效果較集中教育大為遜色。三是教育質(zhì)量得不到提高。受官兵個人領(lǐng)悟能力以及組織者的水平影響，分散教育在時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量上都容易打折扣，長此以往，往往使官兵對一些基本理論理解不透，對上級一些重要精神掌握不了。

3、基層干部隊伍整體素質(zhì)還不高

（1）政工干部隊伍缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)性。從政工干部隊伍的情況分析，年齡結(jié)構(gòu)相對偏低、從事政治工作時間短、大多數(shù)政工干部半路出家的現(xiàn)象普遍存在，不懂做、不會做思想政治教育的問題比較突出。

（2）認識上有差距。一些基層領(lǐng)導干部對思想政治教育重要性認識不足，總認為抓訓練、搞戰(zhàn)備、演科目是硬道理，思想政治教育是軟任務(wù)，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數(shù)領(lǐng)導對隊伍政治建設(shè)缺乏責任意識，不認真落實思想政治教育的各項措施，埋頭忙于具體事務(wù)。

（3）政工干部隊伍的整體素質(zhì)不高，制約了教育的成效。一是教育方法單一。許多基層政治干部不善于發(fā)掘教育資源、拓展教育渠道、創(chuàng)新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺上讀一讀，臺下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對政治學習感到抵觸、厭煩。存在這個問題并不只是基層政工干部不善于學習，而是因為這些同志在任前缺乏必要的業(yè)務(wù)知識培訓，上任后又缺少傳幫帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。二是教育手段落后。這方面既有硬件設(shè)施的缺乏，也有軟件建設(shè)的薄弱。有的基層單位投入不足，必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施器材缺乏，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于較低水平，會網(wǎng)絡(luò)管理、會制作使用多媒體課件的人尤為缺乏，網(wǎng)上教育資源沒有得到充分利用。三是知識儲備不足。目前，我們的官兵們可以說是經(jīng)多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學歷、文化程度以及后天學習“充電”不足的影響，在進行思想教育，傳授知識、分析道理時，自身的知識“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想問題

（1）獻身國防理想不堅定，使命意識相對淡薄。在當前社會主義市場經(jīng)濟時期，社會上存在對軍人的不了解，甚至是對軍人的誤解，軍人收入與社會其他先富階層的巨大差距。這種認識的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現(xiàn)實環(huán)境格格不入。少數(shù)官兵受社會不良風氣的影響，敬業(yè)奉獻的思想淡化，為個人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練本領(lǐng)，盡好義務(wù)的觀念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨著社會競爭越來越激烈，個人的能力、素質(zhì)對人生的影響越來越大，加之社會關(guān)系庸俗化對部隊的沖擊，這些社會現(xiàn)實使得戰(zhàn)士的入伍動機越來越趨于以謀求個人發(fā)展為主。同時，少數(shù)官兵對自身身份和職業(yè)認同感迷惑，從而使政治信念發(fā)生動搖，進而產(chǎn)生對參軍獻身的理想不堅定的問題，使命意識相對淡薄。

（2）艱苦奮意識淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著部隊獨生子女的增多，面對部隊嚴格的管理、緊張的訓練、繁重的執(zhí)勤任務(wù)不能夠適應，不少新兵開始顯露出怕苦怕累思想。同時，由于環(huán)境、身份、職責、人際關(guān)系都發(fā)生了很大變化特別是部隊快節(jié)奏的生活，嚴明的紀律給他們帶來的不適應更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應如果持續(xù)時間過長，可能導致為精神障礙，形成不健全的人格心理。一是享樂主義，認為出門在外不能虧了自己，該吃就吃該喝就喝；二是顯富思想，認為越能花錢，自己就越有身份；三是隨眾心理，看到別人用什么高檔的東西，自己就跟從去消費；四是講哥們義氣，例如別人過生日請過自己，輪到自己不請一下就不夠義氣。

（3）集體意識比較弱，利已主義比較突出。少數(shù)官兵缺乏團結(jié)合作精神，缺乏集體主義精神和當代青年應有的社會責任感和歷史使命感，存在著較為嚴重的個人主義傾向；少數(shù)官兵僅注重自身修養(yǎng)，以自我為中心，意識相對比較突出，認識和處理問題只講究個人需求，缺乏關(guān)心他人、團結(jié)互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數(shù)人不能把集體財物當成個人財物一樣愛護，不能把建好連隊當成自己的一份責任，不能把個人利益放在適當位置，正確評價自己；少數(shù)官兵紀律觀念和自己約束意識比較淡薄，表現(xiàn)為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社會環(huán)境形勢不利，政治認同產(chǎn)生偏差。開放的社會環(huán)境雖然有利于官兵們更好更多地接受新生事物，拓展知識視野，培養(yǎng)創(chuàng)新觀念，但也會對官兵們的思想造成許多的負面的影響。環(huán)境對官兵的影響是軍營的圍墻擋不住的。當前社會上的腐敗現(xiàn)象和不正之風也波及軍營，一些大眾傳媒宣揚色情、暴力、恐怖等東西，還有軍營周圍一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪廳等等，都直接或間接地影響官兵的思想和行為。在官兵周圍，這些社會不良風氣的侵蝕，這不能不影響到官兵的思想，往往會使他們的軍人意識受到削弱，自制力和自控能力減弱，軍人的身份認同感缺失。同時，網(wǎng)絡(luò)對官兵們的思想影響也很大，從中也暴露出部隊業(yè)余文化文化生活單調(diào)的問題。調(diào)查顯示，官兵們平時喜愛讀的書大多為時尚雜志、小說、人物傳記等文藝類書籍，有一部分戰(zhàn)士對網(wǎng)絡(luò)則情有獨鐘，但大多數(shù)士兵并沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)獲得知識，而僅限于聊天，看娛樂性新聞，玩網(wǎng)絡(luò)游戲等。這些相對開放的社會環(huán)境造成官兵的政治認同產(chǎn)生偏差。

5、思想政治教育本身存在的問題（1）思想政治教育的內(nèi)容說服力和感染力較差。如何有效地對官兵進行思想政治教育，這是關(guān)系到部隊高度穩(wěn)定的大事。而我們在思想政治教育過程中普遍存在內(nèi)容陳舊，針對性和現(xiàn)實感都不強，在實際宣傳工作中存在“假、大、空”等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育缺乏強大的感染力，無法應對當代青年官兵們多樣的需求。思想政治教育往往脫離官兵們的思想實際，致使教育內(nèi)容缺乏說服力和感染力，不能適應形勢發(fā)展變化，與時俱進。

（2）思想政治教育方法陳舊呆板簡單化。思想政治教育是科學也是藝術(shù)，沒有一套科學的方法，沒有正確的方式和途徑，是很難奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是單向的“我說你聽”的工作，教育的形式還是通訊報導、演講會、報告會、座談會、黑板報等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設(shè)，致使教育往往脫離官兵思想實際。這種不注重聯(lián)系實際，不貼近官兵的教育，結(jié)果就是實效性不強，思想問題不但沒有得到根本解決，而且還會造成真心實想埋于心，不敢再講真話、說真情的惡性后果。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，簡單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。（3）思想政治教育針對性不強。官兵這個特殊群體，在思想行為上有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強針對性，開展思想政治教育應該對不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的內(nèi)容和采取的方式，針對官兵思想行為的特點不夠，導致說服力減弱，嚴重影響了部隊思想政治教育的實際效果。

二、加強基層思想政治教育的對策

1、解決好各級政工部門的認識問題

（1）加強調(diào)查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強教育針對性。當前，部隊官兵思想比較活躍，經(jīng)常會遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么復退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難？為什么當前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明官兵知識在增長，關(guān)心國家和社會，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調(diào)查研究，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學習積極性，增強教育的針對性，提高教育的效果，切實解決官兵存在的思想實際問題。

（2）加強教育主動性，有針對地解決思想問題，開展經(jīng)常性思想教育。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從基層連隊的實際看，還是要堅持經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會；“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高基層部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復。特別是由于各基層連隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認識問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細致的宣傳教育工作。

2、加強干部培訓，提高政工干部政治理論水平，增強政工干部的事業(yè)心和責任感?；鶎诱じ刹恳欢ㄒB(yǎng)成愛學習的良好習慣，肯鉆研，勤探索，善總結(jié)，不斷改進工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰(zhàn)士負責任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，及時掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。

3、加強干部自律，以干部教育為重點，增強教育的示范性。

身教重于嚴教，應該說，當前 部隊黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數(shù)人受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高 部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的基層政工干部按照黨中央、中央軍委的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

4、端正觀念，加強隊伍建設(shè)

（1）端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。一是要充分認識基層思想政治教育的重要地位和作用。思想是行動的先導，加強和改進基層思想政治教育，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導各級認識到新時期新形勢下，思想政治教育仍然是我們的特有優(yōu)勢和有力武器，是部隊建設(shè)發(fā)展的動力源泉和強大推進器。要引導各級從隊伍純潔穩(wěn)定、部隊全面發(fā)展、各項工作不斷取得成績的經(jīng)驗中認識到思想政治教育的服務(wù)保證功能，從個別單位官兵思想不穩(wěn)定、工作長期處于低層次徘徊的教訓中認識到思想政治教育薄弱給部隊帶來的危害，進一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動地搞思想政治教育，有針對性地加強思想政治教育。二是要樹立思想政治教育的效益觀念。要牢固樹立和認真落實以人為本的科學發(fā)展觀，真正把思想政治教育的根本著眼點放在打牢執(zhí)法為民思想根基、促進部隊全面建設(shè)和官兵全面發(fā)展上。一切教育都要著眼于實效，克服重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果的問題。上級政治機關(guān)要改進對基層思想政治教育的檢查考核和評價辦法，衡量一個單位思想工作效果好壞，不能光看搞了多少教育、用了多少時間、采取了多少形式，不能把注意力過多地集中在檢查政工干部備課教案和官兵學習筆記上，而是要通過隨機抽考、提問、座談、了解部隊管理教育情況等方式，看教育是不是在官兵頭腦中打下烙印，是不是在提高官兵思想覺悟、維護部隊安全穩(wěn)定、促進部隊建設(shè)上發(fā)揮了作用。

（2）加強教育骨干隊伍建設(shè)，解決好“誰來做”的問題?；鶎铀枷胝谓逃彩且豁椌C合性的基礎(chǔ)工作，不能僅由政工干部“唱獨角戲”，軍事業(yè)務(wù)、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)官兵中的教育骨干，建立一支高素質(zhì)的教育骨干隊伍，特別是對一些知識面廣、綜合素質(zhì)高、組織能力強的士兵，要調(diào)動和發(fā)揮他們的主觀能動性，把一些教育任務(wù)交給他們。