第一篇：新時(shí)期基層人民調(diào)解工作的難點(diǎn)與對(duì)策

新時(shí)期基層人民調(diào)解工作的難點(diǎn)與對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，被稱為我國(guó)社會(huì)治安綜合治理“第一道防線”的基層人民調(diào)解工作，以其快捷、簡(jiǎn)便的手段，在化解民間糾紛，防止矛盾繳化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了極其重要的作用。然而，在當(dāng)今多元化的社會(huì)環(huán)境下，基層人民調(diào)解工作遇到了不少難以解決的新問(wèn)題，需要各級(jí)政府及政府有關(guān)部門高度關(guān)注。為此，本文試就新時(shí)期基層人民調(diào)解工作的難點(diǎn)與對(duì)策作些探討。

一、新時(shí)期基層人民調(diào)解工作的難點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，我國(guó)民間糾紛的類型不斷增多，糾紛的數(shù)量逐年上升，糾紛的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜。伴隨著這些越來(lái)越復(fù)雜的民間糾紛的發(fā)生，基層人民調(diào)解工作的難度也越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)證人不愿作證，證據(jù)難取得，糾紛事實(shí)難查清

當(dāng)今社會(huì)，人們的思想觀念發(fā)生了很大的變化，多數(shù)人不愿得罪人，怕惹麻煩。“多一事不如少一事”、“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的想法占據(jù)很多人的頭腦。為了避免得罪人，避免惹麻煩，避免被他人報(bào)復(fù)，如今敢于仗義直言、出面作證的人越來(lái)越少了。對(duì)于調(diào)解組織的調(diào)查詢問(wèn)，多數(shù)證人不支持，不配合，采取回避的態(tài)度，而基層人民調(diào)解組織又不能強(qiáng)制證人作證，所以基層調(diào)解組織很難取得相關(guān)證據(jù)，糾紛事實(shí)很難查清楚。

(二)調(diào)解糾紛時(shí)，當(dāng)事人的“參謀”多，意見難統(tǒng)一，調(diào)解難達(dá)成協(xié)議

以前調(diào)解民間糾紛時(shí)，糾紛當(dāng)事人的親朋好友大多怕得罪干部（特別是怕得罪政法干部），而不愿意介入糾紛的調(diào)解。如今基層干部身上的神秘色彩消失了，政法干部的權(quán)威下降了，老百姓的膽量變大了，一旦發(fā)生了糾紛，糾紛當(dāng)事人的親朋好友為了顯示親情友情而從四面八方趕來(lái)助威，趕來(lái)為當(dāng)事人出謀獻(xiàn)策。由于“參謀”們的觀點(diǎn)不一樣，想法不一樣，所以其意見就很難統(tǒng)一，這樣反而讓糾紛當(dāng)事人左右為難，對(duì)調(diào)解意見很難表態(tài)，因而調(diào)解工作就很難達(dá)成協(xié)議。

(三)部分懂法律、見識(shí)廣、有知識(shí)的糾紛當(dāng)事人得理不讓人，思想工作難做通

自由開放的社會(huì)環(huán)境，使普通百姓在打工潮的大流動(dòng)中增長(zhǎng)了見識(shí)，增加了膽略，加上普法工作的深入開展，人們的法律意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。所以現(xiàn)在發(fā)生糾紛后，大多數(shù)當(dāng)事人要求調(diào)解人員必須嚴(yán)格按法律規(guī)定調(diào)解處理，而且只要自己有一點(diǎn)道理，就不愿做半點(diǎn)讓步。并且現(xiàn)在的糾紛當(dāng)事人把面子看得很重要，大多數(shù)糾紛當(dāng)事人認(rèn)為誰(shuí)先讓步就是誰(shuí)輸了，誰(shuí)丟了面子，所以，多數(shù)糾紛當(dāng)事人為了面子，在糾紛調(diào)解中堅(jiān)持到底不讓步；為了面子，在糾紛調(diào)解中無(wú)理也要把水?dāng)嚋?。而?shí)際調(diào)解工作中，很多糾紛必須有人讓步才能調(diào)解成功，如最常見的人身?yè)p害賠償糾紛中，一賠就是幾萬(wàn)元，甚至十幾萬(wàn)元或數(shù)十萬(wàn)元，如果遇到賠償責(zé)任人家庭特別困難，而賠償權(quán)力人又不肯讓步，調(diào)解工作就很難成功。

(四)人民調(diào)解協(xié)議效力差，當(dāng)事人事后翻悔或拒不履行協(xié)議時(shí)，調(diào)解組織無(wú)可奈何

由于人民調(diào)解制度是建立在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)社會(huì)制度，所以，人民調(diào)解組織是“群眾性”的自治組織，具有“民間性”的特點(diǎn)，它不具有“強(qiáng)制性”。

人民調(diào)解制度的最大特點(diǎn)是“自愿”，通過(guò)調(diào)解，當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議只能靠當(dāng)事人自覺履行。雖然《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行?？墒?，一旦當(dāng)事人事后反悔或拒不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的調(diào)解組織就無(wú)可奈何了。

（五）基層人民調(diào)解員接受培訓(xùn)少，專業(yè)知識(shí)缺乏，調(diào)解效果差、效率低

《人民調(diào)解法》規(guī)定，縣級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。然而，由于經(jīng)費(fèi)緊張，很少有縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織基層人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不僅如此，現(xiàn)在多數(shù)基層人民調(diào)解員是由基層政法主任兼任，并且多數(shù)政法主任是由年輕人擔(dān)任，由于基層干部的工資低，待遇差，費(fèi)用報(bào)銷難，不少年輕的調(diào)解員任職時(shí)間不長(zhǎng)就外出打工掙高工資去了，所以，基層人民調(diào)解員的變動(dòng)十分頻繁，這就造成了多數(shù)基層人民調(diào)解員專業(yè)知識(shí)缺乏，工作能力難提高。所以在實(shí)際調(diào)解工作中，不少基層人民調(diào)解員不會(huì)做調(diào)解筆錄，不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，甚至有些調(diào)解員在調(diào)解時(shí)說(shuō)不了幾句專業(yè)話就“卡殼”了，有些人民調(diào)解員經(jīng)常被能說(shuō)會(huì)道的當(dāng)事人駁得啞口無(wú)言，所以調(diào)解效果差、調(diào)解效率低。

二、做好新時(shí)期基層人民調(diào)解工作的對(duì)策

為了充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，牢固守好社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，圍繞黨和國(guó)家

第二篇：基層央行調(diào)研工作的難點(diǎn)與對(duì)策

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人民銀行職能的調(diào)整以后，新的“三定”方案，在人民銀行中心支行和支行一級(jí)分設(shè)了專門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

部門，標(biāo)志著調(diào)研工作已成為基層央行的一項(xiàng)日常性基礎(chǔ)工作。“調(diào)研立行”更是明確了調(diào)研工作在基層央行的重要地位。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作越來(lái)越重視，但是，目前基層央行調(diào)研工作中還存在一些問(wèn)題需要引起高度關(guān)注，突出表現(xiàn)為調(diào)研成果的深度廣度不夠，調(diào)研工作的外圍環(huán)境不佳,調(diào)研與其他工作相比缺乏剛性制約等幾個(gè)方面。

一、當(dāng)前調(diào)研工作面臨的難點(diǎn)

1、調(diào)研選題困難。2004年,中國(guó)人民銀行太原中心支行出臺(tái)了《山西省人民銀行重點(diǎn)研究課題暫行管理辦法》，把調(diào)查研究的嚴(yán)肅性，規(guī)范性提高到一個(gè)新的高度，對(duì)金融調(diào)研工作有很高的指導(dǎo)意義。對(duì)基層行來(lái)說(shuō)，由于立足面不同，視野不同，掌握的素材不同，基層行選題局限性很大。一個(gè)調(diào)研課題如果對(duì)上級(jí)決策沒有任何參考意義，如果對(duì)實(shí)際工作沒有任何指導(dǎo)意義，那么，這個(gè)調(diào)研課題就失去了存在的價(jià)值，也不可能取得任何成果，因此，解決調(diào)研工作選題的問(wèn)題成為基層好搞好調(diào)研工作的關(guān)鍵。

2、信息采集困難。監(jiān)管職能分設(shè)后，由于各方面原因基層央行在金融機(jī)構(gòu)中的硬約束有所弱化。按照新《人民銀行法》第三十五條規(guī)定“中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料?！钡牵瑢?duì)于調(diào)查研究來(lái)說(shuō)，更需要的是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的活情況，而不是現(xiàn)成的報(bào)表，需要金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)配合。在現(xiàn)實(shí)調(diào)研中，由于對(duì)于報(bào)送隨即性調(diào)查表的行為沒有制約的相關(guān)細(xì)則，對(duì)于基層央行臨時(shí)需要掌握的資料是否包括在內(nèi)也沒能明確。因而金融機(jī)構(gòu)延遲提供、提供失真度較大的數(shù)據(jù)信息或者干脆不提供的情況時(shí)有發(fā)生。

到企業(yè)調(diào)研的難度更大。人民銀行不能給企業(yè)帶來(lái)直接的貸款，所提供的信息也以宏觀為主，缺乏直接的指導(dǎo)價(jià)值，所以好多企業(yè)把人民銀行調(diào)研看作是對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。掌握企業(yè)生產(chǎn)情況、行業(yè)發(fā)展情況的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)銷人員，根本見不到，常常推托人不在，或找一個(gè)辦公室人員泛泛而談。有的企業(yè)甚至看看報(bào)表都難以做到，要董事長(zhǎng)簽字；還有的干脆拒不接待。

3、質(zhì)量提高困難。現(xiàn)在的調(diào)研工作，特別看重對(duì)宏觀政策的反饋和建議，要求對(duì)較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查和掌握。一般來(lái)講，上級(jí)研究部門、刊物承辦部門，看到“我區(qū)”、“我縣”字樣往往覺得宏觀性不足，沒有代表性，所以很難認(rèn)定成果。同時(shí)，由于基層央行整體學(xué)歷偏低，缺乏既精通金融實(shí)務(wù)又掌握數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，既鉆研金融理論又熟悉計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才，人員素質(zhì)、分析手段也制約了調(diào)研工作的質(zhì)量，使基層央行的調(diào)研深度和廣度難以進(jìn)一步拓展。

4、經(jīng)費(fèi)列支困難。目前，除了總行布置的企業(yè)景氣調(diào)查、物價(jià)調(diào)查、儲(chǔ)蓄問(wèn)卷調(diào)查、銀行家問(wèn)卷調(diào)查等少數(shù)專項(xiàng)調(diào)研明文規(guī)定列支的經(jīng)費(fèi)外，基層央行自己組織的調(diào)研活動(dòng)調(diào)研費(fèi)用難以落實(shí)。一般來(lái)講，除了上級(jí)行來(lái)人調(diào)研外，本單位人員在本地調(diào)查，用車費(fèi)、接待費(fèi)基本沒有著落，調(diào)查人員往往要騎車跑單位，且由于單人獨(dú)馬，缺乏調(diào)查氛圍，很難了解全方位資料。很多時(shí)候，調(diào)研人員只好坐在辦公室電話聯(lián)系。有的單位，甚至連電話也做了限制，超過(guò)一定限額要個(gè)人自負(fù)。經(jīng)費(fèi)短缺，外出困難，限制了調(diào)查形式的多樣性和樣本選擇的全面性，從而影響了調(diào)研工作的質(zhì)量。

5、硬件配置困難。調(diào)查研究是基層央行工作的重中之重，但在具體工作中，由于基層行更需要顧及硬性約束的工作，所以在人員設(shè)備待遇配置方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他部門。從人員配備來(lái)說(shuō)，保衛(wèi)，發(fā)行，會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)等部門需要雙人雙崗，需要監(jiān)督制約機(jī)制，這樣無(wú)形中擠壓了調(diào)研人員。目前，縣級(jí)機(jī)構(gòu)配備人員基本為2-3人，要承擔(dān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，信貸登記系統(tǒng)兩大系統(tǒng)的工作，基本沒有專職調(diào)研人員。從計(jì)算機(jī)配備來(lái)說(shuō)，因?yàn)檎{(diào)研沒有硬性程序，所以配備的機(jī)器基本是能打字就行，數(shù)據(jù)分析軟件基本上不能安裝。從個(gè)人收入來(lái)說(shuō)，好多部門有特崗補(bǔ)貼，調(diào)研部門是少有的幾個(gè)沒有補(bǔ)貼的部門。

二、搞好調(diào)研工作的幾點(diǎn)建議

1、確立調(diào)研工作的法律地位

調(diào)研工作是國(guó)家制定貨幣政策的重要支持系統(tǒng)，需要得到有關(guān)政府部門、各金融機(jī)構(gòu)，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體和居民的支持，是國(guó)務(wù)院賦予央行的一項(xiàng)重要工作職能，應(yīng)該從法律的地位把這項(xiàng)工作職能確定下來(lái)，實(shí)行依法調(diào)查。這不僅可以提高基層央行實(shí)施調(diào)研活動(dòng)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相稱，而且還是提高調(diào)研真實(shí)性、準(zhǔn)確性的前提。

2、建立監(jiān)測(cè)與信息支持系統(tǒng)

一是確立調(diào)查點(diǎn)，建立樣本群體，實(shí)行有償服務(wù)。要在各家金融機(jī)構(gòu)、典型企業(yè)、投資人和消費(fèi)者之中建立一個(gè)相對(duì)固定的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，每次重大政策規(guī)定出臺(tái)后都應(yīng)定期在上述固定群體中進(jìn)行調(diào)查，征詢?cè)u(píng)價(jià)意見。二是建立宏觀金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。包括：綜合統(tǒng)計(jì)（金融市場(chǎng)資金流量統(tǒng)計(jì)、資本市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)景氣統(tǒng)計(jì)、匯率統(tǒng)計(jì)等）；銀行統(tǒng)計(jì)（銀行信貸、現(xiàn)金、累

放累收等統(tǒng)計(jì)）、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)、專題統(tǒng)計(jì)（企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)、利息統(tǒng)計(jì)、有價(jià)證券統(tǒng)計(jì)、對(duì)外交易統(tǒng)計(jì)等），檢測(cè)宏觀資金整體流量與流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題。三是建立金融信息原始數(shù)據(jù)庫(kù)。完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的完整性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)上，建立起涵蓋轄區(qū)信貸、證券、保險(xiǎn)等重要變量的經(jīng)濟(jì)金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)。四是實(shí)現(xiàn)與各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，拓寬信息搜集渠道；配備必要的互聯(lián)網(wǎng)接口，及時(shí)下載、收集全國(guó)性資料，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，在中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、地方黨政部門間實(shí)現(xiàn)信息的共享。要給調(diào)研人員必要的信息擴(kuò)張權(quán)，對(duì)地方政府的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告類文件要有傳閱機(jī)會(huì)，對(duì)地方政府組織的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析活動(dòng)要提供參會(huì)或列席資格。

3、建立調(diào)研工作指導(dǎo)與反饋系統(tǒng)

上級(jí)行要充分利用央行辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立定期調(diào)研工作重點(diǎn)發(fā)布制度，及時(shí)指導(dǎo)基層行開展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)；要整合調(diào)研資源，從基層行抽調(diào)骨干參加全國(guó)性、全省性調(diào)研活動(dòng)，鍛煉隊(duì)伍，適時(shí)指導(dǎo)；要在各級(jí)行之間建立定期的調(diào)研成果點(diǎn)評(píng)通報(bào)制度，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)調(diào)研工作的效率。各單位要成立由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，調(diào)統(tǒng)部門、辦公室聯(lián)辦的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和上級(jí)行安排重點(diǎn)，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、考核調(diào)研內(nèi)容，開展“大調(diào)研”活動(dòng)。

4、建立調(diào)研工作培訓(xùn)機(jī)制

要建立與調(diào)研工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)行要構(gòu)建統(tǒng)一的、常規(guī)性、開放式的培訓(xùn)平臺(tái)，廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和電視錄像、講座等形式，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融最新理論、科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策目標(biāo)等前瞻性的培訓(xùn)。基層行要不斷拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)的力度，通過(guò)鼓勵(lì)進(jìn)修、外派培訓(xùn)、外聘培訓(xùn)、崗位輪換等形式，提高理論層次和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的實(shí)際能力。要為調(diào)研部門征訂必要的金融報(bào)刊，如《中國(guó)人民銀行公告》、《中國(guó)金融》、《金融研究》、《金融參考》、《金融時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《山西金融》等，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握最新金融動(dòng)態(tài)。

5、建立調(diào)研經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

要設(shè)立專門的調(diào)研費(fèi)用開支項(xiàng)目，實(shí)行調(diào)研費(fèi)用專戶管理。要明確每次重大調(diào)研課題的費(fèi)用指標(biāo)，逐步充實(shí)硬件設(shè)施，適當(dāng)配備調(diào)研部門專用的筆記本電腦、移動(dòng)硬盤或攝影、錄音設(shè)施。要建立調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，把調(diào)研費(fèi)用指標(biāo)與調(diào)研工作成果掛起鉤來(lái)。對(duì)調(diào)研成果的考核獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)看著福利再分配的一種手段，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，從而調(diào)動(dòng)廣大職工參與調(diào)研的積極性。對(duì)于地方統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)部門有關(guān)數(shù)據(jù)，可以允許采取包給地方統(tǒng)計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集的形式進(jìn)行，這部分費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)有正常的開支渠道。

第三篇：基層人民調(diào)解工作存在的問(wèn)題與對(duì)策1

關(guān)于蒲江縣///基層人民調(diào)解工作的調(diào)查報(bào)告

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2012年8月4日

調(diào)查時(shí)間：2012年7月25日

調(diào)查地點(diǎn)：///司法所

調(diào)查對(duì)象：///鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)主任

調(diào)查目的：進(jìn)一步了解基層人民調(diào)解工作存在的問(wèn)題

調(diào)查方式：談訪

調(diào)查內(nèi)容：基層人民調(diào)解工作

調(diào)查心得：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務(wù)。雖然基層人民調(diào)解工作還存在一些問(wèn)題，但是，我相信，在全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、基層黨委政府和廣大人民調(diào)解員的不懈努力和積極探索下，人民調(diào)解工作將在新時(shí)期逐步完善和發(fā)展，為及時(shí)消除和化解各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)和發(fā)揮更大的作用。

正文：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務(wù)。

眾所周知，基層人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，因?yàn)檎{(diào)解在解決糾紛時(shí)依據(jù)的規(guī)則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據(jù)公共道德、習(xí)俗、情理等社會(huì)規(guī)范，對(duì)這些規(guī)則的適用和依賴，實(shí)際上體現(xiàn)著“和為貴”及禮義倫常等傳統(tǒng)價(jià)值觀、維護(hù)公共道德和公共利益、培養(yǎng)社會(huì)凝聚力及健康的人際關(guān)系的社會(huì)力量，具有傳承與維系傳統(tǒng)文化、社會(huì)公共道德和社會(huì)聯(lián)系的功能。而建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中所體現(xiàn)的“和諧社會(huì)”、“以人為本”等特色恰恰是一些良好的傳統(tǒng)價(jià)值觀的延續(xù)，因此基層人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面起著其不可替代的作用。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，談?wù)劵鶎尤嗣裾{(diào)解工作在存在的問(wèn)題及主要對(duì)策：

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)基層人民調(diào)解工作存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下調(diào)解工作的發(fā)展需要。

第一，村級(jí)調(diào)解人員不足。村級(jí)調(diào)委會(huì)名義上由4名委員組成，但實(shí)際上從事日常調(diào)解工作的往往只有1至2人，而且這些調(diào)解員全都是兼職。由于，當(dāng)前農(nóng)村工作頭緒多、壓力大、任務(wù)重，因此，這些兼職人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，沒有更多的時(shí)間和精力從事村級(jí)調(diào)解工作，更談不上提高調(diào)解水平了。

第二，村級(jí)調(diào)解人員年齡偏大，文化素質(zhì)參差不齊。從整體上看，村級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度較低、法律知識(shí)缺乏的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了調(diào)解工作的質(zhì)量和群眾對(duì)此項(xiàng)工作的參與和信任。

（二）村級(jí)調(diào)解工作方式、手段滯后，難以適應(yīng)工作需要。

目前的調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。

加之，由于法律知識(shí)缺乏，很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，法院在對(duì)其作性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，難以認(rèn)定其為有效的人民調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議書的效用難以發(fā)揮。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺是調(diào)解工作的一大障礙。

經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的村級(jí)調(diào)解工作來(lái)說(shuō)更是迫切需要。在實(shí)際運(yùn)作中，村級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。

二、當(dāng)前加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的主要對(duì)策

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，應(yīng)從基層環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取以下相應(yīng)的措施：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)做好農(nóng)村糾紛調(diào)解工作的重要性的認(rèn)識(shí)。

要認(rèn)識(shí)到村調(diào)委會(huì)是自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，調(diào)解員生活在群眾中能了解千家萬(wàn)戶的喜怒哀樂，能利用人熟、地熟，就近便利等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)民間糾紛，防止民間糾紛激化，是社會(huì)治安的第一道防線，在保一方平安維護(hù)廣大農(nóng)村和基層穩(wěn)定中具有不能替代的作用。

（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)體系，為搞好調(diào)解工作提供有力的組織保障。

要把建設(shè)好村調(diào)委會(huì)、調(diào)解好農(nóng)村各種糾紛矛盾作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，建立和完善村調(diào)委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，做到村村、單位、企業(yè)都建有調(diào)委會(huì)，各生產(chǎn)隊(duì)建有調(diào)解小組。堅(jiān)持“少而精，能管用”的原則組建調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府以及工、青、婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部為特邀調(diào)解員，注意吸收懂法律、懂政策、群眾擁護(hù)的離退休干部、教師、復(fù)員退伍軍人參加調(diào)解工作，形成了一支浩大的化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定的重要力量。

（三）抓好調(diào)解人員素質(zhì)培訓(xùn)。

基層司法所應(yīng)抓好調(diào)解主任、調(diào)解委員的培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)，使廣大調(diào)解人員了解到人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則、工作方針、工作程序與方法、工作制度與紀(jì)律、工作地位與作用，如何做一名組織信任、群眾滿意的人民調(diào)解員等等。要認(rèn)識(shí)到做一名優(yōu)秀的人民調(diào)解員，要為人公正，嚴(yán)于律已，且有一定的法律知識(shí)和政策水平；要立足服務(wù)，與人民群眾打成一片；要勇于探索開展調(diào)解工作；要通過(guò)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員對(duì)做好新時(shí)期調(diào)解工作的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們做好調(diào)解工作的積極性，使之成為合力強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。

（四）建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。

建立完善保障機(jī)制是開展人民調(diào)解工作的必要條件?；鶎尤嗣裾吧霞?jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的有關(guān)文件精神，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的困難和問(wèn)題，加大人、財(cái)、物的投入，改善調(diào)解組織工作條件，為建立人民調(diào)解為基層的多元化糾紛解決機(jī)制創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，切實(shí)解決人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開展。

總之，新時(shí)期下，加快發(fā)展基層人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程的必然結(jié)果。我相信，在全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、基層黨委政府和廣大人民調(diào)解員的不懈努力和積極探索下，人民調(diào)解工作將在新時(shí)期逐步完善和發(fā)展，為及時(shí)消除和化解各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)和發(fā)揮更大的作用。

第四篇：新時(shí)期高校思想政治教育的難點(diǎn)與對(duì)策

新時(shí)期高校思想政治教育的難點(diǎn)與對(duì)策

鄭義寅

【專題名稱】思想政治教育

【專 題 號(hào)】G2

【復(fù)印期號(hào)】1999年04期

【原文出處】《江西教育科研》(南昌)1998年期第69～73頁(yè)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代正伴隨著信息技術(shù)的擴(kuò)散和全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)而悄然來(lái)臨。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，必將引發(fā)人類社會(huì)的一場(chǎng)新的革命。在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式全面推進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，整個(gè)思想文化領(lǐng)域正經(jīng)歷著嬗變與重組的震蕩，失去了原有的平衡與穩(wěn)定，這既給高校思想政治教育理論與實(shí)踐提供了跳躍發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)也給思想政治教育帶來(lái)更多的兩難問(wèn)題。高校大學(xué)生思想政治教育工作面臨著新的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下如何正確把握思想政治教育的難點(diǎn)，積極采取切實(shí)可行的對(duì)策，有效地做好大學(xué)生的思想政治教育工作，這是擺在高校思想政治教育工作者面前的一大課題。本文就此問(wèn)題結(jié)合自己多年來(lái)的工作實(shí)踐，來(lái)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一 正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下思想政治教育工作的難點(diǎn)

思想政治教育工作作為社會(huì)生活的一個(gè)有機(jī)部分，不可避免地面臨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提出的一系列新問(wèn)題、新要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給思想政治教育帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)在一定程度上和范圍內(nèi)影響到思想政治教育工作正常開展。高校思想政治教育工作出現(xiàn)了新難點(diǎn)。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性加大了思想政治教育的難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，追求最大的利潤(rùn)，這極易滋生拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義，不但給國(guó)家造成巨大的損失，而且嚴(yán)重影響大學(xué)生們正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成，給思想政治教育工作加大了任務(wù)，帶來(lái)了難度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中存在的不少矛盾和問(wèn)題，如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題未能很好解決，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，一些地方社會(huì)治安混亂等等，還有理論界某些人宣揚(yáng)的“遠(yuǎn)離政治”、“告別革命”、“回避崇高理想”、“淡化主流意識(shí)”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)以及西方各種社會(huì)思潮的傳播，所有這些都對(duì)大學(xué)生思想造成不可忽視的消極影響。許多思想政治教育工作者都深切感到，現(xiàn)在大學(xué)生們的思想政治工作“難做了”。

2.現(xiàn)代信息技術(shù)的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，使全球變成了一個(gè)整體。用不了多久，因特網(wǎng)就會(huì)出現(xiàn)在我們學(xué)校的圖書館、學(xué)生宿舍以及大多數(shù)的教師家庭。高校思想政治教育者在學(xué)生信息接收中的權(quán)威地位已經(jīng)打破。在現(xiàn)有成千上萬(wàn)的計(jì)算機(jī)軟件中我們很難找到有關(guān)思想政治教育軟件的影子，相反一些內(nèi)容不健康的軟件卻時(shí)常出現(xiàn)在學(xué)生的計(jì)算機(jī)中。特別是某些跨國(guó)界的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，其中不乏許多精神垃圾，它們極力宣揚(yáng)西方資產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論，主張人不為己，天誅地滅；主張為圖私利可以不擇手段。有的敵對(duì)分子甚至利用這些跨國(guó)界的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論滲透。由于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有開放性的特點(diǎn)，我們無(wú)法事先干擾和濾除這些網(wǎng)上精神垃圾，因此它們可以暢行無(wú)阻地到達(dá)學(xué)生的計(jì)算機(jī)屏幕，以致直接毒害青年學(xué)生的思想。

3.傳統(tǒng)的高校思想政治教育工作與知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的不適應(yīng)。一是工作形式上的落后，高校的思想政治工作很大一部分是通過(guò)開會(huì)、聽報(bào)告、學(xué)文件來(lái)進(jìn)行的，即使上課，也是不問(wèn)對(duì)象、不分層次、居臨下地灌輸一氣，這種形式很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)多數(shù)人的心理特點(diǎn)。二是

內(nèi)容方面總是滿足于做些事后的工作，沒有超前性，例如關(guān)于反腐敗的宣傳，總是通過(guò)講案例的懲治來(lái)表明反腐敗的決心。思想政治教育如果只是講個(gè)案例，起個(gè)舉例說(shuō)明的作用，而沒有超前的深刻的東西，當(dāng)然不能給人以信心和希望。三是教育功能上單一，我們習(xí)慣于把學(xué)生思想政治工作簡(jiǎn)單地等同于單一的政治教育及應(yīng)付各種突發(fā)事件的“滅火隊(duì)”，其育人作用發(fā)揮較少，育人功能已萎縮成管理；四是教育方法上存在著重“共性”輕“個(gè)性”的傾向，平常對(duì)學(xué)生共性制約多，而充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)創(chuàng)造能力的機(jī)會(huì)則少；五是在高校內(nèi)部教育整體上，思想政治工作孤軍作戰(zhàn)、形成自我循環(huán)的窘迫狀態(tài)，沒有將思想政治教育滲透到各科教學(xué)及學(xué)校各項(xiàng)工作之中，沒有形成教書育人、管理育人、服務(wù)育人、全員育人、全程育人的局面。六是從高校與社會(huì)聯(lián)系看，高校思想政治教育缺乏與家庭教育、社會(huì)教育的充分聯(lián)系、密切配合，在社會(huì)大環(huán)境對(duì)大學(xué)生思想政治教育影響已經(jīng)超過(guò)學(xué)校教育影響的今天，高校思想政治教育對(duì)社會(huì)大環(huán)境的影響顯得軟弱無(wú)力。

4.大學(xué)生心理問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。心理健康教育作為思想政治教育的一個(gè)重要組成部分急待重視。日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)的思想重荷，社會(huì)問(wèn)題積累帶來(lái)的思想困惑，使大學(xué)生心理壓力加大。伴隨著愿望的落空和心理挫折的出現(xiàn)，隨之會(huì)出現(xiàn)諸如悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒。嚴(yán)重的消極情緒會(huì)使人心理失衡，從而導(dǎo)致個(gè)人與社會(huì)生活的失調(diào)，使得自己的言行很難融入社會(huì)進(jìn)步的洪流中去，甚至極少數(shù)學(xué)生有厭世和反社會(huì)人格等不良心理。我們?cè)谝酝乃枷胝谓逃ぷ髦?，往往不夠重視學(xué)生心理方面的教育，常常把一些心理問(wèn)題當(dāng)作思想問(wèn)題來(lái)解決，結(jié)果曲解了學(xué)生，這不僅挫傷了學(xué)生的積極性，還會(huì)導(dǎo)致他們逆反心理的產(chǎn)生。因此加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育是搞好高校思想政治教育不可缺少的方面。當(dāng)前高校的心理咨詢活動(dòng)開展不廣泛、水平也不夠高，有待于普及與提高。

5.思想政治工作隊(duì)伍狀況與強(qiáng)化思想政治教育工作要求不相適應(yīng)。思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響到思想政治教育效果的好壞。從目前的情況來(lái)看，高校政工干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題有，一是思想政治工作平時(shí)得不到應(yīng)有的重視，政工人員的地位不高，待遇偏低，評(píng)職稱滯后，分配住房難，難于安心工作；二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，不少?gòu)氖抡屋o導(dǎo)員和共青團(tuán)工作的老師，紛紛要求搞專業(yè)教學(xué)，擔(dān)任了班主任的老師也不愿意真正投入這項(xiàng)工作，履行好職責(zé)；三是政工干部隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)班主任屬于傳統(tǒng)的管理型、不善于做新時(shí)期的思想教育工作，而從事思想政治教育工作的老師往往由于工作離不開和經(jīng)費(fèi)較少等原因而很少有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，難以通過(guò)有效的途徑提高自身素質(zhì)，與業(yè)務(wù)人員相比他們又缺少一技之長(zhǎng)，因而感到出路渺茫；四是政工人員“單打獨(dú)斗”，忙于應(yīng)付。凡涉及學(xué)生的事，都是找院9 系）的總支副書記或班主任，檢查早操、違紀(jì)處理、行政管理、組織開展各種活動(dòng)等等忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，很難有空余時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)理論，思考問(wèn)題，做學(xué)生的思想工作。在強(qiáng)化思想政治教育的今天，思想政治工作隊(duì)伍恰恰是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由不穩(wěn)定的隊(duì)伍來(lái)做不穩(wěn)定的人的工作，要加強(qiáng)思想政治教育工作，只能是句空話。

二 提高大學(xué)生思想政治教育有效性的對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校思想政治教育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，思想政治教育工作在模式構(gòu)建方式手段的改進(jìn)、環(huán)境的營(yíng)造、隊(duì)伍建設(shè)等方面還有大量的工作要做，有很多問(wèn)題要解決。我們要解放思想，敢于探索，為培養(yǎng)更多更優(yōu)的跨世紀(jì)人才做出新貢獻(xiàn)。

1.必須培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者、優(yōu)秀建設(shè)人才和大批的合格人才，這是高校的首要職責(zé)和重要任務(wù)。江澤民同志指出：“我們必須努力培養(yǎng)和造就一大批青年馬克思主義者，他們應(yīng)該具有較深厚的理論修養(yǎng)和較寬廣的視野，密切聯(lián)系群眾，懂得中國(guó)國(guó)情，自覺根據(jù)理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性地開展工作。如果不提出和解決這個(gè)任務(wù)，我們的黨就不能有堅(jiān)強(qiáng)的后備隊(duì)，就不可能勝利地走向未來(lái)。這是我們的社會(huì)主義事業(yè)否長(zhǎng)久地堅(jiān)持和發(fā)

展下去的一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的大問(wèn)題，必須引起全黨同志的高度重視。”（注：《人民日?qǐng)?bào)》，1989年10月29日。）毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的革命實(shí)踐從正面說(shuō)明了培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設(shè)人才具有戰(zhàn)略意義，東歐劇變則從反面印證了培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設(shè)人才的戰(zhàn)略意義。鄧小平同志反復(fù)告誡我們“我們搞改革開放，也沒有丟毛澤東。老祖宗不能丟??！”（注：《鄧小平文選》第3卷，第369頁(yè)。）“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第324頁(yè)。）這使我們充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設(shè)人才的緊迫性、重要性。我們要以戰(zhàn)略的眼光堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論武裝大學(xué)生的頭腦，使他們確定無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并從中培養(yǎng)出一批具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、一定馬列主義理論功底、了解國(guó)情、密切聯(lián)系群眾、掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，能理論聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的青年馬克思主義者和優(yōu)秀人才。如果我們做到了這一條，我們就一定能戰(zhàn)勝和粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”的圖謀；把老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家開創(chuàng)的社會(huì)主義偉大事業(yè)代代相傳。

培養(yǎng)大批的合格人才是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高校提出的最基本的要求，是高校服務(wù)于社會(huì)的第一職能。高校培養(yǎng)的合格人才應(yīng)該是德、智、體全面發(fā)展的“四有”新人。作為一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，必須樹立正確的政治方向和正確的價(jià)值取向，還必須有真才實(shí)學(xué)，要學(xué)有專長(zhǎng)，用人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果豐富和提高自己。1998年5月4日江澤民同志在慶祝北大100 周年校慶大會(huì)上向大學(xué)生們提出了四點(diǎn)希望：堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一；堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一；堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。這四個(gè)統(tǒng)一，既對(duì)當(dāng)代大學(xué)生成才提出了基本要求，也指明了當(dāng)代大學(xué)生成才的根本途徑，是高校培養(yǎng)合格人才的重要指導(dǎo)思想。

對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)和教育方式靈活多樣。寓教于理，以理服人，只要說(shuō)服教育得當(dāng)，道理講得透徹，學(xué)生是能夠接受的；寓教于管，嚴(yán)于律己，管理也是教育，在制度建設(shè)中，特別要求思想政治工作者嚴(yán)于律己，率先垂范，確保各項(xiàng)制度的順利實(shí)施；寓教于幫，排憂解難，把堅(jiān)持為同學(xué)辦實(shí)事同解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；寓教于情，以情感人，先通情而后達(dá)理，發(fā)揮“感情效應(yīng)”；寓教于行，為人表率，真正能教育人的是真理的力量，人格的力量；寓教于樂，生動(dòng)活潑，積極開展校園文化活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

2.必須積極開拓高校思想政治教育工作在信息技術(shù)領(lǐng)域中的新天地。雖然在日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)面前，高校的思想政治教育工作明顯滯后，但我們決不能甘于落后，而應(yīng)該奮起直追，以便借助現(xiàn)代高新技術(shù)的力量，去更好地開展高校思想政治教育工作。首先，我們高校思想政治教育的著力點(diǎn)應(yīng)該是力求提高青年大學(xué)生的政治思想文化素質(zhì)，提高政治敏銳性和明辨是非的能力，提高自身在政治思想上的免“疫”力，增強(qiáng)在各種復(fù)雜形勢(shì)下抵御各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的能力。只有這樣，我們才能在西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施“西化”的政治圖謀中不至于驚慌失措，在大量西方的反動(dòng)思潮蜂擁而至的時(shí)候不至于束手無(wú)策，從根本上擺脫那種被動(dòng)的防御式，救火式的思想政治工作格局。其次，針對(duì)當(dāng)前思想政治教育軟件奇缺，青年學(xué)生難以在信息技術(shù)中直接接受思想品德教育的現(xiàn)狀，大力開發(fā)思想政治教育軟件，使其充分占領(lǐng)軟件市場(chǎng)已成為高校思想政治教育工作的燃眉之急。其軟件所宣傳的應(yīng)該是科學(xué)的世界觀、方法論，使學(xué)生從中受到馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育，受到愛國(guó)主義和黨的路線方針政策的教育，受到民主法制、人生觀和道德品質(zhì)的教育，以此達(dá)到思想教育的目的；其軟件還應(yīng)該著重針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)目前軟件市場(chǎng)上的一些反面教材和學(xué)生的思想實(shí)際來(lái)對(duì)學(xué)生加以思想引導(dǎo)；其軟件也應(yīng)該力求把那些

既深?yuàn)W又枯燥的思想政治教育理論編成一個(gè)個(gè)生動(dòng)形象的計(jì)算機(jī)程序，以吸引學(xué)生去主動(dòng)使用，從而達(dá)到寓教于樂的目的。再則，思想政治教育也要有超文體結(jié)構(gòu)的教材，學(xué)校應(yīng)該給每個(gè)被教育者提供非線型的電子教材，融文字、聲音、圖像于一體的立體教材，以增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)際效果。我們要大力組織思想政治教育電子教材加入各種形式的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。其教材要做到少而精，才能在網(wǎng)上分秒必爭(zhēng)，盡可能收到最大的效果；其教材也要做到經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，減免網(wǎng)上使用費(fèi)，以減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。只有如此，思想政治教育電子教材才能被網(wǎng)絡(luò)用戶青睞，并在網(wǎng)上得到廣泛傳播，達(dá)到良好的網(wǎng)上思想政治教育的效果。最后，要加強(qiáng)思想政治教育工作者信息技術(shù)培訓(xùn)，使他們既能精通思想政治教育工作又能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。我們必須抓好計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)在思想政治教育工作者中的普及工作，以便日后他們能在思想政治教育中開展計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。我們還必須抓好思想政治教育工作者進(jìn)行軟件開發(fā)的工作。目前市場(chǎng)上思想政治教育軟件奇缺的一個(gè)重要原因是缺乏開發(fā)思想政治教育軟件的人才，雖然我國(guó)有許多專門從事軟件開發(fā)的人員，但他們往往都不熟悉高校思想政治教育工作的內(nèi)容及其規(guī)律，而熟悉高校思想教育工作內(nèi)容和規(guī)律的人又缺乏軟件開發(fā)的能力。因此，我們急需培養(yǎng)一批跨學(xué)科的思想政治教育軟件開發(fā)人才，使他們既精通高校思想政治教育工作，又精通軟件開發(fā)，以確保今后我國(guó)思想政治教育軟件開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。

3.必須優(yōu)化思想政治教育的育人環(huán)境。一個(gè)學(xué)校的教育環(huán)境改善如何，對(duì)于教育效能的發(fā)揮，往往起著至關(guān)重要的作用。因此我們要特別注意采取必要的措施，從各方面不斷優(yōu)化思想政治教育環(huán)境。第一，加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新的良好校風(fēng)，以及刻苦鉆研，勇攀高峰的深厚學(xué)風(fēng)，會(huì)使學(xué)生在不知不覺中受到教育和熏陶，也能促使整個(gè)學(xué)校師生員工保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和良好的精神風(fēng)貌，這是思想政治教育不可缺少的環(huán)境條件。第二，形成“二全局面”。即全方位思想政治教育格局，全員思想政治教育意識(shí)。思想政治教育不僅是政工干部的事，而且是全體教職員工的事，要做到教書育人、管理育人和服務(wù)育人。必須明確黨委是學(xué)校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該真正建立和強(qiáng)化校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)的思想政治教育管理職能，成立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加思想政治工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)思想政治工作。第三，活躍校園文化，營(yíng)造健康向上的氛圍。豐富多采的校園文化活動(dòng)不但陶冶了學(xué)生的情操，鍛煉了學(xué)生的能力，更讓學(xué)生在活動(dòng)中受教育。每年開展的“寢室文化節(jié)”、大學(xué)生手工制作大賽、辯論賽社團(tuán)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，都是非常有意義的教育形式，我們要予以高度重視。校園文化要以愛國(guó)主義為主旋律，精心設(shè)計(jì)載體，讓健康、高雅、生動(dòng)、活潑的校園文化活動(dòng)占領(lǐng)校園文化陣地，堅(jiān)決抵制腐朽、消極文化的滲透和影響，為學(xué)校的思想政治教育工作創(chuàng)造良好的文化氛圍。第四，思想政治工作不單是學(xué)校的事，也是全社會(huì)和家庭的事。高校作為整個(gè)社會(huì)的一個(gè)組成部分，既不可避免地受到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響，同時(shí)也對(duì)社會(huì)大環(huán)境產(chǎn)生獨(dú)特的影響作用。一方面要適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境。改革開放給思想政治教育工作的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，它要求思想政治工作者大膽探索，勇于實(shí)踐，把環(huán)境的外推力化為內(nèi)驅(qū)力，去發(fā)展和完善自己，也要求思想政治工作者在大環(huán)境中找準(zhǔn)自己的位置，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這個(gè)中心。另一方面，社會(huì)和家庭要保持和學(xué)校教育的一致性，形成合力，為教育學(xué)生、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。學(xué)校形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，營(yíng)造積極向上的校園文化氛圍，建設(shè)優(yōu)美校園環(huán)境，而這些環(huán)境會(huì)陶冶學(xué)生熱愛集體、刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助、文明健康的情操和審美意識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生愛國(guó)主義和為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)出力的熱情。由此可見良好的學(xué)校小環(huán)境可以凈化社會(huì)在環(huán)境，這也正是思想政治教育有效性的體現(xiàn)。

4.必須加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育?？陀^形勢(shì)要求新時(shí)期思想政治教育工作必須加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，如果不去了解學(xué)生的心理，就無(wú)法去做好學(xué)生的思想教育工作，更難以引導(dǎo)

大學(xué)生健康地成長(zhǎng)，因此要加快實(shí)施大學(xué)生心理健康教育的步伐。第一，建立和完善心理健康教育的組織機(jī)構(gòu)（大學(xué)生心理健康教育中心），配備專職人員，（國(guó)外的慣例是每2500至3000名學(xué)生配備一名專職人員）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施全校心理健康教育的各項(xiàng)工作，完成日常咨詢?nèi)蝿?wù)，組織一支以專職人員為主導(dǎo)、兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。第二，開展大學(xué)生心理健康的普查工作，通過(guò)科學(xué)，規(guī)范心理測(cè)試建立學(xué)生個(gè)人心理檔案，從新生進(jìn)校的第一學(xué)期抓起，把有問(wèn)題的新生找出來(lái)，跟蹤輔導(dǎo)，力求避免學(xué)生出問(wèn)題。第三，面向全校學(xué)生開展心理衛(wèi)生知識(shí)普及教育活動(dòng)，如開設(shè)有關(guān)心理學(xué)的輔修課程，舉辦心理健康教育的系列專題講座，組織簡(jiǎn)報(bào)、專欄等形式，利用報(bào)刊、廣播、有線電視、計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的心理健康教育氛圍。第四，積極開展心理咨詢工作，心理咨詢本身具有預(yù)防、治療、教育和發(fā)展的功能，它對(duì)于促進(jìn)學(xué)生形成健康心理，完善和發(fā)展自己具有重要作用。為此我們可以通過(guò)設(shè)立心理咨詢中心，開通心理熱線電話和咨詢信箱、設(shè)置心理健康門診等辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而為學(xué)生排擾解難。第五，加強(qiáng)從事心理健康教育工作者的培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)。我國(guó)高?，F(xiàn)有心理健康教育工作人員不足，而且大多數(shù)是思想政治工作者，專職咨詢?nèi)藛T很少。而心理咨詢工作是高度專業(yè)化的工作，它需要扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、豐富的知識(shí)和嫻熟的技術(shù)。如果一個(gè)心理咨詢?nèi)藛T在投入咨詢工作之前，以心理咨詢工作的基本內(nèi)容、依據(jù)、技巧和方法缺乏最基本的了解，那么他將無(wú)法開展心理咨詢工作。因此必須加快心理咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)，建立一支高水平的心理健康教育工作隊(duì)伍。

5.必須建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的思想政治教育工作隊(duì)伍。一是思想政治教育工作者要注重提高自身素質(zhì)，一方面要努力提高自己的學(xué)識(shí)和知識(shí)水平，不僅要掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)文化技術(shù)；不僅要通曉思想政治教育理論知識(shí)，還要擴(kuò)大知識(shí)面，熟諳心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、美學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等有關(guān)知識(shí)，形成多棱面的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另一方面，要追求人格的高尚，為人師表就是一種人格力量，有了這種力量，在被教育者面前每說(shuō)一句話就能釋放很大的能量，有時(shí)即使不說(shuō)話也擁有無(wú)聲的感召力和影響力。用自身的人格力量去感染人、教育人，是思想政治教育工作取得事半功倍效果的關(guān)鍵所在。二是建立良性運(yùn)行機(jī)制，逐步形成專職思政工作者擇優(yōu)輸入，按需培養(yǎng)和分流的良性運(yùn)行機(jī)制。著眼于提高素質(zhì)、為政工干部提供更多的學(xué)習(xí)深造和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，努力培養(yǎng)一批思想政治教育的專家；著眼于穩(wěn)定隊(duì)伍，要采取必要的傾斜政策和措施，提高政工人員的地位和待遇，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”，（注：《馬克思·恩格斯全集》第1卷，第82頁(yè)。）切實(shí)解決這支隊(duì)伍面臨的諸如職稱評(píng)定、住房分配等實(shí)際問(wèn)題；三是學(xué)生骨干隊(duì)伍，學(xué)生干部隊(duì)伍在學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮了橋梁和中堅(jiān)作用。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅能達(dá)到學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的，而且在學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力等等能力培養(yǎng)方面使學(xué)生得到鍛煉提高，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力的一種有效途徑。

第五篇：基層行精細(xì)化管理的難點(diǎn)與對(duì)策

精細(xì)化管理對(duì)于基層農(nóng)發(fā)行而言，不僅是超越競(jìng)爭(zhēng)者、超越自我的需要，也是農(nóng)發(fā)行構(gòu)筑現(xiàn)代銀行、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。近年來(lái)，長(zhǎng)寧支行圍繞“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”、“高”五字目標(biāo)，由點(diǎn)到面，逐步深入加大推進(jìn)精細(xì)化管理力度，取得一些成效，促進(jìn)了內(nèi)部管理水平的逐步提高和業(yè)務(wù)的有效拓展，綜合目標(biāo)考核名列全市前茅，“四無(wú)”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，但離打造現(xiàn)代銀行的目標(biāo)要求還有很大差距。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就當(dāng)前基層農(nóng)發(fā)行精細(xì)化管理的難點(diǎn)及對(duì)策談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、難點(diǎn)

提升精細(xì)化管理水平是建設(shè)現(xiàn)代銀行的重要支撐和保障，它存在于日常管理的具體實(shí)踐之中，作用于日常工作的方方面面。精細(xì)化管理必須與各項(xiàng)管理工作全面結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提升，才能真正發(fā)揮效應(yīng)。在精細(xì)化管理推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的誤區(qū)和傾向，影響了其效應(yīng)的發(fā)揮，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為“六重六輕”。

(一)重強(qiáng)力實(shí)施，輕認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)施，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。如果干部職工在沒有充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理重要意義的情況下斷然實(shí)施，必然是本末倒置，其結(jié)果也必然是效果不彰。認(rèn)識(shí)上的不到位，把精細(xì)化管理看成是“吹毛求疵”，認(rèn)為精細(xì)化管理與過(guò)去的日常管理沒什么區(qū)別，只不過(guò)現(xiàn)在給“管理”冠個(gè)好聽的名罷了，對(duì)精細(xì)化管理真正的含義理解不透，沒有真正從思想上高度重視起來(lái)，認(rèn)識(shí)上的不到位，必然會(huì)帶來(lái)行動(dòng)上遲緩和管理行為的弱化。

(二)重制度建設(shè)，輕嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的制度建設(shè)，我行已基本建立起覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及內(nèi)控管理方方面面較為完善的制度體系，基層行也結(jié)合實(shí)際，配套出臺(tái)了一系列的管理措施。但各項(xiàng)管理制度要落到實(shí)處，離不開人的執(zhí)行。要知道，雄韜偉略的戰(zhàn)略家中國(guó)自古有之，但精益求精的執(zhí)行者更是不可或缺的。在很多時(shí)候，一些設(shè)計(jì)非常精良的精細(xì)化管理細(xì)則，卻難以得到良好的實(shí)施，問(wèn)題是：一方面精細(xì)化管理其操作性設(shè)計(jì)得不盡合理，難以得到良好的實(shí)施：另一方面執(zhí)行人怕得罪人，怕麻煩，不愿意認(rèn)真執(zhí)行，最后導(dǎo)致精細(xì)化管理只能停留在紙面上、口頭上。故實(shí)施精細(xì)化管理，需要管理人員加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷總結(jié)完善，以利于規(guī)范操作，更離不開各部門和一線廣大干部員工腳踏實(shí)地的精細(xì)化執(zhí)行，提高精細(xì)化管理的成效。

(三)重步驟精細(xì)，輕效率優(yōu)先。精細(xì)化管理的宗旨要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。精細(xì)化管理的基礎(chǔ)在于落實(shí)責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)部門均能準(zhǔn)確到位地履行自己的職責(zé)，把管理成本降至最低，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。這其中就存在管理的“度”難以把握的問(wèn)題，容易出現(xiàn)“效率陷阱”現(xiàn)象。為了追求精細(xì)化，往往一些可以省略的步驟就變成不可缺省，有時(shí)候這是好事，但凡事都有兩方面，不可避免地也會(huì)出現(xiàn)精細(xì)化導(dǎo)致效率降低的極端現(xiàn)象出現(xiàn)，這其中的關(guān)鍵在于精細(xì)化“度”的把握上，還在于決策者的卓識(shí)和能力。

（四）重各個(gè)系列精細(xì)化，輕系列之間精細(xì)化。從目前情況看，基層行各個(gè)部門都采取了大量精細(xì)化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個(gè)部門之間的事務(wù)銜接問(wèn)題則不那么嚴(yán)密和精細(xì)。工作人員對(duì)于崗位職責(zé)中明確的事項(xiàng)基本能做到位，但對(duì)于界定模糊、新增事項(xiàng)卻易熟視無(wú)睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個(gè)部門、各個(gè)崗位之間的事務(wù)銜接要比各個(gè)部門、各個(gè)崗位自身的事務(wù)完善難度大，困難多。但是不少問(wèn)題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細(xì)化管理的重心所在?！耙皇叶俊敝皇腔鶎有袃?nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)的分工，它們既是相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，一旦脫節(jié)，勢(shì)必影響整個(gè)精細(xì)化管理的質(zhì)量和效率。各個(gè)職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強(qiáng)溝通，相互配合，信息共享，形成有機(jī)的相互制約又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的管理鏈條，才能切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化。

（五）重考核項(xiàng)目精細(xì)化，輕非考核項(xiàng)目精細(xì)化。目前基層行存在的一個(gè)比較明顯的傾向就是列入綜合目標(biāo)考核的工作和事項(xiàng)基本都能認(rèn)真對(duì)待，精細(xì)化管理，而未列入目標(biāo)考核的工作和事項(xiàng)往往得過(guò)且過(guò)，粗放式管理，目標(biāo)考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。對(duì)于非考核項(xiàng)目給予必要的關(guān)注十分必要，只不過(guò)在時(shí)間、精力、人力、財(cái)力等方面要有所側(cè)重、合理安排。

（六）重先進(jìn)管理理念引進(jìn)，輕融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。我們昨天大力推行規(guī)范化管理，今天全力實(shí)施精細(xì)化管理，先進(jìn)理念的引進(jìn)無(wú)疑有效地促進(jìn)了工作質(zhì)量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無(wú)暇深思這種管理理論的真正內(nèi)涵，深入細(xì)致地進(jìn)行融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。殊不知，現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理有三個(gè)層次：一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個(gè)性化。我們今天實(shí)施精細(xì)化管理，不是要拋棄昨天的規(guī)范化管理另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會(huì)貫通，兼收并蓄，去粗取精，去偽存真，古為今用。

二、對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。“態(tài)度決定一切”。要實(shí)施精細(xì)化管理，先要從思想根源上培養(yǎng)大家追求精細(xì)化管理的工作氛圍，采取各種形式向全體員工灌輸精細(xì)化管理的意義，加大精細(xì)化管理的宣傳教育力度，不僅要讓所有管理人員都能正確認(rèn)識(shí)、全面了解，主動(dòng)把握和積極參與精細(xì)化管理，而且要在全體員工中真正形成共識(shí)，做到全員參與，使管理工作由少數(shù)人掌握變?yōu)槎鄶?shù)人的自覺行動(dòng)，這就要求上下同心，一級(jí)管理一級(jí)，員工要做到管理好自己，工作日清日結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、及時(shí)處理，把大家平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心的做好，這樣才能從根本上取得管理成效。

（二）杜絕制度盲區(qū)。沒有規(guī)矩不成方圓。制度是管理工作的基礎(chǔ)，不論做什么都要有規(guī)則，管理更是如此。精細(xì)化管理其核心在于精抓細(xì)管上，這就要求不僅要有健全完善的管理制度，而且這些制度要全方位的覆蓋管理范圍，真正做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，沒有“盲區(qū)”，這樣才能使精細(xì)化管理工作達(dá)到精細(xì)的管理目標(biāo)。倘若有些制度相對(duì)滯后，則必須及時(shí)補(bǔ)充新的實(shí)施細(xì)則，若有些制度在執(zhí)行過(guò)程中存在著明顯的缺陷和不足，則執(zhí)行人及時(shí)反饋、整改，以便及時(shí)解決，杜絕管理上的“盲點(diǎn)”或“盲區(qū)”。

（三）實(shí)施“人才興行”戰(zhàn)略。金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)發(fā)行要發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)人才的管理。目前，我們員工隊(duì)伍的營(yíng)銷水平、管理水平、人員素質(zhì)水平等都與精細(xì)化管理要求不相適應(yīng)。人力資源管理從粗放式到精細(xì)化，是當(dāng)前基層農(nóng)發(fā)行必須面對(duì)的重要問(wèn)題。一方面要積極引進(jìn)短缺人才，另一方面要盤活人才存量。把教育培訓(xùn)作為推進(jìn)支行發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，作為應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，放在更加突出的位置，多層次、多渠道開展培育培訓(xùn)工作，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型銀行、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，使全體干部員工的素質(zhì)與精細(xì)化管理的要求相適應(yīng)。

（四）認(rèn)真抓好落實(shí)。實(shí)施精細(xì)化管理重在責(zé)任落實(shí)，而落實(shí)的最終效果則體現(xiàn)在考核上。因此，嚴(yán)格考核，按規(guī)章辦事是督促落實(shí)的重要手段。在深化實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須要有嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格的考核措施，并要建立一支鐵面無(wú)私、公正執(zhí)法的專兼職考核隊(duì)伍。堅(jiān)持做到制度面前人人平等，制度面前沒有下不為例，通過(guò)嚴(yán)抓細(xì)管來(lái)實(shí)現(xiàn)管理上的零缺陷，達(dá)到工作效果最佳。從長(zhǎng)寧支行的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展按月檢查，（即各部門各崗位在月末最后一周逐條逐項(xiàng)按照相關(guān)制度和規(guī)定對(duì)本月工作開展情況進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行抽查，并在次月第一周星期一的行務(wù)會(huì)議上對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)出《整改通知書》，限期一周整改完善，行領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行督辦檢查）逐步使員工養(yǎng)成了按規(guī)操作的習(xí)慣，使支行出臺(tái)的各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，促進(jìn)了支行內(nèi)部管理水平的提高。

（五）大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)最具戰(zhàn)略性的管理思想和管理文化，是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。小勝靠技巧，中勝靠機(jī)遇，大勝靠文化。所以，要把企業(yè)文化建設(shè)與精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合，把它作為促進(jìn)精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好。一是通過(guò)制度文化的建設(shè)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的約束機(jī)制，使廣大員工把政策要求、制度規(guī)定、崗位規(guī)范和操作要領(lǐng)轉(zhuǎn)化為自覺行為，落實(shí)到日常工作中，從而推動(dòng)全行精細(xì)化管理水平。二是要全面加強(qiáng)專業(yè)文化建設(shè)。專業(yè)化是精細(xì)化的重要途徑，做專才能做精。按照現(xiàn)代銀行和核心理念的要求，在實(shí)際工作中逐步培育具有各專業(yè)特色的良好文化，把企業(yè)文化建設(shè)的基本要求滲透和融入到各項(xiàng)工作中去，形成符合現(xiàn)代銀行要求的客戶服務(wù)文化、信貸文化、內(nèi)控文化，從而促進(jìn)整個(gè)管理水平的提升。

（六）循序漸進(jìn)推進(jìn)精細(xì)化管理。精細(xì)化管理要有階段性目標(biāo)，循序漸進(jìn)，不能要求一步登天，而只能是步步為營(yíng)，把精細(xì)化管理的邁進(jìn)步伐夯實(shí)了，才能形成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才不會(huì)半途而廢。還要因地制宜，因人而宜，運(yùn)用不同的手段，采取有效的方法，推進(jìn)精細(xì)化管理工作。