第一篇：順利完成溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調(diào)查工作（小編推薦）

臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院

順利完成溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調(diào)查工作

5月23日下午，臺州市國土資源局組織召開溫嶺市區(qū)域工業(yè)用地調(diào)查成果匯交檢查工作，驗收組專家聽取了項目工作報告和技術(shù)報告，觀看了成果演示，利用質(zhì)檢軟件檢查了項目數(shù)據(jù)庫，審閱了項目成果材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，基本通過了溫嶺市區(qū)域工業(yè)用地調(diào)查成果匯交檢查工作。為此，由臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院承擔的溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調(diào)查工作順利完成。

為基本掌握臺州市工業(yè)企業(yè)土地利用狀況，準確研判工業(yè)用地利用水平，研究制定工業(yè)企業(yè)土地利用政策，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)臺州市政府安排，在溫嶺市太平街道、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)開展區(qū)域工業(yè)用地調(diào)查工作，真實掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)每家工業(yè)企業(yè)的基本情況、土地利用狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照調(diào)查方法和要求，在工作底圖上劃定企業(yè)的合法用地、無合法手續(xù)用地和租用土地的范圍，并對應(yīng)填制工業(yè)用地調(diào)查表，建立區(qū)域工業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，準確研判全市工業(yè)企業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)、效益狀況，為建立完善土地節(jié)約集約利用評價體系奠定基礎(chǔ)。

該項目自2013年10月份開始，按照《臺州市區(qū)域工業(yè)用地調(diào)查實施方案》技術(shù)要求，臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院主動與溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)3個業(yè)主單位業(yè)務(wù)銜接，在前期試點的基礎(chǔ)上制定了一套行之有效的業(yè)務(wù)操作工作規(guī)則，整合各方技術(shù)力量成立了外業(yè)調(diào)查小組、各部門數(shù)據(jù)整合小組與重點課題技術(shù)攻關(guān)小組。按照“先準備后調(diào)查、先調(diào)查再建庫、先建庫再分析”的工作方法，分前期準備、外業(yè)調(diào)查、分片分批次實施內(nèi)業(yè)整理、查漏補缺、內(nèi)業(yè)建庫、總結(jié)分析等6個階段組織實施，確保調(diào)查對象無遺漏、無重復(fù)、用地范圍劃定合理準確、測算指標基本準確、表格填寫完整規(guī)范、表格填寫邏輯關(guān)系正確。

由于工業(yè)用地調(diào)查工作時間緊、數(shù)據(jù)量大、尤其數(shù)據(jù)建庫與成果數(shù)據(jù)分析工作技術(shù)要求更高，為保證項目有序順利推進，臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院在外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與成果匯總數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合與建庫成果數(shù)據(jù)等技術(shù)方面前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過1個多月的反復(fù)技術(shù)測試應(yīng)用開發(fā)了一套符合工業(yè)用地調(diào)查工作實際操作的業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)軟件，即工業(yè)用地調(diào)查管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)成功解決了工業(yè)用地調(diào)查工作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入、海量數(shù)據(jù)技術(shù)處理、各類數(shù)據(jù)優(yōu)化配置、建庫數(shù)據(jù)技術(shù)對接等重復(fù)性、技術(shù)性、多元性的實際工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用課題。經(jīng)過全院上下近8個月的艱辛努力，于2014年5月中旬圓滿完成了溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)2618家工業(yè)企業(yè)（規(guī)上企業(yè)278家、規(guī)下企業(yè)2254家、其他行業(yè)86家）、3083個地塊（合法用地1072個、無合法手續(xù)用地1707個、租用土地304個）用地總面積735.1379公頃（澤國鎮(zhèn)338.4434公頃、大溪鎮(zhèn)282.6267公頃、新河鎮(zhèn)114.0678公頃）的工業(yè)用地調(diào)查工作。

第二篇：浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況調(diào)查

微觀經(jīng)濟運行看宏觀經(jīng)濟形勢——浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況調(diào)查(胡家勇

楊新銘陳健)

2009.09.22

目前對宏觀經(jīng)濟形勢的總體判斷是：“企穩(wěn)回升，基礎(chǔ)還不牢固”，這一判斷能得到微觀經(jīng)濟運行的支持嗎？帶著這一問題，我們對浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)進行了調(diào)研。

澤國鎮(zhèn)是東部沿海地區(qū)的一個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，面積63.12平方公里，轄97個村居，戶籍人口12.3萬，外來人口超過13萬，享有“中國小型空壓機之鄉(xiāng)”、“中國鋁塑復(fù)合材料之鄉(xiāng)”、“中國果蔗之鄉(xiāng)”的美譽。近年來澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟實力快速增強，形成了皮革鞋服、新型建材、機械電器、金屬制品、汽摩配件等五大行業(yè)共同發(fā)展的格局。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值216.15億元，財政總收入5.52億元。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)5000多家，“三產(chǎn)”企業(yè)1萬多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)288家，產(chǎn)值上億元企業(yè)28家，自營出口量占溫嶺市的1/4。在2000-2007年的8年間，澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟一直保持25-33%的高速增長。然而，2008年席卷全球的金融危機對這個以外向型經(jīng)濟為主的東部沿海經(jīng)濟強鎮(zhèn)造成了嚴重沖擊。對澤國鎮(zhèn)2008年和2009年上半年經(jīng)濟狀況的考察可以透視目前我國宏觀經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。

一、2008年以來澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟運行狀況

2008年金融危機爆發(fā)以來，澤國經(jīng)濟受到嚴重影響，這與澤國外向型經(jīng)濟特征密切相關(guān)。受金融危機影響，澤國鎮(zhèn)完全倒閉的企業(yè)達到28家，此外還有大量企業(yè)受金融危機影響而處于歇業(yè)、半歇業(yè)狀態(tài)。最為嚴峻的是多家龍頭企業(yè)受到?jīng)_擊，僅“隆標”和“鑫磊”兩家龍頭企業(yè)就直接涉及澤國稅收減收4500萬元，相關(guān)企業(yè)稅收減收3000萬元。

1．澤國企業(yè)復(fù)雜的信用擔保關(guān)系為澤國經(jīng)濟下滑埋下了伏筆。澤國經(jīng)濟受金融危機沖擊之所以較為嚴重，主要原因是澤國實體經(jīng)濟之間錯綜復(fù)雜的信用關(guān)系和外向型發(fā)展模式。首先，錯綜復(fù)雜的擔保關(guān)系在緊縮性貨幣政策的作用下發(fā)生“多米諾骨牌”連鎖反應(yīng)，表現(xiàn)為一家企業(yè)因資金鏈斷裂而發(fā)生的倒閉，會迅速波及到與其有信用擔保關(guān)系的其他企業(yè)。2008年1月，浙江三豐實業(yè)有限公司經(jīng)營困難，資金鏈斷裂，負債8000萬左右，其中銀行債務(wù)7000多萬元，其他短期負債（包括典當）近1000萬，這些負債又由隆標集團、越嶺輪轂制造有限公司以及三門的一家股份公司擔保，其中隆標集團擔保3000多萬，越嶺公司2600萬，三門的公司1500萬，主要債權(quán)人為臺州建設(shè)銀行。這種相互擔保的信用關(guān)系使“三豐”的經(jīng)營危機迅速傳遞到隆標、越嶺等相關(guān)企業(yè)。在偏緊的貨幣政策和這種特殊信用關(guān)系的作用下，越嶺、隆標集團等都受到了嚴重影響。其中，作為國內(nèi)鋁箔涂裝行業(yè)規(guī)模最大的龍頭企業(yè)隆標集團受到的影響最大。2008年3月底，“三豐”就開始影響到隆標集團，其間，臺州建設(shè)銀行承諾，隆標集團先還7000萬，隨后在5月份再回貸。但到了5月份，由于種種原因，臺州銀行沒有兌現(xiàn)承諾，造成隆標集團資金鏈斷裂。受影響的還有臺州金記米業(yè)公司，涉及銀行借款7000萬。除了大型企業(yè)由于擔保關(guān)系而陷入債務(wù)危機外，還有大量中小企業(yè)也因資金鏈斷裂而陷入困境。

2．國際金融危機背景下出口下降和日益加劇的貿(mào)易摩擦對澤國經(jīng)濟造成了嚴重的影響。澤國經(jīng)濟出口導向型特征明顯，對外依存度較高，因此，對國際市場的變動反應(yīng)敏感。2008年與2007年相比，出口增幅為僅為5.3%，而在2008年以前，單月出口增幅都在25-30%之間，從2008年3月開始，出口增幅一直下行，2009年7月份降到了近-17%，只比溫嶺市的-19%略高一點。出口的迅速萎縮與國際金融危機密切相關(guān)。一方面，由于爆發(fā)金融危機，外需嚴重不足；另一方面，金融危機引起各國實施保護主義貿(mào)易政策，產(chǎn)品技術(shù)壁壘不斷加高，貿(mào)易爭端與貿(mào)易摩擦加劇，導致出口受挫。歐美地區(qū)采用更加嚴格的環(huán)保標準，童鞋采用玩具的環(huán)保標準，對產(chǎn)品的環(huán)保要求很高，企業(yè)產(chǎn)品很難進入市場。2008年3月，歐盟成員國就中國空壓機傾銷與反傾銷調(diào)查案進行表決，結(jié)果中方敗訴，致使機電產(chǎn)品出口歐盟的關(guān)稅增加78%，極大地削弱了機電產(chǎn)品的出口競爭力。澤國作為“中國小型空壓機之鄉(xiāng)”受到嚴重影響，包括浙江鑫磊機電有限公司在內(nèi)的澤國10幾家企業(yè)受到直接沖擊。

對于不同產(chǎn)品和不同時間段，金融危機所帶來的沖擊是不一樣的。澤國鎮(zhèn)出口產(chǎn)品主要包括鞋類等日常消費品和空壓機等機電產(chǎn)品。消費品出口2008年和2009上半年的情況有所不同。2008年上半年，由于價

格虛漲，導致出口產(chǎn)品價格和外商進口成本過高，外商不下單；而2009年上半年則由于價格下降過快，外商形成了價格下降預(yù)期，依舊不下單。從去年開始，機電產(chǎn)品在外貿(mào)下行的背景下，成為諸多行業(yè)中面臨壓力最大，從而萎縮最為嚴重的行業(yè)。原因在于，機電產(chǎn)品不屬于生活必需品，而是生產(chǎn)性投入品，直接受金融危機的沖擊。2008年初，澤國鎮(zhèn)陸續(xù)接到國外的信息，外商對運過去的商品寧愿放棄30%的違約金，也不愿意接單提箱，這意味著外商預(yù)期機電產(chǎn)品的價格將大幅下降，下降幅度將超過違約金的數(shù)額，不接單比接單的風險要小。由于機電產(chǎn)品是生產(chǎn)性投入品，需求調(diào)整周期較長，也就是說，這一局面將會維持很久，這必然會對機電行業(yè)造成巨大打擊。

3．中小企業(yè)主的風險偏好與資本市場的巨幅波動使部分中小企業(yè)在主營業(yè)務(wù)盈利的情況下，受副業(yè)的拖累而陷入困境。澤國鎮(zhèn)一些企業(yè)家具有很強的風險偏好，在2007年至2008年上半年股票市場和期貨市場利好的刺激下，籌措資金大舉進入股票市場和期貨市場。但受宏觀緊縮貨幣政策影響，股市和期貨市場在2008年下半年泡沫破裂后大幅度縮水，而不少企業(yè)沒能成功退出，造成企業(yè)出現(xiàn)巨額的副業(yè)虧損，在主營業(yè)務(wù)受影響不大或仍然盈利情況下陷入困境，甚至造成一些企業(yè)倒閉、企業(yè)主外逃。在澤國鎮(zhèn)，因外逃拖欠工人工資而被拘捕的4位企業(yè)家中就有1人是因股市巨虧造成企業(yè)倒閉而導致的。

二、幾個主要經(jīng)濟指標

1．用電量。用電量是衡量企業(yè)開工率的重要指標。這是因為開工率足的企業(yè)用電量大，而經(jīng)營效益差的企業(yè)用電量小。按供電消耗計算，澤國有28家企業(yè)處于完全停產(chǎn)狀態(tài)（基本不用電了）。從總體看，2008年1-9月份，用電保持穩(wěn)定，10月開始逐月下降，直到2009年2月份一直在7萬千瓦時以下，而澤國的最大負荷為12萬千瓦時，這意味著澤國鎮(zhèn)企業(yè)總體開工率不足60%。

2．財政收入。2008年澤國的稅收增長率計劃為25%，沒有完成。實際稅收收入比原計劃少收1個億元，其中國稅少收8000萬，地稅少收2000萬，不過仍舊保持了增長。2009年1-8月，澤國國稅入庫收入同比增長3.60%，完成全年計劃的65.15%。

3．勞動用工。勞動用工從去年到今年也是下降的。澤國鎮(zhèn)外來勞工最多時超過16萬，到2009年8月只有12萬，減少了4萬人左右。而且減少的主要是產(chǎn)業(yè)工人，服務(wù)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)并沒有減少。以前制造加工企業(yè)每天開3班，現(xiàn)在只開2班，平均每個企業(yè)用工量減少20%。勞動用工減少的主要原因是：（1）訂單驟然減少。一些企業(yè)2008年9月份開始就沒有訂單，從而釋放出一批外來務(wù)工人員，他們提前返鄉(xiāng)，且再也沒有回來；（2）一部分企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部；（3）一部分長期在澤國打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；（4）勞動環(huán)境不是很好。盡管工人工資不低（平均約為1300元左右），且保持每年10%的增長，但工作環(huán)境差依然使很多農(nóng)民工離開了澤國。

4．產(chǎn)品銷售情況和企業(yè)盈利能力。從2008年到2009年7月，不同產(chǎn)品的價格與利潤經(jīng)歷了不同變動周期。鞋業(yè)和汽車配件行業(yè)的產(chǎn)品價格在2008年呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢，利潤也在不斷下降。2009年，鞋業(yè)和汽車配件行業(yè)產(chǎn)品價格開始回升，利潤也在提高，出現(xiàn)回暖跡象。但機電行業(yè)截至到2009年7月仍未出現(xiàn)回升的跡象。

5．企業(yè)庫存變化。從宏觀角度看，企業(yè)庫存增加往往意味著產(chǎn)品不被市場接受，經(jīng)濟形勢不好。但從微觀角度看，企業(yè)庫存下降往往意味著市場萎縮，企業(yè)因擔心銷售問題而不敢增加庫存，反應(yīng)映的是企業(yè)信心不足和市場不振；相反，庫存增加則往往意味著企業(yè)信心充足，市場需求量大。從庫存看，2008年，澤國企業(yè)庫存一直處于下降態(tài)勢中，這也反映出金融危機對微觀經(jīng)濟運行影響巨大，這點值得引起重視。

6．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。2008-2009年，“三產(chǎn)”整體表現(xiàn)穩(wěn)定，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受影響較大。這是因為澤國專業(yè)市場主要以舊貨交易為主，舊貨交易規(guī)模很大，但2009年增值稅轉(zhuǎn)型以后，由于舊貨沒有增值稅發(fā)票，因此，舊貨交易遜于新設(shè)備交易。另外，企業(yè)無力進行技術(shù)改造，盡管政府鼓勵企業(yè)進行技術(shù)升級，但限于流動性不足，企業(yè)往往將僅有的資金用于補充企業(yè)的流動性或加強流通流域。

（1）金融業(yè)。澤國金融業(yè)比較發(fā)達，除少數(shù)地方性銀行外，大多數(shù)銀行都在澤國設(shè)立了分支機構(gòu)。2009年6月末存款余額達到65億，存貸比為68%。此外，還有大量的貸款來自臺州市的銀行，以及杭州、溫州等地的地方性銀行，但小額貸款則以本地金融機構(gòu)為主。另外，路橋與澤國交界處有兩家銀行，盡管不屬于澤國當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)，但澤國在這兩家銀行的資金往來也達到20億元。從規(guī)模上看，澤國鎮(zhèn)的金融總量

為120億左右，而從資金結(jié)構(gòu)看，澤國整體存款規(guī)模小，而貸款規(guī)模較大。2008年1-12月，銀行執(zhí)行緊縮的貨幣政策，主要以貨幣回籠為主，貸款余額不斷下降，但從2009年起貸款余額開始增加，而且整個溫嶺市的實體經(jīng)濟，只要有抵押就可以貸到款。但資金流向并不好，寬松的貨幣政策使一部分資金流向了股市和房市。

（2）房地產(chǎn)。從2008年7月到2009年7月，房地產(chǎn)市場一直處于低迷狀態(tài)，商品房價格下降幅度較大。門面房價格2008年底開始出現(xiàn)下行態(tài)勢，地段好、價格高的門面房受到的沖擊更嚴重。不過，二手房市場表現(xiàn)得比較活躍，已經(jīng)超過了二手車交易市場。

（3）交通物流與零售餐飲業(yè)。2008年交通、物流業(yè)保持良好態(tài)勢，但2009年則呈現(xiàn)出逐月下降態(tài)勢，下降幅度達到30%。餐飲服務(wù)業(yè)一直很好，2009年上半年，對第二，中國人有儲蓄的習慣，因此，短期消費不會受到收入波動太大的影響。零售業(yè)下降主要出現(xiàn)在低檔零售店，特別是農(nóng)村連鎖店下降較多，主要原因是外來人口減少。外來人口總量下降了4萬人左右，按照每人500元／月消費額計算，每個月零售收入就減少了2000萬元。很多農(nóng)村連鎖店甚至沒有生意。

7．金融危機帶來的社會問題。受金融危機影響，因企業(yè)經(jīng)營困難而導致的社會經(jīng)濟糾紛數(shù)量增加，企業(yè)之間以及企業(yè)與自然人之間糾紛比較突出。2008年，澤國鎮(zhèn)調(diào)解處理各類勞資糾紛、工傷案件315起，涉及金額268萬元。而更重要的是，大量企業(yè)倒閉，企業(yè)主外逃，造成職工工資拖欠，甚至引發(fā)群體向鎮(zhèn)政府討薪、堵路、堵廠事件。

三、澤國鎮(zhèn)政府應(yīng)對難點問題的舉措

對澤國鎮(zhèn)政府來說，2008年是最艱辛的一年，大量企業(yè)陷入資金鏈斷裂的局面，社會經(jīng)濟糾紛比較突出，政府既要做企業(yè)、銀行的工作，還要做企業(yè)職工的工作。

1．追繳拖欠工資。鎮(zhèn)政府組織追繳，2008年1-12月共追回工資772萬余元，涉及員工800多人。而因拖欠職工工資而被抓到拘押的企業(yè)主有4人，其中，涉及實體經(jīng)濟的2人，房地產(chǎn)1人。在處理過程中，政府本著不墊支資金的原則進行，即使必須墊支也只墊支那些可以收回的資金，這與廣東東莞處理工資拖欠問題的方式不同。鎮(zhèn)政府在處理倒閉企業(yè)拖欠職工工資的過程中，形成了較為有效的機制，具體包括：

（1）企業(yè)倒閉后，由企業(yè)職工選出代表向法院起訴，政府提供無償律師服務(wù)；法院接到起訴，馬上下達財產(chǎn)凍結(jié)令，并依法處置企業(yè)資產(chǎn)。整個過程是由政府組織操作的，在保證合法的前提下大大提高了執(zhí)行效率。（2）政府組織職工選出代表向法院起訴，而法院暫不立案，先由職工代表拍賣企業(yè)資產(chǎn)，拍賣后的資產(chǎn)由政府代為保管，用來統(tǒng)一支付拖欠工資。在資產(chǎn)處置殆盡的情況下，法院即下達資產(chǎn)凍結(jié)令。與此同時，政府組織追討企業(yè)的應(yīng)收賬款，由職工代表與債務(wù)方談判，只要職工代表認可債務(wù)償還數(shù)額（許多情況下不是全款），法院就可以核銷該筆債務(wù)。

2．推動企業(yè)重組。“隆標”、“三豐”等大企業(yè)的倒閉影響很大，出于經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定的考慮，地方政府為企業(yè)重組做了大量工作。以“隆標”為例，2008年7月開始，當?shù)卣匍_了隆標集團銀企合作懇談會，提出債務(wù)重組方案，最后落實為引進新公司作為資產(chǎn)重組平臺，承接隆標集團主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)，整合產(chǎn)供銷資源，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并承擔全部銀行債務(wù)。臺州市協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)銀行保證企業(yè)正常生產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)。同時，新隆標集團加大對應(yīng)收賬款的催討和土地等資產(chǎn)的變現(xiàn)處置。經(jīng)過整合，新隆標集團銀行債務(wù)由9.9億下降為5.6個億。隆標集團的資產(chǎn)重組工作現(xiàn)在仍在進行。

四、2009年經(jīng)濟走勢：企穩(wěn)向好，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

1．工業(yè)總產(chǎn)值增長環(huán)比、同比逐月上升。2009年1-6月份，澤國鎮(zhèn)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.86億元，同比增長6.88%，6月份完成工業(yè)總產(chǎn)值105979萬元，比5月份的98510萬元增長6.58%，同比增幅從2月份的-16.71%，回升到6.88%，說明工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)度過下行階段，逐漸趨向平穩(wěn)。盡管2009年1-6月工業(yè)投資同比下降6.04%，但投資呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢，2月份完成2805萬元，3月份增長到5135萬元，4月份9559萬元，5月份11580萬元，6月份11729萬元。

2．用電量開始回升。2009年3月用電量為8萬千瓦時，4月恢復(fù)到9萬千瓦時，7月達到11.4萬千瓦時，接近澤國鎮(zhèn)最大負荷12萬千瓦時?？紤]到夏季居民用電量較大，實際工業(yè)用電在7.5萬千瓦時左右，而工業(yè)用電高峰在8萬千瓦時左右，說明企業(yè)開工率已經(jīng)明顯回升。

3．自營出口增幅平穩(wěn)回升。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2009年1-5月份澤國實現(xiàn)自營出口17479萬美元，同比下降19.03%，高于溫嶺市平均水平-21.5%，1-3月份、1-4月份、1-5月份，同比累計增幅分別為-21.52%、-17.61%、-19.03%，降幅開始收窄。企業(yè)訂單有所增多，甚至出現(xiàn)集中下單現(xiàn)象，原因有兩個：第一，外商基本接受當前的價格，對價格下行的預(yù)期不復(fù)存在，市場風險下降；第二，外商庫存基本用完。在前階段的經(jīng)濟危機中，國外經(jīng)銷商均采取減少庫存策略，現(xiàn)在庫存已所剩無幾，而剛性需求仍然存在，因此需要填補庫存。盡管訂單有所回升，產(chǎn)量也在提高，但利潤還沒有恢復(fù)到危機以前的水平。而且，回暖企業(yè)多為生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，如鞋服、汽車配件等，而機電行業(yè)仍持續(xù)低迷，好轉(zhuǎn)跡象依然沒有出現(xiàn)。

4．房地產(chǎn)市場逐漸活躍。2009年7月15日以后，澤國房地產(chǎn)市場價格逐漸恢復(fù)，到8月15日已經(jīng)恢復(fù)到2008年7月前的價格，而8月15日以后已經(jīng)超過2008年最高價，平均每平米上升200元左右。

五、面臨問題

澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟目前所面臨的問題既有宏觀層面的，也有微觀層面的。

從宏觀層面看，政府政策的“穩(wěn)”和“準”很重要。2008-2009年中央宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定了地方經(jīng)濟，防止了嚴重衰退的出現(xiàn)。目前，最要緊的工作是要保持宏觀經(jīng)濟政策的清晰和穩(wěn)定。

中央政策的確實落實亦非常重要。在應(yīng)對這次國際金融危機中，中央的很多刺激性政策是要優(yōu)惠于企業(yè)，以幫助企業(yè)渡過難關(guān)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)往往享受不到。如稅收優(yōu)惠政策，中小企業(yè)往往是享受不到的，但它們卻要接受稅務(wù)稽查。據(jù)介紹，2009年5月，澤國鎮(zhèn)國稅所接受了近1000萬的稅收稽查任務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營信心產(chǎn)生了不利影響。

出口形勢，特別是機電類產(chǎn)品出口不容樂觀，刺激性經(jīng)濟政策導致原材料價格大幅上揚，這些都會繼續(xù)拖累澤國經(jīng)濟。資本市場的變動也會對澤國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，它會誘使大量資金流向資本市場和房地產(chǎn)市場。在澤國，企業(yè)家，尤其是中小企業(yè)家具有很高的風險偏好，因此，資金會流向高風險的資本市場或房地產(chǎn)市場，這會導致企業(yè)經(jīng)營風險上升。2009年下半年股票市場和期貨市場的波動可能會較大，這兩個市場的波動會使企業(yè)主業(yè)盈利、副業(yè)虧本的現(xiàn)象繼續(xù)。澤國的一些企業(yè)由于上半年股市表現(xiàn)好，盈利較大，但這些企業(yè)基本沒有套現(xiàn)，隨著股市震蕩加大，這些企業(yè)很可能再次因資本市場虧損而導致企業(yè)整體虧損。不過，新一輪資本市場震蕩不會影響澤國的骨干企業(yè)，大企業(yè)沒有大筆資金進入資本市場。但中小企業(yè)有大量資金進入，因此，股市震蕩影響最大的將是中小企業(yè)。

金融危機也暴露出澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟，乃到整個浙江省經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些潛在問題：

一是缺乏企業(yè)經(jīng)營危機預(yù)警機制。由于缺乏對企業(yè)，特別是大企業(yè)財務(wù)狀況的監(jiān)管，也掌握不了企業(yè)銀行往來細節(jié)，導致大企業(yè)資金鏈的脆弱狀況事先難以發(fā)覺，而一旦資金鏈斷裂成為現(xiàn)實，繼而引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，政府拯救起來就相當困難。如果有完善的預(yù)警機制，就可能避免“三豐”等大企業(yè)的倒閉及隨后的連鎖反應(yīng)。

二是缺乏龍頭企業(yè)，塊狀經(jīng)濟尚沒形成有效的產(chǎn)業(yè)集群，難以發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。澤國的塊狀經(jīng)濟包括鞋業(yè)和通用機械兩大行業(yè)，每個行業(yè)的產(chǎn)值都在50億元左右，但由于缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，各個企業(yè)分散經(jīng)營，同質(zhì)性強，差異化弱。不僅如此，由于缺乏合理的分工，提高生產(chǎn)效率和削減生產(chǎn)成本的努力受阻，難以形成產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)有的競爭力。澤國現(xiàn)有制鞋企業(yè)400余家，大多處于同質(zhì)惡性競爭的局面，沒有形成分工合理、彼此配套的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)管理落后，品牌意識較差等也制約了產(chǎn)品附加值的提高。另外，地方政府如何完善質(zhì)量檢測，主要是對那些商檢部門無力檢測的大規(guī)模出口商品進行恰當?shù)臋z驗，也是面臨的一個挑戰(zhàn)。要保證出口市場的長期興盛，就必須加強公共檢測平臺建設(shè)，打擊劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，樹立地區(qū)品牌形象。要在提高產(chǎn)品的市場占有率——如低檔鞋要占到世界低端鞋業(yè)銷售的10-15%——的同時，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使商品既有成本優(yōu)勢和價格競爭力，又有品牌與質(zhì)量優(yōu)勢。

三是企業(yè)家群體老化。隨著第二代企業(yè)家年齡的增大、學識的老化以及企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，他（她）們的管理能力已近枯竭，管理僵化、風險意識差等已經(jīng)開始制約企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，培養(yǎng)第三代企業(yè)家成長的任務(wù)已擺在澤國人面前。值得注意的是，引進職業(yè)經(jīng)理人在澤國并不成功。2003-2005年幾個大企業(yè)都嘗試過引進職業(yè)經(jīng)理人，但都以失敗告終。現(xiàn)在，對職業(yè)經(jīng)理人的聘用大都限于副職，如管理副總、營銷副總、生產(chǎn)副總，真正進行重大事務(wù)決策的總經(jīng)理依然由出資人擔任，這就迫切需要對第二代企業(yè)家的子女，也就是第三代企業(yè)家進行培育。

四是要素資源約束趨強，成本下降空間縮小。首先，勞動力成本不斷上升。2009年雖然企業(yè)生產(chǎn)很不景氣，但勞動力成本仍然比去年上升10%左右。近幾年來，勞動力成本每年均以10-20%的速度上升，導致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。其次，資金壓力仍然存在。雖然國家的信貸政策比以前寬松了許多，澤國鎮(zhèn)各金融機構(gòu)的貸款余額不斷增加，但是，眾多的中小企業(yè)由于擔保物不全，企業(yè)間互保又由于受2008年的影響相對謹慎，加之民間金融發(fā)展受到政策抑制，中小企業(yè)仍然很難從金融機構(gòu)獲得貸款。再次，土地瓶頸對澤國經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯。在目前政策下，澤國工業(yè)建設(shè)用地指標已近枯竭。在中央政府加強土地控制的背景下創(chuàng)造發(fā)展空間，將成為澤國經(jīng)濟發(fā)展長期面臨的一個挑戰(zhàn)。第四，匯率影響大。由于澤國經(jīng)濟屬于典型的外向型經(jīng)濟，人民幣匯率變動會對其產(chǎn)生較大影響。尤其是，人民幣升值會降低出口企業(yè)的國際競爭力。

第三篇：八角鎮(zhèn)順利完成計劃生育家庭獎勵扶助調(diào)查登記工作

八角鎮(zhèn)順利完成計劃生育家庭獎勵扶助調(diào)查登記工作

為切實地把計劃生育惠民政策落到實處，經(jīng)過兩個多月的入戶走訪、群眾座談、見面調(diào)查。同時采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策、程序等。截止2月20日，八角鎮(zhèn)計生辦已全面完成2009年農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查摸底工作。

經(jīng)過認真核實，村、鎮(zhèn)兩級進行評議，嚴格做到公平、公正、公開。2009年我鎮(zhèn)符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件的對象109人，其中新增31人，退出4人。

（唐小麗）

第四篇：打通鎮(zhèn)順利完成村黨支部換屆選舉工作

打通鎮(zhèn)順利完成村黨總支換屆選舉工作

本報訊（通訊員 李學智 余憶剛）11月18日，打通鎮(zhèn)順利完成村黨總支換屆選舉工作，共選出48名村黨總支委員，13名村黨總支書記。

本次換屆選舉，由該鎮(zhèn)黨委書記負總責親自抓，組織委員和各聯(lián)系村領(lǐng)導具體抓，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨建辦，制訂出實施方案，切實加強了組織領(lǐng)導。連日來，該鎮(zhèn)借助廣播、標語、橫幅、黑板報等形式，深入宣傳選舉工作精神、要求及目的意義，積極引導廣大黨員參與選舉活動，并采取有效措施與外出黨員聯(lián)系，確保參選率，為換屆選舉營造了風清氣正人和的環(huán)境。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)13個行政村（社區(qū)）全面推行了“兩推一選”，并嚴格按照法定程序扎實推進，確保了選舉過程公平公正，選舉結(jié)果公開透明。通過換屆選舉，該鎮(zhèn)村級黨組織隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升。

第五篇：土橋鎮(zhèn)順利完成第八次村民委員會換屆選舉工作

土橋鎮(zhèn)順利完成第八次村民委員會換屆選

舉工作

12月21日，土橋鎮(zhèn)18個行政村依法順利完成了第八次村民委員會換屆選舉工作。

這次村委會換屆，土橋鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)民主選舉、民主決策、民主管理的原則，精心組織，分類指導，協(xié)助村級選委會開展選舉工作。通過選舉，產(chǎn)生了一批高素質(zhì)、有能力、善管理的人才，大大提高了我鎮(zhèn)村干部的素質(zhì)。這次選舉，產(chǎn)生了土橋鎮(zhèn)村委會成員共名，主任名，副主任名，委員名，其中黨員有名，占%，高中中專學歷以上的名，占%。在村委會換屆選舉工作中，土橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開專題會議，對換屆選舉工作進行了布置和安排，印發(fā)了《土橋鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》和“十個嚴禁”提醒單，確保了選舉過程合法、有序、緊湊地進行，選舉結(jié)果公平、公正、有效。在換屆選舉過程中，堅持做到思想教育貫穿始終，談話、談心貫穿始終。嚴把“六關(guān)口”，努力做到“五個結(jié)合”，把此次選舉與村班子考察審計相結(jié)合，與突出提高班子素質(zhì)相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，與當前中心工作相結(jié)合。通過這次換屆選舉，擴大了基層民主，優(yōu)化了村班子結(jié)構(gòu)，為土橋鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。